两会关于农村土地改革,XX年全国两会关于农村土地改革提案(一).docx

两会关于农村土地改革,XX年全国两会关于农村土地改革提案(一)
《两会关于农村土地改革，2018年全国两会关于农村土地改革提案
两会关于农村土地改革，2016年全国两会关于
【摘要】
按照现行法律，农民对承包地只享有占有、使用、收益的权利，并没有处分权，所以土地承包经营权是不允许抵押、担保的，因为抵押、担保实际上就是一种处分权，因为一旦抵押担保，到期无法偿还贷款，那土地就变成别人的了，变成事实上的农村土地买卖。【调控大追踪：新政纷纷出炉二手楼市何去何从。】
农村土地制度改革底线不能突破
——专访中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文
三条底线不能突破。第一，不能改变土地所有制，就是农民集体所有；第二，不能改变土地的用途，农地必须农用；第三，不管怎么改，都不能损害农民的基本权益。
误读一：
农村土地都可以入市。
文件解读：
不是所有土地都可以入市，只有符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地才可以。
我们所说的建立城乡统一的建设用地市场，主要指内在机制、定价原则等方面的统一，而不是说各种不同用途、不同类型的土地都在一个市场买卖。
记者。三中全会后，一些地方都摩拳擦掌，急于在农村土地制度改革上取得突破，您怎么看。
陈锡文。目前对有关改革部署，不要误读、误判，必须认真学习和全面领会党的十八届三中全会《决定》对这方面改革的要求和部署，不要事情还没弄明白就盲目推进。农村土地制度改革必须遵循习近平总书记最近在山东考察时的讲话精神，要有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该尽早推进的不要拖宕，该试点的不要仓促推开，该深入研究后再推进的不要急于求成，工作总结该得到法律授权的不要超前推进。
农村土地制度改革，有三条底线是不能突破的。第一，不能改变土地所有制，就是农民集体所有；第二，不能改变土地的用途，农地必须农用；第三，不管怎么改，都不能损害农民的基本权益。
记者。农村集体建设用地都可以入市吗。
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