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关于县十三届人大五次会议代表议案建议办理
情况的调查报告
县人大常委会主任、副主任、各位委员：
县十三届人大五次会议期间，人大代表共提出议案、建议意见13件。其中《关于加强封山育林、优化生态环境的议案》予以立案，并在人民代表大会上作出了《关于加强封山育林、优化生态环境的议案的决议》。其他12件议案转为建议。根据人大常委会的工作安排，我们在县人大常委会副主任张树玉同志的带领下，深入有关部门，重点对《议案》和部分《建议》的办理情况进行了调查。现将调查情况报告如下：
一、基本情况
县十三届人大五次会议代表联名提出的《关于加强封山育林、优化生态环境的议案》正在办理落实之中。作为县林业主管部门的县林业局做了大量工作，起草制定了《XX县区封山育林实施方案》、印发了《XX县区封山育林目标考核奖惩办法》，扎实抓好封山育林工作。另外的12件代表建议，答复12件，答复率100％；代表反馈意见表（含议案）13件，反馈率100％；从13件反馈意见中，满意8件，占61.5％；基本满意5件，占38.5％；不满意的没有。从承办部门的答复函及实地调查的情况看12件建议办理落实情况：已经解决或基本解决的8件，占66.6%；正在解决的2件，占16.7％；因条件限制已列入计划逐步解决的2件，占16.7％。
县政府在意见建议办理工作中，一是办理思想认识到位。县政府及绝大多数承办单位主要领导重视代表意见建议办理工作。县政府分管代表议案建议工作的领导亲自主持召开代表意见建议交办专题会议，县政府办公室统筹协调，严抓质量，大部分承办单位一把手坚持亲自批办、定期调度，为承办工作提供了坚强的组织保障。二是办理机制逐步完善。各承办单位进一步完善了领导阅签、答复把关、复查落实、意见反馈等工作制度，使办理工作逐步规范有序。大部分承办单位能结合实际，建立了承办工作领导责任制，自觉落实相关制度和程序要求，确保每件建议都落实相关领导和责任人，每件建议答复都与代表见面。县法制局实行了先书信联系（寄送答复意见）、再电话沟通（征询意见反馈），后走访见面（讨论改进措施）的意见建议答复工作“三部曲”，大大提高了办理质量。
二、存在的问题
从上述办理情况可以看到县政府及其职能部门在办理代表议案建议过程中，绝大多数承办单位是高度重视认真负责的。但仍有个别单位存在消极应付的现象。在办理代表建议工作中重答复、轻落实现象依然存在。少数承办部门和单位在答复时间上“抢”进度，忽视了办理落实的进度，以仓促草率答复代替最后办理结果；个别承办部门和单位不注意办理进度的跟踪调研，随意盲目答复，导致答复情况与实际办理情形不符；个别单位对代表提出的意见建议内容没有认真调查研究，没有具体安排部署落实，没有及时与代表沟通协调，只是根据本单位的工作情况书面答复应付，导致代表勉强满意或基本满意。
三、几点建议
（一）要进一步抓好代表议案的落实，全面提高社会各界的封山育林意识，调动各方面的积极性，形XX县区、镇、村齐抓共管。要落实好管护人员和管护经费，切实解决好代表议案推进过程中的实际问题。
（二）要强化责任意识，认真总结归纳。人大代表提出意见建议是履行法定职责的重要方式，是党和政府倾听群众呼声的重要渠道。县政府及各承办单位要充分认识办好代表意见建议的重要意义，深入挖掘代表意见建议的深刻内涵，与中心工作、部门工作紧密结合，将办理意见建议的过程变成密切联系群众、促进各项工作的过程。强化责任意识，增强法律观念，针对议案建议办理工作中存在问题和不足，作好总结和归纳，进一步提高认识和办理工作质量，以推动工作不断改进。
（三）要完善办理制度，提高办理质量。县政府及各承办单位要本着真心、真情、真实的态度开展建议办理工作。要建立健全办理人大代表建议的有关工作机制，在代表建议的受理、分办、交办、督办、评价以及答复归档等环节上进一步完善制度；要进一步完善、强化有关考评机制，通过考评真正使建议办理工作质量得到提高。县政府要加强对各单位承办代表建议工作人员的培训，提高工作人员办理代表建议的能力。各承办单位领导要对代表建议认真研究，对书面答复件进行严格审核把关，科学分类，格式规范，回复准确，不断提高代表建议办理质量。
（四）要加强跟踪督查，制定办理措施。县政府及各承办单位要对建议办理工作组织一次“回头看”，真正做到“减少基本满意、去除面子满意、赢得真正满意”。凡是答复中已经作出明确承诺的一定要在承诺的时间内尽早尽快落实；对已列入计划准备落实的，要制定计划，组织力量，认真加以实施；确因财力不足或政策限制等近期内无法解决的，要继续做好解释工作，以取得代表的理解；对一些需要县委、县政府出台政策或统筹协调的，或一些因权限原因，需要向上级反映的问题，有关部门在向代表做好解释工作的同时，应继续积极向上反映，尽量争取解决。对于前一段时间承办中出现的一些部门未认真与代表沟通协商的，有关部门应组织“补课”，使建议办理从“答复好”向“落实好”迈进，努力实现建议办理满意率、落实率双提高的目标，切实将“答复满意”转向“结果满意”。
教科文卫工委2011年10月1日
第二篇：关于xx乡三届人大五次会议代表议案建议办理情况报告关于xx乡三届人大五次会议代表议案建议
办理情况报告
（2012年3月日在xx乡第四届人民代表大会第一次会议上）
各位代表、
同志们：
我受乡人民政府的委托，向大会作乡第三届人民代表大
会第五次会议代表议案建议办理情况的报告。
一、办理工作基本情况
2011年全乡共承办人大代表议案和建议20件，其中议
案1件，建议19件，均已办理或正在办理。这些议案和建议属民生问题方面的7件、村庄环境整治方面的3件、农村公益性服务方面的2件、农村基础设施建设方面的4件，阵地及文化建设方面的2件，人口管理方面的2件。从办理结果来看代表所提议案和建议中有15件已经解决和基本解决，其余5件正在逐步解决，有10件已答复给代表，已答复的代表满意率100%。
二、议案办理情况
乡三届人大五次会议确定了《关于增加对农村公益性事
业的投入，促进农村公益事业发展》的议案，该议案提出后，乡政府高度重视，提出了全年“三农”支出同比增幅不得低于一般预算收入增幅的目标，并同时调整了财政支出预算，重点向“三农”作了倾斜。目前，该议案已办结，达到了预
期目标。
三、建议办理情况
乡三届人大五次会议提出的建议19件，比上年增加5
件，大多数都是民生议题，一方面说明代表参政议政的意识、
能力和水平进一步提高，另一方面也说明代表是真正从群众
中来到群众中去，代表了群众的利益，反映了群众的需求和
呼声。对代表提出的建议，乡人大主席团高度重视，科学分
解，及时交办；责任明确，督办有力；办理高效，答复满意。
一是科学分解，及时交办。乡三届人大五次会后，对代
表提出的建议进行梳理分类，确定办理方案。召开交办会议
分解落实，每件建议都安排了1名党委成员牵头承办，乡政
府相关的6个部门具体承办。
二是责任明确，督办有力。在办理过程中，坚持定期向
承办单位了解办理工作进度，加强督办协调，切实加大建议
办理工作的落实力度，先后两次召开建议办理情况督办会，
要求办理情况及时与代表见面。并对建议办理情况实行销号
式管理，对未答复和答复不满意的对承办牵头人继续经常性
催办。
三是办理高效，答复满意。各承办单位将办理代表建议
作为本单位或部门的年内重点工作，针对建议开展调查研
究，制定并细化办理工作方案，明确专人狠抓落实。
总之，乡三届人大五次会议议案和建议办理工作坚持深
入调研了解实情、竭尽全力给予办理、办理不成给予解释，得到了代表的理解和认可，议案和建议办结率、答复率都较高，取得了一定的成效。在肯定成绩的同时，我们也认识到办理工作与代表的期望相比仍然存在一些差距，主要表现在办结不够彻底，答复不够及时，少数代表不够满意。对于以上问题我们将认真加以改进，不断提高办理工作实效，进一步提升办理工作水平，提高代表满意率。
第三篇：县人大代表议案建议办理工作情况总结县人大代表议案建议办理工作情况总结
2007年以来，我委共办XX县区人大代表议案、建议5件，全部在规定时间内办结，代表满意率达100%。这些议案、建议主要涉及乡镇工业集中区建设方面的内容，这充分反映了人大代表对我县工业经济的关心，也反映了他们对搭造工业发展平台，发展工业经济的迫切愿望和心声。对此，我委高度重视，把办理议案、建议作为促进全委工作的强大动力，了解社情民意的重要渠道，开展工作努力的方向，认真负责地梳理、调研、落实每一件建议，推动工业经济的健康、快速、稳定发展。根据县人大安排，现将本届县人大代表议案建议办理情况汇报如下。
一、今年以来县人大代表议案建议办理情况。今年，我委共办理人大代表议案建议3件，分别是第55号建议《关于要求将双桥镇列为乡镇工业集中区》（办复类别：a类）、第56号建议《关于新建XX县区城南工业集聚区》（办复类别：a类）、第57号建议《关于在堰口镇设立县级工业集中区》（办复类别：a类），现已全部办结。
一是强化领导，明确责任。我委在收到人大代表建议后，迅速召开了专题会议，统一了思想，明确了责任，提高了办理人对议案、提案办理工作重要性的认识，并把议案建议办理工作作为改进机关工作作风、提高办事效率的推进剂。同
1时对办理工作实行了领导负责制，明确主要领导是办理工作的第一责任人，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体负责并参与办理，做到每件建议逐一落实到职能股室和责任人，确保件件有落实，件件有答复。
二是精心安排，认真调研。对寿春、双桥、堰口等乡镇人大代表提出的设立工业集聚区问题，我委进行了认真的研究和梳理，安排人员到相关乡镇进行走访和调研，形成了初步解决方案，提交委党组研究后，向县委、县政府分管领导进行汇报，并提出工作建议。根据县领导的指示精神，安排委分管负责人和专人进行答复函的起草工作。答复函起草完毕后，委党组又召开了会议，进行了讨论和修改，在与人大代表进行充分沟通和交流，听取代表意见的基础上，形成正式答复函，安排专人将答复函送交每位代表手中。
目前，县委、县政府已决定把寿春镇、双桥部分地区建设成为县工业园区九龙、双桥拓展区。现已完成实地航拍，正在进行控制性详规的编制工作。堰口、刘岗工业集中区已被纳入2010－2011年工业集中区考评，因工作力度较大，被授予积极创办工业集中区鼓励奖，获得了70万元奖励。下一年度，将根据县工业集中区领导组考核结果，批准纳入乡镇工业集中区管理。
二、2007年至2010年办理工作回顾。
2010年，我委办理代表议案建议2件，分别是第10号
2建议《加强大顺镇工业集聚区建设》（办复类别：a类）、第3号议案《关于推进乡镇工业集中区合理布局、规模发展》（办复类别：a类）。2份议案建议均已办复完毕。代表议案建议交办会后，我委牵头组织县国土局、住建局、招商局等单位负责人，开展了为期10天的乡镇工业集中区专题调研，调研组走访了产业基础较好的安丰镇、大顺镇等12个乡镇，并根据调研情况，提请县委、县政府先后出台了《关于加快乡镇工业集中区建设和发展的若干意见》、《XX县区乡镇工业集中区建设考评细则》2份文件，批准在安丰、大顺等8个乡镇设立特色乡镇工业集中区。8个乡镇工业集中区已完成控制性详规的编制并获得县政府批准，基础设施建设和项目引进工作正有序推进。今年6月份，县委、政府组织县直有关部门对工业集中区进行了考核，并已发文兑现奖励800万元。
三、下一步工作打算。
虽然我委较好地完成了县人大、县政府交办的人大代表议案、建议办复工作，但与代表的要求与期望，仍然还有较大差距。今后，我委将进一步加大工作力度，加强调研，加强与人大代表的交流与沟通，认真做好代表议案建议办复工作，确保使每个代表都获得满意答复。
XX县区经济和信息化委员会2011年10月24日
第四篇：关于县十三届人大三次会议第27号代表议案的答复函xxx等代表：
您在县十三届人大三次会议期间提出的《关于要求加强农村劳动力素质培训工作力度的议案》收悉，现答复如下：2004年，县农办认真贯彻落实县委、县政府《关于开展农村劳动力素质培训工程实施意见》文件精神，组织开展了大规模的农村劳动力素质培训工作，全年共培训12290人，发放培训证书9428份，其中“专业农民”技
能培训4758人，“转业农民”就业技能培训4250人，“务工农民”岗位技能培训2103人，农村预备劳动力培训1179人，圆满地完成了市里下达的年度任务，取得了较好的成绩。但由于农村劳动力素质培训这项工作量大面广，又处于起步阶段，还存在不少问题和不足，需要在工作中进一步加以解决。
1、针对议案中提到的师资问题，今年我们重点加强了师资力量建设和资源整合，目前我县建立了计算机、机械、服装、制鞋、农业等专业师资库，师资来源主要是县有关部门的专业技术人员、省市下派到乡镇挂职的科技特派员和有关院校专家、教授。
2、关于要求根据各乡镇产业特点办好特色班问题，今年上半年，我们组织13名农村技术骨干到杭州进行了为期10天的培训，同时根据各乡镇的农业发展特点，开展了蔬菜、畜牧、果树等专业培训，而且于2月份在瓯北镇成立了永嘉先进制造业培训基地，开展泵阀实用操作技术培训。
3、在设立信息平台，加强宣传工作上，目前我们正在筹备，打算利用永嘉网、永嘉农网平台加大对劳动力供求信息的发布，同时加强与有关用工企业的联系，开展定单培训，进一步提高培训转移就业率。
4、关于资金问题，今年县财政安排专项资金250万元用于我县农村劳动力素质培训工作，支持力度进一步加强，同时我们现在正结合市委“139富民攻坚计划”，研究如何加强欠发达地区农村劳动力的培训工作，有关扶持政策即将出台。
感谢您对我县农村劳动力素质培训工作的关心和支持，如果您还有意见和建议，请与县农办联系，联系人：xxx，联系电话：xxxxxx。另外，根据县人大常委会的要求，请领衔代表在收到本答复件七日内填好附寄的《县十三届人大三次会议代表议案、建议办理情况征询意见表》，寄给县人大常委会代表工委。
中共xx县委农业和农村工作办公室
2005年8月3日
主题词：提案答复函
抄送：县人大常委会代表工委、县委办、县府办
中共xx县委农业和农村工作办公室2005年8月3日印发
第五篇：关于县十四届人大四次会议代表建议办理情况的报告关于县十四届人大四次会议代表建议办理情况的报告
县政府办公室主任陈平
主任、各位副主任、各位委员：
根据会议安排，现将县十四届人大四次会议人大代表建议办理情况简要汇报如下，请予审议。
在县十四届人民代表大会四次会议期间，代表们共提出建议72件，涉及33个承办部门，其中工交方面23件，农林水方面9件，科教文卫方面9件，财政金融方面3件，政法方面5件，城建土地方面6件，其他方面17件。对于县人大代表提出的建议，2010年4月26日召开交办会议，交付有关乡、镇XX县区直有关单位办理。到目前为止，已办理建议72件，占总件数的100%。在已办理的建议中，基本按代表要求办理的62件，占已答复建议的86%；暂时不具备条件，但承办部门表示将创造条件办理的8件，占已答复建议的11%；因政策和条件所限，未按照代表要求办理的2件，占已答复建议的3%。
回顾今年人大代表建议的办理工作，主要有以下几个特点：
一、领导重视，办理工作的主动性不断增强。今年代表建议办理工作进度加快、质量不断提高，是与各级领导的重视分不开的。主要体现在：一是县领导十分关心和重视办理工作。今年“两会”结束不久，县委、县人大、县政府、县政协四大办公室联合召开人大代表建议、政协提案交办会议，县人大、县政府、县政协分管领导出席会议，要求各承办部门和单位要切实履行职责，认真做好办理工作。二是县领导率先垂范，直接办理重点建议。如江家清等11位代表提出的关于加强对XX县区小街小巷环卫工作管理的建议，县委、县政府高度重视，在调研的基础上，决定实施环卫体制改革，实行“两级政府（县、孚玉镇），三级网络（县、镇、社区），四级管理（县、镇、社区、保洁公司）”的管理模式，有效解决了XX县区“脏、乱、差”等问题。三是承办部门和单位能自觉地把办理代表建议作为一项重要工作来抓，绝大多数单位做到了认识到位，领导到位，责任到位。很多单位专门召开办公会议，集体研究办理工作，做到主要负责同志亲自过问、亲自部署，分管负责同志具体一抓到底。
二、明确责任，办理工作制度不断完善。按照省、市关于人大代表建议办理工作的有关规定，我县办理工作制度逐步完善。按照归口办理、分级负责原则，
承办部门和单位基本形成了“办公室（人秘股）统一拟办—各有关股室具体承办—办公室（人秘股）统一协调办理答复—主要负责同志审签”的工作机制。交办、催办、会办、审查各个工作环节都有专人负责。所有代表的建议均是由承办部门和单位提出办理意见，征求代表意见后，经县政府督查室严格审核，再函复代表，并向代表邮寄征求意见表（回执），杜绝了随意函复、不按规定办理，甚至是经办人员直接函复的现象。
三、严格审查，办理工作质量不断提高。为确保代表建议书面答复格式规范、态度诚恳、文字精炼、表达明确，我们一律要求以承办部门正式函件答复代表，切实避免以往部分单位对人大代表建议答复不规范、称呼不准确、写法错误等现象。县政府督查室严格按照市政府制定的格式，给每个有办理任务的单位复印一份规范答复文本样式，并要求文秘人员特别是督查室工作人员对书面答复的内容、格式、文字乃至标点符号，认真审核，从严把关，对不符合函复要求的，一律退回重办。通过这些做法，提高办理质量，起到了较好作用。
四、加大力度，切实做好建议的联办会办工作。针对往年办理单位经常反映建议内容涉及面广、许多建议的答复牵涉多个职能部门现象，今年加大了对建议提出内容的搜集、整理、界定力度，经县委、县政府同意，对16件建议交由多个部门会办，解决了建议内容涉及多个部门职能问题，明确要求承担联办、会办的单位要切实加大工作力度，硬化工作措施，以确保综合建议办理实效。在具体工作中，主办单位要主动与会办单位商量办理意见，会办单位要积极配合，及时提出办理意见交主办单位，由主办单位负责综合答复。通过职能界定和明确的工作要求，切实解决了综合建议的办理工作，提高了办理时效和质量。
五、加强督查，不断增强落实力度。为按时、保质、保量完成办理工作，我们主要从以下方面做好督办工作：一是抓重点。县交通、水利、公路、财政、建设、公安、农业委等部门共承担建议43件，占政府系统承办总数的60%，我们重点督促他们在7月底前基本完成办理工作任务，促进了办理工作任务的全面完成。二是抓进度。采取电话催办、上门督办等形式，推动了办理工作进度。三是抓实效。在督查中，注重实效，督促承办单位改变过去文来文往、闭门办理的方法，采取电话、信函、电脑网络联系、召开座谈会、组织现场视察等多种形式，与代表们见面，实行开门办理、协商办理，努力提高办理质量。
2010年代表建议的办理工作在县人大常委会的指导与帮助下，在各位代表的积极支持下，办理的程序比往年规范，办理质量也比往年有所提高，但与县人
大常委会和代表的要求相比还有差距，办理工作还存在一些不足。如少数单位在办理中还存在责任感不强，缺乏紧迫性和主动性，个别承办单位经多次催办才予以办结，少数单位书面答复过于简单、原则，有些主、会办单位配合、协调不够，少数单位在办理过程中与代表联系沟通、深入调研不够等等。这些问题和不足，都需要我们在今后的办理工作中认真加以改进。
为切实改进工作中存在的问题，进一步提高办理工作水平，保证办理质量，我们将在今后工作中着力抓好以下几个方面：
一、深化认识，提高办理工作的自觉性。做好办理工作，不仅要靠各级领导重视，还要切实提高广大承办部门和具体经办同志的思想认识，只有认识到位，才能有高涨的工作热情，才能以负责的态度办好每一件建议。因此，在今后的办理工作中，我们将进一步加大宣传，加强交流，特别要加强与办理人员发生变动单位的联系，使新调整的人员能及时进入角色。要将有关建议办理的法律、政策、规定及时印发到每一个部门和经办人员手中，不断提高承办部门和经办人员对办理工作重要性的认识，使他们熟悉有关制度、程序、格式，提高办理工作水平。
二、进一步完善办理工作制度，努力提高办理工作质量。政府系统每年承担大量人大代表建议办理工作，有的单位每年承担几十件，如果没有规范健全的制度作保证，就无法保证按时按质按量完成该项工作。在今后的办理工作中，我们将在严格执行原有工作制度的基础上，努力开展以下几项制度建设，一是实行重要建议办前领导阅批制度，在交办会前，从收集的人大代表建议中，选出一批具有代表性、反映社会难点和热点、解决难度较大的重点建议，呈送县政府领导阅批，根据县领导的意见和要求再进行交办，以期提高办理质量。二是建立办理情况通报制度，对重要建议办理情况、办理进度和办理过程中遇到的重要问题，以专题形式向县政府领导汇报，以便领导及时掌握情况，提出处理意见。三是继续严格办理工作流程，尤其要加强与人大代表的沟通，加大征求意见工作力度，积极探索代表意见反馈表（回执）寄回后的跟踪督办和疏通工作，确保代表建议得到妥善落实，权力得到充分体现，满意度获得新的提升。
三、进一步加大对办理工作的督查力度，确保办理工作保质保量的完成。做好督促检查工作，是提高办理工作质量的重要环节，是落实办理工作的重要推动力。督办的最终目的，是使建议的办理得到落实、问题得到解决。在今后的工作中，我们将会同有关部门，加强对办理工作的督促检查，一是经常了解办理工作的进度，追踪落实情况，及时组织各种有效督查活动，强力推动落实进程，直
至问题解决；二是对重点部门和承办大户进行重点督查，检查办理进度，切实解决代表和人民群众关心的热点、难点问题；三是邀请部分人大代表参加督查重点建议的办理情况，对已采纳的，督促积极落实。通过各种形式的督查，以促进承办单位加快办理进度，提高办理质量。
主任，各位副主任、委员，今年的办理工作得到了县人大常委会的关心和指导，得到了人大代表的支持，在此表示衷心的感谢。同时也恳请县人大常委会及人大代表继续关心、检查、指导我们的办理工作，我们将以高度的自觉性和责任感，一如既往地做好办理工作，促进我县经济社会事业又好又快发展。
以上汇报，不妥之处，敬请批评指正。
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