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人力资源和社会保障局XX年工作要点
2015年我局主要工作将围绕经济发展大局，创新思路、顺应形势，以“为民、务实、清廉”为工作主旨，积极拓展服务职能，打造阳光民生窗口。
（一）以实现充分就业为目标，突出抓好就业创业工作。围绕项目建设、城市建设、城镇化建设创造更多就业机会，打好政策促进、职业培训、公共服务组合拳，以就业创业保障安居乐业，打牢人民幸福基础。一是落实政策稳定就业。积极争取上级就业专项资金，全面落实就业困难人员岗位补贴、社保补贴、灵活就业补贴等就业优惠政策，发放个人小额贷款300万元；转移输出农村劳动力3100人次；实施就业扶助计划，开发高校毕业生就业见习岗位100个。积极落实困难高校毕业生失业补助及中小微型企业吸纳高校毕业生一次性新增就业岗位补贴、社保补贴、创业补贴等优惠政策。大力实施城乡技能就业扶助计划，推荐贫困学生免费就读技工院校。二是搭建平台促进就业。着力强化岗位征集、信息发布、需求对接、就业指导四大公共服务功能，结合我市产业发展需求，精心组织2015年大型人才招聘会、高校毕业生专场招聘会和校园招聘等就业服务专项活动。以北京现代为服务重心，结合“十四园区建设”、“十大战略项目”等发展规划，深入企业、科学调研，掌握人才需求结构，做好定向人才培训与输送。定期组织参加“校企对接”、高级人才洽谈等活动，开展大中专毕业生就业指导培训，全年计划培训2000人次，提高高校毕业生就业能力，进一步化解就业与用工难题。三是加强培训提升就业。依托全市14家民办培训机构，着力巩固电工、电焊工和商品营业员等传统专业，拓展家政服务、月嫂等特色专业，大力开展职业技能培训。坚持面向市场、着眼就业、严把质量，本着“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，重点开展实用技术培训，为企业输送合格的技能人才。加强培训基地监管指导，对实力强、市场需求量大、就业率高的培训基地予以重点政策和资金扶持。加大职业技能公共实训中心项目争取力度，打造高标准职业培训体系，为XX县区及周边地区人才队伍建设提供有力支撑。四是鼓励创业带动就业。积极落实鼓励全民创业的政策措施，重点实施创业帮扶工程，强化创业服务，优化服务标准，拓展服务功能，为创业者提供政策咨询、项目开发、创业培训、小额贷款、开业指导、跟踪扶持等“一条龙”服务。加大创业培训力度，实施农民工职业技能培训计划，使有创业需求和创业意愿的劳动者都能得到创业培训和政策扶持。
（二）以推进扩面提标为重点，着力完善城乡社保体系。继续加大社保政策宣传力度，增强政策吸引力，力争应保尽保，按时足额发放社保资金，提升综合服务水平，以扎实到位的社会保障工作服务和谐、宜居软环境。一是进一步强化扩面措施。以贯彻落实《社会保险法》为目标，以非公有制企业、农民工、困难企业未参保人员、下岗失业人员及机关事业单位工作人员为重点，扩大社会保险覆盖面，企业职工养老保险、工伤保险、生育保险、失业保险、城乡居民养老保险、医疗保险新增扩面分别完成2000人、1500人、200人、300人、2000人、1000人，社会保险基金征缴额分别突破1.4亿、990万、675万、780万、1600万、1.3亿。积极推行扩面指标分解和“五险”捆绑扩面机制，抓住首季“开门红”、4、7、8月“突击月”和第四季度“攻坚战”等重要节点，开展产业园区和新建企业社保覆盖行动，通过政策普及、示范引导，逐步实现社会保险全覆盖。二是进一步提高待遇标准。在确保各项社保待遇按时足额支付的基础上，继续提高社会保险待遇水平。按时完成企业退休人员基本养老金调整工作；严格落实重症、“慢性病”报销制度，完善大病补充保险商业化运作办法，探索推行城镇居民大病保险实施办法，稳步提高医疗保险待遇水平；深入推进工伤预防、康复和补偿“三位一体”工作；探索大中专毕业生参加养老保险政策措施；进一步提高失业保险待遇标准。三是进一步提升保障水平。完成定点医疗机构“诊疗项目子目录”建设工作。深入推进工伤“关爱行动”和农民工“平安计划”，开展企业职工预防性职业健康体检工作。全面实施社会保障卡发放工程，社保卡信息采集和发放范围将覆盖医疗保险、企业职工养老保险和城乡居民养老保险，逐步实现社保信息“一卡通”，全年社保卡持卡人数力争达到25万人。加强社会保险信息化和制度化建设，重点开展社会保险档案管理升级达标和信息数据平台建设。适时启用医保实时监控系统软件，及时纠正不合理的就医、购药行为。四是进一步规范管理机制。健全社保经办机构内控制度，加强基金监管，确保基金安全运行。联合安监、卫生、建设、财政等部门，建立工伤预防部门联席会议制度，提高工伤事故预防、监管和保障水平。加强医保基金监管，完善医疗服务协议和网络共享制度，加强异地就医监管力度，防止基金流失。探索实施定点医疗机构等级考核制度，建立健全长效考评管理机制。五是进一步落实惠民政策。做好2015年企业职工病退、特殊工种提前退休审报和“慢性病”职工认定复检工作。以城市核心区、工业园区为重点，做好XX县区规划内被征地农民养老补贴发放工作，为城市规划建设提供保障。全面落实社会保险惠民政策，着力解决企业职工补缴养老保险费和城镇居民养老保障问题，力争做到应保尽保。
（三）以规范管理机制为重点，深入推进人事制度改革。进一步加强对机关事业单位工作人员管理制度的探索研究，加强人事制度规范化、队伍专业化、管理科学化建设。一是切实抓好公务员队伍建设。完善公务员考核办法，重点突出年度考核，积极推行日常考核，不断优化考评奖励机制。完善公务员培训长效机制，提高培训的针对性和实效性，重点开展依法行政、职业道德等课题培训。落实职位需求申报责任制，扎实做好2016年公务员职位需求调查和招录计划上报工作。二是稳步推进事业人员公开招聘和人事管理。进一步规范事业单位工作人员进、管、出制度，严格控制新增人员。科学制定2015年事业人员公开招聘方案并组织实施。优化事业单位用人机制，坚持“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”原则，完善事业人员信息数据库，推行岗位实名制，实行动态化、规范化管理，严格控制事业单位人员增长。三是深入推进收入分配制度改革。按照上级关于实施新的收入分配制度方案的总体要求，认真抓好贯彻落实，重点做好绩效工资分配制度改革基础管理和督导落实，落实工资水平正常增长机制和事业单位奖励性绩效工资考核办法。完善机关事业单位工人技术等级聘用办法并落实工资待遇。
（四）以提升服务水平为突破，统筹推进人才队伍建设。大力实施人才强市战略，建立完善人才聚集和培训机制，打造人才洼地，为项目建设和城市建设增强人才实力。一是优化人才发展环境。加强和规范人力资源市场建设，多渠道增加人才总量、提升人才素质，把优秀人才聚集到项目和城市发展上来。积极落实人才鼓励政策，做好企事业单位享受国务院特殊津贴、省优秀中青年专家等优秀人才公开选拔及“市长特别奖”的推荐工作，不断优化人才公共服务。二是深化人才培养机制。科学制定机关事业单位人才需求计划，合理配制人才资源。继续抓好事业单位工作人员等级考核，全面完成2015年事业单位职称聘任工作，提高职业技能培训水平，扎实做好职业技能鉴定和工人技能考评工作。三是拓展外专引智领域。围绕渤海XX县区“人才特区”建设，拓展引智工作新领域，为冬枣、苜蓿种植加工和五金制品等项目单位提供专家技术支持。深入开展市场调查，筛选一批规模大、科技含量高、地域特色突出的项目，申请外专立项，争取上级人才、智力和资金支持，服务经济发展。
（五）以强化执法维权为手段，全力构建和谐劳动关系。综合施策规范企业用工行为，切实保障劳动者合法权益，减少不稳定因素，构建和谐稳定的用人环境。一是加大宣传力度。加强《劳动法》《劳动合同法》等法律法规的宣传贯彻力度，积极开展企业负责人劳动保障政策法规培训。深入推行用工单位守法诚信考评机制，提高用人单位守法诚信和劳动者维权意识，营造良好的社会氛围。二是严格依法行政。以农民工工资支付日常巡视和专项检查为重点，加大执法力度，依法查处违法用工行为，着力解决突出侵权问题。着力拓宽监察执法领域，逐步实现巡查重点由大中型企业向小微型企业的转变。全面启动企业劳动用工备案工作，督促企业依法签订劳动合同，合同签订率达95%以上。三是完善联动机制。加强与工商部门联动，实现单位注册信息共享，提高执法维权覆盖率。加强与新闻媒体联动，宣传推介规范用工典型企业，引导企业懂法守法，引导职工理性维权。加强与企业联动，全面实行劳动合同制度，推行劳动保障守法诚信考评制度，开展劳动保障诚信企业评选活动。加强与公安、司法、住建等部门联动，加大案件监督检查力度。四是提升维权水平。加快建立劳动人事争议仲裁院，完善劳动争议基层调解组织，充分发挥乡镇企业劳动争议调解委员会的行政职能，加强劳动争议预防和调解，确保定期结案率100%。继续深化劳动监察“两网化”建设，对各区域内各类用人单位用工信息进行采集，按照“一企一档”的要求建立台账，并将相关信息录入劳动监察信息管理系统，建立网格内用人单位用工信息数据库和电子信息档案，实现劳动保障监察信息化、动态化管理。五是稳定军转干部队伍。妥善安置2015年度军队转业干部。积极落实解困政策，提高待遇标准，加大企业困难军转干部帮扶力度。扎实做好信访接待、补贴发放、走访慰问等工作，确保军转干部队伍稳定，实现“零上访”目标。六是切实加强信访维稳工作。加强源头治理，完善信访案件处理机制，落实信访维稳各项工作制度。加大矛盾纠纷排查化解力度，加快积案清理，强化应急准备，积极处置群体性事件苗头和隐患。重点做好敏感时期和重点人群的信访维稳工作，确保全市经济发展建设的稳定局面。
（六）以加强效能建设为抓手，全面提升公共服务水平。密切关注群众期盼，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，继续推进业务下沉、服务前移，持续提升效能建设和服务水平。一是加强队伍建设。坚持把学习贯彻党的群众路线教育实践活动重要精神作为加强干部队伍建设的重要载体来抓。继续落实民主决策机制，不断加强班子建设，维护班子团结。深化“周五课堂”学习载体，健全学习制度，提高学习实效性。二是优化办事环境。加快建设人力资源和社会保障综合服务大厅，实现就业服务、社会保险等业务“一站式”办理。依托部门官方网站，深化政务公开，向社会公布政策法规和服务承诺。进一步提高引导服务人员素质，完善办事引导服务制度。三是加强廉政建设。注重廉政教育，提高干部职工的廉洁从政意识。严格执行廉政制度，明确廉政风险点，突出抓好就业专项资金和社保基金管理、事业单位公开招聘等重点领域的监督检查，坚持用制度管人管事管权，确保各项工作依法操作、规范运转，树立人社部门为民、务实、清廉的良好形象。
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