大力坚持求真务实工作作风--认真履行政府监督职能作用.doc

大力发扬求真务实工作作风 充分发挥政府监督职能作用

-----马鞍山市建设工程监督站工作小记

近年来,马鞍山市建设工程监督站在省建设厅质安监督总站的正确指导下,在马鞍山市建委、建管处的坚强领导下，认真贯彻落实工程质量法律法规及建设部、建设厅关于加强质量监督的有关规定，不断加强工程质量监督与管理，积极探索提高质量监督工作水平的新途径和新方法，扎实开展新时期质监工作，为促进本市建设工程质量的提高做出了一定贡献。
马鞍山市建设工程监督站自1984年10月成立以来，多次受到建设部、安徽省建设厅和马鞍山市政府、建委、建管处的表彰。近几年来，相继获得“全国工程质量先进监督站”、“全国建设工程先进质量监督站”、“全省优秀工程质量监督站”、“全省工程质量工作先进单位”、“马鞍山市人民满意的基层站所”等荣誉称号。
加强监督队伍建设，优化人员结构，提高监督执法能力。为适应马鞍山经济建设发展的需要，为加速实现“两个率先”目标和构建和谐马鞍山作出积极的贡献，近年来，我站以“三个代表”重要思想为指导，加强监督队伍建设，努力造就一批思想政治合格、专业技术过硬、依法监督管理、勤政廉洁高效的工程质量监督队伍。
1、 坚持每周五下午的集中学习日制度。主要是有针对性地学习一些政治理论和专业技术知识，协调和民主化解决工作中碰到的各类问题。
2、 坚持每年年初的一个月集中学习惯例。主要是有计划地开展学习、座谈、工作经验交流等，从而达到理清工作思路、突出工作重点和统一思想、统一口径的目的。
3、 鼓励支持站里技术人员和管理人员利用业余时间参加继续教育学习深造，积极派员参加有关技术培训和研讨交流。目前，我站在职的专业技术人员比例达89.5%以上，其中具有高级专业技术职称的人员就有11人，占64.7%。现已有多人经努力，提升了学历，不少人已取得相关执业资格。早在96年，我站通过公开招聘，实行“双向选择、竞争上岗”的机制，完善了房屋建筑、结构、市政道路、水电安装等各类专业技术人员的结构，实现了监督队伍知识化、专业化和年轻化。全站具有较高的整体素质，大都数人员有较高的政治思想觉悟、较强的工作能力和现场工作经验，均能独当一面开展工作。
4、 定向培养技术骨干力量，做到一专多能。根据个人特长，站里组建了“基桩工程”、“建筑结构”、“建筑装修”、“建筑安装”和“屋面防水”五个专业技术小组，主要是提升监督工作的技术特性。通过开展技术攻关活动，为防治质量通病和解决日常工程监督中遇到的各类专业技术难题，提供服务。
加强站风建设，强化服务意识，坚持以人为本，严格监督，文明执法。近几年来，我站通过开展“政风评议”、“行风评议”和创建“学习型组织”、“人民满意的基层站所”等活动，不断加强自身建设，建立一支爱岗敬业、遵纪守法、热情服务、勤政廉洁的监督队伍。
1、以座谈会、发放问卷调查表等形式，开展监督、检测人员的社会测评和征求意见，取得实效。在近年来的社会测评活动中，对我站的监督人员及监督工作情况，社会反映良好，满意率达95%以上。
2、设立质量投诉站，公布投诉电话，发放全站人员工作联系卡，随时受理各类来电、来信、来访等投诉和咨询。
3、设置监督人员外出记事栏和办事指南，公示监督程序和监督人员情况，承诺办事时限，实行站务公开、民主化管理，提高工作透明度，广泛接受社会监督。
4、实行一站式服务，将质量监督注册登记和工程竣工备案手续集中在市行政服务中心办理，并简化程序，实行监督注册手续随到随办，将前置条件由原报监前的审查改为报监后现场核查。深受建设、施工单位好评。
5、 发行质量监督简讯，义务为企业提供有关政策和质量技术服务。结合监督工作实际，每年我站发行双月刊质量监督简讯（目前已发行127期），广泛宣传最新方针政策和有关质量规定，公布质量信息，反映质量动态，免费向本市各企业和省内外兄弟站发行，受到各界一致好评。
不断改进监督工作，创新质量监管机制。多年来，我站以改革发展为动力，积极探索和改进监督工作，已成为政府委托质量监督与行政执法的重要技术队伍。
1、狠抓项目开工前期的质量技术交底工作。工程报监后，以监督室主任为主的质量监督小组及时到现场组织各方相关人员集中进行质量交底，对重点工程，由分管站领导亲自参加。监督员在这一环节，对工程依法建设、质量责任制和质量保证体系等情况进行核查。几年来的实践证明，质量交底工作对正确引导和促进搞好工程质量工作，起到了至关重要的作用，通过交底，既加强了质量监管，使监督工作收到事半功倍的成效，又方便了企业，特别是对初到本市的外地开发、施工单位，使他们及时了解掌握地方的质量规定。
2、注重质量行为监管，支持调动企业质量技术部门发挥监管质量作用。主要做法：一是不定期组织开发、施工和监理单位负责人召开质量工作会议，通报、讲评质量情况，布置质量工作要求；二是对出现违法违规和质量问题的工程主要负责人，及时召集谈话，进行强制性教育；三是有针对性到一些单位和施工现场进行小型辅导、培训；四是工程关键环节的监督验收，规定由监理在验收符合的前提下，告知监督人员，从而达到由监管质量行为来间接保证工程质量的目的。
3、改进竣工验收监督方式。在工程质量等级核验转为竣工备案后，为强化验收工作，提高工程备案率，我站经多次调研，提出将竣工验收工作前移，在监理组织工程竣工预验收通过后，告知监督室主任提前进行工程初验收的现场监督，及时发现和整改存在的质量问题，大大提高工程竣工验收的监督效率及工程的备案率。
突出重点工程，实施“超常规”监督。实行重点工程“监、帮、促”的监督服务模式，对政府投资的重大、重要工程，选派经验丰富、业务能力和责任心强的人员监督，通过全程跟踪、缩短工作时限、站领导直接参与等形式，严格监督，热情服务，履行职责。
1、成立重点工程监督小组。对质量目标创“鲁班奖”的政府公园工程和目前省内第一个立项的国家康居示范住宅区西湖花园工程，站里分别成立了两个重点工程监督组，由站领导直接参与，监督室主任具体负责，明确监督职责、监督纪律和奖罚措施。
2、成立征迁农民安置房工程质量监管领导组。针对我市农民安置房工程的性质和特点，我站专门制定了加强质量工作实施意见，并以不同开发公司为单位，分别组建由工程参建各方参加的质量工作领导组，全面加强安置房工程质量管理，实行安置房工程竣工逐户验收办法。
3、派专人进驻市经济技术开发区，对开发区项目进行全程跟踪监督、指导和服务。
组织在施住宅小区“双创”活动，推动住宅工程提高整体质量水平。近几年来，我站在有较大影响的典型住宅区，组织和引导开展工程质量创优、施工安全文明创标化的“双创”活动，取得实效。根据“双创”工作计划，综合考评组依据考评办法定期进行考评，考评情况及时讲评，考评结果张板公布并实施奖罚处理。通过开展“双创”活动，有效地营造了创建氛围，大大激励了争先创优意识，工程整体质量水平显著提高，现已被不少开发、施工单位所乐意接受。
转变质量检查方式，实行质量随机巡查制度和质量巡查结果通告制度。去年以来，我站改变以往一年一度的质量大检查方式，实行工程质量巡查制和质量情况通告制。受市建委、建管处委托，我站具体开展质量巡查执法工作。对巡查中发现违反国家有关工程建设方面法律法规和强制性标准条文的，提出处理意见，由市建委下文进行全市通告，提高了监督执法的威慑力，体现了监督的技术性、执法性和权威性。
建立建筑市场监管联席会议制度，形成联动执法：为进一步加强对我市建筑市场的监督管理，去年，市政府专门印发了《关于马鞍山市建筑市场不良记录暂行办法的通知》（马政[2004]29号），并以马政办秘[2004]65号文件，建立建筑市场监管联席会议制度，形成全市联动执法的良好态势。
加强内外协调，发挥技术优势，提升质量监督工作社会影响力
我站开展监督工作的内外环境条件较好，对全市建设工程监督覆盖率基本上达到了100%。如市经济开发区工程、城乡结合部工程等都纳入我站的监督管理之中，马钢的房屋建筑工程也全部由我站统一监管。去年，我站还拓展了监督领域，受市水利局委托，对我市采石河改造项目（水利工程，投资近20亿）实施质量监督；接受市人防办委托，对全市人防建设工程实施质量监督。
把解决老百姓反映突出的质量问题作为监督工作重点来抓紧抓好：近年来,我市工程建设中出现现浇楼板裂缝这一新的突出质量问题，群众不满意,有投诉,市里各级领导极为关注，如不采取有力措施加以有效解决,必将对监督站产生影响。为此，我站于去年初专门下文成立了三个技术攻关小组，着力开展整治工作。当年底就提出了《马鞍山市防治住宅工程现浇楼板裂缝的若干规定》，并通过市建委以马建[2004]144号文印发执行。同时,我站在几年来开展住宅工程质量年活动和工程专项治理活动的基础上，还制订了《住宅工程质量通病治理实施意见》和《住宅工程质量通病治理方案》，逐步形成政府引导，社会各方共同参与，综合治理的良好局面。

二OO五年四月