公安机关人口信息化管理.docx

公安机关人口信息化管理
【内容摘要】
人口信息化管理是一种有别于现行人口管理体制的管理模式，它是在借助现代信息技术对现行人口管理过程进行优化的同时，也强调管理体制上的创新，而不是沿袭传统模式。从人口信息来源、信息采集主体、信息共享三方面阐述了当前公安机关人口信息化管理存在的主要问题，提出了“人口信息为基础、治安管理为中心”的新型警务理念，这对于推行人口“一卡通”信息化管理，建立社会管理系统与人口信息系统的共享机制，拓宽人口信息管理系统的应用领域具有十分重要的意义。
【关键词】
人口信息化管理现状治安管理
1.人口信息化管理的涵义
一、人口信息化管理是一种有别于现行人口管理体制的管理模式，它在借助现代信息技术对现行人口管理过程进行优化的同时，也强调管理体制上的创新，而不是沿袭传统模式。因此，不能简单地将其理解为“人口信息化管理＝现行人口管理模式＋现代信息技术”。对人口管理体制进行改革，是人口信息化管理的题中应有之意。虽然现代信息技术为实现人口信息化管理提供了可靠的技术保证，但人口信息化管理不应仅仅停留于此。综合若干渠道的意见，可以考虑由政府牵头设立一个“中国人口信息化管理中心”（应为一个可实行综合人口管理的行政机构，具有极大的协调功能，以下简称“中心”）来统一协调全国的人口信息化管理工作，统一制定相应的国家标准。唯如此，体制和技术的力量才能相得益彰，才能有望突破现行人口管理体制的弊病；
二、在人口信息化管理模式下，将更有利于人口信息的及时收集、存贮、处理和发布，但有效的人口信息管理作为人口管理优化的一个重要体现，它不是该模式下人口管理的全部内容；
三、该模式下所倡导的人口管理是以“大人口观”为指导思想的，它强调以部门为依托的综合管理，遵循人口、资源、环境、经济与社会可持续发展的规律
当前，我国正处在社会转型时期，曾作为国家社会控制过程中重要信息来源渠道的户口、档案、粮油关系、单位、街道、乡村等社区关系逐渐失去了原有的功能，造成原有信息渠道的中断。人口信息化管理将为中国社会创建一个新的信息来源渠道，创建一个高效的社会治防控体系，切实提升公安机关的人口管理水平。
一、公安机关人口信息化管理的现状
（一）人口信息来源的不稳定
公安机关的户籍登记分为常住人口登记和暂住人口登记。常住人口登记是以户为单位。改革开放以来，由于人口的大规模流动，引发了严重的人户分离现象，致使多年来通过户口登记渠道获得的人口信息，准确性不稳定也不确定。因此，形成了常住人口登记中登记对象的不准确。在城市，现行的暂住人口管理制度也使暂住人口信息不能准确收集。长期以来，我国各个政府部门对流动人口形成了一种以暂住证为依托，其他政府部门据此实施管理的服务模式。特别是计生、劳动、人事、房屋租赁四个部门实行办证条件前置，捆绑办证的管理模式，带来两大弊端：一是外来人口数量不清，缺乏权威统计，大量的暂住人口也就未被纳入正常管理。如用人单位瞒报、少报的劳务工和聘用的干部;一部分长期居住在亲戚、朋友家中的人员;不少流动性大的工商小贩和从事发廊、种养、建筑等行业的人员;一些在内地购、租房屋的港澳台人士、侨胞和他们的亲属;居住非法出租屋、“三边”窝棚人员，以及洗车工、卖花女、乞丐等。二是外来人口办证率不高，管理不到位。据统计，城市中流动人口的暂住登记率只有50%甚至更低，办证率只有60%～70%[1]。
（二）人口信息采集的多主体
1998年，公安部提出并开展了“金盾工程”的调研、立项准备和前期基础建设工作。经过近20年的建设，“金盾工程”中的公安基础通信设施和网络平台建设、公安计算机应用系统建设、公安工作信息化标准和规范体系建设、公安网络和信息安全保障系统建设、公安工作息化运行管理体系建设、全国公共信息网络安全监控中心建设等，有的已建设完毕，有的已具规模，有的则进入二期工程。但纵观金盾工程中的人口信息系统，不同程度存在人口信息的多头采集，功能交叉，信息垄断等问题。如公安综合信息管理系统按公安部门的主要业务工作分为户政管理、案件管理、刑侦管理、外事管理、治安管理、政保管理消防管理、车辆管理、情报管理、档案管理、基本业务管理、辖区基本情况管理等业务管理系统，但每个业务管理系统对于公民的姓名、性别、身份证号码、出生年月、出生地和民族等基本信息则由各系统建设部门如户政部门、治安部门、刑侦部门、车辆管理所、外事管理部门、国保部门等分头采集。在当前警力资源严重不足的情况下，一方面不可避免地造成数据的多头录入，人力资源浪费严重;另一方面也不利于对各信息系统共同数据的比对、检错，提高数据准确性、时效性。
（三）人口信息共享的局限性
随着公安信息化建设的推进，信息应用逐步升级，信息共享逐渐成为各级公安机关需要面对的共同课题。人口信息的共享主要有：一是公安信息管理系统内部的人口信息共享，二是公安信息管理系统与社会人口信息管理系统的人口信息共享。公安信息管理系统内部的人口信息共享除了公安机关各业务管理系统之间的人口信息共享外，如户政管理、案件管理、刑侦管理、外事管理、治安管理、政保管理、消防管理、车辆管理、情报管理、档案管理、基本业务管理、辖区基本情况管理等各业务管理系统之间的人口信息共享，还包括各业务管理系统内各子系统之间的信息共享，如户政管理系统下常住人口子系统、暂住人口子系统;工作对象子系统、寄住人口子系统、居民身份证子系统、租赁房屋子系统、劳务团体子系统、雇工负责人子系统、特殊行业管理系统、治安力量管理系统各子系统之间的信息共享。公安信息管理系统与社会人口信息管理系统的人口信息共享主要包括公安信息管理系统与计划生育、统计、民政、社会保障、税务、教育等部门的相关人口信息管理系统的信息共享。从目前公安信息系统建设来看，公安机关各业务管理系统内各子系统之间基本实现了信息共享，但各业务管理系统之间的人口信息共享项目甚少，而公安信息管理系统与社会人口信息管理系统的人口信息共享几乎没有涉足。这种信息资源共享的局限性，不可避免出现信息“黑洞”，其应用也势必受到条块分割、互联不畅等问题的限制。
二、公安机关人口信息化管理的若干思路
（一）以情报信息主导警务战略为指针，树立“人__口信息为基础、治安管理为中心”的新型警务理念情报信息警务最早可追溯到1900年纽约市警察局使用地图进行对犯罪的研究分析。他们使用的地图就是通常的墙上贴/挂的大地图，通过在地图上插上不同颜色的“大头针（或图钉）”，来表示已发生的不同类型的案（事）件。情报信息主导警务来自20世纪70年代的警务改革，在20世纪90年代，肯特郡警局就采纳了利用情报信息执行警务。1997年，国际执法情报分析联盟（ialeia）出版了一本专著《情报信息主导警务》[2]。情报信息主导警务战略的主要特征是：（1）情报信息在警务战略中居于核心的地位，情报信息是影响警务决策过程的关键性因素。（2）警务情报信息是共享的、全面的、动态的。（3）情报信息主导警务战略以情报信息数据库建设为基础，把计算机统计、绘图等技术手段充分运用到对情报信息的分析和研判过程之中。（4）情报信息主导警务战略强调对犯罪行为的早期预警和干预[3]。公安工作就是人的工作，人口管理工作是公安工作的基础，没有人口管理工作的强力支撑，公安工作将如沙上之城，不摇自倾。多年的警务实践表明，情报信息是公安工作的生命线，人口信息是公安情报信息的核心内容，缺乏及时、准确、充分的情报信息，公安工作将陷入泥沼，动弹不得。当前要坚持把人口情报信息工作置于基础性、先导性位置，公安派出所各项警务工作要围绕人口来收集情报信息，树立“人口信息为基础、治安管理为中心”的新型警务理念。一方面要全方面、多层次收集、研判各种人口情报信息，做到见事早、反应快，以增强主动性、预见性;另一方面制定决策、开展工作都要依据、运用人口情报信息，确保决策科学、运行高效，以增强针对性、实效性，在治安管理中真正做到“打有目标、防有对策、控有把握”。
（二）以二代居民身份证为介质，逐步推行人口
“一卡通”信息化管理第二代居民身份证能实现身份证和读写器之间不用接触即可完成识别，将采用密码技术加密后的持证人的照片图像和身份项目等内容读出;证件信息的存储和证件查询采用了数据库技术和网络技术，既可实现全国范围的联网快速查询和身份识别，也可以进行公安机关与各行政管理部门的网络互查;第二代居民身份证芯片中的信息除了包括姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人相片、证件的有效期和签发机关等登记项目外，还包括公民常住户口所在地住址变动情况和换领、补领身份证的记载，其内储空间比较大，能够储存8mb的信息，为今后的信息开发预留了间。如将持证人经加密后的生物特征数据（指纹、掌纹、声纹、dna指纹、虹膜、相貌等）存储在其中，利用生物特征识别（biom2et07-651[4]蒋正华，张羚广1人口信息系统的建设与发展研究[j]1中国人口科学，2003（5）1[5]刘波1户口管理中的地理信息及其管理模式初探1福建地理，2002（3）1[6]贺日兴1国外警用地理信息技术发展历史、现状与趋势1警察技术，2005（1）;2005（22）1
第二篇：论公安机关信息化建设论公安机关信息化建设
加快实施科技强警战略是实现公安工作跨越式、可持续发展的重要举措之一。特别是在科学技术突飞猛进、知识信息迅速更新的现代经济社会，科技化、信息化是检验一个组织有没有战斗力的重要标志。近几年，随着“金盾工程”的正式实施，公安信息化建设已经在全国公安系统中如火如荼地开展起来。几年来的建设实践，使我们深刻地领会到，公安信息化对于提升整个公安工作水平具有重要意义。下面，我简要谈几点我对公安信息化建设肤浅的认识。
一、公安信息化建设必须突破传统观念的束缚
公安事业要有更快更新的发展，必须要有公安信息化作支撑，特别是在加强刑事技术、网侦技术和视频监控技术等侦查破案支柱建设上要有新突破。当前，公安事业发展面临的两大难题决定了我们必须用公安信息化来破解。一个是警力严重不足问题。信息化是解决警力不足的现实之路，我们能够向信息化要警力、要素质、要战斗力。另一个是经费严重不足问题。公安事业发展与经费瓶颈制约的矛盾相对突出并将长期存在，这就决定了必须探索实践低投入高产出，省力、省钱又省时的办法。信息化是解决经费不足的现实之路。过去，我们因为受信息化建设不足的制约，在案件线索摸排、追缉逃犯等方面，往往使用“人海”战术，花费大量的人力、物力、财力，效果还不好。有了信息化，我们就能在网上串、并案，就能在网上直接破案，就能在网上追逃，从而节省大量的人力、物力、财力，极大增强警务效能。
1想控制治安、压制刑案，只有走信息化强警之路，把公安工作信息化置于优先发展地位。
二、将信息化融入公安工作是公安信息化建设得以发展的突破口随着社会、经济的快速发展和科学技术的突飞猛进，我们面对一个比以往任何时期都要复杂多变的社会环境，公安工作面临着许多新的挑战。要妥善应对问题，实现与时俱进，公安工作需要有新的突破，而公安信息化是实现公安工作新的突破的重要方向，两者紧密结合，甚至互为因果。公安工作为信息化提供了需求，提供了推动力，而信息化成为推进公安工作的强大引擎。
信息化要解决公安工作的什么问题。至少有这么几方面的问题要解决：一是解决信息的数字化。以往公安机关掌握的信息被形象地称为“口袋信息”、“纸袋信息”和“脑袋信息”，事实上，从信息论的角度讲，我们以往掌握的大多数“信息”只能称为“消息”，“信息”是需要通过对“消息”的加工来获取的。传统的信息承载方式使得“信息”不准确，难以加工，难以共享。信息的数字化才使我们有可能流畅地、精确地、整体地组织公安工作。二是解决公安工作的精确、高效化。无论是打防控工作，还是服务人民群众，都需要精确、高效，而这必须在信息化的前提下才能做到。三是解决公安工作的一体化。当我们掌握的信息是准确的、可共享的、可深加工的，公安工作一体化才真正成为可能。站在更高的层面看公安工作一体化，是公安体制与机制的问题。但信息化无疑是重要的，甚至是不可或缺的载体。当然，公安信息化要解决的问题不只上述三点。但可以肯定的是，公安
信息化需要承载公安工作的理念。因此，公安信息化发展的前提在于公安工作本身的进步。公安机关需要从研究公安工作本身着手，去解决公安信息化的应用对象、服务目标的定位问题。公安信息化要实现突破，公安工作本身首先需要突破。只有树立起正确的信息化应用理念，找准了切入点，才能走活信息化应用的整盘棋，提高打击的精确性、防范的强度和服务的效率。
三、强化应用意识是提高公安信息化建设成效的关键
在公安信息化建设中必须将通过应用出成效作为首要目标。在公安信息化建设卓有成效的地方，应用理念、工作机制与强烈的应用意识相辅相成，为信息化效益的产出提供保证，是一条重要经验。什么叫应用意识。就是要围绕公安工作，主动找应用手段、找信息。应用意识包括几个方面：一是应用意识的目的性，即要清楚为什么要用信息化。应用目的可大可小，大到局长关心的全局工作，小到具体的一项业务。二是应用意识的可实现性。想用信息化解决实际问题，是否可行，有没有现成的系统，如果没有，是否有能力建设。
应用意识的形成需要遵循科学技术自身的规律，遵循信息化的规律。要强化应用意识，一是需要对应用群体的引导和培训。需要告知应用群体，如何结合工作收集信息。网上有什么信息可用。怎么用。能产生什么效益。二是需要工作机制的约束。信息化不是简单的工具应用，管理理念、工作模式等以信息化为载体发挥作用，配套的工作机制是保证这种作用正常发挥必不可少的。三是需要实效来促进。要让应用产生成效，很关键的一点是让应用者获得实效，无论是采集、
查询还是事务处理，必须让应用者确实感觉到信息化提高了他的工作效率，提升了他的工作成就感，只有这样，才能使应用者有应用的积极性、主动性。
第三篇：公安人口管理名词含义
1公安人口管理：维护社会秩序，保护公民合法权益，公安机关依法对社会上各种人口实施调查了解、掌握控制、教育改造和保护服务等行政活动的总称。2户：由若干有婚姻、血缘或收养关系或因工作、学习等关系的人组成的共住一起的小型群体
3集体户：居住在机关、团体、学校、企业、事业等单位内部无家庭关系的人组成的户
4户口：是“住户”和“人口”的总称，指户数和户内的人口数
5户籍：指户口登记册
6户政管理：
为加强公共安全管理，公安机关依法对公民身份、亲属关系和法定住址等人口基本信息进行登记和管理的行政活动。
7常住人口：公民在经常居住的地方，由户口登记机关依法注册登记，取得正式户口的人口
8常住人口登记。户口登记机关依法对具有常住户口的公民用统一的常住人口登记表和居民户口簿填写每个公民的身份、居住地和亲属等关系及其变动情况的业务活动。
9职业：在业人口本人所从事的具体工作的种类
10户口迁移。居民依据国家的户政管理法规或政策，改变常住户口地址，从一个户口管辖区迁移到另一个户口管辖区，并经户口登记机关办理了迁移手续的活动，包括迁出和迁入两个环节。
11凭证落户。是我国一项基本制度，公民从一个户口管辖区迁移到另一个户口管辖区，都必须按照规定办理迁移手续，凭《户口迁移证》、《准予迁入证明》或其他规定的证明，有公安派出所或乡镇人民政府办理迁入登记。
12暂住人口。离开常住户口所在地，到其他城市、乡镇暂住3日以上的人口。
13境外拘留人口管理。公安机关依法对居住或停留在我国境内的境外人口所进行的登记、调查、治理等活动的总称。
14重点人口。有危害国家安全或社会治安嫌疑，有公安机关重点管理的人员。
15特殊人口。被法院判处管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、监外执行的5种社会服刑罪犯。
16特殊人口管理。公安机关利用各种社会资源，整合社会各方面力量，依法对监外执行的罪犯进行监督，考察，改造的工作，也称监外罪犯监管。
17人口调查：是公安派出所社区民警为了熟悉责任区内的各种情况，掌握责任区治安动态，运用国家赋予权力，对责任区内居住的人口情况所进行的调查了解活动。18人口统计调查：按人口统计任务提出的具体要求，有目的、有计划、有组织地对全国或某一地区特定部分的人口进行调查，搜集有关人口原始资料的过程，它是人口统计工作的基础，是人口统计资料和人口统计分析的前提。
19经常性人口统计调查。户政管理机关以日常户口登记为基础，搜集人口统计原始资料的调查活动。
20人口普查：是在国家统一规定时间内，按照统一的方法、统一的项目、统一的表格和统一的方法，对全国人口普查地、逐户、逐人进行的一次性调查登记的过程。21人口抽样调查：是按随机原则从被研究的人口中抽选出一部分单位作为样本进行调查，并根据调查所得的资料推断全部人口相应指标值的一种非全面调查。22人口重点调查：人口调查对象范围内，只选择一部分重点对象而进行的非全面调查
23人口指标。反映人口自然和社会经济属性的统计尺度，是通过人口登记、统计和初步汇总整理得出的许多方面的人口数字。
24人口统计分析：人口资料搜集、整理的基础上，进一步揭示人口的数量、质量和结构发展变化的过程及其规律的24居民身份证：是户口登记机关依法对居住在中华人民民共和国境内的中国公民同意颁发的，用来证明公民省份的法定证件。
25居民身份证的核查。国家各级行政管理机关、企事业单位、人民团体和社会各有关部门在办理公民权益事务需要证明其身份时，对公民出事的居民身份证的相片和登记内容进行核对检查。
26居民身份证的检查。公安机关依法命令或强制公民出示居民身份证接受审查检验，以确认持证人身份并判定证件合法有效性的行政行为。要重点审查检验证件的真实性、时效性、持证人的相片及登记内容。
27人民警察证的情况。对有法犯罪嫌疑的人员，需要查明有关人员身份的依法实施现场管制的发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明有关人员身份的法律规定需要查明身份的其他情形。
28户口档案：户政管理部门在实施户政管理过程中形成的，反映户政管理实践活动情况，按照一定规律保存已备考查，具有保存价值的文字、图标，试听等材料。29静态指标：即反映某时间的某种状况，它所表示的是人口发展连续不断变化过程中的一个瞬间静止情况通常称为时点指标。
30动态指标：就是反映在某一时期里（一个月，一个季度，一年）所发生的某种变化情况，以及这些变动数在总人口出现的频率，也称之为时期指标。31流动人口：指未依法改变法定住址而在常住地以外的地方滞留过夜的移动人口。
32重点人口管理。公安机关依照有关规定对有危害国家安全或社会治安嫌疑人员实施重点管理的一项由内部掌握的基础工作。
33人口统计。按照一定的目的，有计划、有组织地调查搜集有关人口资料，整理汇总人口数据，综合分析人口现状、变动及其与社会经济发展之间的关系，揭示人口发展变化规律的整个过程。
填空选择判断
1公安人口管理的手段：教育手段、行政手段、法律手段、技术手段
2人口管理性质：阶级性、群众性、阶级性和群众性的辩证统
一、
公安人口管理的任务：1证明公民身份，保护公民的权利和义务2维护社会秩序3服务于社会主义建设
3公安人口管理原则：1服从服务原则、2依法合依行政原则、3便民较能原则、4维护稳定原则
4常住人口登记机关：由各级公安机关主管
5常住人口登记范围：居住在中华人民共和国和国境内的中国公民
6门（楼）牌：应按照街巷（路）统一编号，不得重号
7常住人口登记的基本要求：登记项目准确、登记内容规范、变动及时登记、户口底数清楚
8立户原则：按户登记、一地登记
9立户标准：家庭户立户、集体户立户、
10婚姻状况：未婚的不填
11兵役状况：未服兵役的此栏不填
12户口迁移两个本质特征：（1）跨越一定范围，指户口管辖区（2）必须经户口登记机关办理了迁移手续
13户口迁移因素：自然环境、经济、教育文化、政治、社会因素（经济是决定性的因素）
13户口迁移的基本政策：严格控制、适当控制、不与控制
14流动人口分类：按照流动时间
15暂住人口管理工作考核制度：考核目的、内容、方法
16暂住在城市居民的家中，有户主或本人于24小时内，向所在地户口登记机关申报暂住登记，里开时申报注销；在乡村，应于72小时内申报登记
17重点人口管理的类型5类20种p79：
第一类，有危害国家安全活动嫌疑的。第二类，有严重刑事犯罪活动嫌疑的。第三类，因矛盾纠纷激化，有闹事行凶报复苗头、可能铤而走险的。第四类，因故意违法犯罪被刑满释放、解除劳教不满5年的。第五类，吸食毒品人员。
18出生如期：填写时一律用阿拉伯字母
19重点人口管理的要求：要求做到底数清、情况明、不漏管、不失控
20重点人口的管理方法：1调查了解、2查证核实、3积极疏导、4重点控制、5帮助教育（贯彻“教育、感化、挽救”的方针）
21重点人口的管理方针：实行专门工作与群众路线相结合的方针
22重点人口的管理原则：坚持既要从长远建设着眼，又要为现实斗争服务的原则
23特殊人口管理方法：
1、明确责任，建立监督管理组织
2、宣布监督管理的有关规定
3、定期听取报告，依法进行监管
4、建立监管考核档案
5、及时向人民法院和人民检察院通报监管情况6依法结束监督管理
24特殊人口管理要求：1严格管理、2因人施教、3落实政策、4区别对待
25对依法判处管制的罪犯，被批准暂予监外执行和保外就医的罪犯，应组成3~5人的群众监督改造小组。对宣告缓刑、剥夺政治权利以及假释的罪犯，建立2~3人的群众监督考察小组，对罪犯进行监视督促、考察、观察并且进行教育，帮助其改过自新
26人口调查原则：1合法性原则、2公开性、3文明性
4、服务性
27人口调查制度：人户制度、材料累积制度、材料处理制度、工作联系制度
28人口调查要求：保证社区民警下责任区的时间、人口调查应有计划的进行、人口调查应有重点的进行、人口调查时应注意的问题、人口调查应当与法制宣传教育、便民服务相结合
29人口调查方法：（1）全面调查与重点调查相结合、（2）正面调查与侧面调查相结合、（3）公开调查与秘密调查相结合（4）中心工作与一般工作相结合（七熟悉：身份情况、体貌特征、经济状况、活动场所、主要问题、交往人员、现实表现）
30加强人口统计的意义：1人口统计是科学之国的重要基础2人口统计是科学决策的重要依据3人口统计是科学评价人口状况的重要方法4人口统计是科学研究的重要资料来源
31人口统计调查的种类：1根据组织方式不同——统计报表调查、专门调查（1人口调查、2重点调查、3典型调查、4抽样调查）2根据调查研究总体的范围——全面调查、非全面调查3根据调查登记的时间是否连续——经常性调查、一次性调查4人口统计调查种类较多，每一种调查方法都有着自身的特点和作用，可以满足不同的需要，根据我国人口统计调查实践，（人口统计调查的种类主要有经常性人口调查、人口普查、人口抽样调查、人口典型调查、人口重点调查）325次人口普查时间：19
53、196
4、198
2、1990、2000
33人口普查特点：全面性、统一性、个人性、官方性、周期性
34人口普查要求。1）统一的组织领导2）同样的普查对象3）统一的标准时间（判断）确定标准时间后，就按照这个标准时刻的人口实际情况进行普查登记，凡在标准时间以后出生的、嵌入的人口，不予登记；但对在标准时间以后死亡、迁出的人口、必须登记。4）统一的普查项目5）统一的登记方法
35户数（p118）、人口数（p118）、性别、年龄（p119）、民族人口、文化程度农业人口与非农业人口（划分：根本标志是劳动者所从事劳动的性质）
36人口统计分析种类：简要分析、系统性分析
37居民身份证特点：1证件的法定性、2制作的先进性、3发证的普遍性、4使用的广泛性
38居民身份证有效期限：0——155年16——2510年26——4520年46以上永久临时居民身份证的有效期限为3个月39居民身份证和临时身份证由民常住户口所在地县级人民政府公安机关签发
40居民身份证领取：自满16周岁之日3个月内
41户口档案：重点人口档案、常住人口档案、暂住户口档案、船民档案、居民身份证档案
42婴儿出生后一个月内，由婴儿的父母或者其他监护人或者邻居凭出医学证明或者居（村）民委员会证明，向婴儿父母常住户口所在地户口登记机关申报出生登记。43公民正常死亡后，城镇在葬前、农村在1个月内，由其亲属、抚养人、邻居或者死者所在单位向死亡公民常住户口所在地户口登记机关申报死亡登记。44填写《户口迁移证》的使用期限。从签发之日起，一般可按迁移人在迁移过程中实际需用时间的2-3倍计算，但最长不超过30天
45《户口迁移证》的保存期为5年。
简答
1公安人口管理的主体：（1）公安人口管理机构（2）公安人口管理人员（3）人口协管人员
2公安人口管理的客体1人是进行人口管理的最小单位，但公安人口管理不仅仅对单个人的管理，而是对人口这个集合的管理2户包括家庭户和集体户、3户口迁移的办理程序：1受理申请、2调查核实、3分级审批、4凭证落户
4流动人口管理的指导思想：1服从大局，加强管理2因势利导，兴利除弊
5流动人口的暂住管理制度：1暂住人口登记制度，领证制度2租赁房屋管理制度
3通报协查制度4暂住人口工作考核制度
6暂住人口登记制度、领证制度：1）暂住人口申报登记制度2）申令《暂住证》制度：离开常住户口所住地，拟在暂住地居住1个月以上年满16周岁的下列人员在申报暂住户口等级的同时，应当申领《暂住证》
7重点人口特征：1必须是具有危害国家安全或社会治安嫌疑的人员2有危害活动嫌疑，是只有危害活动的迹象或可能性3重点人口是由公安机关重点人口管理的人员、
8登记民族：
1、登记公民的民族应按国家正式认定的《各民族一览表》中的民族名称据实填写
2、登记公民的成分不能把民族和宗教信仰混同起来
3、登记公民的成分还要把民族和国籍区别开来
9在确定重点人口管理过程中，正确掌握重点人口的条件是防止漏列和扩大列管面的关键，如何做。p80一是忽视政治历史问题、前科或劣迹，但重在现实表现，前者是参考，后者才是列管。二是一定要把握“嫌疑”的具体迹象和因素，不能毫无根据地主观猜测。三是要注意因故意犯罪被刑满释放和解除劳教后的5年内的表现。
10重点人口管理制度：1审批制度、2联系配合制度、3动态登记制度、4通报协查制度、5材料传递制度、6清理与考察制度、7档案管理制度
11加强公安人口调查的意义：1加强公安人口调查是严格户政管理的基本方法2加强公安人口调查是服务现实斗争的重要手段3加强公安人口调查是密切警民关系的主要途径
12人口统计含义。1）按照一定目的，有计划、有组织的调查、搜集有关人口资料。2）整理、汇总人口数据3）综合分析人口现状、变动其与社会经济发展之间的关系，4）揭示人口发展变化规律的整个工作过程
13人口抽样调查特点：1用部分说你明整体、2按随机原则抽样、3样本数目与可靠程度呈正比
14人口抽样方法：1制订调查方案2确定调查样本数目3按随机原则，抽出调查单位4进行调查登记5抽样资料的推断
15人口抽样调查的作用：（1）人口抽样调查是人口普查的必要补充（2）人口抽样调查是经常性人口登记调查的辅助调查（3）利用抽样调查搜集专项研究的人口资料16居民身份证违法情形：用虚假证明材料骗领居民省份证的出租、出借、最喜欢让居民身份证的非法扣押他人居民身份证的。冒用他人身份证或者使用欺骗手段骗领居民省份证的。购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的
17，档案管理制度：1档案的整理、档案制度2内勤和外勤民警联系配合制度3档案传递制度4档案保密、借阅制度
18档案保管期限。永久50年以上；长期保存16--50年；短期15年以下；常住户口卷为永久；暂住户口卷是短期；船民卷为长期；居民省份证卷为长期，重点人口卷为长期。
19库房管理：防火、防光、防潮、防虫、防鼠、防盗、防尘、防高温等安全措施，保证档案材料的安全
20境外居留人员管理的基本方法：
1、严格住宿登记制度
2、建立健全境外人口管理网络
3、依法打击境外居留人口的违法犯罪活动。
4、加强法制宣传教育。21居民身份证的核查范围
1、办理选民登记
2、办理兵役登记
3、办理婚姻登记
4、办理收养登记
一、公安人口管理的意义p51公安人口管理，能为国家和社会提供所需要的人口信息。2有利于严密治安管理，为公安机关查处、打击违法犯罪听过信息。3能够有效的证明公民身份，保障公民合法权益。
二常住人口登记的意义p161常住人口登记是公安机关人口管理的起点和基础，它既是进行人口管理的结果，有事继续进行人口管理的依据2常住人口登记事项，标志着国家法律对公民个人身份的认定，具有证明公民身份的效力，便于公民行使权利和履行义务。3常住人口登记资料，可以为国家及时、准确地提供人口信息，更
好地为国家经济建设地位的基本法律依据。4通过常住人口登记，便于公安机关掌握辖区人口基本情况，深入开展户籍调查，密切注意现实斗争动向，为防范和打击现行违法犯罪活动提供情报信息。
三加强流动人口管理的意义p611加强流动人口管理是维护公民合法权益的需要2加强流动人口管理是维护社会治安秩序的需要。3加强流动人口管理是构建和谐社会的需要。
四加强重点人口管理的意义p771重点人口管理是公安机关收集有危害国家安全或社会治安活动嫌疑信息的重要途径2重点人口管理是发现、制止和打击违法犯罪行为的重要手段。3重点人口管理是预防和减少犯罪的一项基本措施。4重点人口管理是维护社会和谐稳定的重要手段
五加强特殊人口管理的意义p851特殊人口管理是我国改造教育犯罪的一种基本形式2特殊人口管理是一种特殊的犯罪预防3特殊人口管理是公安工作群众路线的具体体现4特殊人口管理是公安机关治安管理工作的一项重要内容5特殊人口管理工作是社会治安综合治理的一项重要对策
六加强居民身份证管理的意义p130
1、实行居民身份证制度，有利于证明公民身份，保障公民的合法权益。
2、实行居民身份证制度，有利于加强人口管理和治安管理，及时发现和打击各种犯罪活动。
3、实行居民身份证制度，有利于加强社会行政管理，堵塞工作漏洞，提高工作效率。
第四篇：公安机关信息化应用先进事迹范文巡特警一大队***信息化应用先进事迹
***，男，现年33岁，本科学历，中共党员，1995年参加公安工作，现任**市公安局交巡警特勤支队一大队副大队长。
参加工作以来，***副大队长怀着对事业的执着追求，以高尚的道德情操，创新的工作思维，无私的奉献精神，在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩。特别是在信息化应用工作上，*队长牢固树立“基础工作信息化，信息工作基础化”的实现程度，决定了公安工作的前景和未来。公安机关只有从基层基础工作的信息化抓起，以信息化建设夯实基层基础的根基，才能突破公安工作发展的“瓶颈”，全面实现公安工作的现代化。
一、加强自身修养，强化作风观念，筑牢思想防线，提高自身素质。
人民警察肩负着维护国家安全，维护社会政治稳定，保护人民群众安居乐业，打击和预防犯罪的神圣职责，其履职能力和水平，事关国家安危、社会稳定、经济发展和人民群众的安居乐业。
作为一个人民警察，***同志始终牢记人民警察的宗旨，注意用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的思想武装自己的头脑，坚持党的方针政策，认真学习法律法规，不断提高自身政治修养，具有较高的政治觉悟，坚定的政治立场，敏锐的政治头脑，较强的党性原则。
二、建立健全信息化工作激励机制、打造信息化应用强兵
***副大队长主持大队工作以来，把信息化手段的应用作为巡特警工作的必经环节和必要手段，将信息化应用考核纳入年度考核范畴，与评先创优、等级评定挂钩，作为考核、评优的一项重要指标，对于在信息化工作中表现突出的民警，要视情给予物质和精神奖励。通过配以相应的奖惩措施，使信息化建设与应用工作走上日常化、制度化、规范化的发展轨道。同时，建立信息化应用反馈制度，广泛听取和征集基层民警摸索和积累的“金点子、好作法、新思路”，将其推广应用，有效改变大队传统的工作模式和办案手法，很好的促进大队民警开展信息化建设的积极性、主动性和创造性。
二、运用信息化平台服务群众
2010年8月23日14时，***副大队长接到联动中心报称：一名70多岁的老太太在天宝路天鑫量贩门口迷路。接到报警后，***副大队长把老人接到卡点，还为老人买来矿泉水和面包，详细询问老人家的详细地址，老人支支吾吾表达不清，只知道自己是许昌人，儿子叫徐占峰，其他的说不清楚。***登陆河南人口信息查询系统查找其儿子信息，在排除了几十个同名同姓的人之后，老太太终于看到自己儿子的信息，原来老太太家住八一路微型机电厂，*队长亲自开车把老人送回了家。这样的例子数不胜数，信息化平台的应用，为做好群众工作打下了良好的基础。
第五篇。公安机关鉴定管理公安机关鉴定管理第一条为规范公安机关鉴定机构资格登记管理工作，适应打击犯罪、保护人民、维护社会治安稳定和司法公正的需要，根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》和有关法律、法规，结合公安机关实际，制定本办法，公安机关鉴定管理。
第二条本办法所称公安机关鉴定机构（以下简称鉴定机构），是指公安机关及其所属的科研机构、院校、医院和专业技术协会等依法设立并开展鉴定工作的组织。
第三条本办法所称的鉴定，是指公安机关鉴定机构及其鉴定人为解决案（事）件中的专门性问题，运用自然科学、社会科学理论和成果，依法对有关的人身、尸体、生物检材、痕迹、物品等，进行检验、出具鉴定意见的科学实证活动。
第四条鉴定机构的登记管理工作应当根据国家有关法律法规和本办法的规定，遵循严格、公正、及时的原则，保证登记管理工作的规范、有序、高效。
百分网第二章登记管理部门
第五条公安部和各盛自治区、直辖市公安厅、局设立或者指定统一的登记管理部门，负责鉴定机构资格的审核登记、延续、变更、注销、复议、名册编制与公告、监督管理与处罚等。
第六条公安部登记管理部门负责各盛自治区、直辖市公