市公安局关于优化投资环境服务经济发展的二十项措施.docx

市公安局关于优化投资环境服务经济发展的二十项措施
*市公安局关于优化投资环境服务经济发展的二十项措施
为了更好地促进*经济社会发展，优化投资环境，营造“亲商、安商、利商、富商”的氛围，确保公安工作进一步贴近中心，服务大局，实现作为，努力为实现*起飞提供更加主动、更加直接、更加有效的服务，经市公安局研究，制定优化投资环境、服务经济发展的二十项措施。
一、放宽开办相关娱乐服务场所条件。按控制总量、合理布局、控小放大、提高档次的原则，对公安机关审核发证的原32类场所，除歌舞娱乐场所、桑拿洗浴按摩、电子游戏、“网吧”等四类公共娱乐场所由核发《公共场所安全合格证》改为核发公安机关批准文件外，对美容美发、酒菜饭馆（店）、音乐茶座、酒吧等28类公共场所，由发证管理转变为服务监督管理。市公安局治安支队直接受理的场所开办审批许可由原规定的15个工作日缩短为10个工作日。
二、理顺对场所行业管理体制。市区星级宾馆、涉外饭店、大型文化娱乐场所，以市公安局治安支队管理为主，属地派出所配合。其余场所、行业的日常管理，一律划归分局、派出所负责。非执行公务，民警不得着警服进入娱乐服务场所。治安检查必须持市公安局核发的《公共娱乐场所治安检查证》。
三、开展对场所行业服务人员的培训。为增强场所、行业服务人员法制意识，提高服务质量，强化防范能力，对场所、行业服务人员进行岗前治安培训。对旅馆业全部实行计算机信息系统网络化管理服务，增强旅馆安全保卫工作效能。
四、做好经贸洽谈招商促销活动的保卫服务。对有关部门和单位申办的大型招商、促销、文化等活动，全力支持，优质服务，积极会同主办单位超前开展安全检查，制定保卫方案，明确安全责任，落实安全保卫措施。积极参与城市综合执法，依法查处妨害、阻挠、抗拒城市管理的违法犯罪行为。
五、改进机动车和驾驶员管理办法。对大型企业、涉外企业和交通不便的偏远乡镇成批量的车辆检测和驾驶证审验，推行预约或上门服务，优先快速办理；外省、市投资人员换领本地驾驶证，凭本人申请和驾驶证登记资料，办理换证手续；对本市在外地施工企业的车辆、驾驶员年检年审，主动上门服务。
六、优化违章处罚方式。对本市驾驶员单处罚款的一般违章行为，不采取扣证、扣车、拖车等措施；对外省、市可入境车辆无明显违章不检查，因道路不熟悉在市区发生违章行驶等轻微违章行为，及时纠正，不予处罚，并提供行车指路图。对20元以上适用简易程序的罚款处罚，当事人去银行交款确实不方便的，经本人提出请求代交的，可由当班民警代收代交罚款，以方便违章当事人。
七、开辟市区道路交通“绿色通道”。外省、市进入主XX县区的蔬菜、瓜果以及鲜活冷藏食品等运输车，可凭市公安局交巡警部门核发的专用通行证进入市区；增设临时通行证办证点，增加办证工作人员，延长办证工作时间，为外地机驾人员提供便捷服务；对外地来镇旅游车，实行主动引导，提供临时停车便利；对市区范围内非机动车证照办理、《通行证》发放、占道挖掘等手续，简化办事程序，提高办事效率。
八、提供道路交通管理重点服务。对大型企业及涉外企业的重大经济活动、招商引资等，交巡警部门根据单位申请，维护良好的交通秩序，确保活动路线交通畅通、安全便捷，并提供必要的交通引导服务。
九、改进消防安全监督。重点加强消防事前监督，减少火灾隐患。对新建、改建大型企业、外资企业、重点工程的消防审核，实行现场办公。需专家论证的大型重点项目消防审核由原规定的30个工作日缩短到21个工作日。重点建筑项目以及设有自动消防设施工程的消防审核，由20个工作日缩短到14个工作日。一般建筑项目消防审核，7个工作日内完成。对在建项目实行全过程消防监督服务，需要变更消防设计的，现场办公，及时处理。对建筑工程竣工验收、公共娱乐场所消防安全审核均不收取任何费用。
十、改革户口身份证审批程序。围绕经济发展和人才引进，对经济部门、科研部门、企事业单位急需的高科技管理人才及其随迁家属的户口，优先给予解决；对为经济建设作出重大或突出贡献的企业家或专业人才，其家属户口按有关政策优先照顾办理，促进人才集聚和科学交流；对来镇求职就业的全日制高校本科毕业以上学历者，按市民待遇准予落户；居民身份证快证办理由原规定的7个工作日缩短为5个工作日，居民临时身份证2个工作日内办结。
十一、完善对流动人口管理服务。取消对暂住人口管理费的收取。按照“公平对待，正确引导，完善管理，搞好服务”的要求，对有稳定职业、固定住所、领取《暂住证》的外来务工、投资经商人员，纳入常住人口正常管理。坚决查处和打击侵犯流动人口权益的各类违法犯罪活动，依法维护流动人口合法权益。
十二、深化公安出入境管理改革。在本市工作的外省市公民可直接向工作所在地公安机关申请出国或赴港澳商务；在本市居住或工作的华侨，可直接在本市公安机关申请赴港澳证件；放宽公民出境限制，支持劳务输出；对所有参加境外商务活动的人员，不论其所在企业性质，不受纳税或创汇数额限制，均积极提供出国（境）便利，方便企业开拓市场，参与国际竞争；出国出境证照办理由原规定的15个工作日缩短为10个工作日，确因紧急事由出国或往来港澳台的，急事急办，特事特办，5个工作日内办结；逐步取消境外人员定点居住的规定，为外商、台商、港商在镇经商提供便利条件；《边境通行证》审核手续由县级公安机关和公安派出所两级审核改为公安派出所一级审核。
十三、拓展110报警服务范围。进一步扩充“110”联动单位，密织联动网络，规范联动运作，把“110”建成全市报警求助、应急救援中心。充分发挥“110”联系企业、服务群众的作用，优化“110”英语报警服务，运用“110”科技装备，为重点企业和经商人员提供安全咨询。
十四、严惩侵害企业的犯罪活动。对盗窃、哄抢、破坏生产设备、原材料和输电、通信线路及设施的案件，主动介入，迅速侦破，依法惩处。在侦破企业受侵案件中，全力追缴赃款赃物，及时发还。对企业资金和银行帐户，凡不能认定为赃款的，不得冻结，有效维护企业正常经营秩序。
十五、营造企业良好外部环境。坚持打防结合、标本兼治，经常组织对企业周边治安环境的专项整治，为企业改革发展创造良好的外部环境。在党委、政府领导下，会同有关部门和单位，积极钝化厂社矛盾、厂群矛盾、工农矛盾，减少影响企业正常生产经营的不安定事端和隐患。
十六、确保企业经营者安全。对绑架、劫持、非法拘禁、敲诈勒索、报复企业负责人以及企业受到黑恶势力侵害的，优先受理，依法查处，保护企业法人和经营管理者的合法权益。
十七、维护市场经济秩序。坚决打击制售假冒伪劣商品等侵害企业的经济犯罪活动。认真研究经济犯罪规律、特点，提出防范建议，提供法律咨询，积极帮助企业有效防范金融诈骗、商务欺诈等违法犯罪活动，健全预防经济犯罪的有效机制，促进企业健康发展。
十八、提高防范科技含量。指导厂企单位落实安全防范措施，帮助整改隐患，拓展技防服务范围，扩大武装押运规模，提高安全系数。主动为重大科研项目、重点科研成果提供技防服务。凡申请安装ck报警装置和gps卫星定位系统的，一律在5个工作日内安装、调试结束。
十九、维护计算机网络安全。指导金融、保险、证券等重点企业做好计算机信息网络系统安全防范管理工作，帮助落实安全管理制度，强化技术防范措施，确保信息网络系统正常运行。
二十、落实民营经济保卫服务措施。主动为民营业主、工商户提供法律咨询，指导帮助落实自防自治措施，积极开展有效服务，依法保护其合法权益。凡不属于国家法律、法规禁止和限制经营的行业和项目，不得以任何理由限制和干涉民营个私业主从事合法经营活动，并尽力提供安保服务。
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