脱贫攻坚近期重点工作_1.docx

脱贫攻坚近期重点工作
各乡镇（街）、旗直各委办局、各中区直驻喀旗各单位：
为进一步提高脱贫攻坚成效，为年终考核检查做好准备，结合此次贫困人口动态管理工作，各单位要加大工作力度，坚持问题导向、目标导向，注重查找问题、补齐短板，确保圆满完成年度脱贫攻坚任务。现将近期脱贫攻坚重点工作安排如下：
一、重点任务
（一）精准识别。建档立卡贫困人口识别的精准度、识别程序的规范性。贫困人口的漏评率不高于２%
（二）精准帮扶。按照“六个精准”“五个一批”要求因村因户因人开展特色产业发展、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、住房安全、兜底保障、集体经济、基础设施公共服务设施等。
（三）精准退出。贫困人口退出的精确度、退出程序的规范性。贫困人口的错退率不高２%。
（四）群众认可度。建档立卡人口对驻村工作队、帮扶责任人开展帮扶工作成效的认可度等。
（五）群众知晓率。档外非贫困人口对扶贫政策的知晓率。
（六）移民搬迁。易地移民搬迁入住率、开工率、档案建设。
（七）档案建设。完善旗、乡、村三级脱贫攻坚档案建设。
（八）偏远山村、贫困程度较深村是脱贫攻坚工作的重中之重。
二、工作重点
（一）精准识别。
１、对档外人口进行再识别，重点考虑“两不愁三保障”未解决人口，人均收入低于2952元，因病、因残、因学致贫，住房饮水安全保障未解决的。要做到“应纳尽纳、一人不漏”，要对所有农户一户一户的调查，一人一人的核实，按照“谁识别、谁签字、谁负责”的原则，建立从精准识别到精准退出的责任倒查问责机制。
２、利用此次动态调整的契机，将应纳未纳贫困人口全部纳入，对“八类问题”不能搞一刀切，要具体情况具体分析，尤其注意边缘户的研判评议，纳入或不纳入都要有充分的理由，力求做到漏评率为０%。
３、要注重程序规范。严格按照《XX县区２０１７年扶贫对象动态管理实施方案》要求的程序进行，即：入户摸底清查－－分类研判――组、村评议――组、村公示――乡镇审核――乡镇公示――旗级审核――旗级公告。
（二）精准帮扶。按照“六个精准”“五个一批”要求困村因户因人开展特色产业发展、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、住房安全、兜底保障、集体经济、基础设施公共服务建设等精准帮扶情况。将我旗的产业、金融、就业、生态、搬民、教育、健康、兜底、住房安全扶持政策宣传落到位，使贫困户知晓应该得到哪些政策、已经得到哪些政策、享受政策的程序步骤。
１、产业扶贫。实施“菜单式”产业精准扶贫，贫困户（不含五保户）自主选择“养殖业、种植业、乡村旅游业、商业、光伏业、资产收益”六类套餐其中一项。选择自主发展每人安排7000元产业发展基金，滚动使用，5年一个周期；选择资产收益项目将每人7000元产业发展基金投入到合作企业，每人1每年获得10%（700元）收益，滚动使用，5年一个周期。
２、健康扶贫。免费健康体检，实施重病、大病、慢病“三个一批”分类救治。旗政府缴纳居民医疗保险每人210元、购买商业保险每人75元。住院治疗医疗总费用报销90%（按基本药物目录报销政策执行），个人承担10%，每人每年最高报销30万元。需长期用药的慢性病患者送医送药上门服务，报销90%，个人承担10%，每人每年最高报销2000元。符合医保慢性病门诊报销条件的患者，经医保报销后，不足90%的，由医疗救助保障基金报销到90%，个人承担10%，每人每年最高报销2000元。
贫困户患病住院首先到乡镇卫生院或街道卫生服务中心就诊，不能诊治的办理转诊手续到上级医院就诊，无转诊手续不享受救助政策。在旗内住院的，实行“先诊疗后付费”，住院免交押金，出院时到医院“健康扶贫一站式”窗口直接结算，个人承担10%费用即可；在旗外住院的，出院后携带住院手续到旗行政服务大厅“健康扶贫一站式”服务窗口审核报销。
３、教育扶贫。国家资助政策：旗内就读学前教育幼儿奖补资金2000元／年；小学寄宿生补助1000元／年（汉语授课）或1350元／年（双语授课）；初中寄宿生补助1250元／年（汉语授课）和1620元／年（双语授课）；高中助学金3000元／年；职中助学金2000元／年。旗级资助政策：旗内就读幼儿、小学、初中、高中、职中阶段，每年每人享受1000元补贴。大学生资助政策：大学生助学贷款8000－12000元，新生资助本科40000元，专科30000元，路费补助区内500元，区外1000元。
４、就业扶贫。开发环境保洁员、劳动保障协理员、乡村公路管护员等公益岗位，在40—50周岁（女）、50—60周岁（男）、35—45周岁（低保户或残疾户）中选择就业人员，每月工资780元，按季度发放；针对贫困人口免费组织各类技能培训，提供就业信息；对具备创业条件建档立卡贫困户提供不超过10万元贴息贷款，授信3年。
５、社会兜底保障扶贫。将符合低保、五保条件的建档立卡贫困人口全部纳入保障范围。低保：最低保障标准为每人每年3800元，实行补差发放。a类3600元/年；b类2400元/年；c类1800元/年。五保：分散供养4940元/年；集中供养8000元/年。
６、生态扶贫。聘任将贫困人口担任生态护林员和公益护林员。生态护林员年人均工资1万元，公益护林员年人均工资2.4万元；
7、光伏扶贫。建设4.6万千瓦集中式光伏电站，确定1856户无劳力家庭受益，每户每年获得收益3000元。
8、危房改造扶贫。鉴定为d级危房，新建35－80㎡每户补助31000，分散供养五保户40㎡新建每户38000元。鉴定为c级危房修缮加固每户补助11500元。
9、易地搬迁扶贫。集中安置：人均住房建设面积不超过25平方米。贫困人口人均补助6万元，其中建房补助2万元，基础设施建设及后续产业发展资金4万元。同步搬迁非贫困人口人均补助1万元；分散安置：人均住房建设面积不超过25平方米，人均补贴2万元
10、金融扶贫。贷款申请条件：贫困户年龄在18周岁－65周岁，有产业发展意愿，有生产经营能力，信誉良好，每户最高5万元贴息贷款。贷款年利率为5%、免抵押、免担保、政府全额贴息，贴息期3年；贷款申贷流程：贫困户申请→填写贷款申请推荐表（本人、帮扶责任人签字）→报乡镇政府审核→报旗扶贫2办审核→旗扶贫办推荐给旗邮储银行（邮储银行授信面扩大到全旗161个行政村）或农业银行→银行按流程入户调查授信放款。
（三）精准退出。
1、正常脱贫。开展2017年退出贫困人口核查工作，要将“两不愁三保障”已经解决，且人均收入高于3200元的贫困人口进行脱贫处理，要确保得到政策扶持，确保稳定脱贫，确保本人签字认可。
2、清退。对在识别节点以前存在“八类问题”的人员做清退处理。
3、稳定脱贫。对在识别节点以后出现“八类问题”人员做稳脱贫处理。
4、对已经正常脱贫的人口中，对本人不认可、脱贫确认书非本人签字的要认真排查，做好政策宣传解释工作，确保本人签字认可。如确属收入未达到2952元，“两不愁三保障”未解决的，要做返贫处理。力求做到错退率为0%。
（四）群众知晓率。通过动态调整要真正做到一户不落的将相关政策宣传到位，让所有农村常住人口对动态调整的方法、程序、步骤，扶持政策宣传贯彻落实等都能知晓。
（五）群众认可度。主要考核建档立卡人口对驻村工作队、帮扶责任人开展帮扶工作、帮扶措施的认可度等。要通过政策宣传解读、加强感情沟通、帮助解决具体事情等多种方式，提高群众的满意度。
（六）易地移民搬迁。
易地移民移搬迁到２０１７年底，上一年度搬迁人口入住率达到９５%以上，２０１７年当年任务开工率达到９５%以上、入住率达到５０%以上。
1、小牛群关山沟村、东卡拉村、南台子南台子村、王爷府哈拉海沟村，以及分散安置户，要加快施工速度，必保十二月十日前全部搬迁入住。
2、要加快项目验收、资金拨付进度，完善移民档案资料。
三、完善档案。
1、对
14、
15、
16、17年镇、村两级档案，按照扶贫办下发的档案归档目录，进一步整理完善。
2、重点整理此次动态调整档案，这也是此次交叉互检档案检查的重点。
3、对户档案进一步完善，重点填写《扶贫手册》、《贫困户明白卡》，《三本帐》填写基本信息和工作台帐即可，《扶贫政策明白卡》要上墙。对已脱贫户的《贫困户明白卡》中人均纯收入一定要超过脱贫标准。
4、建立特殊事例档案。对一些特殊事例，不属于政策设计、政策落实或包扶人责任问题，而形成的特殊问题现象，要建立特殊事例档案，以备考证查验。如：在一个院落分户单过、经济不共享未整户识别的；给予危房改造政策拒绝改造的；未改造危房制定改造计划告知贫困户；患大病、因学费用支出较大，但家庭经济条件可以负担的；子女家庭条件非常优越，应尽而不尽赡养义务，将父母推向社会的；既没选择自主发展，也没选择资产收益的；五保户不享受产业政策的；自主发展错过验收时间节点的；
14、15年被清退的，16年以后稳定脱贫的等等。诸如这些现象都要取得证明、承诺等材料存档备查，并形成“特殊事例报告”，在检查时提前报告。特殊事例档案根据各村出现的不同情况归纳整理，此文件列举的事例仅供参考。
5、村委会《脱贫攻坚示意图》上墙（表样统一下发），数据要与相关纸质档案一致，在检查之前各村全部上墙。
四、部门职责
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（一）乡镇党委、政府。统筹调度辖区内的脱贫攻坚各项工作，确保各项扶贫政策落实到位，切实提高群众满意度。做好村支部书记、村主任、监委会主任、第一书记（工作队长）培训工作，这是检查访谈的主要对象，要做到对村的基本情况、贫困人口现状情况、帮扶措施落实等熟悉掌握，做好特殊事例、疑难问题解释工作。
（二）旗直各部门、中区直各单位。进一步加强驻村工作力量，第一书记、工作队与原单位脱钩，工作队要加强帮扶责任人、村干部管理培训力度，近一段时间加大入户频次，加强与贫困户沟通，做好档外非贫困人口和边缘户的政策宣传解释、思想沟通工作，切实提高贫困人口群众满意度。
（三）发改局。做好分散式光伏审批、验收、资金拨付工作；做好集中式光伏前期工作。
（四）财政局：做好地方财政扶贫资金预算安排和支出情况，涉农资金整合情况，扶贫资金管理、使用、拨付情况的统计工作；做好补贴资金发放遗留问题的处理工作；
（五）卫计局。确保档内贫困人口应检尽检，实施“三个一批”健康扶贫政策。
（六）教育局。做好2014－2017贫困学生摸底清查工作，落实教育扶贫政策。
（七）住建局。做好贫困人口危房改造摸底清查工作，已改造完成的加快验收、资金拨付进度；做好下一年度危房改造计划，必保2018年贫困人口危房改造工作全部完成，列出清单并且告之贫困户已列入改造计划。
（八）水利局。做好饮水安全现状摸底排查工作，对饮水安全有问题的村提出解决措施，列入下步改造计划。
（九）就业局。做好就业培训、公益岗位安置工作和扩面工作，及时拨付公益岗位就业人员工资。
（十）林业局。做好公益岗位的安置工作和扩面工作，及时拨付就业人员工资。
（十一）扶贫办。做好移民搬迁入住调度，资金拨付，档案资料归档完善工作；做好下一年度移民搬迁计划工作。
（十二）民政局。继续对贫困人口进行摸底清查，对符合低保条件的人员做到应保尽保。
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第二篇：脱贫攻坚重点知识
（一）扶贫基本概念
★1.党的十九大明确的三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。★2.“两不愁、三保障”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。
★3.“五个一批”。发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、政策保障兜底一批。
★4.“六个精准”。扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
★5.精准扶贫。运用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精准管理的治贫方式，针对不同的贫困区域环境、不同贫困农户状况，构建政策、项目、措施到村到户到人的精准帮扶机制，解决扶贫政策和资金用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。
★6.脱贫攻坚“两个确保”：一是确保现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困；二是确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。★7.脱贫攻坚的基本方略：精准扶贫精准脱贫。★8.扶贫开发的核心要义：“精准”。
★9.脱贫攻坚“三落实”。责任落实、政策落实、工作落实。
★10.脱贫攻坚的工作机制。中央统筹，省负总责，州（市）、县（区）抓落实的工作机制。
★11.扶贫开发“四问”。扶持谁，谁来扶，怎么扶，如何退。
★12.“六个到村到户”：结对帮扶干部到村到户；产业扶持到村到户；教育培训到村到户；农村危房改造到村到户；扶贫生态移民到村到户；基础设施建设到村到户。★13.脱贫攻坚的主要对象：集中连片特殊困难地区、贫困县、贫困村和贫困户。★14.建档立卡贫困户：指已经完成审批流程，建立了贫困档案，纳入全国扶贫开发信息系统动态管理。
★15.“三位一体”大扶贫格局。专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多措并举有机结合和互为支撑的扶贫格局。
★16.扶贫开发“四到县”机制：扶贫开发目标、任务、资金、权责“四到县”。★17.五级书记遍访贫困对象行动：省党委书记遍访贫困县，市党委书记遍访脱贫攻坚任务重的乡镇，县（区）党委书记遍访贫困村，乡镇党委书记和村党组织书记遍访贫困户。
★18.中央打赢脱贫攻坚战的总要求。到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
★19.“三区三州”。西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州。
★20.党中央、国务院明确将2018年作为。脱贫攻坚作风建设年。
★21.2018年脱贫攻坚“三个转变”。由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变，由关注脱贫速度向保证脱贫质量转变，由开发式扶贫为主向开发式扶贫与保障式扶贫并重转变。
★22.“三变”改革，即“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。
★23.市委“133”脱贫攻坚工作思路：坚持以人民为中心，以群众工作为主线，抓住精准、统筹、务实“三个关键”，实现思想、工作、情感“三个认同”。★24.“双统领”：坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展谋篇布局、以党的建设统领各项工作落实的“双统领”。
★25“.双保障”：强化铁的纪律和硬的作风“双保障”。★26“.双推进”：实现党的建设和脱贫攻坚“双推进”。
★27.“四篇文章”：易地搬迁、产业培育、基础改善、劳动力转移就业“四篇文章”。★28.昭通高原特色产业发展的五大原则：“一步登顶、跨越发展；产城融合、三产联动；龙头带动、品牌引领；因地制宜、规模经营；科技支撑、绿色高效”。
★29.XX县区六大高原特色产业。2017年市委客观审视XX县区情，立足资源禀赋，明确要大力发展苹果、马铃薯、天麻、花椒、生猪、肉牛等六大高原特色产业。
★30.“三个全覆盖”。良种良法、高度组织化和集约化模式、党支部+合作社“三个全覆盖”。
★31.全市贫困现状。截止2017年底，全市有建档立卡贫困人口92.1万人，贫困发生率19.61%；11个县区中有10个贫困县，其中深度贫困县7个，贫困人口超过10万人的有3个县；1336个行政村中有贫困村1235个，未出列922个，其中深度贫困村691个，贫困发生率高于30%的村有319个。
★32.全市7个深度贫困县。昭阳区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区。
★33.XX县区脱贫攻坚目标。2018年脱贫34.7万人、295个贫困村出列、3个贫困县摘帽（XX县区、XX县区、XX县区）；2019年脱贫39.1万人、378个贫困村出列、6个贫困县摘帽（昭阳区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区）；2020年脱贫18.3万人、249个贫困村出列、1个贫困县摘帽（XX县区）。
★4.“一方水土养不起一方人”6类区域。一是资源承载力严重不足地区。深山石山、边远高寒、荒漠化和水土流失严重，且水土、光热条件难以满足日常生活生产需要，不具备基本发展条件的地区。二是公共服务严重滞后且建设成本过高地区。交通、水利、电力、通信等基础设施和教育、医疗卫生等基本公共服务设施薄弱，工程措施解决难度大、建设和运行成本高的区域。三是地震活跃带和地质灾害多发易发地区。四是国家禁止或限制开发地区。XX省主体功能规划确定的禁止开发区或限制开发区。五是地方病高发地区。六是其他确需实施易地扶贫搬迁的地区。工矿塌陷区、工程强制性搬迁区域不纳入易地扶贫搬迁范围。原址拆除重建等没有改变“一方水土养不起一方人”性质的不纳入搬迁范围。边境一线地区不纳入迁出范围。
★13.健康扶贫“四重保障”。城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底保障机制。
★14.健康扶贫“三个一批”：一是“大病集中救治一批”：对患有大病的农村贫困人口实行分类分批集中救治；二是“慢病签约服务管理一批”：开展慢病患者健康管理，对患有慢性疾病的农村贫困人口实行签约健康管理；三是“重病兜底保障一批”：提高医疗保障水平，切实减轻农村贫困人口医疗费用负担，有效防止因病致贫、因病返贫。★17.“两线合一”：农村居民最低生活保障标准与农村建档立卡贫困群众扶贫标准相一致。由民政部门牵头制定农村低保和扶贫开发政策衔接方案。
★18.低保兜底保障的原则。一是公开、公平、公正；二是对象精准、施保精准；三是应保尽保、应退尽退。
★19.农村危房改造“四类”重点对象。建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。
★20.“四好”农村路：建好、管好、护好、运营好。★21.“七改三清”：改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶，清洁水源、清洁田园、清洁家园。
★24“.扶贫日”。经国务院批准，从2014年起，将每年的10月17日设立为“扶贫日”。
★25.“挂包帮”“转走访”。领导挂点、部门包村、干部帮户；转作风、走基层、遍访贫困村贫困户。
★28.第三方评估“三率一度”。综合贫困发生率（低于3%）、脱贫人口错退率（低于2%）、贫困人口漏评率（低于2%）、群众认可度（满意度，原则上达到90%以上）。
★29.贫困户建档立卡“五清”：底数清、问题清、对策清、责任清、任务清。★1.扶贫对象精准识别程序：一是五查五看（查收入，看家庭收入的稳定性；查住房，看居民住房的安全稳固性；查财产，看贫富程度；查家庭成员结构，看家庭负担；查生产生活条件，看基本生产生活状况）；二是三评四定（内部评议、提交村组党员评议、提交村组民会评议；村委会初定、村民代表议定、乡镇审定、县确定）。
★2.贫困户脱贫的6条标准：一是贫困人口退出以户为单位，贫困户年人均纯收入稳定达到当年国家扶贫标准，达到不愁吃、不愁穿；二是有安全稳固住房，房屋遮风避雨，房屋结构体系整体基本安全；三是适龄青少年就学得到保障，原则上义务教育阶段无辍学，初中毕业后不因贫困影响继续接受高中或职业院校教育，高中毕业后不因贫困影响继续接受大学或职业院校教育；四是基本医疗有保障，家庭成员百分之百参加新农合或城镇居民医疗保险，符合条件的参加大病统筹；五是社会养老有保障，符合条件的家庭成员百分之百参加农村养老保险或城镇居民养老保险；六是享受扶贫政策、资金、项目扶持，得到易地扶贫搬迁、农村危房改造、产业带动、教育帮扶、资产收益、就业培训、有序转移就业、金融扶持、生态扶持和低保兜底等一个以上资金项目帮扶。★3.贫困村退出的10条标准：一是贫困村综合贫困发生率降至2%以下；二是县城、乡（镇）到行政村通硬化道路，且危险路段有防护措施；三是贫困村通10千伏以上的动力电，贫困行政村所辖自然村90%以通380v动力电；四是贫困村广播电视覆盖率达到99%；五是网络宽带覆盖到行政村、学校和卫生室；六是通自来水或卫生安全饮水有保障，人力取水半径不超过1公里；七是建有标准化农村卫生室，每千常住人口医疗卫生机构床位数达到1.2张，每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生，每所村卫生室至少有1名乡村医生执业；八是行政村有公共服务和活动场所，党员10人以上或人口200人以上的村民小组有活动场所；九是贫困家庭适龄儿童义务教育入学率达到国家规定标准；十是行政村集体经济收入达2万元以上，力争达到5万元。
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4.贫困县摘帽5条标准。一是贫困县综合贫困发生率降至3%以下；二是贫困县农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省农村常住居民人均可支配收入增幅；三是到2019年，全省贫困村全部退出。2018年退出的贫困县当年贫困村退出比例必须达到90%以上；四是扶贫政策、项目、资金精准到户，实现扶贫政策、项目、资金对建档立卡贫困户百分之百覆盖；五是实现县域义务教育发展基本均衡，达到国家义务教育发展基本均衡评估验收标准，义务教育阶段学生辍学率在国家规定范围内。
第三篇：全推进脱贫攻坚重点工作全省推进脱贫攻坚重点工作
电视电话会议材料
XX省扶贫开发领导小组办公室
2017年11月8日
目录
1.省扶贫办在全省推进脱贫攻坚重点工作电视电话会议上的发言…………………………………
2.省民政厅在全省推进脱贫攻坚重点工作电视电话会议上的发言…………………………………
3.省教育厅在全省推进脱贫攻坚重点工作电视电话会议上的发言…………………………………
4.省卫计委在全省推进脱贫攻坚重点工作电视电话会议上的发言…………………………………
5.省住建厅在全省推进脱贫攻坚重点工作电视电话会议上的发言…………………………………
在全省推进脱贫攻坚
重点工作电视电话会议上的发言
XX省扶贫工作办公室（2017年11月8日）
为扣好精准扶贫的第一粒扣子，打牢脱贫攻坚的坚实基础，根据国扶办工作部署，今年，我们下大力气开展了扶贫对象年中动态调整工作。为检验工作成效，国扶办于9月下旬组织了建档立卡动态调整工作省际交叉检查，我省万宁、琼中接受了国检；省办于10月中、下旬组织了全省扶贫对象动态调整工作集中检查，除万宁、琼中外的17个市县区接受了检查；各市县区也都组织了自查自纠。为认真总结我省年中动态调整工作，强化问题导向，加强第四季度整改提升工作针对性和实效性，确保按时保质完成年底动态调整工作，现就有关情况通报如下：
一、我省年中动态调整工作开展情况
2017年6月以来，我省严格按照国扶办关于贫困人口动态调整工作部署和要求，按时按质完成了年中建档立卡动态调整工作任务，新增贫困人口2105户9570人，其中：新识别1749户7243人，返贫人口220户1050人，补录补登1363人。清退贫困人口3032户13893人，其中贫困户1762户7762人，脱贫户1270户5742人，清退贫困户家庭成员201人，脱贫户家庭成员188人。
经过年中动态调整，现有贫困人口68163户288604人。
（一）领导重视，高位推动。省委刘赐贵书记提出“五个突出”具体要求，首要突出精准。8月22日，省政府召开电视电话会议，细化方案措施，强力推进动态调整工作。8月23日至27日，专门组织9个督导组开展专项督导。
（二）精心组织，制定方案。省扶贫办先后转发国扶办一个通知、印发两个通知，组织召开3次会议（6月6日全省扶贫办主任会议、6月24日各市县分管领导和扶贫办主任会议、8月22日电视电话会议）详细部署工作。
（三）广泛动员，加强培训。省扶贫办组织两次170人次专项培训，各市县组织507场次培训，累计培训50908人次。全省共202个乡镇2691个行政村，组织33292人参与此项工作，累计投入经费378.9万元。
（四）严格标准程序，创新开展工作。一是对新申请农户开展“集中受理月”活动，做到“敞开收”，共受理贫困户申请1.89万户83321人，识别纳入1749户7243人。二是对已退出的贫困人口开展“回头看”，共标识返贫人口220户1050人。三是对贫困人口开展数据比对，组织协调公安、住建等部门进行数据比对，根据比对和实地核查结果，严格按民主评议、公示、公告等程序，清退3032户13893人。四是对在档贫困户家庭成员信息开展核实。截至8月底，全省补录贫困户144户583人，补登家庭成员780人。
二、我省开展扶贫对象动态调整工作集中检查情况该部分详见《XX省扶贫开发领导小组办公室关于全省扶贫对象动态调整工作集中检查情况的通报》（琼开办发〔2017〕73号）。
三、2017年度扶贫对象动态管理工作部署
10月24日，国务院扶贫办下发了《关于做好2017年度扶贫对象动态管理工作的通知》（国开办司发﹝2017﹞36号）。11月28日至30日，又在南宁召开了2017年扶贫对象动态管理培训班，对这项工作专门进行了部署。这次动态管理工作，是我省能否顺利完成年度目标任务和是否能顺利通过国家考核的关键，容不得半点马虎和疏错。下面，我就做好2017年度扶贫对象动态管理工作做一个部署。一会，何省长还要做重要指示，最后以何省长的指示为准。何省长的指示，请大家会后认真抓好贯彻落实。
（一）主要工作任务。今年年底的动态管理，主要工作有四项：
1.贫困人口和贫困村的脱贫退出。脱贫退出是这次动态管理的重点。贫困人口的退出，凡经过帮扶和自身努力，家庭人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准，“两不愁、三保障”已经解决的建档立卡贫困户，经过脱贫验收程序后，在全国扶贫开发信息系统中标注为“脱贫”。年中已完成脱贫退出程序的贫困人口，为了确保退出质量，需要再次核算家庭收入，核实“三保障”落实情况。贫困村的退出，各市县在做好贫困人口脱贫退出基础上，按照《中
共XX省委办公厅、XX省政府办公厅关于印发XX省建立贫困退出机制实施方案的通知》（琼办发〔2016〕56号）、《XX省扶贫开发领导小组关于推进贫困村提升工程建设的实施意见》（琼扶发〔2017〕10号）规定的退出标准和程序，统筹组织做好贫困村的退出工作。对经验收评估认定符合退出条件的贫困村，在全国扶贫开发信息系统中标注“出列”。严禁为了脱贫出列而存在“应纳未纳”、规模控制等现象。
2.贫困人口的新识别和返贫工作。各市县要在做好年度脱贫退出工作的基础上，做好新增、返贫人口的识别工作。要将这次动态管理当成一次查缺补漏的机会，特别是5个国定贫困县，明年要摘帽，这就是最后一次机会了。要将所有符合我省现行农村贫困标准下的贫困人口，包括新识别和返贫，按程序纳入。
3.对动态调整检查发现问题的整改。各市县对9月份国家组织的建档立卡动态调整交叉检查，10月中下旬省扶贫办组织的建档立卡动态调整检查中发现的问题，切实做好核查整改工作。
4.扶贫对象信息采集和录入。信息采集范围包括所有贫困户、返贫户、标注脱贫户；所有贫困村和贫困村内的自然村，包括已标注“出列”的贫困村。未纳入全国信息系统管理，此次新识别纳入的贫困户。所有扶贫对象动态调整采集的信息及数据清洗必须于12月31日前在“全国扶贫开发信息系统业务管理子系统”上完成全部录入工作。
（二）工作步骤和时间节点
这次动态管理时间紧，任务重，各市县要把握时间节点，合理调配人员，确保按既定时间完成任务。
1.贫困户退出。在做好村一级民主评议、入户核实，公示后报乡镇检查、验收。再由市县协调住建、教育、卫计、水务等相关部门对退出名单核实“三保障”和饮水安全情况。核实无误的，反馈乡镇进行公告。全部线下工作必须在12月15日前完成。
2.贫困村退出。由村“两委”向乡镇提出退出申请。乡镇评估、审核符合退出标准的，公示并报市县扶贫开发领导小组。市县审核验收，通过后公告。全部线下工作必须在12月22日前完成。
3.贫困户新增、返贫户识别。做好宣传发动、信息比对、民主评议，及二公示一公告等工作。全部工作必须在12月15日前完成。贫困户新识别和返贫工作，是全部工作中程序最多，时间最紧，一定要严格按照时间节点完成各分步工作，否则就会影响总的时序安排。
4.信息采集和线上数据录入工作。
信息采集包括贫困户、返贫户、标注脱贫户的信息采集、新识别贫困户的信息采集、贫困村和贫困村内自然村的信息采集。此项工作在各市县工作部署会议后即可开展，全部信息采集的工作在12月15日前完成。
信息采集完成后，由省办报请国扶办申请开通信息系统数据录入功能，开始数据录入工作。各市县要在12月24日前完成所有扶贫对象动态调整变化情况及采集的信息数据录入。
在数据录入的同时，也要对系统数据进行清洗。首先是对当前系统中存在的问题数据的清洗工作，结合信息采集工作同步进行。此项工作12月15日前完成。其次是省扶贫办对全年数据进行清洗。12月25日至31日，省办将组织各市、县、区一至二名建档立卡业务人员在省办集中进行调度数据清洗工作。
5.完善扶贫手册及相关档案资料。
一是脱贫户要及时完成签字认定工作。二是对新识别及返贫人口要及时完成扶贫手册的填写。对今年无法退出的巩固提升户统一更换为红本，重新分析致贫原因，制定帮扶措施。三是各市县在履行程序过程中，应注意收集整理好相关档案资料，并做好资料存档。此项工作应在国务院扶贫办开展检查前完成。
（三）工作要求
这次动态管理总的要求是，以史上最高的精准标准，史上最严的程序要求，史上最大的发动力度，竭尽全力做好工作，圆满完成全年的动态调整任务。
1.严把方案制定关。各市县要根据国务院扶贫办文件和省里的有关精神，制定本市县扶贫对象动态管理工作方案，工作方案要细化工作程序，明确时间节点，具有可操作性。市县的方案要与省里的方案对接好，省里有明确要求的，市县不得修改，全省必须统一步调。
2.严把宣传发动关。扶贫为群众，也少不了群众参与、监督。上周《党风政风行风热线》接听的热线电话，反映最多的还是怎
么申请贫困户，有的申请了贫困户就没了下文，通过不通过一概无音讯。国家交叉检查、省里检查也存在村干部不了解程序、村民不知情的情况发生。这次动态管理绝对不允许此类事件的再次发生。各村要召开村民大会，同时利用多种宣传方式，把动态管理工作宣传到每个村和每一户，真正做到家喻户晓，对村民提出的申请，村委会不得以任何借口不受理。每个村都要公开识别和退出的流程，民主评议规则也要公开，自觉接受群众监督。
3.严把组织培训关。10月28日至30日国家在南宁的培训班，我省经请示国扶办同意，也特意把市县扶贫办主任、或分管副主任、建档立卡业务骨带上，目的就是为了也让大家一起感受国家的决心，确保政策执行不走样。昨天下午和今天上午省办也已对市县分管建档立卡的副主任和业务骨干进行了培训。各市县要逐级培训，要培训到每个村，每一个建档立卡信息员，每一个帮扶责任人。
4.严把时间节点关。2017年度扶贫对象动态管理工作从11月1日开始，12月31日完成信息数据录入工作，同时关闭系统。这是一个硬任务，国家已经明确1月3日，从系统内抽取数据开展省级党委政府2017年扶贫开发成效考核工作。省里方案这次都细化了流程，各个阶段都明确了具体的时间节点。各市县要严格按照时间要求，倒排工期，统筹安排，确保按时完成任务。
5.严把精准识别关。贫困识别，要坚持国家现行扶贫标准，既不提高标准，也不降低标准。同时要严格按识别程序来，这次
制定的动态管理工作方案中，把比对环节提前，村委会把农户申请名单汇总后，由乡镇提交市县，先行比对家庭拥有城镇住房、车辆、经营实体、财政供养人员等方面的情况。在比对的同时进行农户基本信息的采集，比对结果和农户基本信息一并提交村民会议进行评议，目的就是为了防止翻烧饼，节省一次评议的时间。另外，还要解决漏评问题。动态调整国家交叉检查、我省组织的检查反应出最大的问题还是漏评问题，这次动态调整，一定要充分发动群众，做到“应纳尽纳”，彻底解决漏评问题。
6.严把脱贫质量关。贫困户的退出，收入是否稳定，“两不愁三保障”是否解决是两个主要标准。去年底，动态管理工作与各有关部门信息不同步，我们是吃了亏的，全省3.9万人的回退，就是“三保障”部门信息更新不同步。各市县扶贫部门要和卫计、教育、住建、民政等部门沟通协商，搞好脱贫数据信息指标的核对更新。比如，危房改造的数据信息更新，国家以住建部门说了算，危改完成后抓紧与住建沟通，要求他们及时把危房改造数据信息进行录入。贫困人口的脱贫退出要和精准识别一样，坚持国家现行扶贫标准，凡存在饮水和住房安全未保障，易地扶贫搬迁未入住，帮扶成效不显著等情况的贫困户，不能退出。贫困村的退出，一是严格控制贫困发生率在2%以内，二是村集体经济要达到2万元以上。
7.严把数据质量关。我们的数据质量是直接反应到国家信息系统内的，国扶办每隔一段时间都会有一个数据质量分析报告，
上面是可以直接分析出各地存在的问题的。我们不能辛辛苦苦干一年，一个数据填写错误被全否了。各市县要采取有力措施，对采集的信息和录入的数据要严格审核把关。增强数据录入人员责任意识，对疑似问题数据要能较真碰硬，尽量减少问题数据的数量。同时，要根据省扶贫办下发的《问题数据清单指出的问题，组织对以往系统数据质量进行同步核准和校正，以进一步提高全国扶贫开发信息系统数据的真实性和可靠性。确保系统数据与台账一致，台账与实际情况一致。
8.严把核查整改关。对9月份国家组织的建档立卡动态调整交叉检查，10月中下旬省扶贫办组织的建档立卡动态调整检查中发现的问题，以及五个国定贫困市县对省委督查室暗访中发现的问题，都要举一反三，自查自纠，认真分析问题根源，找出我们工作中在措施、方法等方面的不足和短板，采取切实有效的措施对核查属实的问题加以整改，避免在此次动态调整工作中，再次出现同样的问题。对核查发现的问题逐项建立问题台帐，明确整改责任和时限，确保整改到位。国家的核查和整改结果12月底是要报国扶办的，也明确2018年初开展的第三方评估，对此次交叉检查发现的问题进行一定比例的抽查和回访，如果对问题没有认真核查、如实报告、及时整改，将严肃从重处理。我省也将对检查中发现的问题进行回访了督查。
9.严把责任落实关。乡镇党委和政府一把手是乡镇脱贫攻坚工作第一责任人，村支部书记和村第一书记是村脱贫攻坚工作第
一责任人。要明确每个工作环节应由谁承担责任，完善痕迹可查的责任体系。村要向乡镇，乡镇要向市县，签订承诺书，承诺确保年底动态管理工作圆满完成。在考核、督查、