开展“学查防”活动推进权力运行风险防控机制建设的实施意见.docx

开展“学查防”活动推进权力运行风险防控机制建设的实施意见
第一篇：开展“学查防”活动推进权力运行风险防控机制建设的实施意见白纪发"2011"8号
关于开展“学、查、防”活动推进权力运行风险防控机制建设的实施意见
各县（市、区）党委、纪委，市直（中省直）各部门党委（党组）、纪委（纪检组、纪工委）：
为深入贯彻落实中共中央《惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，进一步加强对权力运行的监督制约，拓展从源头上防治腐败工作领域，逐步建立起具有白城特色的惩治和预防腐败体系，按照省纪委和市委的部署，市纪委决定，在全市普遍开展“学查防”活动，推进权力运行风险防控机制建设，特制定如下实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深
入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，以改革创新为动力，以全面开展权力运行风险排查为基础，以加强制度建设为重点，以规范权力运行为核心，通过开展学习教育、查找权力运行风险点、建立权力运行全程风险防线，积极探索对权力运行风险进行超前教育、提前预警、全程防范、及时处理的有效途径，逐步建立多层次、全方位、制约有效的权力运行风险防控机制，减少违规违纪违法问题发生，保证权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全，为全市经济社会发展提供有力保证。
二、主要任务
权力运行风险防控机制，就是运用现代管理学的理念和方法，紧紧抓住风险教育、风险查找、风险防范和预警处置等环节，着重防止和化解权力运行中体制制度、岗位职责、思想作风和外部环境等方面的风险因素，扎实推进全市权力运行风险防控体系建设。主要抓好以下三个方面的工作：
（一）深入学习，加强风险教育。要通过组织公职人员学习中央关于加强惩防体系建设的《实施纲要》、《工作规
划》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，学习省委落实中央惩防体系建设《实施办法》和相关制度，学习省纪委九届七次全会和市纪委四届六次全会精神，学习有关法律法规和岗位业务知识，把思想认识统一到中央、省、市的要求上来。要结合本地本单位业务特点和干部职工思想状况，不断改进学习教育方式、充实学习教育内容、丰富学习教育形式、增强学习教育实效，提高廉洁从政和预防腐败的自觉性，建立拒腐防变的思想道德防线。
（二）全面清权，查找腐败风险。要组织公职人员全面清理职权职责，全面查找设权风险、自律风险、制度风险、操作风险、绩效风险等五大风险，分析诱发风险的因素、发生的原因和风险可能导致的后果。设权风险主要指权力相对集中缺乏制约、权力界限不清引起的风险。自律风险主要指公职人员思想道德缺乏、自律不严、吃拿卡要引起的风险。制度风险主要指制度缺乏、制度不完善引起的风险。操作风险主要指执行制度不严格、操作程序不规范引起的风险。绩效风险主要指公职人员懒、散、等、拖、冷、浮等不良作风，导致工作效率不高、服务意识不强、服务质量不优而引起的风险。
（三）加强防控，实行全程监管。针对排查出的权力运行风险点，制定防范和预警措施。一是事前防范。健全思想教育机制，增强公职人员廉洁从政的自觉性；健全权力制约机制，实现权力制衡；健全制度更新机制，完善各项管理制度。二是事中监督。健全权力规范运行机制，实行流程管理；健全实时监控机制，实行“节点监控”。三是事后处置。健全信息收集处理机制，及时整理分析腐败迹象和风险问题；健全风险等级管理机制，对苗头性问题及时预警处置；健全考核评价机制，严格责任追究。
三、目标要求
按照整体规划、突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，从今年5月开始，在各县（市、区）和市直（中省直）部门全面推开。要抓点带面，不断总结完善，年底前基本完成权力运行风险防控机制建设，并不断提高水平，切实建立起有效监督权力运行的长效机制。
四、方法步骤
（一）宣传教育（5月初--5月中旬）
1、制定方案。各地各部门结合实际制定具体方案，成立组织机构，加强领导，培训工作骨干，研究制定开展“学、
查、防”活动的有效措施。
2、宣传动员。各地各部门要召开全体干部职工动员会，打造舆论声势，统一思想认识，明确工作任务，为深入开展“学、查、防”活动打下良好基础。
3、学习教育。采取多种形式，普遍开展权力运行风险学习教育活动，营造全员查险、知险、防险的良好工作氛围。
（二）风险排查及制定防控措施（5月下旬--7月末）
1、权力清理
（1）权力登记。各地各部门对现行的权力，按照人财物管理、行政许可和审批、行政事业性收费、执纪执法和其他业务等类别列出权力清单，进行全面登记。
（2）权力审核。各单位对现行权力，依据“三定”方案职能职责定位和有关法律法规，按照依法减权、科学分权、合理量权、有效制权、及时晒权的要求进行初核；然后由“学、查、防”活动领导小组办公室组织相关部门进行复核，确定各单位及其内设机构、公职人员的职权职责。
（3）权力编目。将核定的权力进行分类，编制职权目录。
2、风险排查及制定防控措施
（1）自我查。在全员查找的基础上，重点查找领导岗位、
中层岗位和掌管“人权、财权、事权”的重要岗位。领导岗位要重点查找在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的风险点。中层岗位要根据职责定位，查找在人财物管理、招商引资、招标采购、工程项目建设、行政许可与审批服务、行政事业性收费、执纪执法等工作中的风险点。其他重要岗位人员要重点查找在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权、内部管理等方面的风险点。
（2）群众提。各单位要在认真自查的基础上，向人大代表、政协委员、行业内部干部职工、下级部门单位、行政相对人代表、服务对象代表和其他群众代表分发廉政风险点征求意见表，广泛征求和听取意见建议，将单位及其公职人员的廉政风险点，进一步查实找准，明确风险内容。
（3）集体定。各单位及其公职人员要将梳理出的权力运行风险点进行归纳整理，逐级报请上级领导核定，进一步确定容易产生腐败的重点环节、重点岗位的权力运行风险点。围绕排查确定的各类风险点，有针对性地提出防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。岗位、科室和单位风险点，分别由本人、科室负责
人和单位领导班子对照与业务工作相关的各项法规制度，围绕决策、执行过程等关键环节，研究制定具体防控措施，按照依法科学、简明直观的要求，制定权力运行流程图，并将防控措施和流程图逐级向上一级领导上报审定备案。个人报所在科室或党组织审核，科室报所在单位党委审核。各单位要把排查出来的权力运行风险点根据风险发生几率以及可能造成问题的严重程度、紧急程度等由高到低确定
一、
二、三个等级，分类分级建立权力运行风险点及防控措施目录，报“学、查、防”活动领导小组组织有关专家进行审定。
3、风险公示
各单位要将排查出的风险点、防控措施和权力运行图在本单位进行公示。
（三）风险管理（长期）
1、实行权力公开。落实信息公开各项规定，通过公开栏、报刊、网络等多种载体，将各单位职权目录、权力运行风险点及防控措施、权力运行流程图进行公开，广泛接受社会监督，让权力在阳光下运行。
2、加强监督检查。通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况
进行监督。
（1）信息监测。通过述职述廉、民主测评、群众评议和民主生活会等方式，掌握情况；通过信访举报、行政投诉、政风行风热线和电子政务、电子监察及舆论监督等方式，发现问题；纪检监察和组织人事等部门根据日常工作情况，发现苗头性、倾向性问题等方法进行监测。
（2）定期自查。各单位对权力运行风险防控机制建设情况半年开展一次自查并通报，同时上报市“学、查、防”活动领导小组办公室。
（3）检查考核。市“学、查、防”活动领导小组办公室对各单位权力运行风险防控机制建设情况进行检查和考核。同时，还将与领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核、绩效考核以及党风廉政建设责任制考核等结合起来进行综合考核。
3、健全完善制度。建立健全有利于事前预警、事中监控、事后处置的工作机制和相关制度。重点建立健全权力运行风险信息收集、分析、整理、处置、反馈和责任追究等制度。
4、风险处置。对发现的问题，采取谈心疏导、批评教
育、信访约谈、发送纪检监察建议、责成召开民主生活会、诫勉谈话、限期整改等方式进行预警处置，纠正偏差，防范风险。同时，严格落实责任追究制，对权力运行风险防范和处置不力的，要严格实行责任追究。
5、责任包保。实行权力运行风险包保责任制，根据权力运行风险内容和不同等级，实行分级负责，确定为一级风险的权力，在单位分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导负责。确定为二级风险的权力，由单位分管领导负责。确定为三级风险的权力，由部门领导直接管理和负责。同时实行权力运行风险点动态管理制度，根据国家政策、法律法规和单位分工调整等情况，适时调整风险点，调整包保责任人，调整完善防控措施，做到实事求是、符合实际、有效管用。
（四）总结验收（年末）
1、各单位要认真总结开展“学、查、防”活动，推进权力运行风险防控机制建设的基本情况、主要经验、取得的成效，并报领导小组办公室。
2、“学、查、防”活动领导小组对各单位活动开展情况进行检查验收，全面总结。
五、几点要求
一要加强领导，明确责任。市纪委成立权力运行风险防控机制建设领导小组，负责研究谋划、安排部署、组织协调、督促检查等项工作。领导小组下设办公室，办公室设在市纪委党风室，负责日常工作。各地各部门也要成立相应的领导组织，主要领导负总责亲自抓，其他领导分工负责配合抓，纪委书记协调调度抓，每个干部职工参与抓，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、狠抓落实的工作局面。
二要精心组织，扎实推进。各地各部门要结合实际，认真研究制定工作方案，搞好动员部署，提出具体要求，推进工作落实。要把权力运行风险防控机制建设与本部门、本单位的业务工作和中心工作结合起来，统筹兼顾、科学安排。要充分利用各种宣传手段，大力宣传开展权力运行风险防控机制建设的重大意义，扩大活动影响，形成良好的舆论氛围。
三要保证质量，务求实效。实行权力运行风险防控机制建设是一项全新的工作，工作量大、情况复杂，要求标准高，各部门、各单位要严格按照方案规定和工作要求操作，不简化程序，不走过场，保证工作质量。工作中，要加强调查研究，搞好总结分析，找准薄弱环节，提出改进意见，确保工
作实效。
中共XX市纪委XX市监察局
2011年4月25月
主题词：权力监督风险防控意见
———————————————————————————中共XX市纪委办公室2011年4月26日印发
（共印120份）
第二篇：加强廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案襄建"2012"94号
XX县区住房和城乡建设局
关于印发《加强廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案》的通知
机关各股室、局属各单位：
XX县区住房和城乡建设局《加强廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案》已经局党委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二0一二年六月二十日
1XX县区住房和城乡建设局
加强廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案为贯彻落实中央纪委和省委、市委、县委关于加强廉政风险防控、规范权力运行机制建设的工作部署，积极探索创新预防腐败有效途径，强化对权力运行的监督制约，提高党和国家工作人员的廉政风险防范意识和能力，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，根据《县纪委关于推进廉政风险防控规范权力运行机制建设的实施意见》，制定如下实施方案。
一、指导思想
和工作原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，坚持“四个重在”实践要领，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建预警在先、防范在前的廉政风险防控规范权力运行管理机制，不断提高预防腐败工作的科技化、规范化、法制化水平，为打造“幸福襄城”提供强有力保障。
（二）工作原则
1、坚持围绕中心、服务大局。把推动科学发展、促进社会和谐作为廉政风险防控规范权力运行机制建设的出发点和落脚点，通过规范公共权力运行、提升工作效能、防范廉政风险，服务、保障全县经济社会持续快速发展。
2、坚持以人为本、执政为民。把以人为本、教育为先
2理念贯穿到廉政风险防控规范权力运行机制建设的各个环节，充分体现组织关爱，教育引导党员干部树立廉洁自律意识，自觉防范廉政风险，做到廉洁从政。
3、坚持分类指导、有序推进。从实际出发，区别不同岗位、不同人员的特点，坚持分类指导，分步实施，有序推进。
二、主要内容和实施范围
主要内容。在公共权力运行的重点领域、重要岗位和关键环节，梳理权力清单、评估风险等级、制定防控措施、加强风险预警、强化考核追究，通过前期预防、中期监控、后期处臵等措施，规范权力运行，形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖机关及所属单位所有岗位的廉政风险防控机制。
实施范围。机关各股室及局属各单位。
三、工作步骤
通过努力，二至三年内，初步形成对部门、岗位、权力运行环节全面覆盖的廉政风险防控规范权力运行机制建设工作网络。
2012年分四个阶段进行：
（一）宣传发动阶段（2012年4月上旬）
通过制定工作方案、成立领导小组及办事机构、召开动员会进行部署，举办各种形式的学习培训，使党员干部深刻认识到推进廉政风险防控规范权力运行机制建设的重要意义，不断提高党员干部的风险意识和忧患意识，增强廉政风险防控的自觉性和主动性。
（二）排查廉政风险点阶段（2012年4月11日—8月）各股室按照工作岗位层面，围绕关键岗位和重点环节，全面梳理权力清单，逐一排查廉政风险点，确定廉政风险等级，建立廉政风险信息档案库。
1、梳理权力清单。一是编制职权目录。各股室对照法律法规和定职能、定机构、定编制“三定”规定，按照“谁行使、谁清理”的原则，摸清权力底数，对岗位权力事项进行清理规范，逐项审核确定权力事项的类别、形使依据、责任主体。对依法确定的职权进行分项梳理，编制职权目录，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。二是编制权力运行外部流程图。对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、期限、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料；通过网络、公开栏、媒体等途径，向社会公开职权目录、权力运行外部流程图和行政裁量权基准，接受社会监督。三是编制权力运行内部流程图。对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，公开权力运行内部流程图。
2、查找风险点。根据各股室职能、岗位职能和工作流程，全面排查廉政风险点，采取自己找、群众提、领导点、互相查、组织评等方法查找风险点：一是查找个人岗位风险。按照全员参与的要求，组织党员干部对照以往履行职责、执行制度等情况，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和生活圈、社交圈等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，重点查找造成权力失控和行为失范的因素。二是查找各股室职责岗位风险。针对单位内部人、财、物管理组织各股
4室对照职责定位等情况，重点查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容及其表现形式。三是查找单位职能风险。认真查找在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用（以下简称“三重一大”）等方面容易产生腐败行为的风险内容及其表现形式，重点查找因制度缺失、缺陷或执行不到位等可能导致腐败行为的因素。
3、确定风险等级。依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，把廉政风险划分为三级：一级风险为发生几率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律、构成犯罪的风险。主要涉及“三重一大”的事项、涉及人财物管理等权力较大、有自由裁量权的岗位，以及各股室和岗位存在的共性问题。二级风险为发生几率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规、受到党纪政纪处分的风险。主要涉及不直接拥有人财物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位。三级风险为发生几率较小，或者一旦发生造成的影响程度较低，在单位或岗位内部，通过一定手段很快能解决的风险。主要涉及没有人财物等权力、工作内容较公开透明的岗位。
4、实施分级管理。对廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人。局党委负责单位的廉政风险防控规范权力运行机制建设工作，局纪委予以协助。重点突出对高等级风险的防控。各股室要把梳理出来的职权，按照风险发生几率和风险等级进行分类登记、汇总，连同平时掌握的信访举报、
5考核检查等相关信息，建立台账，形成廉政风险信息档案库，实行集中规范管理。
（三）制定防范措施阶段（2012年9月—11月）针对查找廉政风险和评定风险等级情况，分前期预防、中期监控、后期处臵三个方面，制定具有针对性和可操作性的防范措施，对廉政风险防控的整个过程进行系统管理，超前防范。
1、前期预防措施。在前期界定风险的基础上，针对党员干部日常工作中可能出现的风险，综合运用各种手段，做好廉政风险的前期预防。一是加强岗位廉政教育。从容易滋生腐败、产生利益冲突的领域入手，积极开展廉政教育、廉政承诺、谈心交流、民主测评、办事公开等活动，突出抓好廉政行为规范教育、廉政风险防控教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德底线。二是大力推进阳光政务。公开办事内容、办事流程、权力依据、办事结果等“清单”，对行政决策、行政执行、行政执法、行政服务、行政监督、主要人事任免、财务管理、大宗物资采购、勤政廉政等事项进行公开。三是建立健全权力分解和制衡机制。对权力进行科学分解和配臵，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。对风险较高的重大事项决策权、干部人事权、资金使用管理权、行政审批权、执法权、监督权等，根据法律规定和实际工作需要，合理分解到若干个部门、岗位和环节，防止权力过于集中。对廉政风险较高的股室、单位负责人、关键岗位人员实行定期轮岗交流，原则上不超
6过五年。规范自由裁量权，防止自由裁量权过大产生廉政风险。
2、中期监控措施。一是形成监督合力。充分整合党内监督、法律监督、专门机构监督、群众监督、新闻舆论监督等资源，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。二是强化科技防控。充分利用现有电子政务设施，依托科技手段优化权力运行、防控廉政风险，建立完善权力网上公开运行和电子监察系统，依据权力运行内部流程图，将业务流程优化、程序化，转换成计算机语言在内部网络上运行，逐步将廉政风险点纳入电子监察系统监控范围，实现网上实时动态监控。将电子监察系统的建设与廉政风险防控体系、绩效管理系统的建设结合起来，逐步建立统一的权力监控网络平台。探索运用信息化手段，加强对单位内部行使的人、财、物管理等权力的防控。三是构建长效机制。围绕确保廉政风险防控规范权力运行机制建设相关制度规范落实，抓住权力运行的重点部位和关键环节，针对排查出的廉政风险点，在现有制度体系基础上，以完善民主决策、岗位职责、程序控制为重点，建立健全相关制度规范。四是建立动态管理机制，以年度为周期，根据情况及时调整廉政风险内容和防控重点。五是建立健全预警机制。加强廉政风险信息采集、分析、反馈、处理，实现对廉政风险的预警和防范。
3、后期处置措施。做好监控结果的运用，针对中期监控发现的问题，按照干部管理权限，视情节轻重分别作出无过错预警、过错预警。对群众有举报、社会有反映的，及时发
7出警示提醒，采取督导、纠错、诫勉谈话、打招呼提醒等处臵措施，化解廉政风险；对发现制度不落实、防控措施不到位的，要及时指出，责成整改；对整改不力、造成后果的，要按照党风廉政建设责任制有关规定，追究主要负责人和相关责任人的责任。加强动态管理，及时堵塞漏洞，逐步建立健全监督检查、纠错整改和责任追究机制，防止问题扩大化、严重化，避免廉政风险演化为违纪违法行为。
（四）考核总结阶段（2012年12月）
将推进廉政风险防控规范权力运行机制建设作为评价落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设的一项重要内容，通过专项检查、日常监控、社会评价等方式，对推进廉政风险防控规范权力运行机制建设各项措施落实情况进行评估考核。考核工作与反腐倡廉建设检查考核一并进行。根据考核评估情况，总结推广经验，纠正存在问题，对工作开展好的股室和个人，予以表彰；对组织不力、不负责任、工作开展不认真的，给予诫勉谈话、限期整改；对失教、失察、失管或违规违纪者，给予组织处理或纪律处分。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。成立了加强廉政风险防控规范权力运行机制建设领导小组，局长朱增堂同志任组长，其他局班子成员任副组长，各单位和股室负责人为成员的领导小组，下设办公室。机关各股室、局属各单位要把推进廉政风险防控规范权力运行机制建设作为反腐倡廉建设的重要内容，认真实施。
（二）突出重点，整体推进。以机关和单位领导班子成
8员为重点，针对行政执法、人事管理、财务管理、办公用品采购、后勤保障等关键岗位和重点人员，着力解决涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点问题。要切实把推进廉政风险防控规范权力运行机制建设融入到业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，不断推进预防腐败工作向纵深发展。
（三）完善机制，务求实效。要把推进廉政风险防控规范权力运行机制建设与正在开展的“强两基、重民生、转方式、促发展”、“树正气、树形象、促发展”活动有机结合，做到相得益彰，互相促进。要不断探索岗位风险管理与机关绩效管理、日常管理的有机衔接，在全面掌握现有岗位风险点、采取对应性防控措施的基础上，根据职能调整、职责变化和业务增减，探索和建立岗位风险防控机制建设的全过程，要定期分析防控机制运行过程中出现的新情况新问题，完善对策措施，逐步建立具有岗位特点、单位特色的廉政风险防控规范权力运行长效工作机制，确保廉政风险防控工作稳步推进、取得实效。
附件：XX县区住房和城乡建设局加强廉政风险防控权力运行机制建设领导小组
9XX县区住房和城乡建设局加强廉政风险防控权力运行机制建设领导小组
组长：朱增堂（县住建局局长）副组长：白广智（县住建局副局长）
朱宁医（县住建局副局长）
姜少华（县水务管理办公室主任）岳子振（县住建局副局长）杜晓娜（县住建局副局长）米伟峰（县住建局纪工委书记）闫干亭（县住建局副主任科员）张宏伟（县住建局副科级组织员）
成员：
李克伟赵晓民
李惠玲
蔡书旺卢宝兴常志刚
张书强
闫留占宋晓辉闫国柱
宋群德
赵刚胡亚鹏
领导组下设办公室，米伟峰同志兼办公室主任，李克伟、赵晓民、王栋为办公室成员。赵晓民同志任联络员。
第三篇：防控权力运行机制（新）XX市第三实验小学廉政风险防控规范权力运行机制建设活动实施方案
为认真贯彻落实十七届中央纪委七次全会、九届省纪委二次全会和XX市加强廉政风险防控规范权力运行工作推进会精神，切实加强对权力运行的监督制约，积极探索预防腐败的有效途径，加大从源头上预防腐败力度，提高学校工作人员廉政风险防范的意识和能力，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，按照XX市教育局和学校党支部的安排部署，结合教育教学工作实际，制定如下实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，以防范在前、预警在先为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，最大限度地降低廉政风险，拓展从源头上防治腐败工作领域，制定源头上有效防控廉政风险的新机制，不断提高预防腐败工作的科学化水平，进一步优化教育发展环境，为确保我校教育事业又好又快地发展提供政治保证。
二、工作内容
（一）目的：“以人为本”，通过人人主动参与，紧扣腐败易发多发的领域、部位和环节，根据排查出的风险点，在每一个岗位中相应建立积极的防范措施，查漏补缺、建章立制，预防和控制学校领导
—1—
干部少犯或不犯错误、减少失误，着力提高反腐倡廉制度的科学性、严密性、针对性，保护干部，做到早防范、早发现、早纠正、发现问题早查处，最大限度减少腐败现象发生。
（二）目标要求
从今年4月份开始，在全市教育系统全面推行，通过开展廉政风险防控规范权力运行机制建设，初步形成对部门、权力岗位、权力运行环节全面覆盖的廉政风险防控规范权力运行机制建设工作网络，最终实现从源头上预防和减少腐败行为发生的目标要求。
（三）任务：
1.核定权力清单，规范工作流程。
2.排查廉政风险，评估风险等级。
3.制定防控措施，规范权力运行。
4.加强公示公开，推进科技防控。
5.构建长效机制，强化监督检查。
三、工作步骤和时间安排
（一）宣传教育、制定方案阶段（4月1日--4月30日）
1.学习上级有关文件和会议精神，制定《XX市第三实验小学开展“建立廉政风险防控权力运行机制”活动实施方案》。结合廉政文化进校园活动和“规范办学，廉洁从教”主题教育活动，认真组织开展好廉政教育活动。切实增强党员干部的风险意识，提高廉洁从政的自觉性，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。
2.成立领导机构。按照上级要求，成立廉政风险防控规范权
—2—
力运行机制建设领导小组，设立办公室，明确专人负责，抓好工作落实。
（二）组织实施阶段（2012年5月1日至10月31日）1.建立职权目录。对依法确定的职权进行分项梳理，编制“权力运行外部流程图”和“权力运行内部流程图”。（5月10日前完成）。
2.查找廉政风险。根据职能、岗位职责和工作流程，全面排查廉政风险点，并登记汇总。（6月5日前完成）。
3.划分风险等级。根据风险点的不同性质、重要性、行使频率、发生概率等内容，对风险点进行等级划分，归纳整理，并于6月30日前完成，7月10日前报送局纪委备案。
4.制定防控措施。完成防控措施制定、审核、备案工作，并于9月15日前报局纪委备案。
5.建立长效机制。要积极探索，抓紧构建廉政风险防控长效机制的基本框架，初步形成分级负责，层层负责的廉政风险防控规范权力运行机制建设工作体系（10月底前完成）。
（三）迎接检查验收阶段（2012年11月1日至2012年12月31日）
办公室要对廉政风险防控规范权力运行机制建设工作进行回顾总结，逐步健全完善工作流程、防控措施和相关制度。按照市教育局的要求做好廉政风险防控规范权力运行机制建设迎检工作。
—3—
（四）常态化管理阶段（2013年1月开始）
学校将廉政风险防控规范权力运行机制建设工作摆上重要议事日程，各项工作流程、防控措施和监控制度等长效机制健全落实，并及时修正。进一步完善权力公开运行机制，建设监察系统，实现实时动态监控。探索运用信息化手段，对行使人、财、物管理等权力的廉政风险进行防控。
五、领导小组
XX市第三实验小学
廉政风险防控规范权力运行机制建设领导小组
组长：副组长：成员：
领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任，、同志为工作人员。
—4—
第四篇：廉政风险防控机制建设实施意见临济镇开展廉政风险点防控机制建设试点
工作的实施方案
各办室、各村（社区）：
开展廉政风险点防控机制建设试点工作，是对廉政风险的薄弱环节进行风险评估，针对性地采取防范措施，避免监管风险和廉政风险演化为失职渎职行为。廉政风险点防范管理是党政机关落实科学发展观，开展党风廉政建设和反腐败斗争的创新举措。根据《XX县区关于开展廉政风险防控机制建设试点工作的实施意见》（邛纪发"2010"41号），结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、领导机构
为加强对廉政风险防控机制建设试点工作的组织领导，成立廉政风险防控机制建设试点工作领导小组，负责廉政风险防控机制建设试点工作的组织、协调、督导、实施和考核。
二、工作内容
重点围绕制约监管和规范权力运行，紧密结合本部门、本科室实际，突出涉及人、财、物管理的重点领域、岗位职责，业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为和不作为、乱作为导致各类事故发生的廉政风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处臵等防控措施。通过制定方案、排查风险、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理，着力构建廉政
风险防控机制，逐步形成内部管理有制度、岗位操作有标准、事前预防有举措、综合考核有依据的风险防控机制建设体系。
三、工作步骤和时间安排
第一阶段：计划（9月6日至9月10日）
成立廉政风险防控机制建设试点工作领导小组，制定工作方案，召开党委扩大会议，对科室以上领导干部采取专题学习、重点辅导等方式，提高思想认识、熟悉工作内容，掌握工作方法。
第二阶段：执行阶段（9月11日至11月30日）
（一）梳理职权“清单”（9月11日至9月20日）。由各科室对本科室工作岗位职责权力进一步进行梳理。对梳理出来的职权，开具“清单”，并在政府网站信息公开栏和政务公开栏内进行公示。
（二）排查廉政风险点（9月21日至10月10日）。风险点分为廉政风险点和监管风险点，以群众反映突出的问题，查处的典型案件为线索，以重大事项、重点岗位、重要工作为着力点，采取自己查、群众提、互相找、领导点、组织审等方法，找准岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能出现腐败问题的风险点。一是排查单位风险。重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生不廉洁的行为的风险内容、表现形式及制度方面存在的薄弱环节。二是
查找科室风险。结合岗位职责要求，组织科室对照职责定位等情况，分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面可能存在的廉政风险。特别是查找掌握人、财、物的重点岗位业务工作中可能存在的廉政风险，进行细化、分析风险及其表现形式，并认真填写《科室廉政风险自查表》，报本党委审核。三是查找个人风险。依照个人目前的思想状况、岗位职责、职务等情况，认真分析并查找个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在的或潜在的风险内容及其表现形式，找出每个岗位的廉政风险点，并认真填写《个人廉政风险点自查表》，报领导小组审核。四是交叉互查。各科室之间开展互查互评活动，提出补充修改意见，查漏补缺。
（三）进行风险评估（10月11日至10月20日）。在自行评估的基础上，由领导小组组织力量进行分析、评估，按可能产生违法违纪行为（1级）、违规行为（2级）、轻微违规行为（3级）3个等级，确定排查出来的风险点的风险等级，经审核后在政府网站和政务公开栏公示7天。
（四）制定防控措施（10月21日至11月10日）。围绕排查确定的种类风险点和风险等级，结合岗位职责，把现有制度充实到廉政风险防控机制建设的各项防控措施中，主要是针对重点领域、重点部门、重点岗位、重点环节、决策机制、议事规则、行政、财务等管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，研究制定廉政风险点管理措施，规范操作程序，完善责任追究制度。
一是针对科室风险，由领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，在一定范围内予以公开。二是针对个人风险，由本人对照与业务工作相关的各项制度，提出防范控制风险的具体措施和办法。
（五）加强监督管理（11月10日至11月30日）。一是分级监管。根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。对廉政风险较高的权力，由分管领导和主要领导管理和负责；对廉政风险较低的权力，由科室负责人直接管理和负责。二是监督检查。领导小组定期检查各科室开展廉政风险防控机制建设工作情况，不定期组织召开座谈会、群众评议会或采取明查暗防等形式进行抽查，加强前期预防。三是中期监控。采取定期自查、重点抽查的方法，对出现的苗头性问题，及时采取监控措施。定期开展述职述廉、函询、民主生活会、民主评议和民主测评。四是后期处臵。对群众有反应，可能出现腐败问题的干部职工进行预警谈话；对工作中有失误或偏差的干部职工进行问责或诫勉谈话；对已经实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的干部职工进行责令整改，避免发展成违规违纪行为。
第三阶段。考核阶段（12月1日至12月15日）对廉政风险防控机制建设工作进行一次自查，对防范效果进行考核评估，及时进行纠正防范。党委每年对科室廉政风险管理工作进行一次全面检查，年底进行综合评价，并将
廉政风险防控机制建设作为党风廉政建设责任制中的一项重要内容。
第四阶段。修正阶段（12月16日至12月31日）按照“岗位职责明确、权力运行和工作流程清晰、廉政风险清楚、防范措施得力”的要求，以年度为周期，不断总结廉政风险防控机制建设工作经验，查找问题，修正完善廉政风险防控机制建设工作。对党风廉政风险防控措施不力的科室，按照党风廉政建设责任制的有关规定，追究科室负责人的责任；对在开展廉政风险防控机制建设工作中领导不力、责任不落实，消极应付的，以致造成工作不落实，按照有关规定对主要领导和相关人员进行问责，对发生违纪案件的干部，按照干部管理权限实行责任追究。
第五篇：廉政风险防控机制建设实施意见实施意见XX县区城乡规划建设和住房保障局廉政风险防控机制建设实施意见
为深入开展全县廉政风险防控机制建设工作，县根据中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》（中纪发[2011]42号）、中共凉山州纪委《关于加强廉政风险防控机制建设的实施意见》（凉纪发[2012]2号）和中共XX县区委XX县区人民政府关于开展廉政风险防控机制建设实施意见》（喜委发[2012]18号）精神，全面推进廉政风险防控机制建设工作部署，积极探索预防腐败的有效途径，强化对规建住保权力运行的监督制约，提高党员干部特别是领导干部的廉政风险防控能力，现就全面推进县局机关廉政风险