新时期国企政工工作的职能定位与工作模式创新研究.docx

新时期国企政工工作的职能定位与工作模式创新研究
【摘要】
随着社会经济的高速发展，国有企业构建现代化经营管理体制已成为适应形势发展的必须要求，属于国企管理的关键政工工作，与现代企业经营管理模式相协调。本文主要立足于社会主义现代化背景下，对国企政工工作现状进行详细分析，基于把握政工工作内在要求下探究其职能定位，并创新政工工作模式，旨在推动国企政工工作的可持续发展。
【关键词】
国有企业；政工工作；职能定位；工作模式
在现阶段，国有企业技术改造与产能结构优化已成为了重要的研究课题，基于提高国有企业思想政治工作效果的基础上创新工作模式，是广大政工干部争相关注的时政热点。经由一系列的实践研究表明，基于传统意识作用下，政工职工缺乏与时俱进的精神，必须要强化思想领域的创新，树立良好的工作态度以及意识。虽然这种工作方式与政工工作主线并未发生偏离，但其效果却有待完善。从某个方面来讲，过分重视思想意识教育可能诱发劳资矛盾，立足于历史唯物主义角度，必须要做好政工工作智能定位，从现状出发，不断创新工作模式，才能满足国有企业政工工作的内在需求。
1国企政工工作发展状况分析
1.1发展现状
针对新时期国企政工工作发展状况而言，主要体现在三个方面：（1）工作重心转移，政工工作未引起重视。随着改革开放的不断深入发展，国家确立了以经济建设为中心的总方针，国企开始引用现代化企业经营管理模式，逐渐以创造经济效益为工作重心。由于政工工作与生产经营无直接联系，因此逐渐处于边缘化，企业领导开始忽略政治思想工作，政工部门自主导部门过渡为辅助部门以及服务部门。同时，由于政工部门无法带来经济效益，故诸多国企逐渐减少了对其的资金支持力度，政工人员薪资待遇也显著降低，在企业管理中处于弱势地位；（2）政工队伍不稳定。基于新时期下，诸多国企为了节约资源，对政工部门进行削减，致使政工工作员工上升通道被掐断，甚至政工工作经常由其他部门职工代领。不难看出，政工工作吸引力不大，人才缺乏，队伍不稳定；（3）工作流于形式。由于无法完全站在经济效益角度上来衡量政治思想工作，故新时期企业领导与职工对其的认可度不高，再加上政工人员缺乏动力，政工工作模式呆板，故诸多工作都流于形式，并没有真正付出实践，难以发挥实质性作用。
1.2内在发展要求
针对新时期国企政工工作的内在要求而言，主要表现在两个方面：（l）目标分解要求。就目标分解要求而言，主要为国有企业职能部门工作价值取向，其与整体发展目标必须要吻合。换言之，政工工作必须要摆脱传统工作模式的束缚，以促进国企发展为根本目标。在新时期，伴随着市场竞争的日益激烈，诸多国有企业必须要重视技术改造，强化产能结果优化，积极发挥其对企业生产经营活动的积极作用，强化职工创新意识，树立成本控制意识，有助于提高政工工作的地位；（2）目标协同要求。在新形势下，国有企业政工工作必须要由传统教育模式过渡为合作模式，在日常管理过程中与其它职能部门进行有机结合，针对其需求开展针对性工作。譬如将管理部门职工、生产一线职工纳入政工工作范畴内，优化政工工作方式，予以思想关心与帮助。
2国企政工工作职能定位
国企生产经营与经济效益离不开职能部门与员工的努力，在新时期下，政工工作必须要准确进行职能定位，将其与生产经营相挂钩，基于把握企业自身的特点的基础上开展创造性工作，从而将政工工作所产生的潜在效益过渡为实际效益。
针对政工工作而言，其职能定位主要体现在三个方面。（1）教育职能。基于市场竞争压力与社会环境工作作用下，国有企业职工易出现消极情绪，促使其工作与企业发展目标不一致，尤其是价值取舍上的误区易影响整个企业内部的团结。由此可见，在新时期下，针对政工工作而言，必须要强化教育职能，加大教育力度，积极培育广大职工们，促使其树立主人翁意识，进而同国有企业共进退；（2）协助职能。尽管国企引入了现代化经营管理体制，但其内部出现了收入分配失调等问题。譬如管理层职工收入远远高于普通员工。究其根源，虽因劳动强度不同与劳动效果不同所致，但必须要克服，，从实际角度出发，予以困难职工热心帮助，完善协助职能，确保国有企业工作顺利开展；（3）反馈职能。就国企政工工作而言，必须要优化反馈职能，为经营管理层及国企党委提供可靠信息，指导管理层决策。在具体工作中，国有企业政工工作必须要从广大职工实际状况出发，深入其心声，以利益诉求为导向，优化工作模式。
3国企政工工作模式创新策略
要想不断创新国企政工工作模式，必须要从四个方面出发。（1）重视思想政治创新。积极转变传统的政工工作方式，以国企可持续发展为根本目标，通过开展一系列的主题活动，积极弘扬国企优良文化与企业精神。如组织职工开展技能比赛，增强职工凝聚力，促使其思想政治工作与职工思想特征一致，为国企各项工作的开展创造条件；（2）关注职工物质利益诉求。基于社会主义市场经济条件下，必须要从职工物质利益诉求角度出发，必须要减轻国企职工的压力，促使其全身心投入到自身工作岗位上。在现阶段，诸多国企职工生活压力明显增加，其提升薪资待遇的诉求属于自然变迁的结果，国企必须要引起重视；（3）培养良好的职业观念。在政工工作中，必须要帮助职工培养良好的职业观念。譬如可树立国企楷模，激励青年职工，促使其树立正确的工作态度；（4）完善信息技术支撑。在现阶段，必须要充分利用信息化技术以及网络技术，构建国有企业思想政治工作平台，完善其工作环境，扩大工作覆盖范围，从而提高工作效率。
结束语
综上所述，新时期国有企业必须站在目标分析与目标协同角度上来深掘政工工作内在需求，优化政工工作职能定位，从协助职能、教育职能以及反馈职能三个方面出发，不断创新工作模式，并贯彻落实，有助于推动国有企业的可持续发展。
参考文献
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第二篇：新时期党建工作创新研究新时期党建工作创新研究
摘要。随着我国经济和社会的快速发展，党建工作在新的历史时期也面临着重要的挑战。作为我国的执政党，中国共产党担任着领导全国人民实现中华民族伟大复兴的历史重任，其自身的建设和发展是实现我国综合国力进一步发展的重要保障。在国家发展面临着转型的重要时期，党的自身建设遇到了巨大的挑战，如何进一步加强党建工作，提升党的执政能力，使其在新的历史发展机遇期里带领着全国人民取得更大的社会主义建设成果是当前党建工作中的一个重要的部分。本文将就当前党建工作中面临的一些问题进行相关的介绍，并针对出现的问题就如何进一步加强党建工作，提升党的工作水平提出一些意见和建议。
关键词：新时期；党建工作；面临问题；解决措施
中国共产党作为我国的执政党，在我国社会主义现代化中占据着核心的地位，担负着推进社会主义现代化建设和实现中华民族伟大复兴的历史重任，在中国中国共产党的领导下，我国的社会主义建设取得了举世瞩目的成就，开创了社会主义现代化建设的新局面，同时，面临着新的历史发展要求，党的自身建设面临着新的挑战。如何在世界多极化和经济全球化的时代背景下带领着中国人民进行经济建设、文化建设，实现民族伟大复兴，就需要党进一步加强自身建设，提高自身的执政水平，不断对党建工作进行创新。
一、当前党建工作中面临的问题分析
（一）经济层面的问题
在我国经济建设的过程中，经济领域取得了重大的成就，但是一种一切以物质为标准，以经济利益在衡量社会关系的拜金主义思想开始在社会上蔓延开来。尤其是在党建工作中，对于金钱和利益的崇尚致使党的纯洁性受到玷污。同时由于经济全球化和我国对外开放程度的进一步增加，在世界范围内产生了贸易壁垒、知识产权保护等一系列问题，对我国的社会主义经济建设构成了巨大的挑战。如何在日益复杂的经济全球化的大背景进一步提高党的经济建设能力是党建工作面临的一个重要的问题。
（二）文化建设方面的问题
在当前社会主义市场经济体制下如何进一步加强社会主义核心价值体系建设，不断为我国的精神文明建设注入新鲜的血液是当前党建工作中面临的一个重要的问题。在新时期不但要对中国优秀的传统民族文化进行进一步地继承和发扬，还要处理好各民族之间的民族文化冲突、进一步降低外来文化对于我国民族文化带来的冲击，保持民族文化的独立性，进一步建立起与时俱进的符合我国社会主义精神文明建设的时代精神。
（三）党的自身成员构成出现了新的变化
在我国社会主义经济建设取得了辉煌成就的大背景下，还要看到目前非公有制经济已经占到了60%左右，一些在非公有制经济领域取得较大成就的个人也在积极向党组织进行靠拢，使得党员结构发生了很大的变化。这一部分人自身的思想状况以及对于党的认知状况等参差不齐，给党建工作带来了很大的困难。尤其是对于一些文化水平很高的人员来说，在党建设过程中其思想立场和为人民服务的理念等都需要不断进行再教育。
二、新时期创新党建工作的创新措施
（一）加强对党建工作资料的管理
在党建工作中，党建工作资料的管理对于提升党建工作的水平具有重要的意义。做好党建资料的管理工作，可以使党的工作更有序地进行，进一步提升党建工作的水平，党建工作资料如表1所示：
（二）加强党建工作的战略性
党建工作是一项艰巨而长远的工作，与此同时，党建工作还担负着保持党的先进性的重任。在任何时期进行党建工作都要符合时代的要求，同时具备战略的眼光。在进行党建工作的进程中，要站在历史的角度和时代的背景下对党建工作进行审视。具体来讲，党建工作首先要确定整体的工作目标，进一步促进党建工作的开展。要提升党进行社会主义经济建设的领导能力，能够针对市场经济发展过程中出现的一些问题制定出合理的对策，实现各方的利益平衡。再者，要重视我国精神文明建设，建立起以民族精神为核心的社会主义精神文明体系，同时还要利用我国的大国影响力来不断提升我国文化在世界上的地位。最后，要对党的发展目标以及具体的任务进行切实地落实，使得每一个党员能够在党建工作中都能充分发挥作用，不断增强党的凝聚力和创造力。
（三）党建工作要紧跟时代的发展潮流
时代的发展对于党建工作提出了更多的要求，因此党建工作的开展必须紧跟时代发展的潮流，进一步加强党建工作的水平。在进行党建工作的进程中，要充分认识到在时代发展的过程中，党建工作面临的问题和形势都在发生着不断地变化，同时要在思想观念上认识到当前民主法治建设的重要意义，在思想上牢固树立起新的历史时期内党建工作的发展方向和发展理念。同时在进行当前工作的进程中，要充分利用电视、网络等新媒体来对党建工作进行宣传，及时对社会上出现的一些问题或者是质疑进行有效的回应，同时积极听取普通群众对于党建工作的意见和建议，一开放和民主的姿态来进行党建工作。同时，在党建工作推进的过程中要依据时代的变化来对工作的重心和方向进行不断地调整，以新的时代要求来指导党建工作的进行。
（四）加强党员自身的建设
党建工作的核心就是党员，党建工作不仅仅需要长远的目标和科学合理的规划，还要有一大批思想素质过硬的党员作为后盾。因此在党建工作的进程中，要加强对党员的思想建设，提升党员思想的先进性和坚定性，不断提高党员自身的素质。尤其是在当前经济社会高速发展、外界诱惑不断增多的大环境下，更要注重对党员思想的教育。正如习总书记所说的那样“打铁还需自身硬”，只有不断强化党员自身的素质，才能够在社会主义建设的过程中更好地为人民服务，真正深入基层了解老百姓的诉求，进一步提高党的工作水平。
（五）在党建工作的进程中坚持创新
在党建工作的进程中，要不断进行机制创新。首先在党建工作的业绩考核过程中要引入新的考核评价体系。在考核的过程中更加注重党建工作的开展过程，同时加强对党员的道德素质、廉洁奉公等的考核力度，进一步提升党员的业务能力。同时，在进行党建工作的过程中要紧跟时代的变化和发展，不断借鉴国外先进的管理体系和管理经验，进一步提升党建工作的水平。此外在建设学习型党组织的过程中，要对行政管理手段进行不断地创新，注重与基层群众的沟通，加强党员的培训，使其具备高度的历史责任感，全身心地投入到党的工作和为人民服务之中，进一步提升党建工作的水平。
三、结语
当前社会的发展日新月异，时代的不断变化给新时期的党建工作提出了更大的挑战。在新形势下进行党建工作的过程中，要充分认识到党建工作中存在的问题，积极进行党建工作制度层面的创新，制定出合理的党建工作的目标，进一步加强对党员思想先进性的教育，运用一些现代化的手段来加强对党建工作的宣传，进一步提升党建工作的水平。
参考文献：
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作者简介。段燕（1971-），女，大专，宁夏银川人，神华宁煤集团物业公司太阳神大酒店综合办，主要从事党建、宣传和人资等工作。
第三篇：新时期小学班主任工作方法创新与研究问题的提出：（理论意义和实践意义；核心概念界定；国内外相关研究状况；研究目标、研究内容、研究方法、研究的创新点等）
理论意义。目前，国内对中小学班主任工作必须依据各方情势变化而不断创新发展还缺乏足够的重视、系统的研究和有效的引领，以地级市为单位探索整体推进班主任工作创新的实践研究无人涉及。因此，通过课题研究构建与中小学班主任工作创新相适应的促进、保障机制，完善中小学班主任工作创新的相关理论与工作实践，并最终实现中小学班主任的工作创新与个人发展的良性互动，非常必要。
。
实践意义；。当前，中小学班主任工作面临新形势、新变化、新问题、新趋势。然而我市中小学班主任工作普遍适应不良，低水平、低效率和低效果的状况普遍存在。利用切实有效的载体和形式，培养和提高班主任的工作水平、专业素养和育人实效，并形成长效机制，推进全市中小学班主任工作的创新发展，迫在眉睫。
核心概念界定；
班主任工作在学生全面发展中起主导作用。充分认识新时代赋予班主任角色的新内涵，对于进一步深化教育改革，全面提高学生素质，培养符合时代的人才是非常重要的。而要做好这项不断创新的工作，要求班主任必须具有主动的创新意识、蓬勃的创新精神和杰出的创新才能。通过开展各类学校、各类学段、各类地域等多层面、多类型的中小学班主任工作创新的实践探索，提高我市中小学班主任工作的整体水平和效率，并最终形成促进我市中小学班主任专业素质全面提高的长效机制；通过对我市中小学班主任工作创新发展的区域性推进策略研究，促进教育资源课程化、班级管理专业化、技能竞赛系列化、课题研究常态化，并最终构建具有我市特色的中小学班主任工作创新发展模式。
国内外相关研究状况：1862年，京师同文馆设“正提调”与“帮提调”履行对生员的管理职能，开启我国“班主任”岗位的设置源头。1952年，教育部用法规正式确立班主任工作岗位。近年来，我国班主任研究方面的学术组织相继成立，如：中国教育学会中学德育专业委员会全国班主任工作学术委员会，北京、上海、河南、浙江、山东、江苏等地的省教育学会也都成立了班主任专业委员会。各学术团体、民间社团、高校院所、基层学校开展了大量的研究活动，全国规模的高峰论坛、研讨会、培训班时有举办，内容涉及班主任工作技能改进、班主任专业成长的方方面面，教育类权威报刊也常常专辑、专栏或专版关注班主任工作，有关专著同样络绎不绝、不断面世（如《班主任工作创新艺术100招》、《新时期班主任工作创新》、《班主任工作创新丛书》、《班主任工作方略》、《班主任工作新论》等等），关于班主任工作的元研究再度兴起，丰富了班主任工作的理论基础，推动了班主任工作的实践发展。然而，这些研究中，有的成果“高高在上”严重脱离学校实际，有的“入地三分”囿于堆砌零散经验，尤其严重的问题是，优秀成果缺少中间环节、中间机构的有效承接与“落地”推广，更缺乏普遍实验与区域推进。
小学班主任创新工作
一、课题研究的时代背景和意义
（一）背景
1、国际背景。21世纪是一个伟大的世纪。21世纪是面向知识经济由端倪到发达的新时代。知识经济是建立在知识和信息生产、分配与使用上，以高技术产业为第一支柱产业、以智力资源为首要依托，因此是可持续发展的经济。在这一背景下，世界各国处于空前的竞争之中，同时经济合作与一体化也在迅速发展。因此，教育的优先发展正成为许多国家的共识。
2、国内背景。我国在中国共-产-党的领导下，改革开放不断深化，经济总量在世界上以排在第四位，按我们国家的远景规划，预计到2020年，我国的年国民经济总产值将超过日本仅次于美国，2050年人均国民收入达到中等发达国家的水平。那时，中华民族将傲然屹立于世界民族之林，可以为人类作出更大的贡献。而这一切都需要大批的人才为依托。
（二）意义
——班主任工作的工作对象是“人”，是一种“人群”，并且是一个特殊发展阶段上的“人”，特殊发展阶段上的“人群”。这一群体无论是作为“自然”的生命个体存在，还是作为有意识的“社会”的生命个体存在，都处在“新生”之中，他们将在班主任的指导下、帮助下、影响下享受人生最富于变化而又最绚烂的时期。班主任的工作对象的成长是不断创新的。换言之，创新是班主任工作的自身属性。
而要做好这项不断创新的工作，要求班主任必须具有主动的创新意识、蓬勃的创新精神和杰出的创新才能。
——今天所处的时代，是一个比以往任何时代都迫切需要人拥有高度创新性的时代，是一个需要发掘个体和集体的潜在创新性的时代。正是从这个意义上讲，我们的教育应该让受教育者的创造性得到应有的发展。
二、课题研究的主要目标
班主任工作在学生全面发展中起主导作用。充分认识新时代赋予班主任角色的新内涵，对于进一步深化教育改革，全面提高学生素质，培养符合时代的人才是非常重要的。
通过课题的研究实践，使广大班主任与时俱进，更新教育观念，转变教育态度，改变教育方法，更好地适应当前的教育改革新形势；使班主任工作更加适合素质教育的要求，更加符合学生实际，为学生的全面和-谐发展提供更有利的保证。
以人为本，教育和引导学生树立中国特色社会主义的理想、信念和正确的世界观、人生观、价值观，培养高尚的思想品德和良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美、劳全面发展的中国特色社会主义事业是接-班人和建设者。
三、研究的方法与步骤
1、方法
实行把课题分解成若干个子课题的方法进行研究。分成更新班主任工作理念、调整班主任工作目标、转变班主任工作方式、拓展班主任工作空间、优化班主任工作机制五个小项展开研究，课题组每个成员都承担某个方面的研究工作。
2、步骤。共分三阶段第一阶段为课题论证，申报立项阶段。主要进行理论准备和业务培训（2009·4——2009·7）；
第二阶段为具体实施课题各项研究工作的主要阶段。本阶段主要是课题研究的实质性阶段，教师按实施方案组织学生开展一系列活动（2009·8——2010·11）；
第三阶段是课题研究的结题阶段。课题组成员对研究中形成的资料进行整理、归纳、总结，写出总结或论文，课题组进行综合，并形成课题研究报告和课题研究工作总结，展示研究成果，通过专家鉴定验收（2010·12）。
四、课题研究的成果
（一）更新班主任工作理念，做一个新时期新理念的富有者
班主任肩负着教育和管理学生的重任，要想把学生教育好，把班级管理好，班主任要有高尚的道德情操，要有渊博的文化修养，要有科研兴班的意识，还必须要不断地学习和探索，尤其是转变自己的思想观念与教育观念，适应“以人为本”的教育理念，才能把班主任工作做好，促进学生的发展和健康成长。只要观念更新，班主任工作成效随之也就会出现。为此，我校多次举行班主任工作经验交流会，班主任们畅所欲言，取长补短，相互交流各自管理班级的经验。例如：我校班主任注重关注每一位学生，每天早晨晨检，关注他们的学习、生活情况。天冷提醒他们多穿衣服；头发长了，提醒他们去理发；学习紧张时，提醒他们注意劳逸结合；放假时，提醒他们注意安全等等。构建师生平等的交流平台，找学生谈心，了解他们的心声。尽可能“减政放权”，让学生自主管理班级，班级管理科学化、民-主化，如：班干部轮流，竞争上岗；师生共议，同树良好班风；制定切实可行的班规班纪；建立班级量化考核制度，开展“比、学、赶、帮、超”的竞赛活动；发挥典型示范作用，开展班级各类明星评比。另外，我们还选好主题，定期召开班会；正确使用表扬和批评这一武器；建立问题集体评议制度；按学生类型召开教导会或个别谈话；建立家校联系制度等。经过近两年的研究，取得了良好的效果。
（二）调整班主任工作目标，为班里每一位学生的和-谐发展而努力
班级目标是班级行动的方向和前提。因此，我校各位班主任利用假期对上学期的班级工作进行总结反思，结合班级实际，确定新学期班级奋斗目标，拟定具体的班主任工作计划，胸有成竹地迎接新学期的挑战。开学了，各位班主任及时拟定工作计划。如班纪班风应优化到何种水平，文明礼貌应达何种程度，勤劳节俭的美德如何发扬，尊老助人的品德怎样树立，团结拼搏的精神怎样打造，卫生环保的习惯怎样养成等要有明确的目标。尤其是怎样培养优生，怎样关心留守学生、帮助单亲家庭孩子、提高后进生，例如，四年级潘雨同学的父亲因病去世，潘雨因此而郁郁寡欢，心事重重，成绩一度出现滑坡
研究意义：
实践意义。当前，中小学班主任工作面临新形势、新变化、新问题、新趋势。然而我市中小学班主任工作普遍适应不良，低水平、低效率和低效果的状况普遍存在。利用切实有效的载体和形式，培养和提高班主任的工作水平、专业素养和育人实效，并形成长效机制，推进全市中小学班主任工作的创新发展，迫在眉睫。
理论意义：目前，国内对中小学班主任工作必须依据各方情势变化而不断创新发展还缺乏足够的重视、系统的研究和有效的引领，以地级市为单位探索整体推进班主任工作创新的实践研究无人涉及。因此，通过课题研究构建与中小学班主任工作创新相适应的促进、保障机制，完善中小学班主任工作创新的相关理论与工作实践，并最终实现中小学班主任的工作创新与个人发展的良性互动，非常必要。研究目的：
（二）本课题研究的主要内容本课题研究主要依托“XX市教育局中小学班主任工作研究与指导中心”以及全市首批32所“中小学班主任工作创新研究基地”学校展开工作。在市班主任研究中心前期发布的84项参考研究课题的基础上，重点研究以下三方面内容：
1.中小学班主任工作现状研究：
即关于全市各级各类中小学班主任工作现状的调查研究，包括工作意愿、工作条件、工作待遇、工作困惑、工作期盼等等。
2.中小学班主任工作创新研究：
包括宏观上的育人理念创新、管理体制创新、保障机制创新（如专业研究机制、区域职级机制、教育培养机制、考核表彰机制、待遇保障机制、自主成长机制等），以及微观上的班级管理创新、教育形式创新、班会课程创新、班级文化建设创新、班级实践活动创新、教育力量协同创新、特异学生帮教创新、班级教育操作系统创新、班主任工作模式创新、学生同伴教育创新、青春期教育创新、生涯规划教育创新、学生自主管理创新、班级危机管理创新、学习动力促进体系创新等等。
3.中小学班主任工作创新的区域推进策略研究。依托市班主任研究中心的“三大工作序列”、“八项常规工作”，突出“创新驱动，科学转型”的工作立意，对我市中小学班主任工作创新的区域推进策略展开研究，包括组织体系、相关制度、实验基地、实施途径、保障机制等等。
（三）本课题国内外研究现状、预计有哪些突破国内外研究现状：
1862年，京师同文馆设“正提调”与“帮提调”履行对生员的管理职能，开启我国“班主任”岗位的设置源头。1952年，教育部用法规正式确立班主任工作岗位。近年来，我国班主任研究方面的学术组织相继成立，如：中国教育学会中学德育专业委员会全国班主任工作学术委员会，北京、上海、河南、浙江、山东、江苏等地的省教育学会也都成立了班主任专业委员会。各学术团体、民间社团、高校院所、基层学校开展了大量的研究活动，全国规模的高峰论坛、研讨会、培训班时有举办，内容涉及班主任工作技能改进、班主任专业成长的方方面面，教育类权威报刊也常常专辑、专栏或专版关注班主任工作，有关专著同样络绎不绝、不断面世（如《班主任工作创新艺术100招》、《新时期班主任工作创新》、《班主任工作创新丛书》、《班主任工作方略》、《班主任工作新论》等等），关于班主任工作的元研究再度兴起，丰富了班主任工作的理论基础，推动了班主任工作的实践发展。然而，这些研究中，有的成果“高高在上”严重脱离学校实际，有的“入地三分”囿于堆砌零散经验，尤其严重的问题是，优秀成果缺少中间环节、中间机构的有效承接与“落地”推广，更缺乏普遍实验与区域推进。本研究预期突破：
本课题在积极借鉴国内已有优秀成果的基础上，期待通过开展多层面、多类型的中小学班主任工作创新的实践探索，以及优秀成果区域推进策略的研究，促进教育资源课程化、班级管理专业化、技能竞赛系列化、课题研究常态化，并最终实现中小学班主任的工作创新与个人发展的良性互动，构建具有安庆特色的中小学班主任工作创新发展的新模式和新格局。
（四）完成本课题的条件分析（包括人员结构、资料准备、科研手段和经费保障等）人员结构：
课题主持人具有丰富的理论知识、一线实践和研究经验，课题组主要成员均具备多次参加各级各类课题研究经验。课题组研究人员构成代表不同的层面，形成不同层面互动的立体研究优势；专业结构多元化，有教育学、心理学、管理学、文学、理学等各专业背景，构成互补的综合研究优势；年龄结构以中青年为主，能较好地各自独当一面，从而更好地发挥研究团队的整体作用。资料准备：
课题研究依托“研究基地”以及有关学校的前期探索和思考，储备了较为丰富的实践基础和理论资料。科研手段：
综合课题组整体力量，课题研究工作中能熟练运用本研究所需采用的调查、实验、文献研究、实证研究、个案研究、定量分析（如spss运用）、定性分析、探索性研究、描述性研究、系统控制等多种研究手段。经费保障：
XX市教育教学研究室负责保障总课题研究之全部经费；各“研究基地”、
“实验学校”负责保障各自子课题研究之全部经费。
活动阵地。全市首批32所“中小学班主任工作创新研究基地”学校，以及全市八县四区经公开招标确立的若干所子课题研究“实验学校”。
第四篇：浅析新时期城市街道办事处的职能定位浅析新时期城市街道办事处的职能定位
浅析新时期城市街道办事处的职能定位
XX省XX市正阳街道办事处主任徐惠德街道办事处作为人民政府的派出机关，党和国家方针、政策，地方政府的决定、政令，要靠街道办事处去贯彻落实；广大人民群众的切身利益要靠基层组织解决好、维护好、实现好。随着中国经济社会的深刻变革、社会格局深刻变动和城市化进程的深入推进，尤其当社会正处在发展的新阶段和转型时期，大量“单位人”变成“社区人”、“社会人”，大量的新生代农民工涌入城市并在城市扎根，加上人口老龄化趋势的加剧，城市管理的意义已经提到了一个相当重要的高度。街道办事处在城市管理体系中处于最基层、最末端、最敏感的地位，也是与群众最贴近、最重要、最直接的诉求渠道。落实以民为本的执政理念和践行科学发展观，构建和谐社会主要依靠基层，也必须体现到基层。随着社会结构的变迁和经济社会的发展，目前街道办事处的性质仍然是以1954年颁布的《城市街道办事处组织条例》为依据。《条例》明确规定，市、区政府各职能部门不得给街道办事处下达任务。但在实际工作中，有的政府职能部门将大量的事务性工作无限延伸到街道办事处。从工作实践中来看，很多方面已经不能适应时代发展变化的需要，长期以来街道办作为两级政府（市、区）、三级管理（市、区、街道）、四级网络（市、区、街道、社区居委会）城市管理体系中的重要环节，都面临着权责不清、有责无权、有事无费、行政压力过重等问题，“上面千条线，下面一根针”成为他们日常工作的真实写照。
笔者在经过调研和工作思考的基础上对目前街道办事处职能定位谈些肤浅认识。
一、存在问题
1、存在责权关系不明。社区建设任务日益繁重，街道职能在不断增加，而街道权限却维持原状，几十年不变，使许多工作无法落实到位。街道办与区属各有关部门事权未合理界定，区有关部门延伸到街道的管理权限还未下放，街道办事处事多、人少、责任大、权力小。如：有些部门存在管理、审批、收费等环节相互脱节，出现了部门管事、街道干活，或者部门收费、街道管理的情况，街道的整体功能和城市管理功能受到制约和发展。
2、内设机构偏多影响工作效率。各街道办事处内设机构大都在10个左右，一般设有党政办公室、信访、民政、爱国卫生、综合治理、计划生育、人武部、文教卫生、计划生育、司法调解、工会、共青团、妇联等，部门之间职能交叉，且设置不科学、不规范，影响了街道整体职能的发挥。各街道办事处行政编制大都在15名—17名之间，较其工作任务有点偏少，其中领导职数大约在三分之一。目前为了解决工作急需，不得不使用事业编制、“三支一扶、大学生西部计划志愿者”，形成政事不分，混岗现象比较普遍，并且由于“三支一扶、大学生西部计划志愿者”服务期短不能使工作具有很好连续性。３、街道办事处与社区的关系不能适应新时期的需要。街道办事处是区政府的派出机构，是代表区级政府在辖区内实行社会管理的基层组织，其管理手段是行政手段。社区居委会是居民自治组织，代表居民在社区内进行社区管理，其管理手段是自我管理。但是，街道办事处与社区实际上是指导与被指导的关系，现在变成为事实上的领导与被领导关系。伴随着城市管理的重心下移，政府越来越多的行政管理事务通过街道办事处下移到社区，街道办事处无权管理或越权管理的现象时有发生，导致了社区居委会行政化，其自治事务功能严重被挤压。现阶段社区管理模式是以街道办事处为核心的政府主导型管理，这种管理形式导致街道办事处疲于应付大量事务性工作，弱化了其本该承担的社会职能，又造成社区其他自治组织的职能错位和扭曲。
二、街道办事处职能定位的几点思考
街道办事处的职能如何定位，政府要对街道办事处在管理城市、服务城市的职能、地位和作用给予充分重视，要
把工作重点放在建立新型行政管理体制上。街道的职能转变要走出“小而全”的传统观念，增强街道办事处综合协调和管理能力。改变全员上阵、人海战术，组织功能发挥不够，造成混岗多、临时人员多；自身孤军作战，社会力量运用不够，造成群众参与少的现象。
1、明确工作权责关系。一是理顺直属部门与街道办事处的关系，组织动员群众完成政府的各项工作任务，合理划分职责权限。把政府管不好、管不了，而应由街道办事处管理的事情交由街道管理，并给予相应的工作和管理权力，做到权随事走，责权利相一致，以增强街道办事处综合协调和管理能力。街道办事处作为直接面对广大群众的基层行政组织，其主要职能应是与群众生活密切相关的社区管理和环境建设，为城市经济发展创造良好的环境，街道作为政府派出机构并不一定包含政府的所有职能，要适合当前经济和社会发展需求。街道应定位在：城市社会管理、突出服务居民、综合协调、文化惠民等区域的管理职能，而不能代替政府部门的专业管理及其执法职能。街道要善于协调区域内的各类社会资源如图书馆、学校、企业文体活动室等设施为居民服务，这是街道履行政府职能工作的关键，真正使发展的成果惠及人民百姓，做到发展成果人民共享。因此，街道在新的时期的职能和定位对提高和创新城市管理的方式和水平上尤为重要。二是适当下放管理权力。建议赋予街道办事处对政府部门派驻机构、辖区企事业以及其他社会团体的社会性、群众性工作有属地管理权、对涉及的公共事务有统筹协调权。赋予街道办事处部分处罚权，建议政府通过授权、委托等方式下放部分监督处罚权，如建筑工地文明施工管理、市容环境管理等。街道办事处按照委托的行政处罚权限，进一步明确政府监督、指导、统筹、协调、考核街道办事处工作，以及街道办事处与有关政府职能部门及其派出机构的协作、配合的工作机制，增强办事处的基层社会管理职能。
2、机构设置要规范，做到以人为本。本着“小政府、大社会、小机构、大服务”的原则，突出以人为本，方便百姓。街道机构设置应面向服务对象，而不是应对上级部门。调整街道办机构，与街道职能相适应，不能设置太多，根据街道辖区大小和工作任务多少，可综合设置5—7个机构，综合职能，进行整合，否则会造成街道力量分散。政府不能要求街道上下对口设置机构，工作职责只要有部门承担就行。同时，要严格控制街道的领导职数，鼓励领导兼任多职，克服官多兵少的弊端，适当扩充街道行政编达到21人左右。３、要理顺街道办与社区关系。要宣传贯彻好党的路线、方针、政策和国家的法律法规的同时，以社区居民工作为基础，统筹发挥综合协调、行政执法、管理社会良性运行等，力争把辖区建设成社区稳定，秩序良好，环境整洁，生活方便，文化繁荣，经济发达的辖区。街道办事处要把便民利民、城管卫生、治安、文化娱乐、社会保障、劳动就业再就业等服务工作落实到社区，使社区成为名符其实的城市居民自治组织。把社区服务作为实现城市管理和社会管理工作的“突破口”，理顺街道办事处作为行政派出机构与居民自治组织居委会的关系，充分发挥社区管理中的群众性基础和主体作用。如组织社区义工，开展社区服务，美化社区环境，发展社区教育、体育、卫生、文化等。
4、街道工作要依法行政，运转协调，廉洁高效。城市管理的复杂性和综合性，要求街道工作在法制框架下运行，将事务性工作由社区中介组织承担，完善社区居民自治组织自我管理、服务、教育和监督等职能。在分清职责给街道减负的同时，要学习国外经验，成立“真空管理部”，凡是各个职能部门职责缺位、无人管理的事情，都应由街道管理，保证政府管理不留空档，满足社会发展各个层面的要求。政府应为社区发展提供必要的保证，因为良好的社区环境，可以防止犯罪减少社会管理成本。政府要加大社区建设资金的投入，社区有了资金的保障