十七大党章修改说明.doc

现行党章是1982年9月党的十二大通过的。根据形势和任务的发展变化，1987年11月，党的十三大对条文作了部分修改；1992年10月，党的十四大对总纲和条文作了部分修改；1997年9月，党的十五大对总纲作了个别修改；2002年11月，党的十六大对总纲和条文作了部分修改。中国共产党党章的发展史就是一部中国共产党的发展史。党的十七大对十二大制定的《中国共产党章程》做出了第５次修改，2007年10月21日通过。党的十七大代表们认为，２５年间，每一次党章修改都体现出马克思主义中国化的最新成果，彰显出中国共产党人与时俱进、勇于创新的品质。
庄严党章，字字千钧。党章，是一个政党公开树立的旗帜，表达出全党的理论基础和政治主张，体现了全党的整体意志和共同理想。这是集中一个政党政治主张的宣言书；这是统一全党思想和行动的根本指南。
中国共产党党章的发展史就是一部中国共产党的发展史。体现党的理论创新成果，党章修订清晰地反映出中国特色社会主义理论体系形成发展的脉络
在总结中国社会主义现代化建设经验基础上，党的十四大、十五大、十六大通过党章修正案，使党的指导思想不断丰富，中国特色社会主义理论不断发展——
十四大党章修改中，对建设有中国特色社会主义的理论作了新的概括；
十五大党章修改中，把邓小平理论确立为党的指导思想；
十六大党章修改中，把“三个代表”重要思想写入党章。
党的十七大对十二大制定的《中国共产党章程》做出了第５次修改,于2007年10月21日通过。
中国共产党章程
（中国共产党第十七次全国代表大会部分修改，2007年10月21日通过）
总 纲
十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路和这个理论体系，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务而奋斗。 （第一处修改，全部是添加的。）
各项工作都要把有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平，作为总的出发点和检验标准（第二处修改，原先是句号，后面为添加的。），尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。（第三处修改，原先是在这里另起一段。）跨入新世纪，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。（第四处修改，添加的。）必须按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。
中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐（第五处修改，原先词语之间有顿号，“和谐”为添加的。）的社会主义现代化国家而奋斗。
中国共产党在领导社会主义事业中，必须坚持以经济建设为中心，其他各项工作都服从和服务于这个中心。要抓紧时机，加快发展，实施科教兴国战略、人才强国战略（第六处修改，添加的）和可持续发展战略，充分发挥科学技术作为第一生产力的作用，依靠科技进步，提高劳动者素质，促进国民经济又好又快发展。 （第七处修改，把“做到效益好、质量高、速度快，努力把经济建设搞上去”改为“促进国民经济又好又快发展”。）
坚持改革开放，是我们的强国之路。要从根本上改革束缚生产力发展的经济体制，坚持和完善社会主义市场经济体制；与此相适应，要进行政治体制改革和其他领域的改革。要坚持对外（第八处修改，取消了“对内的全面开放。要发展对外经济技术交流与合作，更多更好地利用外来资金、资源和技术，”）开放的基本国策，吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，（第九处修改，取消了“包括西方发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。”。改革开放应当大胆探索，勇于开拓，（第十处修改，增加了“提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，”）提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，在实践中开创新路。
（第十一处修改，这一段为添加部分。）中国共产党领导人民发展社会主义市场经济。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立完善的宏观调控体系。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，调整经济结构，转变经济发展方式。建设社会主义新农村，走中国特色新型工业化道路，建设创新型国家，建设资源节约型、环境友好型社会。
中国共产党领导人民发展社会主义民主政治。（第十二处修改，这一段为添加部分。）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，走中国特色社会主义政治发展道路，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，（第十三处修改，这里取消了“依法治国”，）建设社会主义法治国家，巩固人民民主专政，建设社会主义政治文明。坚持（第十四处修改，添加的）和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、（第十五处修改，添加的）民族区域自治制度以及基层群众自治制度。切实保障人民管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的权利。（第十六处修改，添加的）尊重和保障人权。广开言路，建立健全民主选举、民主决策、（第十七处修改，添加的）民主管理、民主监督的制度和程序。加强国家立法和法律实施工作，实现国家各项工作法治化。 （第十八处修改，取消了“加强社会治安综合治理，保持社会长期稳定。依法坚决打击各种危害国家安全和利益、危害社会稳定和经济发展的犯罪活动和犯罪分子。严格区分和正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾这两类不同性质的矛盾。”）
（第十九处修改。把“中国共产党领导人民在建设物质文明、政治文明的同时，”改为“中国共产党领导人民发展社会主义先进文化。”）中国共产党领导人民发展社会主义先进文化。建设社会主义精神文明，实行依法治国和以德治国相结合，（第二十处修改。把“社会主义精神文明建设”改为“提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，”）提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为改革开放和社会主义现代化建设提供强大的思想保证（第二十一处修改。添加的）、精神动力和智力支持。（第二十二处修改。添加的）坚持马克思主义指导思想，树立中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，倡导社会主义荣辱观，增强民族自尊、自信和自强精神，抵御资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀，扫除各种社会丑恶现象，努力使我国人民成为有理想、有道德、有文化、有纪律的人民。（第二十三处修改。添加的）对党员还要进行共产主义远大理想教育。大力发展教育、科学、文化事业，弘扬民族优秀传统文化，繁荣和发展社会主义文化。
中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，以改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。严格区分和正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾这两类不同性质的矛盾。加强社会治安综合治理，依法坚决打击各种危害国家安全和利益、危害社会稳定和经济发展的犯罪活动和犯罪分子，保持社会长期稳定。
中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的领导，加强人民解放军的建设，（第二十四处修改。添加的）切实保证人民解放军履行新世纪新阶段军队历史使命，充分发挥人民解放军在巩固国防、保卫祖国和参加社会主义现代化建设中的作用。
（第二十五处修改。把“中国共产党维护和发展国内各民族的平等、团结、互助关系，”中的“国内”取消了，增加了“和谐”。）中国共产党维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，积极培养、选拔少数民族干部，帮助少数民族和民族地区发展经济、文化和社会事业，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展（第二十六处修改。取消了“共同繁荣发展”后面的“和全面进步”。）。（第二十七处修改。添加的。）全面贯彻党的宗教工作基本方针，团结信教群众为经济社会发展作贡献。
（第二十八处修改。删除了 “中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的领导，加强人民解放军的建设，充分发挥人民解放军在巩固国防、保卫祖国和参加社会主义现代化建设中的作用。 中国共产党维护和发展国内各民族的平等、团结、互助关系，坚持实行和不断完善民族区域自治制度，积极培养、选拔少数民族干部，帮助各少数民族地区发展经济、文化，实现各民族的共同繁荣和全面进步。” 这部分内容。）中国共产党同全国各民族工人、农民、知识分子团结在一起……按照“一个国家、两种制度”的方针，（第二十九处修改。添加的。）促进香港、澳门长期繁荣稳定，完成祖国统一大业。
（第三十处修改。添加的。）中国共产党坚持独立自主的和平外交政策，坚持和平发展道路，坚持互利共赢的开放战略，统筹国内国际两个大局，积极发展对外关系，努力为我国的改革开放和现代化建设争取有利的国际环境。在国际事务中，维护我国的独立和主权，反对霸权主义和强权政治，维护世界和平，促进人类进步，（第三十一处修改。添加的。）努力推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则的基础上……
中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标，必须紧密围绕党的基本路线，（第三十二处修改。添加的。）加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。坚持立党为公、执政为民，坚持党要管党、从严治党，发扬党的优良传统和作风……
第一，坚持党的基本路线。全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线统一思想，统一行动，（第三十三处修改。添加的。）深入贯彻落实科学发展观，并且毫不动摇地长期坚持下去……培养和造就千百万社会主义事业接班人，从组织上保证党的基本理论（第三十四处修改。添加的。）、基本路线、基本纲领、基本经验（第三十五处修改。添加的。）的贯彻落实。
第二，……全党必须坚持这条思想路线，弘扬求真务实精神，积极探索，大胆试验，开拓创新，创造性地开展工作，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，在实践中丰富和发展马克思主义，（第三十六处修改。添加的。）推进马克思主义中国化。
第三，坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，（第三十七处修改。添加的。）坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。……党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。（第三十八处修改。是把“党坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设”修改为）党坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设。
第四，坚持民主集中制。……必须充分发扬党内民主，（第三十九处修改。添加的。）保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。必须实行正确的集中，保证全党（第四十处修改。添加的。）的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。……
党的领导主要是政治、思想和组织的领导。党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求，（第四十一处修改。添加的。）坚持科学执政、民主执政、依法执政，加强和改善党的领导。党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。党必须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作，（第四十二处修改。添加的。）促进经济社会全面发展。党必须实行民主的科学的决策，……
第一章 党 员
第三条　党员必须履行下列义务：
（一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，（第四十三处修改。添加的。）学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。
（八）发扬社会主义新风尚，（第四十四处修改。添加的。）带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。
第二章 党的组织制度
第十一条（第四十五处修改。添加的。） 党的各级代表大会代表实行任期制。
第十三条　（第四十六处修改。添加的。）党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度。
第三章 党的中央组织
第二十一条 中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。（第四十七处修改。添加的。）中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监督。
第四章 党的地方组织
第二十七条（第四十八处修改。添加的。）党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作，接受监督。
第五章 党的基层组织
第三十一条　党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是：
（三）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。（第四十九处修改。添加的。）加强和改进流动党员管理。
第六章 党的干部
第三十四条　党的各级领导干部必须模范地履行本章程第三条所规定的党员的各项义务，并且必须具备以下的基本条件： （一）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，（第五十处修改。添加的。）带头贯彻落实科学发展观，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。
（二）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，（第五十一处修改。添加的。）树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
（五）正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，（第五十二处修改。添加的。）加强道德修养，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。
第三十五条……党的各级组织要善于发现和推荐有真才实学的党外干部（第五十三处修改。把“非党干部”修改为“党外干部”了。）担任领导工作，保证他们有职有权，充分发挥他们的作用。
第七章 党的纪律（无改动）
第八章 党的纪律检查机关（无改动）
第九章 党 组（无改动）
第十章 党和共产主义青年团的关系（无改动）
第十一章 党徽党旗（无改动）

增写的七个方面重要内容。
    （一）科学发展观写入党章。
    （二）中国特色社会主义道路和理论体系写入党章。
    （三）奋斗目标新表述写入党章。党章把党的基本路线中的奋斗目标表述为“把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”“和谐”一词首次出现在我党的奋斗目标里。
    （四）社会主义事业总体布局更加完善。一是形成了“经济建设、政治建设、文化建设和社会建设”的四位一体总布局；二是确立了构建社会主义和谐社会的理想；三是提出了建设创新型国家的思路；四是强调要建设社会主义新农村；五是强调要建设资源节约型、环境友好型社会。
    （五）党在领导军队建设、民族工作、宗教工作、统战工作、外交工作等方面形成的方针政策写入党章。首次提出“和谐世界”的理念。
    （六）党的建设方面取得的重大认识和成果写入党章。一是要不断加强党的执政能力建设和先进性建设；二是要以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程；三是要坚持立党为公，执政为民；四是要做到科学执政、民主执政、依法执政；五是要不断推进马克思主义中国化；六是要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋；七是要切实保障党员民主权利；八是要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系。
    （七）党内民主建设的一些成熟制度写入党章。推进了党的制度建设的改革创新。四项制度：一是按规定实行党务公开制度；二是党的代表大会代表任期制度；三是实行二级巡视制度；四是常委会接受全委会监督制度。

党章发展历程三大特征。
    特征一：
    党的理论基础和指导思想是随着党的实践的发展而发展，是不断推进马克思主义中国化的历史进程。党的实践活动证明了的最新的理论成果，逐次写入党章，确立为我们党的指导思想，又指导我们党的实践活动不断向更高层次前进。党的一大纲领和二大党章把马列主义作为指导思想写入党章；1945年，七大党章把毛泽东思想写入党章；1997年十五大把邓小平理论作为党的指导思想写入党章；2002年十六大把三个代表重要思想写入党章；2007年十七大把科学发展观重大战略思想写入党章。
    特征二：
    党章是党的纲领、路线和一定阶段的政治任务的真实记录和发展历史。一大党纲规定党的奋斗目标；二大党章规定党的最高纲领（共产主义）和最低纲领（反帝反封建）；七大党章规定了党在新民主主义革命时期的总路线和总政策（推翻三座大山，建立新中国，即中华人民共和国）；八大党章规定了我们党在社会主义建设时期路线和政策；十二大以后的党章都规定党建设中国特色社会主义的任务和党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领（一个中心，二个基本点）
    上述二个特征也是党章修改的根本动力，实践不断发展，理论不断创新，人民对美好生活不断有新的期望，执政党在各个历史阶段的具体任务不尽相同，自身建设也在不断改革和创新。
    特征三：
    党章是中国共产党自身的产生、发展和建设状况的历史真实记录。
    七大、八大、十二大，以及十二大以后的党章（共8部），反映了我们党的理论、纲领、路线的正确和党内生活的正常化，反映了我们党、党的事业和党的建设的成功。六大以前的党章反映我们的党还在幼年时期，在一定程度上还不成熟，都是在共产国际直接指导、帮助下制定和修改。九大、十大党章反映我们党、党的事业和党的建设出现的曲折和挫折。