从七个方面做一名合格的新型农业经营主体辅导员.pdf

67 2023.10 总第 173 期中国农民合作社合广角从七个方面做一名合格的新型农业经营主体辅导员文/张新炎党中央、国务院高度重视农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，要求加快构建现代农业经营体系，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。2022 年 5 月 9 日，农业农村部办公厅印发新型农业经营主体辅导员工作规程，保障新型农业经营主体辅导员规范履行职责，促进各级农业农村部门更好地指导监督、激励约束新型农业经营主体辅导服务工作。2022 年底，湖北省宜昌市夷陵区成立新型农业经营主体服务中心，聘请 91 名新型农业经营主体辅导员，编印新型农业经营主体辅导员工作手册新型农业经营主体规范工具书，按照定服务职责、定服务对象、亮明身份的“两定一亮”要求，组织新型农业经营主体辅导员深入合作社、家庭农场现场指导，挂牌服务。下面，笔者就如何做好一名新型农业经营主体辅导员谈一谈自己的体会。一、热爱这个事业目前，夷陵区聘请的第一期辅导员，不管是来自农业农村部门，还是来自其他渠道，都没有额外给予报酬，是一种公益劳动。这就要求辅导员要有“三农”情怀，懂农业、爱农村、爱农民，有不怕苦、不怕累的奉献精神和服务意识，热爱辅导员事业。二、善于沟通协调作为一名辅导员，应具备一定的沟通协调能力，能够和合作社理事长及其成员、家庭农场主进行有效沟通，使其愿意接受辅导和服务。遵循“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”的原则，让合作社、家庭农场通过辅导，在生产、加工、销售等方面获益，规范开展财务记账、民主管理和盈余分配等。主动与涉农部门协调，为合作社、家庭农场争取更多更好的扶持政策。三、有过硬的本领俗话说，给别人一杯水，自己要有一桶水。如果辅导员自己在生产技术、产业政策、市场营销、品牌创建、财税管理、金融保险等方面没有一定的知识和积累，就无法做好服务，会出现“有心而力不足”，甚至“帮倒忙”。这样的话，时间久了，辅导员自己就会丧失信心和热情，也会让合作社、家庭农场把我们“看白了”，引起他们的不满和轻视。四、有学无止境的态度新的时代，知识更新日新月异，信息技术瞬息万变，辅导员要更好地服务合作社和家庭农场，就必须不断加强学习，“活到老，学到老；生有涯，知无涯”。就学习内容而言，包括每年的中央一号文件、农业农村部一号文件、当地政府工作报告，以及农民专业合作社法、农产品安全法、畜牧法、土地管理法、土地承包法、市场主体登记管理条例、合作社会计制度、合作社财务制度等。五、明确自己的职责根 据 新 型 农 业 经 营 主 体辅导员工作规程，辅导员可以提供以下一种或者多种服务：一是 宣 传 新 型 农 业 经 营 主 体 相 关法 律 法 规 和 政 策，提 供 注 册 登记、合并分立、歇业备案、年报68 2023.10 总第 173 期中国农民合作社合广角公示等业务辅导和咨询服务；二是 指 导 新 型 农 业 经 营 主 体 根 据生产发展需要，合理确定经营服务规模，科学规划年度任务和中长期发展目标；三是指导新型农业经营主体加强规范建设，建立健全组织机构，完善民主管理、财 务 会 计、收 益 分 配 等 内 部 管理制度；四是指导新型农业经营主体应用现代化管理工具，开展财务会计核算、生产销售等电算化管理，提高经营效能；五是指导 各 类 新 型 农 业 经 营 主 体 依 法自愿加强联合合作，促进融合发展；六是总结宣传新型农业经营主体典型案例和经验做法；七是指 导 新 型 农 业 经 营 主 体 加 强 农产品质量安全监管，实行标准化生产，规范生产记录档案，落实农 产 品 产 地 编 码 制 度 和 承 诺 达标合格证制度，建立农产品质量安 全 追 溯 和 自 律 性 检 验 检 测 制度，申报绿色食品、有机食品和地理标志等认证认定；八是指导新型农业经营主体注册商标，开展品牌化经营，组织推介新型农业经营主体参加产品（服务）展示展销宣传活动，拓展网上销售渠道；九是指导农民合作社根据发展需要，采取出资新设、收购或者入股等形式办公司，延长产业链条；十是指导新型农业经营主 体 利 用 生 产 经 营 数 据 形 成 融资增信，利用农业保单实现贷款担保，帮助新型农业经营主体提升贷款可得率。六、找准有效的辅导办法合作社、家庭农场数量众多，各自情况千差万别。应坚持“一社（场）一策、精准指导”，缺什么就补什么。合作社财务不规范的，指导其按农民专业合作社财务制度进行财务管理、按农民专业合作社会计制度建账核算，推广应用相关的财务会计软件，实现会计核算电子化。合作社组织运营不规范的，就辅导其按照农民专业合作社法健全成员（代表）大会、理事会、监事会等机构，实行民主管理、依法办社。辅导家庭农场使用“随手记”记账软件记账，使用“一码通”销售推广产品。通过一系列精准辅导，逐步提升农民合作社、家庭农场的规范化水平和发展质量。辅导员采取组织培训和上 门 指 导 相 结 合 的 方 式 为 合 作社、家庭农场提供服务。根据农业生产经营活动规律合理安排培训时间，每半年至少组织一次合作社理事长、家庭农场主或其成员培训，形成培训工作笔记。每季度为合作社上门指导服务不得少于 3 次。七、守住职业道德底线在工作中，辅导员的一言一行，不仅体现个人形象，还体现了政府的形象。因此，新型农业经营主体辅导员工作规程规定，辅导员应当遵守工作纪律，恪 守 职 业 道 德，做 到“六 个 不得”：一是不得违反法定程序、超越权限行使职权；二是不得利用职权向新型农业经营主体非法索取财物；三是不得假借辅导服务之名，为自己或者他人谋取不正当利益；四是不得玩忽职守，不履行工作职责；五是不得泄露国家秘密、工作秘密或者辅导服务对象的商业秘密；六是不得从事损害新型农业经营主体经济利益的其他活动。（作者单位：湖北省宜昌市夷陵区农村经济经营服务中心）|本文作者（左三）作为宜昌市夷陵区新型农业经营主体辅导员，对合作社开展上门指导。栏目编辑：刘华彬