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加强基层基础建设提升警务区工作效能
近年来，XX派出所以争创一级派出所为目标，以加强警务区建设为载体，狠抓基层基础建设，不断提升公安工作的整体水平，取得了可喜成绩。连续四年在全市公安机关综合考核中名列前茅，多次被上级公安机关评为人民满意政法单位、十佳科所队，二次荣立集
体三等功，2003年被省厅评为人民满意派出所，并被评为二级派出所。
一、整合警力资源，加强辅警力量建设
该所一班人清醒地认识到基层基础工作不扎实、不牢固，公安工作就难有大的作为，更难以可持续发展。而基层基础工作最关键的是人，该所现有民警8人，在警力有限的情况下，该所把着眼点首先放在辅警力量的建设上，最大限度地整合警力资源，配足配齐基层，充实一线。
首先，整合警力资源将最年轻、最优秀的民警放到警务区。该所现有四个警务区，按照一区一警的原则，将最年轻、最优秀的民警放到基层，放到警务区，现在的四个社区民警平均年龄不足35岁，他们都具有大专以上文化学历。他们在基层勤学肯干，发挥了积极的作用。社区民警樊海兵心系社区，沉在基层，积极开展户访工作，成为社区群众的“保护神”，多次被海门、XX市局评为优秀社区民警。从刑警中队分来的郭健能吃苦，肯钻研，刚来不久就被评为“警星”，评为“抗非”勇士。
其次，抓住机遇，按万分之九要求配足配齐辅警力量。为“服务二个率先”建设“平安海门”，上级将保安联防队员的比例定位在万分之九的比例上。我们牢牢抓住这个机遇，配足配备保安联防队员。一是积极争取政府支持，在资金上给予保障。我们借助创建“平安海门”的机遇，多次向党委政府汇报，讲增强保安联防队员，对创建“平安海门”，发展经济的好处，积极争取党委政府按万分之九的比例增加保安联防队员，党委为此两次召开党政联席会议，专题商讨增加保安联防队员事宜，把原来由政府拨款18名保安联防队员增加到30名。二是发布广告，在全市招收保安联防队员。在有了政府资金作后盾的情况下，我们立即动手，通过广播、电视及《海们公安》上发布广告，在全市招收保安联防队员。把一批年青力强，思想品德端正的青年吸收到保安联防队队伍当中。保安联防队队员也由原来单一的XX人扩大到三和、德胜、城南、江滨等地的青年，并在外来务工人员中吸收了部分优秀青年，充实到保安联防人员中，壮大了保安联防队伍，提高了整体素质。
再次，规范运作，全面提高保安联防队员素质。为使这支保安联防队员在现实公安实践中，真正发挥其协助警察，维护社会治安的作用，我们在规范运作，提高素质上下功夫。一是加强政治学习。规定凡是民警政治学习，都要求联防队员参加，凡是要求民警学写的心得，保安联防队员也要写，使他们和民警同学习、同认识、同提高，坚持把“五条禁令”、“九要九不要”，扩大到辅警队伍。二是加强业务培训。我们从队列训练入手，努力将辅警队伍训练成一支准军事化队伍，坚持每周不少于一次的业务学习，并由副所长高建荣同志负责。从接电话教起，应如何看管犯罪嫌疑人，如何盘问，如何检查登记，努力提高保安联防队队伍素质。三是规范运作，严格奖惩制度。我们坚持每月一次的考核制度，将警务等级延伸到保安联防队员，并上榜公布，按照“优者奖，劣者罚”的原则，严格奖惩，严格保安联防队管理制度，规定凡现场抓获犯罪嫌疑人的给予100——500元的奖励，凡提供信息破获一般案件给予200元奖励，重大案件的给予500元的奖励，凡怠工误工的月底扣除工资，决不手软。
二、提升警务区品位，加强多功能警务区建设
警务区是派出所向街道、农村的延升，是连接群众的纽带，是公安机关最基层的单位。抓基础重在抓基层，没有坚强的基层就不会有坚实的基础。XX派出所把做大做强警务区作为基础建设的出发点和落脚点，不断加强警务区建设。我们抓住广丰警务区因修路而拆迁重建的有利时机，先后投资20余万元把治安调解室、消防器材室、电视监控室建立在警务区，努力提升警务区品位，努力建设一个集消防、治安、调解、技防及卡口为一体的多功能综合式警务区。
一是把纠纷化解在基层，建立调解警务区。农村最多的是纠纷，为使矛盾化解在基层，调解在一线，我们在警务区建立治安调解室，将调解的范围、程序、调解的原则公示在墙上，发动村干部、治保主任、治安积极分子和社区民警一起调解纠纷。村民丁汉堂和祁俊兰因邻里纠纷结怨十多年，“大吵三六九，小吵天天有”，社区民警樊海兵将两家请到警务区，和村干部一起不厌其烦，苦口婆心地做工作，终将使这对积怨十多年的“老冤家”握手言欢。
二是把火灾消除在萌芽，建立消防警务区。广丰警务区地处三星的交界处，有个私企业500余家，他们大多是经营床上用品的小企业，大都不得是易燃物品，消防意识差，极易发和火灾事故。社区民警樊海兵、郭
第二篇：加强基层基础建设加强基层基础建设
工作简报
第18期
XX市质监局岱岳分局“双基建设”工作办公室2009年4月4日
市局“三深入”活动调研组到岱岳分局调研双基建设工作
4月4日上午，市局“深入基层、深入企业、深入调研”活动第五调研组，在市局党组成员、市稽查局李希恩局长的带领下，到岱岳质监分局调研“双基建设”工作。调研组听取了岱岳质监分局2009年以来双基建设工作情况汇报，到有关科室工与作人员开展了双基建设工作座谈讨论，并现场察看了“山东金质县级局综合管理系统”的建设和运行情况。
岱岳分局党组书记、局长张复田在汇报中提出，2009年以来，岱岳质监分局按照省局关于进一步规范基层管理加强基础建设的指示精神和市局工作部署，思想重视，抢抓机遇，严密组织，注重实效，结合区局工作实际，认真抓好了双基建设各项工作的落实，促进了全局各项工作的发展，一是强化组织领导，抓好了省市局工作部署的贯彻落实。多次召开党组会议，按照省市局关于加强双基建设的要求，结合岱岳质监工作实际，认真研究了落实措施，先后制定下发了《规
范基层管理加强基层建设的实施方案》等一系列配套文件，为全局双基建设工作的全面落实打下了坚实的基础。二是强化人事管理，彻底理顺了人事编制等管理关系。三是强化人才培训，全面提高基层干部队伍素质。去年以来，共组织全局规内部业务培训12批次，外派20余人参加了15批次各种专业培训，先后选送6名年轻同志分别到市局机关有关科室、市稽查局等挂职锻炼，通过与市级技术机构的合作，23名技术机构工作人员分别到市计量所、市质检所学习锻炼，对加速人才培养工作起到了良好的推动作用。四是强化设施建设，投资5万余元，建设应用了“山东金质县级局综合管理系统”，实现了各项管理工作的流程再造。不仅提高了各项工作的管理效率，还大大提高了管理的科学性和规范性。五是强化财务管理，严格抓好各项财务制度的落实。2008年，岱岳分局被省局列为全省质监系统清偿负债工作县级局扶持对象，这充分体现了省局对基层建设的关怀和重视。本着“先急后缓、合理分配、量力而行、确保落实”的原则，狠抓机遇、积极筹措资金，在省市局的共同帮扶下，截止2010年3月，累计偿还债务202.4万元，偿还总进度的81%，为2010年8月份清偿全部历史债务打下了坚实的基础。六是强化改革创新，顺利实现了市区两级技术机构业务合作。
调研活动结束后，市局调研组组长市稽查局李希恩局长，对岱岳分局双基建设工作给予了充分肯定，认为岱岳分局对双基建设工作思想重视，组织严密，行动迅速，措施有力，较好地落实了省、市局关于双基建设的指示精神。在下步工作中，一定要进一步加大工作力度，
提高工作效率，在双基建设中探索好经验，创造新亮点，为岱岳分局各项工作的全面发展打下良好基础。
市局调研组成员，组织人事科科长张庆甫、计量科科长王瑞金也对岱岳分局双基建设工作提出了指导意见。（双基办）
报：市双基办、局各领导
发：各监管分局、各科室、各直属单位
第三篇：加强机关效能建设提升社保服务效能加强机关效能建设
提升社保服务效能
（***县社会保障局）
为了全面贯彻落实中央八项规定，坚持将机关作风效能建设和我县社会保障全覆盖相结合，进一步促进社会保障事业服务社会经济全面稳步发展大局，我局坚持以党的十八大、十八届三中全会和各级纪委全会精神为指引，以规范行政执法、提高机关效能、强化保障服务为着手，紧紧围绕服务社会经济发展大局，大力加强机关作风效能建设，努力提升社保队伍整体素质，着力打造一直作风硬、能力强的社会保障队伍，确保各项工作圆满完成。现将我局贯彻中央八项规定，开展机关效能建设做汇报如下：
一、加强组织领导，确保机关作风效能建设与提升社会保障服务水平有机结合
一是为了切实将机关作风效能建设与提升社会保障服务水平有机结合，我局成立了由党组书记、局长担任组长，纪检组长、监察室主任担任副组长的工作领导小组，全督促工作的开展。二是专题研究了机关作风效能建设与提升社会保障服务水平的具体措施，明确了工作目标和工作要求，为工作的开展指明方向。
二、以八项规定为指导，强化机关作风效能建设，规范行为，优化服务
以我县社会保障工作实际为依据，进一步建立健全机关效
-1且设计群众切身利益，为了及时发现和化解工作中产生的矛盾与发现的问题，我局长期坚持行政监督与群众投诉相结合的监督制度。一是规范管理制度，明确管理主体、理顺管理程序，形成一套行之有效的监督管理体系；二是通过公布投诉电话、设立投诉邮箱等措施，世界接受来自社会的投诉意见和情况反馈，建立一套社会监督体系。
（四）明确考核指标，以奖罚为手段形成鞭策力，提高办事效率和服务意识。为了提高干部职工工作积极性，严肃工作作风纪律，我局摸索建立了一套公平公正公开的考评奖罚体系。一是考评采取推荐和工作成果结合的方式，无论是每月的“服务之星评选”，还是干部职工年中、年度考核等，都将全体干部职工的推荐成绩作为一下重要指标；二是明确奖罚标准，使办事态度端正、服务群众热情、工作成绩突出的人员在奖中得到肯定，让办事拖沓、服务冷淡、游手好闲的人员在罚之下形成督促。通过以公平、公正、公开的考评体系取为依托，以明确的奖罚标准为手段，一方面激励了大家的工作热情，营造了积极工作和互相竞争的工作局面，一方面提高了干部职工工作和服务意识，提高了工作效率和降低了主观的工作失误。
（五）提倡创新，形成机关效能科学化管理模式。一是结合实际，不断完善原有的管理制度和相关文件，我局先后完善了首问责任制、责任追究制、监督投诉制、效能考评制等八项效能管理制度，出台了新的服务之星评选办法；二
-3乏有效的信息交流和运转协调机制，也为全面推进机关作风效能建设形成一定障碍。
四、今后工作改进措施
为了开展好贯彻落实中央八项规定，强化机关作风效能建设，我局将从以下几方面入手，加强工作力度，营造我县社会保障新局面：
（一）加强思想教育，转变工作作风。以进一步落实八项制度为契机，以创建优质服务为主题，大力提倡认真负责的工作作风。结合实际，在社保系统组织开展“贯彻八项规定、提升工作效能”主题活动，开展一系列的经办业务、党风廉政、服务理念等知识培训，引导我局干部职工和社保经办人员梳理为人民服务的工作理念，创新工作思路和方法，提高服务水平和质量，提高工作效率和满意度。
（二）规范行政行为，提高工作效率。坚持从服务县域经济社会平稳发展大局出发，规范工作人员行政行为，保障参保人员合法权益，预防和制止损害国家和群众利益的行为，严格推行责任追究制，增强发现问题、解决问题的能力。健全权力制约机制和监督机制，同时做好政务信息公开工作，不断增加工作透明度。
（三）提高经办人员素质，打造高效社保服务队伍。坚持从提高办事能力、提高办事效率出发，建立和完善干部考学制、岗位聘任制、交流轮岗制、竞争上岗制、责任追究制，建立能
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第四篇：加强作风建设提升服务效能加强作风建设提升服务效能促进医疗保险事业又好又快发展
－－开展“五讲五比五争当”活动学习体会（XX县区社会保险事务管理中心许胜）
根据县委统一部署，按照局党组决定意见，在全局范围内全面加强干部作风建设，广泛开展以“讲党性，比政德，争当领导楷模；讲责任，比承担，争当履职榜样；讲服务，比效能，争当行业标兵；讲发展，比业绩，争当兴郯先锋；讲法纪，比表象，争当廉政典范”为主要内容的“五讲五比五争当”和“文明示范窗口、群众满意科室、优质服务标兵”创建活动，这次活动的目标要求是：通过全面加强作风建设，广泛开展活动，切实解决干部职工作风建设方面存在的突出问题，使全体干部职工的政治觉悟和思想境界得到进一步提高，综合素质和精神状态全面提升，工作能力和服务水平更加增强，县委、政府安排部署的各项重点工作取得突破性进展，切实在加快富民强县和促进人社事业健康稳步发展的新征程中发挥表率作用。这项活动是自开展创先争优活动以来，县委、县政府面对新形势、新任务，对我县干部作风建设提出的又一项重大举措，意义重大，关系长远。此次活动的主要内容在于着力解决大展观念不强、综合素质不高、工作庸懒散软、行政行为不规范等突出问题，主要包括“五讲五比五争当活动”和“文明示范窗口、群众满意科室、优质服务标兵”创建活动。通过第一阶段的学习，结合所从事的医疗保险工作实际，我进一步认清了当前医保工作面临的形势，更加明确了今后工作努力的方向、目标和任务，思想认识进一步提高，同时也深刻认识到了开展“五讲五比五争当”和“文明示范窗口、群众满意科室、优质服务标兵”创建活动的紧迫感和历史使命感。我本人决心以这次活动为契机，进一步改进作风建设，坚持以人为本、服务至上，不断加强内部管理，规范业务流程，提升服务效能，塑造医保新形象，努力推进医保事业又好又快发展。结合医疗保险工作实际，谈几点自己的体会。
一、抓载体，求实效，推动科学发展
推行阳光政务，接受群众监督。一是按照合法、全面、公正、透明、及时、便民的要求，进一步深化政务公开工作，着力在深化政务
公开内容、拓展政务公开的方法上取得实效。二是按照“严格依法、全面真实、注重实效、及时便民、利于监督”的原则，进一步完善各项规章制度、服务项目办事程序和工作业务流程。三是按照精简效能的原则，精简办事程序，对办理时限进一步压缩，对办事环节进行简化，能简则简，提升服务质量，提高服务效率。四是完善医保信息网站建设，拓展完善医保经办大厅的业务及服务质量，对人民群众通过网站和咨询电话提出的诉求和建议及时给予满意的回复。
二、尽职责，解民困，构建和谐社会
努力扩大城镇基本医疗保险覆盖面，全面落实提高参保人员各项医疗保险待遇，着力服务群众生活和解决困难。采取切实措施将困难企业退休人员、困难企业职工和自由职业者、无业城镇居民全部纳入城镇基本医疗保险范围，使符合条件的退休人员、从业人员和无业居民应保尽保，实现全民病有所医，努力降低参保群众的就医负担。
三、抓队伍，强基础，巩固基层组织
加强干部职工队伍建设，着力打造一支思想过硬、作风优良、业务精湛、服务一流的干部职工队伍。支部坚持每周五下午学习日制度，定期学习党的路线、方针、政策、法律法规和有关文件精神，交流、讨论工作经验等。狠抓业务培训，不断提高干部职工的文化业务素质。强化组织制度建设，用规范化、制度化的管理统一职工的思想和行动，促进医保经办以全新的形象服务于社会。建立健全学习制度、会议制度、培训制度和考勤制度等，进一步完善首问负责制、服务承诺制、政务公开制、岗位职责制、内控管理制等各项规章制度。通过制度建设，不断规范各种操作流程和服务操作标准，使各项工作责任到人，任务到人，各科室相互支持，互相促进，切实提高干部职工的学习能力、经办能力、组织能力和协调能力，提升干部职工的整体素质，更好地为参保群众服务。
四、提效率，便群众，提高服务水平
狠抓效能建设，在提升服务水平中提高办事效率，竭力为参保单位和群众多办事、办实事。根据“实效性、可操作性、便于监督”的原则和“执政为民、服务群众”的要求，进一步完善和规范机关效能建设各项制度，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。以履行岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结
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第五篇：加强基层基础工作提升安全生产水平加强基层基础工作
提升安全生产水平为推进湖北跨越发展提供安全保障
《省人民政府关于加强全省安全生产基层基础工作的意见》解读
省安全生产监督管理局政策法规处
《省人民政府关于加强全省安全生产基层基础工作的意见》（鄂政发[2011]81号，以下简称《意见》）于2011年12月27日正式印发。这是继2010年出台《XX省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（鄂政发[2010]58号）、《XX省企业安全生产主体责任规定》（省政府令第339号）之后，以省政府名义下发的关于安全生产工作的又一重要文件，充分体现了省委、省政府对安全生产工作的高度重视。
一、《意见》出台的背景与过程
近年来，在省委、省政府的正确领导下，全省上下认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”活动为载体，以强化企业安全生产主体责任为重点，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，有力促进了全省安全生产形势的稳定好转。但是，2011年1-7月，全省各类事故总量呈上升态势，特别是发生4起重大事故，事故起数突破全年控制目标，高居全国首位，全省安全生产形势依然严峻。这些事故的发生，其中很重要原因是我省安全生产的基层基础工作比较薄弱，一些地方、部门和单位对生产安全认识不充分，责任不落实，措施不得力，
1保障不到位。特别是县（市、区）安全监管人员经费不足、监管装备缺乏；绝大部分乡镇（街办）安全监管工作处于无机构、无人员、无经费的“三无”状态，无法实现安全生产监管全面覆盖、重心下移。
针对全省安全生产面临的严峻形势，2011年8月3日，王国生省长主持召开省政府常务会议，研究安全生产工作，并要求就加强全省安全生产基层基础工作抓紧出台一个意见。会后，省局立即组织专班开展工作，在充分调研和召开不同层次座谈会、研讨会的基础上，我局集中各方面意见，代省政府起草了《关于加强全省安全生产基层基础工作的意见（初稿）》。9月下旬至10月中旬，省安监局多次召开专题会议，对《意见（初稿）》进行认真讨论，起草专班又进行了认真修改和完善，形成《意见（征求意见稿）》。10月中下旬，根据省政府要求，我局采取书面或上门征求意见的方式，先后就《意见（征求意见稿）》广泛征求了17个市州安委会和22个省安委会成员单位意见，共征求到各类意见建议近百条。对一些重要问题，省局主要领导多次到相关部门进行面对面沟通，寻求达成一致意见，之后数易其稿，形成了《意见（送审稿）》并报省政府。2011年12月27日，《省人民政府关于加强全省安全生产基层基础工作的意见》（鄂政发[2011]81号）正式出台，印发全省贯彻落实。
二、《意见》的主要特点和内容
《意见》共6个部分、22条，体现了省委、省政府关于加强安全生产基层基础工作的重要决策部署和一系列指示精神，体现了安全生产工作标本兼治、重在治本，重心下移、
2关口前移的总体思路。其主要特点：一是创新。《意见》的相关规定与时俱进，具有明显的创新性。特别是对基层安全生产工作的组织领导、安全管理、保障能力建设等方面都作出了一些新的规定。二是务实。《意见》的出发点在于解决实际问题，特别是针对一些影响安全生产的深层次矛盾和长期得不到解决的问题，如基层监管机构不健全、投入不足、装备落后等，提出了具体的解决办法。三是可行。《意见》既遵循了国家安全生产相关法律法规、国务院23号和40号文件的相关规定，又紧密结合了湖北基层基础工作的实际，使之更加切实可行，具有很强的针对性和操作性。《意见》主要包括10项新要求、9项制度：
（一）提出10项新要求
1.对强化安委会组织领导提出新要求。为强化各级安委会的权威和作用，《意见》首次明确提出从2012年起，市（州）、县（市、区）、乡镇（街办）安委会主任由同级政府主要负责人担任，政府副职均担任副主任，推动“一岗双责”制度的落实。
2.对加强基层安全监管机构建设提出新要求。这也是基层近年来反映最强烈的问题。为解决我省绝大多数乡镇（街办）安监工作无机构、无人员、无经费的“三无”状态，《意见》明确要求在乡镇（街办）应确定机构并配备安全生产监督管理人员，人口规模较大、安全监管任务较重的可适当增配，并要求省编制和安监部门拿出具体办法。同时对各负有安全监管职责的部门建立健全安全生产行业管理机构作出规定。
33.对安监执法人员统一着装提出新要求。为强化安监执法的规范性、权威性和严肃性，在借鉴北京、上海、江西等省市做法的基础上，《意见》提出到2012年底前，安监部门执法人员实行统一着装管理，这也是《意见》的一大亮点。
4.对落实基层安全监管和执法人员合理待遇提出新要求。针对基层安监人员待遇偏低且岗位风险较大的问题，《意见》明确提出对在矿山井下、危化、易燃易爆及有毒有害等场所从事安全生产监督检查的安全监管人员，根据工作天数和监管工作记录发放一定数额的补助。积极推行为县（市、区）、乡镇（街办）安监部门的一线安全监管和执法人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险。这一举措，充分体现了省委、省政府对基层安监人员的真切关怀。
5.对安全监管基础设施及装备建设提出新要求。根据《XX省安全生产“十二五“规划》，《意见》分年限、分比例提出了市、县、乡三级安全监管和执法基础设及装备建设目标。明确市（州）、县（市、区）人民政府是本地安全生产投入的责任主体，应当加大财政资金投入力度。各级财政要根据财力情况建立安全生产专项资金，确保落实市（州）、县（市、区）、乡镇（街办）安全监管工作所必须的经费。
6.对完善综合评价考核体系和宣教保障体系提出新要求。《意见》要求各级党委、政府要将安全生产和职业健康工作情况纳入年度综合评价考核体系，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度，以充分发挥安全生产目标考核的导向作用。把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会管理综合治理体系之中。把安
4全生产宣传教育纳入宣传思想工作总体规划。提出县级以上党校、行政学院要在干部培训班开设安全生产知识教学课程；将安全生产基础知识列入中小学安全教育内容。新闻媒体每年要安排专门版面用于安全生产公益宣传。
7.对党委政府部门密切配合抓安全提出新要求。安全生产工作是系统工程，需要各部门密切配合。为此，《意见》提出各级党委纪检、组织、政法、宣传等工作部门要积极支持政府及其职能部门做好安全生产工作，共同推进安全发展。公安、交通运输、国土资源、建设、工商、质监等负有安全监管职责的部门要依法加强本行业领域安全生产监督检查，严厉打击各种非法违法行为。编制、发改、财政等部门要在人、财、物等方面为安全生产工作提供保障。工、青、妇等群团组织要开展群众性安全生产活动，加强安全生产群众监督。
8.对落实企业主体责任提出了新要求。《意见》除重申了省政府令第339号明确规定的相关责任外，明确提出企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任，带头执行现场带班制度，加强现场安全管理。首次提出严格实施高危企业重要安全生产事项备案及年检制度。要求高危行业要按照企业规模配备安全管理机构和人员，并对安全管理人员资格提出了要求，提出2015年底前，高危企业专职安全管理人员中至少有一半以上具备注册安全工程师或注册助理安全工程师资格。
9.对安全监管和执法人员素质提出新要求。当前，全省安监系统普遍存在专业人才缺乏，人员素质参差不齐等问
5题。为提高新录用安监人员的“准入门槛“，《意见》规定新录用人员必须具有相关专业的全日制本科以上学历。同时支持、鼓励在职人员到高校进修安全监管专业知识和报考注册安全工程师，到2015年底，全省45岁以下的安全监管和执法人员都应取得全国注册安全工程师或注册助理安全工程师执业资格。
10.对加强基层安全生产管理提出新要求。《意见》针对加强和创新社会管理的新要求，首次提出实施基层安全生产网格化管理，将社会管理综合治理体系中的网格化管理思路移植到安全生产管理中，建立县、乡、村三级网格，逐级编制网格化安全管理图，标明每个网格责任区内的高危企业、危险源（点）、人员密集场所等重点部位，并实行定点、定人、定责管理。这一措施与社会管理综合治理网格化体系相衔接，将促进各级摸清底数，突出重点，并有针对性地做好安全监管工作。
（二）建立和完善9项制度
1.安全生产党委政府主要领导负责制。《意见》提出要努力构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作新格局。在领导体制上由原来的单一政府领导提升为“党委领导、政府监管”，实行党委、政府共同负责，同时对党委政府主要负责人分别提出了具体指标要求，即：党委主要负责人要对本地安全生产工作负总责，并对本地亿元国内生产总值生产安全事故死亡率控制承担重要领导责任。政府主要负责人是本地安全生产第一责任人，对本地安全生产负全面责任，并对本地较大以上生产安
6全事故控制承担重要领导责任。
2.高危企业重要安全生产事项备案及年检制度。《意见》首次明确提出在高危企业实施重要安全生产事项备案及年检制度，备案内容主要包括企业隐患排查治理、领导带班值班、应急救援预案、全员安全培训及持证上岗、安全费用提取等重要事项，以便安监部门及时了解企业情况，督促企业落实安全生产主体责任。
3.高危行业建设项目审批安全许可前臵制度。《意见》重申了国务院40号文的要求，明确规定严格执行安全生产许可制度和产业政策，严把行业安全准入关，强化建设项目安全核准，把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前臵条件，未通过安全评估的不准立项；未经批准擅自开工建设的，要依法取缔。
4.职业病危害预评价制度。根据国务院40号文件规定，《意见》要求对可能产生职业病危害的建设项目，必须进行严格的职业病危害预评价，未提交预评价报告或预评价报告未经审核同意的，一律不得批准该建设项目；对职业病危害防控措施不到位的企业，要依法责令整改，情节严重的要依法予以关闭。
5.安全生产失信惩戒制度。《意见》提出，市（州）、县（市、区）政府要将企业安全生产标准化评估分级结果、重大隐患整改和危险源监控、发生较大以上事故等情况，与企业信用评级、项目核准、用地审批、专项资金扶持、证券融资、品牌创建、评先评优等挂钩，实施联动管理、约束。
6.安全生产奖励制度。《意见》明确提出建立安全生
7产目标考核奖励制度、设立安全生产突出贡献奖、完善安全生产举报奖励制度。对连续从事安全生产工作4年以上且工作成绩突出的县、乡两级政府分管领导和相关部门负责人，由上级安委会提名，上级政府予以表彰。
7.企业安全生产绩效工资制度。要求企业建立以岗位安全绩效工资为重点的安全生产目标管理考核制度。提高企业安全管理人员、安全工程技术人员的经济待遇，保证其收入水平高于其他同层级管理人员和工程技术人员。
8.安全生产行政问责制。对年度目标考核不合格、发生较大以上事故、“打非治违”工作不力的地方党委政府主要负责人和国有及国有控股企业主要负责人在一个年度内限制评先评优和提拔任用。
9.重点行业（领域）安全监管联席会议制度。道路交通、矿山、危险化学品等行业（领域）的安全监管工作涉及多个部门，为了提高行政效率，实现信息共享，形成工作合力，解决可能存在的推诿扯皮等问题，《意见》针对这些行业（领域），提出建立健全安全监管联席会议制度。
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