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台州民营经济发展与诚信文化的演进
吕振兴
改革开放以来，以民营企业为主体的民营经济发展是台州区域经济发展过程中最重要的推动力量。而民营企业发展历程中，从股份合作制企业逐步转变为现代企业制度的管理创新与文化建设客观上孕育出了包含“诚信”在内，秉承台州本土文化精神，满足民营经济发展要求，又更为超越的道德秩序——诚信文化。为了加快台州诚信文化建设，完善社会信用体系，打造“诚信台州”，本文从台州民营经济的发展看诚信文化的演进过程，探析当前台州诚信文化的缺失及原因，并立足台州经济社会实际，对诚信文化建设提出建议。
一、台州诚信文化的演进过程
诚信是一切道德规范的基础，也是人类文明进步的标志。诚信文化源自传统道德思想，在商品经济、市场经济发展中不断演变。诚信文化既是道德的一种法律体现，也是法律的一种文化自觉。我们在探究诚信文化的演进过程时，可以从传统道德的思想宝库中获得许多精彩的文化资源，更可以从现代经济发展中寻觅丰富的时代内涵。台州有着深厚的历史文化底蕴，而其民营经济在中国的率先发轫与全面发展，更是形成了独具区域特色的人文景观与发展模式。以台州民营经济发展为视角，诠释诚信文化的演进，研究诚信文
1化的构建，具有十分重要的意义。
（一）台州传统商贸发展孕育诚信文化因子
在我国长期的封建历史进程中，虽然传统文化存在着根深蒂固的“兴农抑商”和“重仕轻商”思想，一直制约着中国商品经济的产生和发展，但即便在这种大环境之下，台州商品经济发展的历史依然源远而流长。早在五代十国时，台州开始出现商埠，新罗（朝鲜古国名）商人定居台州，建立坊市，激发了对外商贸与文化交流。到了南宋和明朝时期，随着海上贸易的发展，台州的商贸文化发展实现质的飞跃。特别是南宋，台州成为“辅郡”，农业、盐业、酿造业、纺织业、刻印业、水果业等持续发展。伴随台州具有浓郁区域色彩的商贸经济的产生与发展，在漫长的历史发展进程中积淀和蕴育了悠久灿烂的商贸文化。
台州商贸文化的产生有其特殊的社会经济背景。以崇尚“仁、德、礼、义”为核心的儒家思想，长期在我国封建社会的意识形态领域占据着主导的统治地位，而封建商业作为这一社会经济形态中异军突起的新兴的非主流经济成分，在其产生和成长过程中，必然会通过迎合主流思想文化的需要而缓和主流农耕经济对自身的对抗和冲击，以求缓减来自社会与经济层面的排挤压力，从而确保商业经济在传统封建体制下得以生存和发展。在这种特殊的社会经济背景下，台州传统商贸业通过长期对主流儒家思想的借鉴和融合的实践，通过汲取台州本土深厚的优秀传统思想文化，形成了具有鲜
2明地域特色的商贸文化，并使之在时代的变迁中得以传承衔接。
伴随台州极具地域特色的商贸文化的形成过程，打着台州本土烙印的传统诚信思想应运而生。台州是佛教天台宗的发祥地，又是道教南宗的创立地，还是南宋朱熹理学南湖学派的发源地，更是中华“和合”文化的主要发祥地之一。在台州历史长河的滚滚浪滔中，儒、释、道三教相互浸润，相互吸收，孕育了山海灵气、台州式硬气与和合之气，创造了独具特色的天台山文化。相随我国传统道德中“仁、德、礼、义”等儒家文化核心的思想本源，根植这种以“灵气”、“硬气”、“和气”为内核的地域优秀传统思想文化，台州传统商贸文化的精髓也始终凸显出“诚信真善、义利并举”的文化内涵。自古以来，台州商人一向崇尚的“诚信之德”、“真善为本”、“以德治商”等富含儒韵的商道思想，在他们的经商实践中具体表现为“以诚待人，以信待物”、“童叟无欺，信誉至上”、“以质取胜，货真价实”、“勤俭敬业，吃苦耐劳”等经商理念，这对维护当时极度缺乏制度支持的封建商业经营秩序发挥了非常重要的作用，成为商人之间相互实现各自经济利益的基础保障和台州传统商贸文化的核心思想。这种“诚信真善、义利并举”的思想，突破儒家“重农抑商”思想的桎梏，将经商以逐利为先的本质与儒学理念结合起来，形成了“经商济世”的商道思想，成为台州许多高境界商人的处世哲理，至今仍被许多台州商人所推崇。此外，在台州
3传统商贸业中被普遍遵循的“以和为贵”、“和气生财”、“和而不同”等经营思想，也是这种“和合”文化在台州传统商贸文化中的具体反映和文化延伸。
（二）股份合作制全面催生诚信文化
作为改革开放的前沿地区，台州是中国股份合作制的发祥地。台州的股份合作经济源于农村“打硬股”，上世纪70年代，这种经济形式一露出头便被当作资本主义尾巴割掉，80年代初，随着农村联产承包责任制的推行，农民生产自主经营权增强，“打硬股”这种形式又应运而生。随着台州各级党委、政府的大力推动，股份合作企业在台州像雨后春笋般蓬勃发展，并很快从工业领域，走向流通、文教卫、农业等领域。
股份合作经济从运行机制上讲就是一种契约经济，是在经济交易中事先缔约，然后通过缔约各方的践约行为来实现。在缔约与践约过程中，交易各方都受到契约条款的约束，因而都必须履行各自的责任和义务。在台州股份合作经济产生初期，因经济基础薄弱，大部分股份合作企业都是由个体商户通过契约关系合作发展而来，大家凑份子，合股做事，以低、小、散为主，以血缘、亲缘、地缘为纽带。经济基础决定上层建筑，伴随着这一全新的企业制度的产生，基于儒家思想的传统诚信意识和价值规范已滞后于股份合作经济的发展，客观上必然要求建立一种与之相适应的诚信文化价值体系。
4在当时的历史背景下，集资合股办的企业，无合法“身份证”，性质不明、前途不清，呈自发自生状态，相关法律制度还不健全，当缔约的某一方不能履约时，缺乏相关法规的强制履约或惩处，所以，在股份合作经济产生初期，诚信作为一种道德秩序自然而然产生，并作为规范这种经济关系的精神力量和秩序保障发挥重要作用。受传统儒家思想的影响，台州人家庭观念根深蒂固，往往视家庭成员为最亲近、最信赖的人。所以，在没有制度保障的情况下，以血缘、亲缘、地缘为纽带的经济关系，成为当时大部分股份合作企业的首先模式。但是，股份合作经济毕竟是一种契约经济，诚信才是股份合作经济的必然要求，即便有着亲属关系的股东与股东之间仍然需要把诚信作为大家共同的心理认同，从道德层面相互约束，忠诚于契约，并贯穿股东合作的始终，存在亲属关系只是为了增强彼此的信任程度。由此可见，这种诚信伦理，既传承以血缘、亲缘、地缘关系而产生的传统诚信思想，又根植于“打硬股”、“拼硬股”等契约合作关系而产生的市场道德准则。
如果说，股份合作制主要是源于台州人民敢闯敢冒、奋力创新、百折不挠、求真务实的精神，那么其持续快速发展，并成为台州经济发展的主要制度优势，关键就是诚信发挥的巨大作用。总而言之，在台州传统商贸经济和计划经济向股份合作经济转变过程中，为适应股份合作经济对道德秩序的要求，客观上催生了一种既传承台州传统商贸文化诚信理
5念，又具备现代诚信观基本特性的诚信文化，在现代诚信文化的演进过程中起到了承前启后的作用。
（三）发达的民营经济铸就了具有区域特色的诚信文化随着改革开放的深入，台州民营经济取得了长足的发展，成为台州经济的主体和发展优势所在，其创造了全市近95%的生产总值、75%以上的财政收入，吸纳了全市85%以上的农村剩余劳动力就业，形成了以量大面广的个体私营经济为基础、以机制灵活的股份合作经济为中坚、以规范化的股份制经济为龙头的民营经济新格局，创造了台州模式的辉煌篇章。
从民营经济发展与社会关系重构角度看，在改革开放初期，台州个体商户的地位已经确立，私营企业主还不能冒头，在全国各地还在犹疑不决的时候，台州各地则采用了戴“乡办集体”红帽子的做法进行全力推动。在个私企业注册登记、税收、贷款、用地等方面大胆突破，改革传统禁锢，为个私经济发展主动“松绑放权”，放手发展，放宽政策，放出了一片新天地。到上世纪90年代台州社会主义市场经济体制基本取代计划经济体制，而成为台州经济改革的目标。从上世纪90年代中后期至今，台州经济社会进入现代化转型期，在过去的短缺经济下，台州民营经济凭借机制先发优势，赢得了快速发展。但是，随着市场经济体制的逐步完善和区域竞争的加剧，这种优势正在逐步减弱，迫切需要从主要依靠先发性机制优势向主要依靠制度创新、技术创新和管理创新
6转变。表现在企业制度方面，大量股份合作制企业向股份制转化，企业制度向现代企业产权制度演进。在经济关系方面，以血缘、亲缘、地缘关系为纽带的经济关系逐渐向以业缘、契约为纽带的现代企业关系转变。
伴随着台州社会经济关系的转型，社会结构、伦理关系和价值观念也都发生了巨大的变化，诚信价值发挥作用的土壤已经有了完全不同的背景，那种靠伦理教育和道德培养而形成的传统社会诚信体系在当代社会已很难维系下去了。极富首创精神的台州人顺应现代民营经济对道德秩序的基本要求，秉承台州传统的优秀思想文化和台州人身上具有的“硬气”、“灵性”、“包容”和“诚信”的性格特征，客观上铸就了内涵丰富、具有区域特色的现代诚信文化。
诚信文化说到底是人与人之间所形成的社会关系的产物，特别是利益关系的产物。一定的经济制度和关系需要建立什么样的诚信道德规范，不是取决于人们的主观意愿，而是取决于经济运行的客观要求。台州的民营经济是信用经济，它的一切交易工具、交易方式和交易行为，无不是信用的体现。客观存在的信用经济关系自然要求以“诚信”作为宗旨，来构造市场经济道德秩序。台州的民营经济在长期的发展中，以其自身内在价值尺度和外在价值评价共同构成了其特有的道德维度诚信，并以此作为规范自身行为的基本伦理理念和准则。经过30多年的发展，大部分民营企业已逐步形成了以诚信为主的企业文化，成为出资者、经营者和生
7产者高效合作的纽带。从台州民营经济的发展史看，竞争越是激烈，制度越是完善，越是在制度上和道义上要求人们守信。台州民间金融发达，并有序运作，就是这种诚信文化的最好体现，其秉承的朴素诚信观就是“有借有还，再借不难”。台州3家民营商业银行，台州银行、泰隆、民泰等运作得如此完美，靠的就是这种诚信。
台州民营经济所要求的诚信，内涵十分丰富，已经大大超过了个人修身养性的范围。虽然个人人品的诚信已包含在台州传统文化观念中，并已凝固为台州人的性格特征，然而民营经济要求的道德上的“诚信”并不简单是对个人人品的要求，而是指当事人或交易主体能信守诺言，忠实于自己所承担的义务，并有能力承担义务。诚信的中心不是个人人品，而是履行义务，并有能力履行义务。具体而言，台州民营经济所要求的现代诚信包括良好的职业道德和职业荣誉，精湛的技术和技能，优质的服务；在体现台州区域特性上，表现在“以人为本、以和为贵、义利兼顾、诚信为先”为特征的新的经营管理理念、价值标准和企业文化。
二、台州诚信文化的现状分析
从台州诚信文化的演进过程中，可以看到，台州民营经济的蓬勃发展推动了诚信文化的发展，诚信文化的发展又进一步促进了台州经济社会的发展，但同时，台州的诚信文化如同全国其他地区一样在经济、社会、政府等层面都存在种种缺失现象，“见利忘信”现象频发。如会头的逃会，企业
8的制假售假、政府的有令不行等。诚信文化的缺失已给台州社会经济发展、社会秩序的稳定和人与人之间的正常交往造成了诸多不良影响。
（一）传统诚信文化不适应市场经济
台州诚信文化虽然已具备现代诚信的一些特性，但从其文化根源和表现形式来看，其本质仍是传统诚信文化。传统诚信文化植根于儒家文化，是建立在血缘、亲缘、地缘关系上的人格信任、亲缘信任。这种诚信文化局限在熟人社会的狭小范围和地域之间，根据亲疏远近的关系，只对自己圈子内的亲朋好友讲诚信，对所谓圈子外的陌生人则要有所保留。传统诚信文化极大地推动了台州民营经济的发展，如股份合作制最初就是从亲朋好友的合伙投资开始的，台州的民营企业大部分是家族企业，大量的中小企业为台州大型企业做配套产品等。随着社会的变革，市场经济的发展，资源的配臵（包括人、财、物、信息的流动）已打破了族群、职业、地域的限制。人们交际的范围，不再是原来的熟人群体，而是整个社会上互不认识的陌生人，经济活动的范围不再是原来狭小的区域市场而是整个中国市场乃至世界市场。传统诚信文化赖以存在的社会基础——血缘、亲缘、地缘关系在市场经济面前逐渐消解，传统诚信文化也随着不断弱化；而同时，建立在市场经济基础上的现代诚信文化又尚未建立，这导致了诚信文化的“真空”。具体到台州来讲，民营企业仅靠内部亲缘、血缘、地缘凝聚的信任，已无法发展，企业要
9进一步发展，必须超越家族性的血缘关系、地域性的亲情关系的桎梏，走向外部的广阔天地。但令民营企业困惑的是，外部天地的诚信体系又没有完全形成，台州民营经济处于退不得、进不了的两难境地。近几年来，台州商会在全国各地纷纷成立，商会是熟人社会的延伸，台州民营经济通过各地的商会，在一定程度上进行自我解困，这是一种对诚信文化“真空”的无奈抵抗和生存“抱团”。
（二）市场经济功利思想对传统价值观的冲击市场经济是以利益为导向的一种资源配臵方式。它不仅极大地解放了生产力，也解放了人性；不仅解放了人性好的方面，如倡导自由竞争、主张自由平等，也解放了人性恶的方面，如过分追求利益，金钱至上，唯利是图。在这种利益至上的功利思想的驱动下，强调自身修养、重义轻利、“已所不欲，勿施于人”等传统价值观受到了巨大冲击，各种失信行为层出不穷。这在台州也不例外，以台州民营企业为例，部分企业为追求利益最大化，存在种种失信行为，归纳起来大致有四类：缺少对消费者的诚信，如假冒仿劣，价格欺诈；缺少对员工的诚信，如拖欠员工工资，不签劳动合同；缺少对客户的诚信，如逃废供应商、银行等客户的债务；财务资料作假，偷税漏税等。
（三）法制不完善，对失信者打击不力
西方发达国家的法律制度，对失信违约者，必予以重罚，使失信者无利可图，无立足之地。而我国目前的法律制度，
10对失信违约行为的惩处，往往失之以宽厚，这导致守信成本高，失信收益高，劣币驱逐良币，失信行为在社会上蔓延。法制的不完善主要表现在：一是尚未形成有效的保障诚信的法律体系，比如对契约双方权益的保护不够，守信者没有得到有效保护，失信者未受到严厉制裁。二是执法上软弱无力。对坑蒙拐骗、假冒伪劣、拖欠赖账等失信行为，执法部门往往被动执法，问题严重了，舆论关注了，才去执法，这种执法方法挂一漏万，很多失信者不但逃过打击，而且活的逍遥自在；既使对失信行为打击处罚了，力度也不够大，无严厉地处罚措施，失信成本远低于失信所得。这不仅是台州，也是当前全国的普遍状况。
（四）诚信教育缺失，诚实守信没有真正成为社会主流意识
纵观这些年来台州、浙江乃至全国的诚信教育，大家对其重要性的认识往往说得多，做得少。诚信教育没有形成社会合力，没有形成有机整体。一是教育主体失衡。目前的诚信教育，以各级各类学校为主，社会层面的诚信教育很少。已有的社会诚信教育也多是工商、质监、物价等政府部门根据工作需要开展的零星的诚信教育。我们人口中除部分学生外，大部分是社会人，学生最终也将走向社会，由于社会诚信教育的缺失，导致诚信教育缺乏广泛性、连续性。二是教育内容单薄。我们的诚信教育仍停留在道德教育层面上，道德教育多，规则教育少，诚实教育多，信用教育少。诚信教
11育中与市场经济相适应的个人信用、企业信用、商业信用、政府信用等方面的教育少之又少。教育内容的单薄还表现在教育内容与社会现实相脱节，失去社会现实支撑的诚信教育，显得苍白无力。三是教育方式单一。目前的诚信教育重理论灌输和道德说教，轻日常生活中守信行为的养成教育。这种教育方式导致受教育者理论知识或许都知道，但无法落实在行动上。
三、台州诚信文化建设的思考
台州的经济社会发展离不开诚信，特别是在经济全球化条件下，诚信度的高低已经成为所有市场主体实现持续快速发展的决定性因素之一，台州要想加速经济社会发展，突破民营企业的转型瓶颈，实现民营经济的再次飞跃，必须按照市场经济规律，大力培育诚信文化，建设“信用台州”。我们认为，在台州建设诚信文化必须立足于台州的经济社会现实，立足于民营经济这一突出特征，在党委、政府的高度重视和坚强领导下，紧紧围绕促进民营中小企业健康发展，整合传统诚信文化教育资源，借鉴西方现代诚信文化建设的有效经验，打牢诚信文化建设的价值基础、人文基础、现实基础、制度基础，匡正各个领域、各个层面的失信行为，促进社会诚信理念、行为和制度的真正形成与全面巩固。
（一）强化诚信台州理念，确立诚信文化建设的价值基础
去年8月，中央文明办专职副主任王世明到台州考察调
12研时指出，在台州这样民营经济高度发达的区域，大力宣传与倡导做一个诚实守信的台州人，有着重要的现实意义。我们知道，每个健全的社会都有自己特有的价值形态，在长期的社会实践和共同生活中，通过教育、熏陶，使这种思想观念和价值形态为全体社会成员普遍接受，从而形成大体一致的思想信仰、价值追求和行为规范。这种定型的文化作为一种潜在的惯性力量，塑造人们的认知方式、思维方式和行为方式。从微观角度说，价值观念是人心中的一个深层的信念系统，在人们的行为活动中发挥着导向、情感激发和评价标准的作用，构成个人人生观的重要内容，直接指导人们人生活动，成为人们活动的目标定向和判断事物的取舍标准。当前社会转型决定了社会价值观念正处在古今、中西的时空交汇点上，呈现多元并存的局面，形成传统与现代、经济与道德、公平与效率的多元价值冲突状态。社会价值观念作为人们行为选择的内在标准，其自身的紊乱和冲突使许多人产生标准选择的困难，面对社会转型带来的种种不确定性，由此而导致行为选择时的困惑和茫然。可以说，当前社会广泛存在的坑蒙拐骗、制假售假、以次充好等非诚信行为虽然有各种各样的具体原因，但最根本是价值观的扭曲，由此导致的功利思想涌动、拜金主义盛行。人们行为往往以金钱为标准，以金钱来衡量，以金钱为追求，为了获取更多的金钱不择手段。因此，要从根源上消除社会失信问题，就需要牢固树立社会主义主导价值观，让工商业经营者及社会公众明白社会
13主义主导价值观提倡什么，反对什么，什么是受到社会鼓励的，什么是受到社会约束的，从而廓清是非、美丑、荣辱观念。
（二）弘扬诚信台州传统，夯实诚信文化建设的人文基础
道德通过确立一定的善恶标准和行为准则，来约束人们的相互关系和个人行为，调节社会关系，并与法一起对社会生活的正常秩序起保障作用。子曰：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”指以政令来管理，以刑法来约束，百姓虽不敢犯罪，但不以犯罪为耻；以道德来引导，以礼法来约束，百姓不仅遵纪守法，而且引以为荣。先哲的话充分阐明了道德对于社会良性运行所起到的保驾护航作用。诚信是的社会道德的重要内容，建设诚信文化需要打牢社会主义道德的根基。中华民族5000多年的发展历程中，形成了一系列深受世人赞扬的传统美德和高尚的道德精神。其中最为突出的，是具有普遍意义的“诚信”精神。这种“以诚为本，以和为贵，以信为先”的诚信精神，深深融入了中国人的血脉，成为中华民族信奉几千年的人生哲学。继承和发扬中华民族传统文化中的诚信美德，对于培养人们的诚信意识，建立一个诚信社会具有重要意义。诚信文化建设要立足于社会道德根基，要继承传统诚信文化精华，这样才能夯实诚信文化建设的人文基础。
（三）培植诚信台州土壤，铸筑诚信文化建设的现实基
14础
民营经济是台州经济的主体力量，中小企业是民营经济的生力军。民营企业主多是“泥腿子上田”，现代经济素养先天不足，诚信意识多来源传统教化，诚信管理技能欠缺，特别是为数众多的小企业，基本没有诚信管理组织、制度和相应的管理系统。民营中小企业资本实力有限，抵御经济风险能力脆弱，在市场经济的风潮中客观存在履约能力低下问题。同时，由于抵御经济风险能力弱，履约能力较低，在现有的金融企业亲睐实力强的大企业的经营模式下，民营中小企业融资渠道狭窄，能够取得信贷的机会少，即使能够取得信贷规模也会较小。这进一步降低了民营中小企业守信的能力。民营企业基本上都是家庭式企业，秉承着家族主义，对家族之外更有经营能力人排斥，不仅损失了经济效率，阻碍企业自身积累式的发展壮大，也阻碍企业之间的并购、联合，不利于扩大规模，实现规模经济效益。所以，建设诚信文化，对民营企业不能只停留在传播诚信知识，培育观念，而要针对性的指导他们掌握诚信管理能力，建立诚信管理制度，避免盲目扩张带来的缺乏守信能力，实现对外部股东和顾客诚信，对内部员工守信。当前，融资难已经成为遏制台州民营企业迅速发展壮大的主要瓶颈之一，必须加大金融体制改革，优化民营中小企业信贷环境，改善优质中小企业的融资渠道，促进中小企业发展壮大，从而增强他们抵御经济风险能力，提高中小企业守信的能力。指导民营中小企业主提高
15现代经营水平，改善现代信任治理机制，吸收更有经营能力的人进入民营企业，改善中小企业的法人治理结构，促进中小企业的购并、联合，增进民营经济健康发展。
（四）构建诚信台州体系，完善诚信文化建设的制度基础
诚信文化既是道德文化，也是制度文化。而在我国经济领域发挥作用的是双重诚信机制，一是传统的伦常式诚信机制。一种是以契约制度为支撑的诚信机制。伦常式的诚信机制作用的范围是“熟人社会”，建立在亲人、熟人、朋友信任基础上的，是“在排除商业功利关系的宗法血缘人伦关系中的行为规范”，是一种建立在血缘亲情、朋友情义、社会人情道德精神。这种诚信机制的优点是经济、快捷、可靠，正如费孝通所言“乡土社会的信用并不是对契约的重视，而是发生于对于一切行为的规矩熟悉到不假思索时的可靠性”。但劣势也是明显的，因为随着经济社会的发展，社会流动的加大，信任关系远远超出“熟人社会”，信息不对称问题广泛存在，给不诚信行为的发生提供了可能。以契约制度为支撑的诚信机制以一种体系化、制度化和刚性的制度信任，以确保人们的预期。有了这种预期，人们才知道什么能做，什么不能做，可以给不相关的陌生人提供互相合作和解决争端的基础，从而可以大规模地扩大信任半径。因此，在“熟人社会”继续发挥信任机制作用的同时，要实现传统诚信的升华，拓展传统诚信界限，把传统诚信中的熟人圈拓展
16到整个社会，把个体的诚信美德拓展为社会美德，把市场主体行为的功利性合法化、正当化、明确化，使人们在合法劳动的前提下，大胆地追求自己的正当利益，增强契约精神，发挥契约强制性作用，保证社会经济的顺利发展。
（作者系XX市委宣传部副部长、文明办主任）
第二篇：台州经济技术开发区文化产业发展情况台州经济技术开发区文化产业发展情况
一、发展现状
1、台州经济开发区文化创意产业还处于产业的起步阶段，经济总量较低，尤其是软件网络及计算机服务等领域，单位个数少，不能形成规模。设计产业方面，多数设计活动仍仅属于工业生产中的一个环节，没有发展成为独立的产业，专业的艺术设计、产品设计公司尚不发达。大多数企业依靠的还是劳动力等生产要素的低成本优势，没有掌握核心技术，缺乏自主知识产权，缺乏竞争优势，盈利能力较低。文化产业与制造业的联姻十分单调肤浅。
2、传统文化产业创新发展能力欠缺。一是中高端文化创意人才短缺。二是企业创意创新意识薄弱。三是企业创新型研发能力有限，自主开发能力不足，普遍缺乏自我造血功能，文化创意内涵不足。有的企业虽然具有一定的研发能力，但相应的体制、管理、人才等方面得不到有效保障，企业的持久发展问题突出。
3、没有专门管理指导机构，文化产业统计体系尚未建立。
二、发展定位与目标
立足于“文化台州”、“创意台州”的发展目标。以创意设计、信息咨询、文体艺术、教育培训为重点，以文化创意产业园区为平台，以文化项目为抓手，创新发展路径，优化创意生态，将我区建设成为台州文化创意新城。
三、发展方向与战略
1、重点培育创意设计产业。依托吴子熊玻璃艺术馆、金全才大师工作室、书画院、博物馆等载体，促进文化消费，加快发展文化创意产业。积极推进创意产业公共服务平台和创意产业园区建设，将工业设计社会化、专业化。完善建筑设计、勘察设计、城市规划市场。依托依托葭沚泾文化长廊，重点发展工艺美术设计、广告设计、动漫游戏等创意设计产业。依托浙江大学台州研究院等科研机构的研发优势，推动产学研结合，规划在东扩XX县区开发大道两侧建设制造业的创意研发基地，兴建科技创业中心，大力发展汽车、船舶、家电、模具等行业设计中心，吸引国内外著名设计机构和人才入驻我区，使我区成为全市工业设计产业中心。
2、积极发展信息咨询业。引进一批成效卓著的名牌咨询企业，清华长三角研究院，北大纵横管理咨询有限公司等已落户开发区。培育工程、科技、企业管理三大类信息咨询市场。积极发展综合咨询、科技咨询、投资咨询、法律咨询等。
3、加快发展艺术演出业。繁荣舞台艺术创作，鼓励和支持举办演出团体、演出场所、演出经纪机构和举办演出活动，兴建一批功能完善的演出场所，优化演艺娱乐场所环境。重点支持台州金海岸大舞台（市文化艺术中心）的发展，以“大剧院、大阵容、大投入、大制作”和多种演艺形式相结合。积极筹建台州大剧院，以歌舞和综艺演出为主，兼顾歌舞剧、交响乐、话剧、戏曲等不同形式的演出，提升台州的整体城市文化品味，积极打造以市民
2广场为主体的文艺演出产业集聚区。
四、政策引导
七月份出台了发展文化创意产业鼓励政策。
1、政府重点建设文化创意产业集聚区，形成集群效应，以葭址泾文化长廊为轴线，筹划文化创意产业集聚区；
2、鼓励民营企业设立创意园，享受部分优惠政策；
3、鼓励企事业单位及个体创意人员，利用一切符合创意生产规律的经营方式和组织形式，开办创意企业。
五、今年重点项目
1、筹建台州文化创意产业园。
2、落实影视创作基地。
3、繁荣电影放映业：筹建崇和影城、保利影院
第三篇：民营经济发展的概况与现状民营经济发展的概况与现状
自1978改革开放以来，民营企业走过了35年，从开始的基础薄弱，经历了从小到大，从弱到强，与时俱进的发展历程。
1978年，党的十一届三中全会做出了实行改革开放的重大决策。从此，中国民营企业的发展进入了一个崭新的时代，开始发育成长。中国民营企业的发展体现在以下几个方面：
一、政策上的支持。1979年7月7日，党中央、国务院作出决定，对广东、福建两省的对外经济活动实行特殊政策和优惠措施，并决定在深圳、珠海、汕头、厦门设置经济特区作为吸收外资。学习国外先进技术和经营管理方法的视窗，这是中国改革开放迈出的重要一步，给中国的民营企业提供了更加开放的市场发展空间，随着外国先进技术和管理方法的引进，民营企业的竞争力有了很大的提高，获得了丰富的利润，使这些沿海地区因此成为我国最发达的区域。
二、民营企业自身的发展。新的企业组织形式的引入，在改革开放的早期，民营企业都是以私营、个体的形式出现，随着经济的发展，原有企业组织形式的缺点不断出现。于是有限责任公司开始出现，投资者承担的风险大大降低，同时企业以独立的法人身份出现，在市场中可以独挡一面，提高了资源利用效率，增添了市场活力。九十年代后，股份制企业组织形式普遍出现，金融市场得到改善，企业融资变得更加方便，企业规模迅速扩大，提升了企业竞争能力，为民营企业走入国际市场做好了准备。随着海尔、联想、华为等大型民营企业相继打入国际市场，成为国际品牌，很多中小型民营企业也在进行对外贸易。2005年1000家中国民营企业调查发现，各类民营企业已经实现了我国70%以上的对外出口，产品销往世界各国，中国民营企业抢占了大量的国际市场，给一些国家的相关行业以打击。
35年来民营经济作为改革开放后成长起来的新生事物，得到了长足发展、壮大。至今为止国有企业经济总量下降为三分之一，说明民营经济已经成长为国民经济的基础和社会主义市场经济的重要组成部分，成为促进社会生产力发展的重要力量。从静态来看，民营企业在某些领域当中起到支柱作用。从动态来看，在各个方面的作用越来越大，包括创造财富、提供就业。30年来民企无论在增加就业、创造税收、提供财富、社会稳定方面都将发挥越来越大的作用。
《中国民营经济发展形势分析报告》显示，我国民营企业数量规模持续增长，截止2011年9月，全国登记注册的私营企业已超过900万家；个体工商户超过3600万户。报告显示，截止2011年9月我国私营企业注册金总额近25万亿元；个体工商户注册金总额超过1.5万亿元，私营企业和个体工商户的注册资金规模呈快速增长态势，户均注册资金逐年较大幅度增长，显示了民营经济综合实力的不断增强。
第四篇：蓬勃发展的民营经济安徽建筑工业学院社会调查报告
蓬勃发展的民营经济
——浙江台州民营经济发展状况调查报告
内容提要
2010年10月2日至10月4日，我们利用国庆假期时间先后走访了家乡所在地浙江台州的台州立天化工有限公司、台州飞跃纺织印染有限公司、台州威斯顿机电有限公司、XX市广裕兴食品有限公司等15家企业，与企业“当家人”进行了坦诚而深刻的交流。这些企业规模有大有小，分处于化工、纺织、机械、食品等我市重点产业。
通过这次与15个民营企业的“零距离”接触，我们深受鼓舞，我市民营企业的发展可谓一片大好。从老板们袒露的心声可以察觉：在社会主义市场经济中他们有信心将自己的企业做大做强。当然在调研中，我们也清醒地发现了制约台州民营经济加速发展的主要问题。下文中，我们对这次调研的基本情况、当前民营经济发展中存在问题作一分析，并对下一步如何加快发展提出建议，盼引起友人的讨论。
关键词：民营经济;家族制;现代化企业制度
前言
台州，历史上是一个纯农业区，优势并不得天独厚。三面环山，一面临海，地处偏僻，交通不便。近十几年经济腾飞发展，靠的都是台州民营企业的蓬勃兴起。最新的统计显示，台州目前已有企业8.7万多家，总产值2500多亿元。其中，民营经济的比例超过95%。500万元以上的规模企业有3000多家，48个工业制成品市场占有率居全国第一。随着专业市场的兴起和农村产业结构调整步伐的加快，台州许多地方依托产品和专业市场，产业发展呈现出了块状聚集。如温岭的水泵和鞋业、椒江的医药化工、路桥的节日灯、黄岩的塑料模具等数十个经济板块。然而随着市场经济的深入，台州的先发优势如今正在淡化，台州的制造业已经面临着一系列的发展瓶颈。台州民营经济如何实现新的、更大的飞跃。如何使现有的民营企业发展的更稳定、做的更强更大。这些问题已经引起众多台州民营企业人的关注。
一、台州民营企业发展的现状
（一）、台州民营企业发展的社会、环境等相关方的因素
1、台州民营企业在总体上还存在“低、小、散”的弱点。
同跨国公司相比，台州民营企业在技术、品牌、市场网络等方面表现出明显的竞争劣势。上世纪70年代以来，世界经济出现了新的发展趋势：先天的要素禀赋在竞争力方面的优势已经变弱，而后天形成的要素，如技术、管理、规模经济、品牌、组织与专业化分工等，对竞争力的影响越来越大。一些发达国家纷纷将传统产业向国外转移，而自己则越来越专注于核心能力的建设和控制，建立全球性的产销网络。
在这种情况下，台州商人尽管敏锐地抓住了产业跨国度、跨地区梯度转移的机遇，承接了工艺品、服装鞋帽、缝纫机、阀门、医药化工、塑料建材、汽摩及配件等七大产业国际梯度转移，但总体上仍然处于全球价值链的低端。目前，台州企业大体上可以分为两类，一类是具有自主品牌的大中型企业，这类企业数量很少；另一类则是大量的以模仿为主的加工型企业。这类企业由于企业规模小，既没有品牌优势，也没有市场优势，更没有研发优势和人才优势。企业赚取的只是极其微薄的一点加工费，不足以支付品牌建设、技术研发所需的大量费用。这类企业明显缺乏竞争优势，只能是原地踏步，面临生存危机。
2、从产业集群来看，台州大企业与小企业协作程度不高，集群优势没有充分显现出来。
台州少数民营企业通过坚持不懈的技术创新和制度创新，跃升为行业龙头企业，已经具有相当强的竞争实力。但由于数量巨大的中小企业积累不足、创新不够，在技术水平方面与龙头企业差距不断拉大，产业集群内大小企业协作网络趋于脱节，集群优势没有充分发挥出来。由于配套企业档次不高，大企业的零部件自配率居高不下。比如在摩托车行业，钱江摩托车的自配率在70%以上，只有粗加工件外包生产，大量精加工工序由本厂完成；在缝纫机行业，飞跃集团准备将更多的零部件收回由本公司生产。低水平的集群使大企业处于两难选择境地：是多协作发挥区域配套优势以降低成本呢，还是少协作提高产品质量跻身中高端市场以获取高附加值。台州产业集群内协作弱化的趋势实际上意味着台州民营企业市场竞争优势的减弱。
3、台州支撑企业持续发展的水电、土地等资源和要素日趋匮乏。
近年来，台州的土地、原材料、能源和人才等生产要素全线告急。一是水电供应紧张。调查过程中了解到：2003年入冬以来，台州用电缺口高达三分之一，许多企业用电实行“停三开四”甚至“停四开三”，严重影响了企业的生产能力的发挥。二是土地资源严重短缺。台州几年前就存在企业发展用地得不到落实以及地价高的问题，据初步调查，XX市大约有90%的企业不同程度地存在用地难问题。三是专业技术人才短缺。据调查，台州一般劳动力资源相对充足，而高级管理人员和专业技术人才则相对缺乏，虽然出台过一些优惠政策，但“留人难”的问题一直困扰企业。四是原材料价格上涨。台州工业主要是以制造业为主，机械加工业占据重要地位，主要原材料钢材、塑料、橡胶等，受国际国内市场影响很大，近年来原材料价格一路上涨，企业利润空间被大大压缩。
（二）、民营企业自身的各方面条件有待改进、提高
1.民营企业的家族制产权制度束缚了民营企业的飞跃。
台州的民营企业家族化经营模式是从其最初的“血缘”、“亲缘”、“地缘”
股权模式产生的，大都采取了家族制的产权组织形式，在管理方面基本上是老板说了算。这种家族制企业在创业初期，由于具有灵活的选人、用人机制，以及相互信任、凝聚力强、监督成本低等优点，为企业的发展节约了成本，赢得了时间，促成了企业的快速发展。但在企业具备了一定规模后，其不规范的人力资源管理已成了制约企业进一步发展的障碍。
2、缺乏与企业规模同步发展的管理模式。
民营企业的管理体系很不规范。决策随意性极强，企业内家族成员遍布。部门设置缺乏科学制衡，却不乏处处制肘之事。岗位编制比例往往超强度配置，一人当作两个人用，员工根本没有时间学习和上进。管理体系立意不高、气魄不大，不能吸引来人才，不能培养出人才，不能挽留住人才，也不能任用好人才，实际上是人力资源短缺的根本原因。
3.民营企业老板自己不能跟企业共同成长“升级”。
民营企业创业之初实行的是高度集中的管理制度，老板拥有绝对的决策权。其水平境界的高低和能力的高低，决定了民营企业将来会有什么样的命运。这种独断式管理模式对于小公司的经营也许是有好处的，但无法适应大公司的经营，企业的发展与扩大都要一种民主化的决策。从主观愿望上来讲，我们都希望已经成功的民营企业老板能够再接再厉，不断提升自己的个人综合素质，胜任领导企业走向美好未来的重任。然而残酷的事实却摆在人们面前：民营企业老板文化素质普遍偏低，经营管理大企业的经验普遍缺乏，大部分人缺乏大的人生目标和战略管理能力，但企业是自己的，自己不愿意努力去提升，