大气污染防治管理措施分析.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 152 大气污染防治管理措施分析 徐丁伟 邢台市任泽生态环境综合执法大队，河北 邢台 055150 摘要：摘要：随着我国高质量发展的阶段性成就，各地区和各方面发生了质量变化，公众生活质量不断提高。然而，空气质量受到越来越多的关注，污染的形式也越来越严重。目前迫切需要改善空气质量。大气环境和防治效果决定了新时代中国生态文明建设的有效性，影响社会发展进程，与公众生活环境质量更直接。如果大气污染的防治不彻底，大气环境不能有效改善，生态文明的建设不能满足要求，人们就更不可能渴望幸福的生活。本文主要分析了 W 市大气污染防治管理存在的问题，根据问题提出了加强 W 市大气污染防治管理的措施。关键词：关键词：大气污染；防治管理；问题；措施 中图分类号：中图分类号：X51 1 大气污染防治管理存在的问题 1.1 污染源深度治理不到位 城市区域周边污染源数量不明确，监管职责落实不到位，地域监管不足。除纠正发现的问题外，没有推理，建立了长期机制；城区周边主要道路上的洒水频率明显不足，洒水量过少，对改善空气质量没有明显影响。此外，W 市各县（市、区）都有不同程度的小微企业产业集群，它们对环境质量的影响很容易被忽视。例如，在一些地区，木材加工厂和板加工厂的排放涉及挥发性有机化合物和粉尘颗粒；在一些地区已经形成了机械零件加工的工业集群，企业数量多，范围广泛，规模不同，多数以家庭作坊的形式存在。企业地面和道路硬化不足、运输车辆标准低、明切割产生烟尘量大等突出问题。在严重污染天气预警期，生产照常进行，直接影响了周围环境的质量，防尘形势严峻。1.2 大气污染治理欠缺专业技术 为进一步加快解决大气污染问题，W 市政府有关部门制定了大量政策。但是，这些政策的实施只能在专业技能的基础上才能实现。但是，从目前 W 市的大气污染控制技术水平来看，仍存在一些落后，有些没有达到国家技术标准，特别是工业企业和市场上的钢铁冶炼企业。有效的大气污染控制技术可以在一定程度上提高控制效果。例如，一些特殊企业在实施相关治理机制时，需要合作停止生产，限制生产，以进一步改善大气污染。然而，这一机制的实施将不可避免地降低企业的经济水平，这不仅给企业自身带来了严重的商业风险，而且在一定程度上不利于政府部门相关成果的提升。因此，在缺乏有效的治理机制的情况下，政府各部门将选择在形式上控制大气污染，放松对相关污染问题的管理，以促进经济水平的提高。大气污染控制需要多个政府职能部门之间的合作机制。但是，从目前的治理结构来看，政府部门之间存在一定程度的独立性，各部门之间缺乏一定的信息沟通机制和有效的合作机制，使得各部门无法承担明确的责任机制。作为执行相关职能的参考，不重视工作，不利于整个治理机制的实施。此外，环境保护部门在整个大气污染控制机制中发挥着重要作用。但是，在一定程度上，这个部门并不能推动其他部门的责任感，也不重视各部门之间的沟通。这种工作机制是大气污染控制无效的根本原因。1.3 大气污染事件屡禁不止 传统工业和制造业仍然是 W 市的主要企业类型。由于能源生产污染、生产技术水平低、企业资金不足，该地区各类工业企业已成为 W 市空气环境污染的重要生产者之一。企业必须承担大气污染控制的重要责任，但在实际的大气污染控制过程中，W 市企业处于被动参与状态。面对环境保护部门的执法和监督，W 市部分企业购买了需要淘汰的减排装置，以应对检查，并通过暂时停止生产逃避检查。检查结束后，他们立即返回工作岗位。一些企业甚至干预监测抽样和伪造数据。据 W 市生态环境局宣传，自 2019 年 6 月以来，因污水非法排放的企业有40多家限期曝光整改，部分企业已被罚款、责令停产或整改。由于污水处理装置不达标，无视相关部门的处罚，擅自复工而不缴纳罚款，继续非法排放污中国科技期刊数据库 工业 A 153 水，多次被吊销营业执照，被环境保护部门“红牌”。1.4 大气污染治理主体参与度不高 从目前对大气污染防治的考核和监督来看，大气污染防治需要政府、企业和公民的共同参与。但在实际工作中，政府是主体主体，企业和公民的参与程度不高，周边行政区域内地方政府的合作参与意识不足。企业作为环境污染控制的主体，其社会责任感较弱，缺乏主动进行治理的意识。特别是非重点监测企业，为了降低成本，主要依靠政府的强制性污染控制设施等措施参与大气污染控制。相邻行政区域的地方政府缺乏协作治理的意识。长期以来，大气污染控制问题是基于行政区域的分工，根据其管辖行政区域的国家控制站的监测数据进行评价，形成了地方政府克服困难的局面。他们自己只维护自己的利益，只对自己行政区域内的大气环境质量负责，忽视自己行政区域以外的环境污染问题，有时在边界污染问题上互相推卸责任。同时，由于大气环境污染物的特点不同，不同的地方政府有不同的处理方案，它们不能有效地相互作用。2 加强 W 市大气污染防治管理的措施 2.1 加大污染物综合治理力度 深化污染源污染综合管理。严格管理工业企业、建设、拆迁、市政管理、高铁等企业及施工现场的粉尘，将其纳入与企业主体信用评级挂钩的考核定量指标体系；施工现场按“60%”要求连续封闭。严禁露天土方施工、地面和道路硬化，严禁车辆运输中的杂物和土壤密封、清洗干净。加强清洗机械清洁，提高酒精抑尘频率：总结鲁西化工旧旧陆厂拆迁的经验教训，明确土地拆迁的主要责任、乡（街道）地域责任、住房建设部门监督责任：加大资金投入，做好省、市、县、镇道路防尘工作。在清洁城市道路和城市清洁的前提下，确保农村环保道路配备湿式清扫机、饮用水车等设备。对辖区内各类停车场进行改造、标准化和改进。对程序不完善、环境肮脏的停车场，应按照法律法规的规定进行清理和整改。建议在主城市四环路建设大型综合卫生间冲水平台，避免车辆进入城市；煤、料封闭存放，采取喷洒等防尘措施。对烹饪油烟污染进行特殊处理。城市餐饮服务场所应按要求设置高效的油烟净化设施，消除落后设施，改善农村生活环境。促进农田废弃物的有效利用，禁止焚烧，返田，集中生活污水处理，科学施肥。同时，加快农村天然气管道建设，尽快实现集中供暖，减少农村煤炭消耗和焚烧垃圾污染。强化移动源污染防治。加强城市交通管理，实施多元化出行。推广 60 岁以上公民，特别是机动车使用者的免费公共交通政策，减少公民，特别是 60 岁以上公民乘坐公共交通的频率；鼓励绿色出行，引进共享单车和电动汽车，增加投资，合理布局，降低绿色出行门槛，减少车辆需求，提高车辆成本；加强机动车环保管理。加强对机动车的检查，检查不达标的车辆不上路，对不上路的车辆处以罚款，对需要报废的车辆严格执行报废手续。建立健全的汽车尾气监测系统，调查城市主干道拥堵路段和敏感地区。制定交通管理措施，通过设置“绿波”，提高出行效率，减少拥堵和尾气污染。加强重型柴油车检查，在城市主要交通走廊设置监测点，加强交通重型柴油车现场抽检，严惩超标车辆。2.2 提升治理大气污染专业技术水平 大气污染的主要来源是煤炭能源的消耗。当产生的受污染气体进入大气水平并达到一定浓度时，会造成一定的污染。因此，市政府可以借鉴山西省的经验，消除落后产能，走“减、优、绿”的道路。通过推进煤炭行业供给侧结构性改革，建立了河南产业由产出向质量导向转变的综合转型示范区。同时，我们也可以以建设一群竞争力强、创新能力强的能源企业作为升级的关键，使煤炭等能源行业能够走上现代绿色发展的道路。市政府各部门在建立大气污染防治机制时，应重点建立能耗标准体系，从根本上消除大气污染源。该机制的实施主要从发展新产业、提高可再生能源的利用率和控制污染能源的排放开始，大气污染可以从根本上得到控制。同时，还可以对行业进行升级和优化，实现双赢的局面。产业升级优化主要针对污染严重的行业，如金属生产企业，具有这一特性的企业是造成大气污染的主要原因之一。因此，政府部门应制定相关的配套政策，鼓励这些企业转型升级，加快研发步伐。这些企业的生产技术，通过实施可行的技术来减少对企业生产经营造成的大气污染，如使用可再生能源等。可再生能源大多为无污染、可再生能源，不仅符合中国经济的可持续发展，而且在一定程度上实现了中国的节能减排。利用风能、太阳能等可再生能源，通过自然力产生电能，然后产生机械能进行设备运行，实现企业生产中国科技期刊数据库 工业 A 154 的无污染运行，有利于实现大气污染的控制。除了利用自然能源外，我们还可以通过农林废弃物的再利用来实现电能的转化。这种使用机制不仅可以实现大气污染控制机制。总之，W 市能源结构的重建可以在一定程度上促进大气污染控制效果的实现，能源机制的转化可以促进节能，对提高我国能源利用效率发挥积极作用。2.3 加强对治理主体在治理过程中的监管力度 加强执法监督队伍建设，加强人才支持。加强执法监督队伍建设，建设高素质的专业人员队伍，是加强大气污染防治过程中治理主体的重要起点。一是与主要高校开展办学合作，培养高素质的管理人才，满足社会需要。同时，实施全社会人才引进战略，慷慨补贴吸引各领域人才。二是定期培训监督人才队伍，不断更新人才队伍，提高人才队伍整体素质，建设有利的监督队伍；三是建立完善的监督机制，充分发挥社会力量对监督队伍的监督作用，让治理主体在治理过程中发挥力量。改变传统的环境监督方式，实施系统的、可持续的环境监督。充分利用大数据和现代信息技术，创新大气污染监测方法，扩大监督范围，提高监督能力和工作效率，及时更新和替换传统监测方法中的过时措施；加快应用新监测技术，对全过程、全方位、重点污染调查区和重点项目施工现场进行监督检查，将数据实时上传到信息共享平台。同时，建立并不断完善监督制度，从立法的角度保证监督过程的有序和系统性，规范监督行为，提高监督质量。有效的监督是实现良好管理的关键。只有及时发现问题，才能最大限度地减少对环境的污染。2.4 建立政府主导的多方协同格局 大气环境中的污染物具有随气流传递和扩散的特点，因此空气污染物不按行政区域划分。因此，建立跨行政区域的联动机制具有重要意义。由于跨行政区域的地方政府以本行政区域内利益最大化的原则作为建立联系机制的原则，因此必须首先确保行政区域间信息资源的共享和一致性，签订联系协议，建立联系机制。通过联动协议建立统一的联动机制，使各行政区域内的联动执法清晰为规范化联动，确保联合准确打击环境违规行为。建立联席会议机制，交换跨境大气集中点和控制措施，并通过相邻行政区域的地方政府定期举行联席会议，协调和处理边境纠纷。建立政府与双方职能部门的联系机制。在发生突发性环境事件时，联系人可以提前采取应对措施，实现跨区域环境事故的早期预警。建立应急响应机制。环境污染紧急情况发生后，一个政府在启动应急预案时，应立即通知周边可能受到影响的地方政府，实现监测和预警的同步联动，确保事故得到控制。空气污染控制需要多门学科的参与，并建立协同控制机制。企业承担着空气污染控制的主要责任，积极做好企业环境信息披露，自觉遵守法律，排放污染物，增强其社会责任感。污水企业作为重要的监测对象，应当依法披露本企业的相关信息，积极披露企业的污染物的种类、数量、浓度等环境信息。社会组织和公众应该发挥良好的监督作用，他们应该共同参与。大气环境良好的公民是最大的受益者。充分发挥公民的监督作用，可以及时发现违反环境的行为，促进大气环境的改善。社会组织作为非营利性组织，可以作为第三方进行干预，响应各方利益，建立政府企业与居民共同的合作平台。3 结论 近年来，W 市的空气污染问题相当严重。政府本身的发展过程中不仅存在自然因素，也存在与治理相关的因素。政府作为空气污染控制的主体，在空气污染控制的过程中发挥着重要的作用。通过加强空气污染控制，W 市在空气污染控制方面取得了一定的效果。W 市在一定程度上仍然存在一些由政府造成的空气质量问题。市政府在推进空气污染控制、提高大气环境质量的过程中，首先考虑完善自身生态文明发展理念，建立绿色发展理念，加快产业结构升级，切实执行，空气污染防治任务艰巨、复杂。因此，政府应借鉴其他城市具有开放思想的良好治理经验，因地制宜调整措施，充分利用形势，制定合理、良好的 W 市空气污染控制治理方案，继续为这座美丽城市的目标而努力工作。参考文献 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