县人民政府办公室关于开展“干部作风建设年”活动的实施意见.docx

县人民政府办公室关于开展“干部作风建设年”活动的实施意见
为深入贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委全会上的重要讲话精神，进一步深化学习实践科学发展观活动，切实加强领导班子和干部队伍作风建设，按照县“干部作风建设年”活动领导小组的统一安排部署，紧紧围绕“深入实际、破解难题、优化发展环境，推动科学发展、促进社会和谐”的活动主题，结合政府办公室工作实际，制定如下实施意见。
一、开展“干部作风建设年”活动的重要意义开展“干部作风建设年”活动是深入学习实践科学发展观的进一步延伸，是继承发扬党的光荣传统和优良作风的实际行动，是不断优化发展环境、转变工作作风、提高工作效率、提升服务水平的重要举措。近年来，经过全体干部职工的共同努力，干部队伍素质有了明显提高，作风有了明显好转，特别是干部思想作风整顿活动后，我办干部思想作风得到了进一步加强，这为开展好此次活动提供了重要保障。但与新形势新任务的要求相比，办公室干部队伍的作风仍存在一些不符合不适应的问题，突出表现在：一是精神不振、创新不够。工作中有的安于现状，缺乏进取精神，思路不够新，举措不够实；有的心浮气躁，只看眼前，不顾长远，事业心和责任感不强；有的思想不够解放，缺乏开拓创新精神。二是作风不实、落实不够。有的作风飘浮，推动工作力度不大，谋划工作站位低、推进工作效率不高；有的虚功做的多，实功做的少，缺乏认真细致的态度，缺乏雷厉风行的作风，缺乏一抓到底的精神。三是环境不优、服务不够。有的工作拖拉，服务意识差；有的宗旨意识淡薄，对群众缺乏感情，漠视群众利益。四是要求不严、自律不够。有些干部存在自由散漫、勤政意识不强，不见熟人不办事，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的纪律意识差，在上班期间玩游戏等。这些问题虽然发生在少数个别人身上，但负面作用很大，干扰了科学发展观的落实，损害了党群、干群关系，影响了办公室工作人员在人民群众心中的形象。在我办干部队伍中开展“干部作风建设年”活动，就是要着力解决作风建设上存在的这些突出问题，营造风清气正、真抓实干的浓厚氛围；就是要进一步振奋精神，积极应对各种挑战，打造一支素质高、能力强的干部队伍。
二、开展“干部作风建设年”活动的目标要求和基本原则开展“干部作风建设年”活动总的要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持讲党性、重品行、作表率，以“深入实际、破解难题、优化发展环境，推动科学发展、促进社会和谐”为主题，以加强学习为先导，巩固和扩大干部思想作风整顿活动成果，着力强化责任意识、群众意识、实干意识、廉政意识，着力改进作风、提高能力、解决问题、健全机制，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的领导班子，着力打造改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁的高素质干部队伍。开展“干部作风建设年”活动，要在以下四个方面取得明显成效：
1、工作效率偏低。淹没在文山会海的现象依然较为突出，同时，部分同志基本功还不够扎实，办文、办会、办事质量与领导要求还有一定差距。通过学习实践活动，要努力在深入调查研究、提高督办时效、密切联系实际、提高服务水平等方面取得新突破，促进办公室效能提升。
2、工作积极性不高。部分干部职工“铁饭碗”意识严重，干工作主观能动性不强，缺乏热情。通过学习实践活动，要把制度建设作为推动工作高效化、规范化的新抓手，大力加强任务分解、考核奖惩、责任追究等制度创新，充分调动广大干部职工的积极性。
3、作风不够扎实。部分干部职工形式主义严重，对本职工作不求甚解，马马虎虎，甚至敷衍塞责。通过开展学习实践活动，要大力倡导艰苦奋斗、求真务实、雷厉风行等优良的作风，选树先进，培养典型，引导全体干部职工扑下身子，脚踏实地，兢兢业业对待每一项工作。
4、群众观念淡薄。接待群众来信来访态度冷淡，存在门难进、脸难看、话难听、事难办等现象，对群众关注的热点难点问题解决的还不够好。通过学习实践活动，要充分发挥岗位优势，协调做好信访接待、弱势群体救助、民生工程实施、惠民政策落实等工作，着力解决群众反映最强烈、最突出的问题，让人民群众得到更多的实惠。开展“干部作风建设年”活动的基本原则----“干部作风建设年”活动与学习实践科学发展观相结合。学习科学发展观是方法论，深入贯彻落实科学发展观对坚持做好“干部作风建设年”活动有着重要的指导意义，同时牢固树立以人为本的服务理念，研究解决办公室工作过程中的问题，抓住重点，解决焦点，攻克难点，做到用心、用情、用力做事。----坚持自我教育与组织教育相结合。开展集中教育活动，要以自我教育为主，把自我教育与组织教育有机结合起来，通过自学查找问题，通过组织帮助和群众监督解决问题，使广大干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，筑起抵制各种腐朽思想侵蚀和各种利欲诱惑的思想道德防线。----坚持解决突出问题与建立长效机制相结合。把解决存在的突出问题作为集中教育活动的重点，在集中查摆解决干部思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风方面突出问题的同时，建立健全规范干部行为的各种制度，并要随着发展的需要不断完善制度的内容，使制度更加符合改革发展的要求，确保干部行使权力和履行工作职能有章可循。----坚持作风建设与推动工作相结合。干部作风建设的目的在于推动工作。在教育活动中，要把解决好干部作风方面存在的突出问题与促进当前工作紧密结合起来，统盘考虑，妥善安排，结合工作抓活动，抓好活动促工作，避免“两张皮”，防止顾此失彼。
三、开展“干部作风建设年”主要举措开展“干部作风建设年”活动，重点要实施好“两大工程”，一是搞好“四项活动”，二是建好“六项制度”。
----四项活动（1）抓学习，营造教育氛围。要明确学习内容。认真学习党的十七大、十七届三中全会精神、全国“两会”精神、十七届中央纪委第三次全体会议精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观干部读本》以及市编写的《学习实践科学发展观应知应会100题》等读本。学习省、市、县近期有关会议精神，以及省、市、县关于开展“作风建设年”活动的有关文件。学习“无纸化”办公、接待礼仪等基本知识。要采取灵活方式。着重抓好“五个一”活动。“读一天”，全体干部职工要以自学的形式，认真学习十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习上级重要会议精神。“听一天”，邀请知名教授到我办作一次专题辅导，并进行广泛的讨论。“访一天”，利用一天时间，深入基层，针对工作中的薄弱环节走访党员群众，听取意见。“讲一天”，组织“深入学习实践科学发展观”专题研讨会，全体干部职工参加，进行认真讨论。“谈一天”，召开一次座谈会，交流学习科学发展观的认识和体会，并有针对性地提出合理化建议。要提高学习效果。做到“三严三保”，即，严格考勤，保证学习人数；严格纪律，保证集中学习时间；严格内容，保证学好必读篇目。党支部集中学习不少于一周，党员集中学习不少于10天，学习笔记不少于2万字，撰写心得体会不少于2篇。（2）围绕体察民情、寻策问计，开展好调研活动。以科室为单位组成调研组，由主管主任带队深入基层或单位蹲点调研。围绕全县中心工作、热点工作和难点工作，结合我办实际，积极主动调查研究，写出调研报告。调研报告要实事求是，敢于暴露问题，提出切实可行的工作方法和改进措施，寻求服务群众、推动科学发展的最佳途径，为领导科学决策提供借鉴。（3）召开专题民主生活会。在聚焦提炼问题的基础上，召开以“科学发展，从我做起”为主题的民主生活会，认真开展批评与自我批评，深刻剖析产生问题的原因，沟通思想、增强理解、加强团结，并邀请县委指导检查组有关领导和人员参加。（4）集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，着力解决在思想认识、工作方法、业务能力等方面存在的突出问题。办公室要对影响全办的突出问题进行梳理整合，抓住重点，采取有效方式加以解决。----建好“六项制度”一是公开承诺制。要明确责任和目标要求，以适当方式向社会公布；要根据实际工作特点，年初确定在服务发展、服务群众方面的具体措施，并公开作出承诺。承诺事项进展情况及时向社会公布，接受群众监督。二是岗位责任制。要按照岗位设置及人员配备情况，逐岗、逐人明确职责，定岗定责全覆盖。对领导的批示要认真落实，及时反馈，不能存在态度懈怠，久拖不办的现象。三是首问首办负责制。对前来咨询和办理的事项，属于自己职责范围内的，要在第一时间受理，全力、高效地办好，并及时向当事人反馈；不属于职责范围的，要积极主动地帮助联系、搞好衔接。四是限时办结制。办公室的来文来电以及领导的批办件要及时办理，做到第一时间交领导阅批，第一时间为领导落实，明确时限要求，做到急事急办、特事特办，并做好记录。五是考核评议制。按照“定性工作定量化，定量工作指数化，工作成效看变化”的原则，年终对工作进行考核。结合年度考核，对全办党员干部、工作人员作风情况进行评议定档，纳入干部考核的重要内容，广泛接受社会各界的监督。六是作风档案制。将干部述职述廉、年度考核、干部考察、民主测评、民主评议、满意度调查、行风评议等作风方面的情况；民主生活会批评与自我批评材料、明查暗访干部作风方面的情况，干部下基层调研了解到的干部作风情况，向基层党组织和群团组织了解到的干部作风情况；群众反映领导班子和领导干部作风方面问题的查实情况；完成重点工作、重大任务和在处理突发事件，特别是在完成急、难、险、重工作任务时的表现情况；受到上级通报表扬或批评、获奖情况，以及告诫谈话、函询、问责情况等材料，纳入干部作风档案，作为考察使用干部的重要依据。
四、保障措施一是建立机构，明确责任。成立“干部作风建设年”活动领导小组及办公室，负责活动的谋划、组织、实施、指导和督促工作。领导干部要充分发挥表率作用，带头找差距，转作风，解难题，带动广大干部群众开展好“干部作风建设年”活动。二是创新载体，丰富内容。要不折不扣地完成活动规定的程序和内容，要从自身实际出发，精心设计活动载体，丰富活动内涵，创新活动形式，增强活动的创新性、针对性、实效性。三是统筹兼顾，搞好结合。要统筹安排“干部作风建设年”活动各个阶段、各个环节的有机衔接，同时要做好与学习实践科学发展观活动的统筹协调。正确处理完成日常工作与开展“干部作风建设年”活动的关系，把“干部作风建设年”活动作为推动各项工作的重要动力，作为推动科学发展、率先发展的重要机遇，做到两手抓、两不误、两促进。四是强化督导，务求实效。为确保“干部作风建设年”活动深入、扎实、健康开展，“干部作风建设年”活动领导小组办公室将通过不定期抽查资料、个别谈话等形式，对活动开展情况进行督导检查，推动各项活动的落实。
第8页 共8页