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关于做好企业安全生产工作的意见
经济试验区管委会、各乡镇人民政府、各企业：
为切实做好我区2009年企业安全生产工作，预防和杜绝安全生产重特大责任事故发生，确保灾后重建工作顺利实施。现提出2009年企业安全生产工作实施意见：
一、总体思路
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，紧紧围绕创建“平安游仙”建设的要求，深入贯彻落实《安全生产法》和《xx省安全生产条例》，将企业安全生产工作确定为“基层强化年”即：全面加强基层安全监督、企业安全管理、基层组织领导能力建设，继续深化企业安全标准化建设、隐患排查治理、重点行业（领域）安全专项整治重点工作；着力强化安全投入、安全科技、安全文化、监察执法、应急救援保障措施。坚决遏制重特大安全事故，有效控制较大安全事故、切实减少一般安全事故、确保企业安全生产。
二、工作目标
（一）确保2009年度区内企业不发生重特大安全事故，最大限度地减少各类伤亡事故。
（二）全面推进企业安全标准化建设，强化安全生产现场管理，健全安全管理机构和制度，提升企业本质安全保障水平。50%的高危行业（领域）达到安全标准化。
（三）建立安全隐患排查治理长效机制，切实加强重大隐患挂牌限期整治，一般隐患整治率达到95%以上，重大隐患限期整治率达到80%以上。
三、工作任务及措施
（一）强化安全生产意识，落实安全生产责任制
1、加强企业安全管理能力建设，提升企业安全管理水平。全面落实企业安全生产主体责任，法定代表人负总责和分管负责人“一岗双责”责任制；按照有关法律法规规定，建立健全企业安全管理机构；结合行业企业特点和职业健康安全管理体系认证，完善安全生产规章制度，提高员工安全意识、安全责任感、安全操作技能和安全防范能力；加强企业职工安全培训，严格执行特种作业人员持证上岗规定。
2、加强基层组织领导能力建设，提高安全生产组织保障水平。进一步落实“分级负责，属地管理”、“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责、谁分管谁负责、谁审批谁负责”的“一岗双责”责任制，切实加强基层领导的政治素质、责任意识、工作能力、工作作风建设，强化基层安全监管和生产经营一线负责人管理安全生产的能力，打造“能人安全”环境氛围，形成强有力的组织保障能力。
3、加强以企业安全设备更新改造为主的基础设施建设力度，保障设备装备的安全运行。要严把企业生产设备安全关，加强设备维护保养，淘汰危及安全生产的落后工艺和设施，完善生产设施安全自动防控系统，提升设备安全性能，新建、改建、扩建项目必须严格执行安全生产“三同时”规定。
（二）突出重点，抓好安全生产的重要环节
1、继续深入抓好安全生产的重要环节。深化重点行业（领域）安全专项整治，严防重特大安全事故发生。进一步巩固和深化非煤矿山、成品油零售加油站（点）、压力容器、消防、危险化学品等安全生产专项整治。把安全生产工作预防做在前头，职责落到实处，加大执法监督检查力度，从严查处和纠正各种违章行为。
2、各企业必须把“以人为本，安全第一”的方针贯彻落实到各个生产环节，把安全生产与调整产业结构、推动资源整合、建立健全长效的现代管理机制结合起来，强化建设“三落实”（落实安全专项设施经费、落实安全专项措施方案、落实从业人员安全培训）和现场安全管理。按照找源头查重点的原则，对涉及本企业安全的重点车间、重点设备和系统以及重点岗位，必须做到责任人、经费、时间、措施四落实，坚持定时检查、限时整改，把事故隐患消灭在萌芽状态。
3、加强对民爆器材和烟花爆竹的规范管理。试验区管委会、各乡镇人民政府、各有关企业应按照省、市、区有关规定，切实加强对民爆器材在销售、储存、运输、使用等各个环节的监控，坚决取缔非法生产烟花爆竹。
（三）预防为主，加大隐患整治力度
经济试验区管委会、各乡镇人民政府、各企业要认真总结安全生产的经验教训，深入分析各时期安全生产工作的重点和难点，适时采取针对性强、行之有效的预防措施和手段，找重点、分阶段、有主次地加大安全隐患检查、监控和整治的力度，认真排查，列出重点、制定预防、整治隐患，努力遏制重特大事故发生。
（四）加强安全宣传教育，普及安全知识
1、强化安全文化保障措施，营造浓厚的安全生产氛围。经济试验区管委会、各乡镇人民政府、各企业要按照安全生产要求，结合各自的实际特点，加强安全生产法律、法规和安全知识宣传培训，丰富“安全生产月”宣传活动内容，举办安全论坛或展览；全面开展“零事故活动”、“安全文明创建活动内容”，充分发挥新闻媒体的作用，对违法行为和安全隐患予以公开曝光。
2、加强安全教育和培训，营造安全生产舆论氛围。一要充分利用会议、广播、电视、板报、标语等形式，大力宣传安全生产的重要性。二要适时安排多种活动，广泛开展安全生产宣传教育，加强生产经营单位负责人、管理人员、特种作业人员和农民工的安全培训，安全管理人员持证率达到90%以上，特种作业人员持证率达到100%。
三、工作要求
（一）加强领导，落实责任。经济试验区管委会、各乡镇人民政府、各企业要将安全生产基层基础工作作为工作的重中之重，从建设本质安全型企业、创建安全保障型辖区的战略高度，进一步加强组织领导，层层落实安全生产责任制，及时研究和解决安全生产中的重大问题，维护好安全生产秩序，切实做到安全生产工作机构、人员、装备、经费四个到位，狠抓责任落实，确保工作到位。
（二）分解任务，严格奖惩。要逐级分解落实安全生产年度任务，建立科学合理的安全生产工作绩效评价体系，层层签订安全生产目标责任书，实行定量定性考核，将安全生产“一票否决”和“一岗双责”纳入各乡镇人民政府、各企业的年度工作目标考核。
（三）突出重点，检查督查。各乡镇人民政府、各企业要针对本地区本单位的特点，制定年度工作实施意见，建立工作保障机制，突出工作重点，解决突出问题，务求取得实效。要切实抓好重点时段、重要阶段、重要部位的安全事故防范，认真组织安全生产专项检查；严防死守，坚决遏制重特大事故的发生。对措施不落实、工作无进展、效果不明显的企业，要予以通报批评并限期整改。要充分利用新闻媒介，加大舆论监督和群众监督力度，大力宣传先进典型与经验，曝光安全生产隐患与问题，全面提升基层安全监管能力和企业安全水平，确保2009年全年安全生产各项目标任务圆满完成。
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