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浅谈新时期加强路政安全管理工作的若干思考
XX县区公路管理处赵华东
摘要。新世纪以来，随着我国经济建设以及各项社会事业的不断发展，公路建设事业也进入快速发展的新阶段。路政管理安全工作一方面要应对各种恶劣自然灾害天气的挑战，另一方面，各种侵占、破坏公路及其用地和附属设施的行为时有发生，危及道路行驶的安全畅通。本文在分析新时期加强路政安全管理工作必要性的基础上，对当前路政管理安全工作面临的突出矛盾进行剖析，并提出应对策略。
关键词：路政管理、安全工作、突出矛盾
一、新时期加强路政安全管理工作的必要性
新世纪以来，随着我省经济建设以及各项社会事业的不断发展，公路建设事业也进入快速发展的新阶段。2009年，我省公路通车总里程达到14.38万公里，其中普通干线公路8852公里。路政管理工作也逐渐被社会公众所熟悉，路政管理作为公路管理的重要组成环节，是公路外部行政管理的集中体现，其根本任务就是要保护路产，维护路权，为道路安全和改善交通环境提供保障。如何保证公路这一投资巨大、折旧周期长的基础设施在国民经济发展中的价值得到最大化发挥，管理工作就显得尤为重要，而路政管理安全是其他各项工作得以进行的根本前提。路政管理安全工作一方面要应对各种恶劣自然灾害天气的挑战，另一方面，各种侵占、破坏公路及其用地和附属设施的行为时有发生，危及道路行驶的安全畅通。因此，提高对路政管理安全工作重要性的认识，采取科学的管理方式和先进的技术手段来切实加强路政安全管理工作，就显得尤为紧迫和必要。
二、当前路政安全管理工作面临的突出矛盾
1、道路硬件“先天不足”埋下安全隐患
当前，公路建设规模大、范围广、投资增幅高，一些工程在项目决策、施工
建设、质量管理、工程监管等环节存在规范性差、技术标准降低等问题，比如未设置港湾式应急停车带，一些农村公路建设项目，只注重主体质量，却忽视了排水、边沟等附属设施质量，遇到重大灾害事故损毁严重；部分公路安全设施不完善，没有设置必要的防护设施和警告标志，潜在的安全隐患相当严重。
2、管理手段相对落后信息化建设滞后
随着公路事业的迅猛发展和车流量的逐年增长，路政安全管理也正面临着全新的挑战。一方面，目前路政安全防范、检查以及执法等大部分工作尚处于手工操作阶段，自动化水平整体处于零散化、不完全的状态，以人工为主的管理方式带来的问题越来越多；另一方面，在道路交通量日益增加，道路路线不断变更，道路、桥梁、隧道等交通设施建设翻修频繁的情况下，为路政安全管理工作带来极大困难。再加之公路管理工作时间与空间跨度大的典型特点，就更加大了管理与决策的难度。借助信息化技术手段，提高路政安全管理工作对道路突发事件的反应速度，提高各项查询、统计等管理工作效率，具有显著的经济、社会效益。
3、路政队伍参差不齐执法力量不足
公路管理的各项法律法规以及路政安全中存在的各项隐患都需要由路政人员去贯彻落实、去排查处理，因此路政队伍的整体素质对安全管理工作尤为重要。就目前来看，有以下两大突出问题：一是人员力量配备不足，不足以完成日常繁重的路政安全管理工作。公路管理系统的人员配备指数远远低于政府标准，有限的人力既要负责日常巡查、执法和路面治超，又要担负起处理各种道路突发事件以及交通保障任务，导致对路面控制力明显降低，路政管理存在诸多盲区，进而有可能成为安全事故发生的助燃剂；二是执法人员专业能力参差不齐，导致个别执法人员缺乏对路政安全问题的分析、应变和处理能力，贻误安全事故的最佳处理时机。路政安全管理工作不是简单的行政执法，而是涉及公路工程、行政管理、交通法规等多学科知识，要求执法者要具备较高的业务能力和管理水平。
4、管理权责不明晰缺乏综合协调机制
路政安全管理是一项涉及部门众多、涉及法规存在职权交叉的综合性工作，这在突出各部门联合执法的同时，也加大了管理的难度。一些部门往往从自身利
益出发，忽视法律普遍适用的原则，在法律适用上打马虎眼。比如规划部门认为本部门只适用于《城市规划法》，土地部门认为本部门只适用于《土地法》，而对《公路法》置若罔闻，由此则出现土地部门在审批公路两侧土地时，不考虑《公路法》中关于建筑控制区的规定，导致公路两侧违章建筑矗立，而公路部门只能依据《公路法》被动地去处罚、甚至拆除。这种行政上的不作为，增加了对公路通行能力的干扰和冲突，使道路安全受到影响。再比如对于非法超限运输的治理问题，这本是一个多部门联动的综合治理过程，然而在实际操作中，由于各种部门利益分配和成本分担为题，往往只有路政部门承担绝大部分工作，治理成效微薄。
三、加强路政安全管理工作的有效途径
1、重视宣传工作，提高沿线群众安全意识
公路是公共财产，爱护公路人人有责，提高全民尤其是沿线群众爱路护路意识，依靠社会力量齐抓共管维护好公路安全，需要持之以恒地加大公路路政管理法规以及安全工作的宣传力度。从路政安全执法的实际过程来看，相当一部分的公路沿线群众法律意识淡薄，对路政安全认识不足，为求一己之便，把公路当成自家后院，随意向路面排放污水污物、堆放垃圾，农忙时在公路上打场晒粮，在公路两侧乱搭乱建，摆摊设点""这些行为满足了个人的利益要求，却把种种危害推向社会，不仅给路政人员执法增加负担，更是对道路行驶造成重大安全隐患。因此，就需要利用各种宣传途径开展路政普法教育活动，增强人们对路政安全管理和执法重要性的认识与理解，进而营造一个全社会共同关注道路安全、爱护公路设施、支持公路管理的良好氛围。
2、加大执法力度，开展路政安全专项整治
路政管理行为包括路政许可、行政处罚和路政强制执行等，《公路法》、《路政管理规定》等一系列法律法规的颁布实施，促进路政执法工作逐步走向规范化和法制化，也使得路政安全管理工作有章可循、有法可依。在实际操作中，路政安全工作依然存在诸多困难和阻碍，这就需要积极争取各地政府对路政工作的支持力度，由政府牵线搭桥，协调各部门工作，加大路政安全管理的力度。此外，
路政管理部门还有积极开展各种安全专项整治活动，定期对公路的边沟、涵洞、桥梁等附属设施进行清除和排查工作，针对路政巡查、治超现场、路政专用车辆等在安全管理方面存在的突出问题和薄弱环节，认真开展自查自纠，在实践中逐步完善路政安全管理制度，使安全整治长效化、制度化。
3、建立预警机制，加强应急保障能力建设
伴随着当前社会突发事件频发的现况，建立公路应急管理和突发事件预警机制已成为路政安全管理工作的当务之急。公路应急管理，是指政府和公路管理机构对道路交通事故、危险化学品泄漏、恶劣天气、自然灾害以及其它突发性的可能危及到交通安全畅通的事件进行事前预防、事发应对和事后管理的过程，通过建立必要的应急和预警机制，尽可能降低安全危害，保障公众生命财产安全和公路行驶的安全畅通。应急保障能力建设是一项涉及交通、消防、医疗、安监等多部门的系统工程，必须有相应的法律法规保证，以政府为主导，建立健全公路应急预案体系，逐步实现科学规范、快速高效地应急管理与处置。
4、提高队伍素质，发挥公路养护保洁人员积极作用
解决路政安全管理工作人员装备力量不足的问题，一方面要加强路政执法队伍建设，扩充人员储备，加大专业执法培训力度；另一方面还应充分发挥公路养护保洁工人的积极作用，提高他们参与安全防范与治理工作的积极性。“道班工人长期在养护生产一线作业，对路的感情最深，路产路权受侵害，道班工人心最疼。而且，他们对所养护路段情况最熟悉，发生在他们所辖管路段的侵害路产路权案件，他们都能第一时间就知道，对制止违章、保护现场能发挥很大作用。”
[1]然而现实情况是，许多养护人员对危害道路安全的事件不管不问，错失了安全治理的第一时间。因此，应该全力支持道班人员参与安全治理工作，明确职责，建立奖惩制度，调动他们参与管理的积极性。
参考文献：
[1]韩春.公路路政管理必须发挥道班工人的作用[j].科技信息，2009（23）
第二篇：新时期加强农村财务管理的若干思考新时期加强农村财务管理的若干思考
摘要指出当前农村财务管理工作中存在的问题，分析其产生原因，提出解决对策，以为发展农村财务管理提供参考。
关键词农村;财务管理;问题;对策
党的十七大以来，我国提出建设社会主义新农村的任务，这是一项系统而长远的任务。农村财务管理是广大干群关注的焦点，也是当前农村工作的重点与难点。我国在开展农村基层民主自治的基础上，大力推进村级财政的民主管理，这对于农业税减免后的新农村建设来说意义重大。但是近年来，农村财务问题从某种程度上来说已成为激化干群矛盾、影响农村稳定、制约农村经济发展的主要因素，不得不给予重视。笔者结合自身工作实际，对该问题提出几点看法，以期在指导农村财务管理工作中发挥更大的作用，为今后规范农村财务管理提供参考。1提高农村财务管理人员水平
农村财务管理过程中，人的要素必须给予重视，这里主要涉及2个方面的问题。一是部分村干部素质不高。极少数村干部贪污、挪用集体资金。有的村干部擅自出借、无偿占用村集体资金，使大量借款一时无法收回。有的村干部违反财务规定，公款私存，牟取利息;或违规为企业或亲友提供经济担保，导致村集体资产流失。有的村采用虚增被征土地、花木、大棚获得补偿款等办法，合伙私分、挪用征地补偿款。收入不交账，多收少交，重报开支，多领补助，乱发误工补贴，甚至合伙巧立名目私分公款以及造假发票报账等。二是村会计素质不高，会计人员作为基层的财务管理工作者，文化程度不高、工作责任感不强，无证上岗，对新会计制度不熟悉，难于适应当前农村财务管理要求，从而造成干群关系紧张，影响农村社会稳定。
对此，农村领导干部要提高对新农村财务管理重要性的认识，把财务管理工作落到实处。同时，农村基层领导要以身作则，带头示范，坚决不说违反农村财务管理政策规定的话，坚决不做违反农村财务管理政策规定的事。村领导不应该违规违纪插手管理财务。另外，提高农村财会人员素质，切实提高理财水平。首先是要广泛开展农村财务人员思想品德教育、职业道德教育，使他们树立高度的工作责任感，敢于照章办事。其次，理财业务能力也是十分重要的方面。财会人员作为特殊从业人员，要有良好的业务素质，应定期组织开展农村会计知识竞赛活动和农村会计实务培训工作，重点抓好新规定、新制度的培训以及财会人员的上岗培训和后续教育。各乡镇也要加强对村干部、村民主理财小组成员的财务知识培训，增强其依法行使民主权利、保障合法权益的意识与能力。
2规范农村财务管理程序
农村财务管理中出现众多问题，笔者认为另一个重要的原因就是财务管理的程序不规范。中国历来有“重实体、轻程序”的传统，这种思想也体现在村级财务管理上，只要钱用的合适，用的过程、手续、流程都可以忽略不计，这种思路也导致在农村财务的使用方面出现众多违规、甚至违法的行为，如报账随意、票据使用不规范、财务使用情况不公开、资金账户混乱等，这对建立健全财务制度极为不利。
规范村级财务工作流程须坚持“六统一”原则。一是统一制度。严肃财经纪律，推进农村集体财务管理和监督经常化、规范化、制度化。二是统一审核。实行村财务主管、村民主理财小组、乡镇经管站三级审核模式，否则不能入账。三是统一记账。由财务代理中心做好各村资金管理、电算化记账和核算工作。四是统一公开。统一规定财务公开的方式、内容和时间，统一制作财务公开榜和财务公开明细表，确保财务公开及时、透明，避免因为村民不清楚村里资金去向引起的信访问题。五是统一审计。由乡镇经管站按照相关规定，对村级财务当月发生业务和村干部离任交接等进行审计。六是统一建档。各村财务会计资料由乡镇经管站进行归档、保管，并按规定年限存放。通过以上措施，杜绝凭证不规范、公款私存、白条抵库、
贪占挪用公款现象的发生，确保村级资金安全。3强化农村财务管理监督机制
有权力就要有监督，农村财务管理过程中出现众多问题与财务监督机制的不健全和落实不到位有重大关系。在实践中出现诸如：对农村财务管理的监督多为内部监督、乡镇政府的监督没有获得足够的重视、专业的农村审计没能有效的发挥作用等现象，均对农村财务管理产生不利的影响。
针对以上监督缺位和监督不利现象，结合工作中积累的经验，笔者认为要从如下几个方面有效的规范监督机制并落实监督效果。第一，加强宣传教育，进一步提高广大干部群众的思想认识。针对村干部素质不高及财务管理未达到系统化、制度化的现状，要加强教育培训。要真正落实村民自治权，组织学习有关“村帐代理制”的财经纪律、财务制度以及农村政策法规等，提高基层干部的综合素质，让村干部自己有效的约束自己的行为，实现农村财务管理的自我监督。第二，通过村民大会或村民代表会议以“民主理财”形式，让村民直接参与村级财务管理，决定经济发展事项，体现广大村民群众的根本利益，维持农村社会稳定，从而保证广大村民的知情权和参与权，以实现农村财务管理的群众监督。第三，加强农村审计监督。县级农业行政主管部门要积极开展对村集体经济组织的经济责任和专项审计，切实做到“三年一轮审”。要按照三年一轮审的要求，重点围绕村级财务收支审计、村干部经济责任审计与离任审计、土地征用补偿费、村级重大项目建设以及信访问题专项审计，确实强化对村干部管理使用资金的审计监督，充分发挥审计的教育、警示、规范和惩处功能，各乡镇要根据审计整改意见制订整改方案，并按时上报上级农经管理部门，以此实现农村财务管理的审计监督。第四，有效发挥乡镇经管站的作用，充分发挥农经部门对农村财务管理工作的指导和监督作用。经管站要组织业务指导和工作督促，建立健全检查督导制度，每年检查督促不少于2次。
农村财务问题涉及千家万户农民的切身利益，关系到党在农村各项政策的贯彻落实，关系到农村改革、发展、稳定的大局，关系到构建和谐社会的鸿图伟业。解决好农村财务管理问题是“三农”工作的一项重要内容，是确保农民增收、促进农村经济稳定发展和加快和谐新农村建设步伐的重大举措。
4参考文献
[1]米丽尼沙·吐尔地.农村财务管理规范化的问题[j].农村科技，2010（4）：72.
[2]喻国华.农村财务管理工作中存在的问题及对策研究[j].公计之友，2006（6）：19-20.
[3]候玲玲，刘国权.搞好农村财务管理的几个基本问题[j].农民致富之友，2010（1）：43.
[4]王欣梅.农村财务管理存在问题及其对策[j].科技资讯，2007（17）：172.
第三篇：加强新时期思想政治工作的思考加强新形势思想政治工作的思考
由于国家宏观调控和铁路市场出现的新情况新变化，铁道部提出了“保在建、上必需、重配套”的原则，特别是近期国务院决定暂停铁路新开工项目审批，建筑市场将面临阶段性回落。纵观国内形势，应该说喜忧参半，机遇与考验并存，总体规模减小、市场急剧萎缩、在建项目资金紧张、资源性运转不畅等现状对我们承揽任务和完成产值都产生了很大的影响，企业职工中也随之出现了思想动摇、信心不足等畏难情绪，直接影响到了企业的稳定可持续发展，对此，如何在新形势下切实加强思想政治工作成为了实现企业转型跨越式发展目标的重要课题。
一、把握一个前提，即“更新观念”适应新形势需要随着建筑市场变化，竞争日趋激烈对思想政治工作也提出了新的要求，那就是必须更新观念，与时俱进，以确保思想政治工作在企业中站得住脚、扎得下根，进而结出丰硕的成果。一是要抛弃不切合实际的一刀切、重形式的陈旧观念。要从本单位、本部门的实际出发，使形式和内容联系更紧密，防止“空对空”。二是要打破思想政治工作因循守旧的观念。创新是思想政治工作永葆生机的源泉，与时俱进，树立开拓创新的观念，是加强和改善党的领导对思想政治工作提出的更高要求。要从思想观念、机制、内容、载体和渠道、工作方法和艺术等方面积极探索思想政治工作创新的新途径。三是要丢掉思想政治工作已过时的错误观
1念。充分认识到，虽然在新时期下思想政治工作的条件、对象、内容等方面发生了一些变化，但思想政治工作在党的全部工作中的重要地位没有变，思想政治工作的理论基础没有变，各级党组织坚持不懈地抓思想政治工作的任务没有变，不断提高思想政治工作的质量和水平的要求没有变，越是发展经济，越是改革开放，越是要重视加强思想政治工作，绷紧这条“生命线”。
二、围绕一个中心，即“以人为本”的科学管理
在企业人才队伍中开展思想政治工作，使企业全面树立起正确的思想理念，才能真正打造出企业的灵魂品牌。科学管理的过程就是尊重职工主人翁地位的过程，也是做好企业职工思想政治工作的过程，在企业里，生产经营活动的主体是人，人是生产力诸要素中最活跃、最重要的因素。生产经营的好与差，归根到底取决于人的素质和积极性，为此，做到以人为本，是重中之重。
以人为本，赢得职工信任，调动其积极性，那就是要真心实意地去关心职工、尊重职工和关注职工的需求。首先要以实情换真情，投之以李，报之以桃，让职工关心企业，想要获得职工心系企业的感情，就必须尊重职工，把企业的实际情况讲给职工，请大家出主意，想办法；其次是集思广益，广开言路，善于听取不同意见；再次，当职工对有关政策措施不理解时，要耐心加以引导，不要把矛盾激化，只要讲清道理，职工总会理解的。要尽量做到宽容理解、主动亲近、信任鼓励，这些都是建立在尊重和关心职工这一原则基础上的。
三、突破两个关键，即“两个转型”的扎实推进
由陈向新转型，黜陈鼎新。在新形势下创新企业思想政治工作，一要适应市场的新变化，进一步提高企业思想政治工作的文化含量，使硬件和软件条件更加互利协调；二要强化企业文化建设和“学习型”组织建设，使其与思想政治工作和谐发展；三要提升企业职工队伍素质建设，知识结构、文化结构优化配置；四要不断完善企业思想政治工作的自身建设，使思想政治研究工作更趋科学、系统化；五要强化思想政治工作的服务职能，促进企业经济效益稳步增长，将职工反映的热点和难点问题当做头等大事来抓。不断创新思想政治工作的方式、机制，为企业的各项工作夯实思想基础。
由虚向实转型，虚功实做。思想政治工作只有通过人们看得见、摸得着的实际事例，才能更好地激发职工的积极性。在新的形势条件下，以深入学习贯彻胡锦涛总书记庆祝建党90周年讲话精神、“创先争优”等活动为契机，通过表彰职工身边的先进典型事迹，进而对员工进行积极引导，广泛开展典型示范活动，在职工队伍中起到长久的激励作用，在企业内部营造人人争先、积极奉献的良好氛围，同时将关心职工的生活、为职工排忧解难等问题落到实处。实实在在的关心，照顾，才能更加坚定职工们奋发进取、敬业奉献的决心。
四、抓好三个着力，即“三个跨越”的顺利实现
着力实现由“传统型”向“创新型”跨越。多年的实践表明，
新形势下企业思想政治工作已由被动向主动、由站在高位的说教向平等参与、由粗放型向规范型跨越。因此，仅靠传统的经验已无法解决这些新情况、新问题。为了不断适应市场变化的形势，我们必须着力抓好思想政治工作的全方位创新，针对企业生产经营的难点、重点问题，广泛推广和应用先进管理理念，不断提升企业思想政治工作的水平。
着力实现由“业务型”向“复合型”跨越。强化管理，提升竞争力，是企业可持续科学发展的核心，而思想政治工作是企业管理、管理职工的坚实基础，但思想政治工作不是政工干部的专利，是企业所有管理者的共同任务，都应积极主动地结合业务工作做好思想政治工作，构建思想政治工作的新环境，营造思想政治工作全员参与的氛围，逐步引导企业管理人员向“复合型”跨越，做好生产经营管理工作的同时，做好职工的思想政治工作，真正做到思想政治工作与生产经营的同步协调、相互促进。
着力实现由“政工型”向“经营型”跨越。新形势下，要从企业摆脱困境和跨越发展的战略高度，紧紧围绕企业效益，把思想政治工作渗透到生产经营的各个环节，为企业的发展提供强有力的思想保证。建立思想政治工作“一职双责”的政工体系，政工干部抓思想政治工作坚持从推动生产经营工作入手，使其贯穿于实现企业年度生产经营目标过程的始终，真正做到从组织构建和职位设置上将思想政治工作和生产经营工作融为一体。
总之，要以科学发展观为指导，将思想政治工作与企业生产
经营工作深度融合，不断提升企业思想政治工作水平，团结带领广大员工，以奋发有为的精神状态和实事求是的工作作风，坚定信心，迎难而上，奋勇拼搏，为构建和谐企业及全面实现企业转型跨越式发展目标而奋斗。
（中铁十五局集团四公司工会主席刘发军）
第四篇：加强新时期基层党建工作的思考加强新时期基层党建工作的思考
以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，是党的“十七大”对党的建设提出的新的要求，新的形势下适应现代企业制度的要求，实现国有企业转型跨越强势发展；党建工作机制的创新，对于不断增强国有企业党组织的凝聚力、战斗力和创造力是有十分重要的意义。
首先我们要认识了当前加强党建工作的重要性，接下来就是要有紧迫感，随着时代进步，就会发展市场的竞争，企业在不断变化中发展，党建工作也在与时俱进，不断创新推进，制定了一些切实可行的规章制度，收到了较好的成效，但是转型跨越的发展和以人为本科学发展具体要求，与体现党组织，党员队伍先进性的内在要求相比，与单位的和谐稳定，安全经营的实际要求，还存在很多不足和需要改进的地方。
主要表现为。一是对党建工作的重要性和紧迫性的认识还不够，比如本单位有些党员重生产，轻党建，视党组织对职工的思想教育认为是务虚，市场经济应该是以钱说话，现代企业管理，多加工资工人的积极性就能调动起来，忽视了道德性和安全性，这两点是金钱难办到的。二是现有制度与实际有许多不适应的地方，战斗堡垒作用难以发挥，比如本单位体制，自主经营，自负盈亏，党的一切工作认为多余的。三是生产一线党员少，党员的作用发挥不明显，带动作用不
够，在新时期有的党员理想信念不够坚定，党员干部的素质不够，学习能力，工作作风，管理水平难以适应企业发展的需要。
以上这些问题的存在，消弱了党组织的凝聚力、战斗力也影响到企业安全生产经营，正常运行，影响全年任务目标的顺利完成。
一、新时期加强党建工作的重要性和紧迫性
二、新时期加强党建工作的几点认识
1、我们党务工作者要进一步提高认识，增强搞好党的建设的紧迫感和责任感，要适应形势，在工作机制上下功夫，探索建立与现代化企业制度相适应的党建工作新机制。
一是要抓好企业领导班子成员的理论学习和业务培训，水平培训，我们不能把理论创新，但要努力推进实践创新，以学习不断提高，有效促进能力，进而，推动民主集中制建设，加强作风建设，提高品德修养，领导艺术和业务素质。二是提高党组织的影响力和领导力，通过加强改进，保证党的路线方针政策和上级的指示、规定、制度得到贯彻落实，形成正确的思想精神，推进企业和谐健康发展。
2、强化超前意识，增强工作的主动性。
时代发展，企业发展，党建工作也要发展，要以人为本，为人中心，在党建实际工作中求创新，有提高。
一是抓好党员队伍管理和企业队伍建设，发挥党员的先锋模
范作用，让党员在学习、师带徒、创先争优、塑造典型上起带头作用。
二是重点抓好选拔培养使用三个环节的人才培育工作，建立完善人才信息库，努力造就高科技人才队伍，营造各类人才发挥作用的良好环境，大力倡导人才是企业的活力，优秀人才是企业的动力，尊重人才，尊重创造的良好风尚。
三是抓好思想政治工作，我们不仅要教育人，培养人，还要关心人、凝聚人。人的思想是人的头脑对外部客观事物的反应，职工的思想政治工作是党的思想政治工作的重要组成部分，我们必须多深入基层，了解职工思想动态，努力解决职工所普遍关心的热点难点问题，研究他们的思想、心里、情绪，对思想变化进行分析，针对不同的情况和特点，采取不同的形式进行倾听呼声，给予关心帮助，把改善职工的工作，生活环境，增加职工的收入，解决职工的实际问题，建立在有说服力和感染力之上，让职工得到实惠，使其热爱企业，激情奉献。
思想政治工作必须与日常安全生产经营等各项实际工作和职工生活中的实际问题，工作中的严格要求结合起来，才能实现针对性和实效性。
3、提升工作效率，强化工作的有效性
随着企业改革的不断深入和时代步伐的不断前进，党建工作应与时俱进，由“单调型”向“复合型”转变，融政
治、思想、经济、管理、文化为一体。
坚持正确的舆论导向，把党在新时期的基本路线和中心任务贯穿到实际工作的各个方面，奉行“以人为本”注重人的价值。通过企业文化，良好的环境熏陶和管理手段，促进企业职工对企业目标形成认同，形成共同的价值观，行为准则，调动职工的积极性、创造性、增强职工的归属感和成就感，从而使每个职工成员都能自觉为企业共同目标而奋斗。
加强企业精神的培育和党员形象建设企业精神是指全体职工的共同理想、信念追求、思想情操、道德规范、价值标准、工作态度、行为取向、安全和谐、诸多因素的总和，体现一个企业的整体风貌，在这种积极向上，充满活力，有形象，有朝气的环境中，职工对企业的认可，企业对职工的尊重，形成一种亲密、和谐、融洽的氛围，正是党建工作在企业发展中的影响，党组织的作用是企业文化建设政治导向的功能，比如我们的宣传组织工作，以及安全稳定。
党建工作把培育积极向上的企业文化与之精神作为管理的核心内容和主要任务之一。优秀的企业文化和良好的企业精神一旦形成，就会在企业内部营造积极向上，拼搏进取的环境氛围，并形成职工群体心理定势和群体模仿，一个富有强烈事业心，进取心，责任心优秀的职工队伍，必然是企业发展无形的巨大力量。
第五篇：新时期的路政管理工作初议（大全）新时期路政管理工作初议
“十二五”时期是深入落实科学发展观，加快经济社会全面、协调、可持续发展的关键时期，是交通运输行业推进“两型”和“低碳”交通发展，促进现代交通运输业发展的战略机遇期，也是公路路政事业跨越发展的重要时期，路政管理工作迎来了前所未有的机遇，同时也面临着严峻的考验和挑战。
公路路政执法工作是国家赋于的行政管理权在公路行业的核心体现，路政执法工作效果的高低，对整个公路事业的生存与发展具有直接而又深远的影响。路政部门作为公路行业主要窗口单位，肩负着保障公路安全与畅通、维护社会安全稳定的重要使命。在新的历史时期，我们要创新管理方法，树立服务理念，应用现代科技，服务地方经济和社会发展。
一、当前路政管理工作面临的新形势和新问题
1.城市化进程加快
城市化是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志。目前我国正处于工业化、城市化进程加快的发展阶段，大量的农村人口将进入城市。2007年底，我国城镇人口5.94亿人，城市化率44.9%，比1982年的21.1%提高23.8个百分点，25年间年均增长0.95个百分点。可以说，目前中国城市化正处于加速发展时期，城镇人口持续快速扩张。预计未来10～15年，我国城市化仍将保持年均0.8～1个百分点的增长速度，最终城市化率将达到60%～70%。在这一过程中，城乡人口转移的规模是世界上空前的，平均每年转移的人口将达1500～2000万人，大规模人口的迁移和流动速度的加快对交通运输业的发展提出巨大的挑战。
在当前我国城市化快速发展时期，客运行业的特征宏观上主要体现为人口区域流动和居民消费升级两个主要驱动因素推动客运需求发生变化。城市化使得客运交通需求向主要区域城市集中，对区域中心城市之间大通道的客运能力提出了更高的要求，迫切需要建设更多的公路旅客运能。居民消费结构升级带来旅游出行的较快增长。当前货运行业特征宏观上主要体现在产业结构升级和产业区域分布转移两个驱动因素推动货运需求发生变化。我国第二产业结构的重工业化是近五年推动货运需求增长的主要因素。国际和国内同时进行的产业转移带来的贸易发展是推动货运需求增长的另一重要因素。总之，在我国城市化快速发展时期，交通运输量随之高速增长，尤其近五年是我国历史上交通量增长最快的时期，但交通基础设施供给冷热不均，公路的供给已相对充足。预计未来几年的交通量仍将稳定增长，长期增速逐步放缓。应加大对公路基础设施的投入，降低社会运输成本。
2.城市发展集群化
在计划经济时期，政府主导着城市化进程。由于受行政因素的影响，城市基本上各自为政，相互之间的经济联系比较薄弱。改革开放后，基于发展市场经济的需要，相互间的经济联系密切了，随着经济发展和经济规模的扩大，很多城市经济活动已经超出了其行政辖区。于是，城市之间出现了协调发展的趋势，朝着一体化方向迈进。中国人多地少的国情，决定了城市化空间格局必须是紧凑型的。近年来国家强化了土地管理，从而使各地更加坚定了走集约型城市化道路的决心。集群化已成为中国城市化的一个基本趋势。
目前，集群化主要有两种表现形式。一是城市群，即由若干个城市构成的城市集群，如长三角城市群、珠三角城市群、长株潭城市群、中原城市群等；二是城市圈，即以某一大城市为核心、由若干个城镇构成的城镇集群，如武汉城市圈等。事实上，两者的内涵是一样的，都是指城市之间的关系变得密切了，相互间建立起一种协作关系。这是地区经济发展到最新阶段的标志，也是城市化的高级形式。
城市群的交通轴线正呈现网络型的交通结构，将群区内部已经形成的核心城市和将来有发展潜力的地区联系起来，基础设施网络化、上档次、运行高效和布局基本合理，为其经济空间整合奠定了更厚实的基础。毫无疑问，发达的交通、运输和信息网络是城市群点轴联网辐射整合持续进行的支撑条件和重要保障。点轴联网辐射空间整合也是基于城市群这种多元化、多方向发展的交通干线网络，利用核心城市经济力量沿交通干线向外辐射和扩散，来增强城市群内城镇间的联动效应，缩小它们经济发展的差距。
３.人口快速流动
我国人口跨区域流动明显，给交通运输造成巨大压力。下面以春运为例，讨论人口流动对我国交通运输资源产生的影响。许多外出务工人员在城市都处于暂时居住的状态。城市并未真正接纳他们，无法为他们的生活提供足够的保障，更谈不上关照他们家人的生活。于是，许多外出务工人员处在一种与家庭隔离的状态，常年飘泊在外。当春节到来，传统意义上人们应该回家团圆的时候，他们渴望回家，渴望找到在城市中失去已久的归属感，便开始踏上返乡的旅途。民工流、学生流，再加之探亲旅游的人流，使得春节期间交通运输需求量相对平时有了突然的增加，考验着交通运输的应变能力。
人口在某一时段的大规模集中流动对运输资源是个极大的考验。但单纯的增加运输能力也显然不可取。在一年之中的其他时段，对运输资源，尤其是客运资源的需求较春运期间小很多，如果盲目增加运力，又会导致这一时段中资源的限制，造成浪费。如何在人口大规模流动时调节好供需平衡，合理配置运输资源，是我们面临的挑战。
４.物流业迅猛发展
“十一五”时期，社会物流需求加快增长，物流市场规模不断扩大。2010年，我国物流市场总规模达4.9万亿元，比2005年增长了一倍多。“十二五”期间，我国物流业又面临着新的发展机遇，物流业将由此进入快速发展的黄金时期。随着区域经济的整体发展，我省物流业取得了长足进步，呈现良好态势。物流业务规模不断扩大，运量大幅增长。物流业成为我省重点发展的十大产业之一，2011年上半年XX省共完成货运量102，881万吨，货物周转量28，598，966万吨公里，分别比上年增长17.5%和19.8%。物流基础设施日益完备，物流园区蓬勃发展。重点物流项目85个，主要分布在省会合肥和马鞍山、芜湖等沿江工业城市。芜湖港物流园区、安庆港物流园区、铜陵横港物流园区、合肥新站综合开发区现代物流园区、马鞍山慈湖重化工物流园、安庆光彩大市场货运交易市场、合肥唐桥货运交易市场已经初具规模。。
４.土地资源供给有限
资源与环境是我国工业化、城市化加速推进和大城市发展面临的最大的共性问题和挑战，许多大城市面临着在现有技术水平下的承载极限问题。交通运输是城市物质实体架构的重要组成部分，是城市发展的重要基础，需要占用大量的土地和空间资源。随着交通运输需求的增长，一方面因人口和产业分布更广，要求增加交通基础设施规模和面上覆盖，另一方面因人口和经济密度增大、交通出行强度提高，要求有更大通行和负荷能力的交通网络予以支撑，尤其是在大城市“向心”吸引力的作用下，城市中心地区的交通出行强度会不断提高，而对于大城市来说，由于中心地区的空间布局和路网格局已基本成型，道路数量进一步增长的空间非常有限，将面临着越来越严峻的需求与供给矛盾。城市各对外通道的公路交通以及市域内的主要线路交通拥挤度也在不断上升，交通量呈快速增长的发展趋势。
５.公路维护任务重、难度大
"八五"以来，国家不断加大对公路建设投入，用三十年的时间，完成了西方国家一百年才完成的公路建设任务，公路在里程和等级上取得了突飞猛进发展。由于建设周期短，技术标准相对偏低，在较长的时间里处于超负荷运行状态，道路基础设施受到的损害较为严重，其使用寿命和效益也大大折扣，这对公路管理和维护提出了较高的要求。而在计划经济模式下形成的公路养护体制，由于其机制的局限性，造成养护生产部门缺少生机和活力，职工积极性受到压抑，劳动生产率低下，发展后劲不足，已成为严重制约养护水平提高和公路事业发展的一个瓶颈。
二、新时期路政管理工作的创新
1.实施预防性管理
为保障路政管理工作有效开展，改变执法难，难执法的现状，有必要在公路路政管理中引进预防性管理。提前介入，事前预防控制，减化办案矛盾，降低执法成本，提高管理效率。
路政管理是指根据国家，地方的有关法律法规，维护公路财产安全和路权不受侵犯，保证公路的完好、安全、畅通。预防性路政管理是路政管理部门通过事前采取的一系列措施和手段，使相关单位和人员了解法律，遵法守法，尽量使侵害路产路权的违法行为不发生或使损失降到最低。做到事前宣传、事前了解、事前控制，减少各方无谓损失，达到文明执法、执法为民，建设节约型交通行业的真正目的。
2.注重多部门协调配合
路政管理线长、点多、面广，执法对象涉及到千家万户，牵涉到众多的单位和政府部门，情况复杂，难度大。仅仅依靠公路管理机构和路政执法人员，很难达到理想的管理效果。为此，我们要积极加强与相关执法部门的沟通协调，整合多方面资源，建立联合执法长效机制，努力提升执法效能，对扰乱营运秩序、盗损路产设施、破坏交通畅通等违法现象予以坚决打击。公安、土管、建设、规划、工商、市容城管、林业等部门以及沿线乡镇政府应当依法履行各自的职责，协助公路管理机构做好路政管理工作，共同保护路产，维护路权。
3.路政管理规范化
依法行政、文明执法是国家一直强调的重点，要作为一项基础工作来抓。路政执法是公路行业对外展示的窗口，关乎行业整体形象，是树立路政管理威信的必要手段，也是维护路政管理制度的基础。路政执法要在法律允许的框架内行使，决不可滥用职权，随意处理。路政执法人员应牢固树立依法治路、规范执法的思想，不断提高规范执法和文明服务的能力与水平，坚决杜绝粗暴执法和随意执法现象发生。
要实行“六统一四规范”，即统一形象标识、统一公示制度、统一执法文书、统一作训制度、统一行业宣传、统一执法装备，规范人员管