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新形势下环境监察执法探析
【摘要】
随着我国部分地群环境的愈来愈严重，环境的监察工作越来越重要，环境监察是环境保护的执法系统，是一种具体的、直接的环境保护执法行为。通过现场监督、检查、督促与处理，进而解决各类环境违法行为，达到依法保护环境的目的。本文对新形势下环境监察执法进行了分析，以供同仁参考借鉴。
【关键词】
新形势；环境；检查执法
引文。随着我国经济的不断发展，生产力的不断扩大，各企业所排放的污染物夜月拉越多，严重影响我国环境质量，在这一形势下大力进行环境保护建设刻不容缓，是时代发展的需要。要做好环境保护建设就要全面开展环境监察工作，它是保护环境质量的有效手段，对提高我国环境质量具有重要的促进意义。
一、新形势下环境监察执法要点
（1）环境现场执法工作非常重要的一个方面就是公众参与环境的监督和管理，要对污染企业环境保护信息进行公开，让人们群众都可以监督企业的排污情况；可以建立环境保护自动处理系统，接受人们的举报和监督，同时24个小时都应该有人值班，并且还应该建立有奖举报制度，提高人民群众监督的积极性。
（2）环境监察机构要将科学发展观的要求落实在具体的工作中来，要根据目前的实际情况，制定出完善的环境监察工作执行计划，保证工作目标和工作部署是合理有效的，从而促进我国的环境监察工作更好的发展和进步。其中，在环境监察工作中，要在量的快速提高的基础上，注重质的飞跃。比如，为了提高环境监察执法的效率和质量，可以建设和完善自动监控系统、排污申报系统和应急指挥系统等。
（3）要对污染源现场加强监督和管理。要定期不定期的监察污染源，可以采取检查、抽查以及暗查的方式，要保证污染治理设备能够正常的运行，并且排放的污水和其他污染物是稳定的，并且符合有关的规定；要将实时监控装置安装在重点排污单位，从而远距离实时监控重点单位的排污状况。要建设起自动监控污染源系统，并且认真进行监督和落实，监察它的排污总量。
（4）要对建设项目的环境进行监察。要对建设项目的污染物排放量进行严格的控制，按照环保的要求来新建项目和改建项目，保证各个项目能够达到增产减污的标谁。要想做到这点，就需要做好建设项目的环境监察工作；要想保护环境，除了要解决历史遗留问题，还需要对新建项目把好关，力争避免出现一些新环境问题。要协调好审批和监督之间的关系，不能重审批，轻监督。在建设项目主体工程设计开工的同时，应该同时做好环境影响评价提出的污染防治以及生态环保措施。环境监察队伍应该积极的深入到项目建设现场中去，及时的发现问题，有效的进行解决，对于一些没有按照环保要求开工的项目，应该责令修改和停止，还应该尽量避免出现一些漏批和漏报项目的情况。
（5）对限期治理项目的环境进行重点监察：排污单位的排污行为如果被要求限期治理，那么就说明破坏环境已经到了非常严重的地步，在规定的时期内必须进行整改；相关的环境监察部门应该对此产生足够的重视，定期经常的进行监察。监察生态环境：要对一些不合理的资源开发活动进行重点控制，并且在生态保护的同时，还应该坚持治理环境。要将《全国生态环境保护纲要》认真的贯彻落实下去，加强监察生态功能区的生态环境、资源开发项目的环境、风景名胜区、自然保护区等等，并且对于一些生态比较脆弱的地区，应该加大环境监督执法力度，比如牧区、林区、XX县区以及禁伐区和禁牧区等等。要积极探索出可以有效监察区域生态环境的办法，并且建立和完善生态环境保护监管体系。
二、新形势下环境监察执法工作中存在的问题
现今，由于很多地区的环保部门领导者，没有充分的重视我国提出的“可持续发展”战略，对于新形势的不了解，也让他们忽视了环境监察执法工作的加强。在环保部门内部，没有监理和完善环境监察执法工作体系。很多的环保部门由于不重视监察执法工作，投入的资金和人员数量都比较少，设备等方面比较之后，阻碍了环境监察执法工作的顺利开展。做好环境监察执法工作，需要环保部门内各个部门的配合和努力，如果这些部门配合不好，没有形成良好的工作意识，在领导者进行管理时，难以做到统一，环保部门有的情况下难以制约这种行为。有些地区环保部门，虽然有工作人员进行环境监察执法工作，但是这些工作人员的知识水平和工作素养都不高，法律意识也比较淡薄，在监察执法的时候不够严格，造成了很多违规现象的产生。可以看到，现今我国的环境监察执法工作，仍然存在一定的问题。（1）相关的法律法规不够完善。目前我国的工作重点在经济发展上，很多地区的各个部门也比较重视经济效益。虽然我国有关于环境保护的条文，但是比较分散，没有专门的法律法规系统，执行性比较差。（2）我国的发展虽然整体上进入了一个新的形式，但是关于环境监察执法工作，很多环保部门仍然固守落后的管理观念，没有紧跟新形势的发展步伐，基础和监察执法措施都不够完善。很多环境监察执法的工作人员，在执法时“睁一只眼闭一只眼”，监察执法力度不够，及时有相关的法律条文支持，也不遵循这些条文进行执法，有的工作人员发现违规现象不进行处罚，或者处罚力度很小，完全无法做到制止破坏环境的违规现象的发生。
三，提高新形势下环境监察执法的有效措施
（1）明确职责，加强环境监察机构建设国家环保部早已明确，环境监察就是“三查、二调、一收费”。三查，就是监督检查污染治理设施运转情况、污染源限期治理执行情况和排污许可证执行情况；二调，就是调查污染纠纷和污染事故并参与处理；一收费，就是依法征收排污费，并对违反环保法规的行为进行处罚。各级政府和环保部门要根据国家环保部上述要求，认真理顺内部职能和分工，明确职责和制度，定岗定人，真正赋予监察部门必须的现场监督检查权、排污收费权、现场监测权、行政处罚建议权和行政处罚执行权等几项权力，增强严格执法的意识
（2）要高标准把好进人的质量关，选择那些政冶坚定、业务精通、能力强干的优秀人员进入环境监察队伍；要根据任务的需要建立合理的人员流动机制，严格把好“进口”、“出口”和“楼梯口”；对监察人员要加强培训，持证上岗。同事，监察人员在政治上要牢固树立为民服务的意识，在实际工作中真正做到勤政为民。耐心细致的做好群众工作，解答群众问题，使违法者知法、守法，主动接受处罚结果；在业务上要懂法律、懂政策、懂技术、懂工艺、会管理，具备综合办事能力；在作风上要讲廉洁，讲文明，讲程序。通过加强政冶和业务培训，把环境监察队伍建设成一支政治过硬、业务精熟、廉洁高效的“环保警察”队伍。
（3）规范化环境监察建设，是当前各级环保行政主管部门环境执法工作的关键环节，贯穿整个执法过程的开始和结束。要重点解决执法范围、操作程序、执法文书、行为规范、廉政要求等统一问题，统一形象、执法标志和执法行为，严格依法办事；要公开监察工作制度和工作程序，排污收费标准、计算方法、人员身份、举报电话等，要发动公众参，以便接受社会监督。
（4）各级政府和环保部门，要按照国家环保部对环境监察标准化建设的要求，努力改善办公条件，配备必要的机动车辆、通讯工具、取证设备和现场快速检测仪器，切实加强环境监察队伍的执法能力建设，提高环境监察队伍里的现场监控能力和快速反应能力，解决新形势下现场执法软弱问题。
结束语：
总之，环保部门在环境检测执法环节中，要加大力度，紧跟我国“可持续发展”的要求。对工作人员进行统一培训，提高工作素养，保持良好的工作精神面貌，环保部门内部也要采取相应措施，加强管理，各个方面共同努力，才能将环境监察执法工作做好。
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第二篇：浅谈新形势下如何提高环境监察执法效能浅谈新形势下如何提高环境监察执法效能
摘
要。近年，我国城镇化进程不断加速。据统计，我国城镇化率已接近50%，城镇化伴随着工业污染转移、乡镇企业污染、信访多发频发等一系列环境问题。新形势下，如何提高环境监察执法效能，成为摆在环境保护部门面前的重大课题。
关键词：城镇化；环境监察；效能
伴随着城镇化建设的快速推进，城镇区域环境问题不断涌现。同时，人民环保意识普遍增强，环境权益诉求剧增，而我国环境监察执法效能普遍不高，成为当前制约城镇环境保护的瓶颈。笔者认为当前形势下，环境监察执法必须创新环境监察新模式，加强与相关职能部门的沟通与协调，创新工作机制体制，提高执法人员业务素质，才能提高环境监察执法效能，迎接城镇化对环境监察执法的挑战，推进生态文明建设，全面落实科学发展观要求。
一、环境监察效能低下的主要原因
（一）环境监察执法力度不够。一是环境监察对建设项目“三同时”管理缺乏必要的强制手段。二是缺乏污染现场监督手段。三是公众参与环境执法意识薄弱，监督意识不强，
-1和效能。
1、环境监察“精细化”。环境监察执法工作要改变粗放式的环境监察执法模式，在环境监察执法的现场检查、调查取证和跟踪追查要细。一是现场检查要细。要细查企业的基本生产情况；细查企业的环保审批验收情况；细查企业的污染防治设施运行情况；细查企业的污染物排放情况；细查企业的排污费缴纳情况；细查企业的环境安全隐患。二是调查取证要细。现场调查取证要细；现场调查询问笔录要细；搜集辅助证据要细。三是跟踪追查要细。环境监察执法人员要积极督促企业矫正、改进存在的环境违法问题，通过环境约谈、限期整改、挂牌督办、销号制度等方式，积极跟踪，逐步推进，使环境违法问题真正得到及时有效解决。
2、环境监察“网格化”。环境监察工作要改变领导指令性、阶段性的专项环境监察执法的做法，在环境监察执法上要突出“网格化”管理模式。一是划片包干，落实责任管。将所属区的环境监察执法工作划分若干片区，将环境监察执法人员编成若干组，分别对应若干片区，落实相应的监管责任。二是定性区分，规范监管频次。定性区分国省控、市控、一般污染源，根据企业性质，划分监管级别，落实监管频次。同时，要加大节假日和夜间监察频次，形成全天候的监管模式。三是及时调度，量化考核。上级环境监察部门要强化环境监察执法常态管理情况的调度工作，适时召开调度工作会议，
-3能部门的沟通与协调；不断提高执法人员的政治和业务素质，才能不断提高环境监察效能，才能适应环境监察执法面临的新形势、新问题和新要求，才能全面推进生态文明建设，全面落实科学发展观。
-5-
第三篇：新形势下提高环境监察执法能力的途径论文摘要：人类生存的过程就是对大自然进行改变的过程，过去在发展经济建设的过程中，只看到眼前的利益，而没有考虑到生态环境的保护和资源的合理利用，所以在各项生产活动中消耗了大量的资源，在生产过程中所产生的污染物也对环境造成了严重的污染。随着社会的不断发关键词：环境保护法论文发表，发表环境保护法律论文，环境保护法方面的论文投稿
人类生存的过程就是对大自然进行改变的过程，过去在发展经济建设的过程中，只看到眼前的利益，而没有考虑到生态环境的保护和资源的合理利用，所以在各项生产活动中消耗了大量的资源，在生产过程中所产生的污染物也对环境造成了严重的污染。随着社会的不断发展，人们逐渐意识到生存环境对健康的重要性，所以更加重视环境保护工作。但是由于环境保护单位的监测工作还不够完善，所以在监察执法过程中还存在很多的漏洞，无法满足对环境保护的要求。对于目前环境监察执法工作不利的状态进行原因分析，进而找出问题的根源，有利于制定相应的解决措施，以提高环境监察执法的效率，提高生存环境的质量。
1环境监察执法中存在的主要问题
1.1环境监察执法力度不够
要想提高环境监察执法的水平，就必要将各项规章制度落实到位，提高执法的力度，才能够最大程度的保护环境。但是目前由于环境监察执法工作的力度不够，所以对环境的保护工作不到位。这些都是由于相关的监察机制不完善导致的，对于环境污染的现场，监察人员没有及时的进入现场，监督手段落后，以至于污染范围逐渐扩大，污染升级无法控制。对于有些建设项目的监察力度薄弱，缺乏相应的强制性手段，所以导致污染现象无法扼制。环境保护是社会大众共同的责任，所以需要全社会人民共同参与其中，但是由于人们的环境保护意识不强，所以参与的积极性不高，导致环境监察执法效果不明显。
1.2环境监察管理工作缺乏统一性
环境保护工作是我国社会发展过程中一项重要的工作，也是每个职责部门应该履行的义务，所以需要加强环境监察工作的统一性管理。在实行环境监察工作的过程中，有时会与其他部门有所交叉，此时就需要做好联动工作，协调好各个部门之间的关系，提高环境监察的效力。但是由于我国在这方面的体制还不够完善，所以导致在实际执法的过程中，环境保护部门与其他部门无法保持统一性，在面对环境污染的问题时，无法给予相应的帮助，所以在这种单兵作战的情况下，大大的削弱了环境保护的效率，这是我国政策的缺失，也是国家相关职能部门不作为的表现。
1.3环境监察人员综合素质有待提高
环境监察是一项复杂而系统的工作，在实际工作的过程中，需要监察人员具有专业的技术知识，面对环境污染问题，能够从专业的角度出发对其进行判断，并且很多环境污染问题还涉及到相关领域的知识，这就需要监察人员要具有丰富的经验和相关领域的知识水平。但是由于目前环境监察队伍的整体水平不高，尤其是在专业的技术领域知识比较匮乏，对于跨领域的知识毫无了解，影响到监察工作进一步的开展。监察人员是环境保护工作的直接执行者，所以监察人员的综合素质直接影响到工作的开展效率。
2新形势下提高环境监察执法能力的途径
2.1提高监察人员业务素质
提高环境监察执法能力的首要任务即是提高环境监察执法人员的基本素质，因为执法行为的主体是监察执法人员，只有提高监察人员的素质才能从根本上提高环境监察执法的能力。
目前我国专业的环境监察人员共约3万余人。其中，县级环境监察机构的发展最迅速，在其中占据的比例最大。然而，当前基层环境监察执法队伍中的人员的素质与实际监管工作要求依旧存在相当大的差距，在很多方面仍然不能适应新形势的发展。
为提高环境监察人员素质，须做好以下几点：
第一，提高门槛，坚持高标准，把好入门关。监察部门需将公开招聘和定向招录相结合，选择高学历、强能力且热爱环境监察执法工作的人才加入监察队伍。
第二，需做好岗位培训。如在岗培训、岗前培训等等业务培训，外塑形象，内强素质。培训是最有效也是最广泛的一种提高环境监察人员素质的方式。
第三，广泛交流。环境监察的法律法规在裁判时，一般会给执法人员留有一定的余地，使执法人员可在一定的范围内选择。此外，现有的法律法规在某些方面还存在一定的空白点。
对于这些裁判余地和空白点该如何掌握，就需执法部门开展广泛的交流活动，这样才能把自己在实践中掌握的经验与其他人交流。
2.2提高环境监察的执法水平
环境监察执法能力的提高主要在于改变单一的执法模式，执法模式则主要表现于执法的方法、形式及处罚手段上。首先，必须改变环境监察执法的方法。以前的监察执法方法需转变为全天候的监察执法模式。其次，改变监察执法的形式。传统的执法形式是两人一组式或单一式，这并不利于环境监察任务的执行。面对新形势的发展，应该把传统模式转变为多种形式的环境监察执法模式。最后，需改变监察执法中的处罚手段。过去单一的处罚手段需转变为综合的制裁手段。
2.3实现监察执法过程的精细化，严格执法程序
首先，保证环境监察执法过程的精细化。在监察执法过程中，要求执法人员严格检查现场，深入了解企业的基本状况，对于企业的污染源、原材料消耗以及排污点等情况要有基本的了解，并针对企业污染的防治工作进行监察，各种污染处理设施是否运行正常，是否满足实际处理要求，对污染物的排放要重点监察，看是否符合国家相关标准。
其次，需保证执法程序的严格。执法人员务必严格按照有关环境监管程序对企业的环境污染问题进行监督执法，不能随意地省略或改动任何监察程序，各种监察取证设备需事先准备妥当，确保取证内容的清晰和标准。一切执法过程需保证严谨及合法。
3结语
环境保护工作是我国目前社会发展过程中的重要任务，环境污染不仅关系到人们的身体健康，同时对我国经济的可持续发展也造成了极大的影响，所以提高环境保护的监察力度是全社会共同的责任，更需要环境保护部门加大监察的力度。为了提升环境监察执法的水平，需要建立完善的环境监察体系，加大环境保护监督的力度，将各项制度落实到位，加强与相关部门的协调水平，提高监察执法人员的综合素质，并且号召广大人民群众积极参与到环境保护工作中来，提高环境保护的整体水平，为我国建设社会主义和谐社会贡献更大的力量。
参考文献：
[1]孟晨.论新形势下提高环境监察执法效能[j].现代商贸工业，2013.
[2]夏朝阳.浅谈如何提高环境监察执法效能[j].科技致富向导，2012.
[3]于杰.浅谈提高环境监察执法效率的对策[j].东方企业文化，2013.
第四篇。新形势下的大学生入党动机探析[摘要]当前大学生入党动机总体上呈现多元化价值取向，甚至存在功利化、投机性倾向，从而影响党员队伍的质量和党组织作用的发挥。文章针对当前大学生的入党动机进行了分类和原因分析，提出了引导大学生树立正确的入党动机的对策和建议。
[关键词]高校；党建工作；对策和建议
党的十七大报告指出。“先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在，要靠千千万万高素质党员来体现。要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。”高校基层党组织肩负着向党组织输送新鲜血液的重任，大学生的入党动机是否端正、党员素质的高低，直接关系党员队伍的质量、关系党和国家的前途和命运。加强对大学生的入党动机的调查和分析、教育和引导，对于高校基层党组织把好大学生入党的质量关，保持党员队伍的纯洁性、保障党的事业后继有人、保证夺取全面建设小康社会的新胜利具有重要的现实意义。
一、大学生入党动机现状分析
在大学生中积极培养和发展新党员是高校党建工作的重要内容，近年来伴随着高校大学生入党热情的日益高涨，大学生要求入党的人数剧增，支部发展在数量上得到了保证，但如何保证质量还是目前首要解决的问题。虽然要求入党的学生很多，但入党动机却是多元的，当前大学生的入党动机归结为以下几种：
1.崇高信仰型。这种类型的学生入党动机端正，政治觉悟高，具有坚定的共产主义信念，具有很强的社会责任意识和集体荣誉感，政治思想理论基础比较扎实，对党有比较深刻的认识和浓厚的感情，他们坚信只有中国特色社会主义才能发展中国，并将加入中国共产党作为自己的崇高政治信仰和毕生追求的目标。他们在日常生活、学习工作中能按党员的标准严格要求自己，是入党动机价值取向正确且思想境界较高的一类学生群体。
2.追求上进型。追求上进型的学生对中国共产党有一定的认识和感情，但还不够深刻，在政治上的信仰和追求尚不够清晰。这些学生虽有一种较为纯朴的上进心，但他们把政治上的入党与学业上的评先评优和争取奖学金当作自己在校期间的追求，放在同等重要的地位，将入党作为自己追求学业上的成功与完美的重要附加因素。这些学生应该是党组织争取的主要对象，他们的价值取向属于基本正确，但有待于进一步从政治角度提高对党的性质、宗旨目标等党性认识，树立正确的政治价值取向。
3.功利实用型。现在的学生大多把入党定位为提高能力和锻炼自我的机会，或异化为追求个人发展，打造择业就业竞争资本的功能性手段。他们为了达到尽快实现程序上的组织发展，具体表现出行为上的“入党前抢着干，入党后拣着干”的特点。另一部分人则是为取得党票，表现为在某一阶段追求动力较足。他们认为，入党可为自己未来的名、利、权等方面获取政治资本和实惠。受社会腐败风气的侵扰，入党从政谋利的成长思维路径，或多或少地在他们脑中根植。同时，他们认为，入党更有机会被选拔为主要学生干部，能在评优评先评奖时得到实惠，在学生操行评定时能得到特殊加分等，这样的复合功能更加激发了其追求入党的动力。
4.虚荣被动型。在高校中，能够加入党组织的往往是少数优秀学生，因此，“共产党员”这一称号变成了荣誉的象征。少数大学生为了满足虚荣心而追求入党。他们大多希望通过入党来体现个人的价值，但政治上不成熟，思想认识肤浅，对入党的终极意义认知不明。此外，有些学生本人的入党意愿并不强烈，但父母却很重视，在父母的规劝甚至压力逼迫下，被动地递交了入党申请，这类学生一般缺乏自主精神和内在积极性，在入党问题上缺乏恒心和毅力。
5.从众投机型。少部分学生看到周围很多同学都写了申请，唯恐自己“落后”，跟不上“潮
流”，在从众心理的驱使下递交入党申请。有的学生看到不少同学申请一年多时间即被吸收入党，或者听别人说在大学期间入党相对容易，只要学习好或工作好，多拉拢同学，多接近老师，就可以入党，于是抱着试试看的投机心理递交了入党申请。此类学生对待申请入党的问题往往缺乏认真严肃的态度，他们争取入党的行为往往有始无终。在现实生活中，持有这种入党动机的同学往往都不太热衷于公益活动和集体生活。
二、大学生入党动机的深层因素和现实背景
大学生入党动机的多元化，是认知因素、社会因素、家庭因素、就业因素、教育因素和工作环节因素等多种因素聚合作用的结果。
1.认知因素。大学生对马克思主义理论和党组织缺乏全面正确的认识。据有关调查显示，一部分学生对马克思主义意识弱化，对组织缺乏深入了解。正是由于在思想认识上的欠缺，加之大学生年纪轻，社会阅历浅，缺乏政治鉴别能力，面对市场经济的发展，存在一些理论疑惑区和一些深层次问题，这是造成入党动机不端正的重要原因。
2.社会因素。大学生入党动机状况，也是社会现实在大学生思想中的一种折射。社会主义市场经济中所形成的“实用主义”，影响了当代大学生的价值取向。一部分大学生把入党作为增强择业竞争优势的一种手段，为入党而入党。社会转型是当前我国的最大发展背景，新形势下新情况、新问题层出不穷。理想与社会现实的反差使学生内心囤积着强烈的矛盾空间，特别是党内的个别腐败现象导致了党员群体形象受损，这成为社会普遍关注的热点问题之一。由于大学生人生观不成熟，对党的认识、党建理论了解不够，入党动机仅停留在浅层次上；由于大学生心理发育正处于世界观、人生观和价值观的形成过程，人生经验不多，知识面不广，辨别是非的能力有限，尤其是没有经历过社会政治动荡的洗礼，他们的思想观念还处于不稳定的状态。同时社会用人单位的人才观体现着不同程度的政治偏好，在就业压力吃紧的形势下，大学生表现出了更强烈的入党意识，在入党动机上表现出多元价值取向。
3.家庭因素。当代大学生大多是独生子女，由于受传统观念的影响，“望子成龙、望女成凤”是所有家长的期盼，在家庭生活中往往是以子女为中心、过分溺爱。在家庭教育价值取向上出现了偏差，往往是“重智轻德”，忽视子女的思想政治素质，在子女价值观念功利化的问题上起了推波助澜的作用。它往往会造成道德教育与道德实践的反差、家庭教育和学校教育的反差，使学生陷于入党动机的激情与理性大打折扣，从而带来大学生党员发展路径上不良的后续连锁效应。
4.就业因素。目前，全国高等学校数超过2300所，在校生规模也超过2300万，每年毕业生将在500万以上，根据国家劳动人事部门对2005～2006年的调查，社会对高校毕业生的有效需求有限，仅占新增岗位的22％，高校毕业生总人数增加22％，而社会对高校毕业生的需求却降低22％，这三个22％凸显了高校毕业生就业所面临的严峻形势。尤其是发达地区和大中城市，就业现状严重供大于求。在这种买方市场中，用人单位对毕业生的要求也在不断提高，除了具备各种能力和成绩外，许多用人单位也十分看重大学生的思想道德品质方面的素质，党员无形中成为某些用人单位青睐的关键条件。这些就业现状使不少大学生把获取一张党票作为自己在校期间的一个重要目标和努力方向，以便于毕业时增加择业竞争的砝码。由此看来，一些在校大学生的入党动机呈现出功利化趋势有着促使它产生的现实环境。
5.教育因素。在当前高校大规模扩招，积极寻求外延扩张、内涵发展之改制道路的过程中，大学生党员的培养教育存在着一定程度的偏差，在思想教育内容上不能够与时俱进，主要表现在：一是教育方法上依然进行灌输式、填鸭式。虽然大学生的政治理论学习时间较为充裕，但是方式方法不能满足大学生的兴趣爱好；同时，由于现代资讯的发达。党建工作者的信息汲取渠道和质量有时还不如培养教育考察对象丰富多元，从而降低了学生党员对教
育联系人的心理认同，理论学习兴趣也逐渐减低。二是集中教育较多，个别互动和深度教育较少，从而导致党建工作者不能总体地把握学生的入党动机和学生的思想演进情况，容易造成对学生党员评价上的以偏概全。三是由于高校学生党建工作队伍主体是辅导员，出于工作需要有时也有意无意地满足学生的功利需求和虚荣心理，入党的政治价值被部分地异化为对学生进行赏识教育的激励手段，从而形成对学生政治价值取向上的误导。
6.工作环节因素。由于高校党建工作队伍与申请入党学生规模的比例较为悬殊，党建工作者在具体工作中大多只注重初期的教育考察，对入党后的再教育意识普遍弱化；存在着任务式、指标式的量化培养倾向；存在突击准备材料、轻过程教育的现象。这些现象的存在也在一定程度上影响学生的入党动机和党员质量。
三、引导大学生端正入党动机的对策
鉴于大学生入党动机多元化价值取向的复杂性，加强大学生入党动机的教育是高校党建工作当务之急。要加大工作力度，改进工作方法，加强教育和引导，加深大学生对党的认识，端正入党动机。
1.加强理论学习，提高对党的认识。强化端正入党动机的思想基础。要充分利用大学生积极要求进步的入党热情，利用学校、院和学生班级三级教育体系，通过党校、学习小组等形式，对他们进行中国特色社会主义理论体系的教育，着力用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等武装大学生头脑，使广大青年学生成为实践社会主义核心体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。加强在大学生中进行党的基本理论、基本知识和党的优良传统与作风的教育，使他们了解并逐步深入领会党的性质、纲领、任务、宗旨和纪律。要通过各种形式的教育，不断提高申请入党积极分子的思想政治素质，并在此基础上，加强对他们世界观、人生观和价值观的教育引导，这是端正入党动机的重要前提。对积极分子的理论培训一定要讲求实际效果，要有针对性，通过创新形式、寓教于乐的办法使教育的内容能入耳入脑。要注意把集中培训和经常性的个别教育引导结合起来，引导学生逐步树立起正确的入党动机。
2.严格履入党程序，严把入口关，确保党员发展质量。一个党员是一面旗帜，一面镜子。发展得好，不但对周围的人是一个教育，而且能增强人民群众对党的信心。反之，只能给党组织和其他党员身上抹黑，降低党在人民心目中的地位。为此对于基层党组织来说，应始终按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，成熟一个，发展一个，着力抓好推荐、考察、教育、审查等关键环节，突出一个“严”字。一要做到推荐“严”。层层严格把好关，经过团支部、团总支、班主任、辅导员、团委、党支部、党总支、党委的全面考察了解，发现入党动机不端正的及时教育纠正，不改正者坚决不予发展。二要做到考察“严”。考察重点是入党动机，考察他们在关键时刻能否坚定信念，同党保持一致，能否真正起到模范带头作用，是否搞当面一套、背后一套，对已经列为入党对象的学生，必须严格通过一段时间的考察和不断修正。要形成公平竞争的良好氛围，在具体工作中加强制度化、规范化建设，抓好团内推优、民主测评和公示制度各个环节，将真正优秀的符合入党条件的学生吸收到党组织中来。
3.加强制度建设，规范考核评议机制。重视入党后的教育和管理工作。要重视学生入党后的继续教育，增强党的理论修养和党性锻炼，广泛开展“一个党员一面旗”活动。党员形象是党员个人世界观的外在表现，是党的优良传统与新的时代精神在党员身上的体现。入党积极分子，是未来的党员，同样也要一切从人民的利益出发，刻苦学习，自觉奉献，坚决反对把市场经济中的等价交换原则引入党内生活，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义。树立党员责任意识，严格党内纪律，强化党员议事，加强“三会一课”制度，发挥民主监督作用，开展党员民主评议活动，组织党员经常进行自我剖析，克服思想认识上的松懈和不足，
使学生党员的入党誓词由精神变为行动，能真正在学生中起到模范带头作用，发挥好党员的导向示范作用。
4.加强大学生党建工作队伍建设。提高党建工作者的能力和水平。在高校学生工作中，政工干部及教师处在思想政治教育第一线，应该说，学生入党动机是否端正，要求是否严格，在一定程度上取决于教育者的能力和影响力。所以，要建立起一支政治思想过硬、理论素质扎实、党性原则坚定的党建队伍，这样才能使他们在思想政治教育过程中提高影响力，确保党员发展的质量，引导学生树立端正的入党动机。
5.开展社会实践活动，建立大学生入党动机纠偏的实践机制。加强实践锻炼，通过实践不断检验和端正大学生的入党动机。马克思主义认识论告诉我们，人的正确认识，要经过实践—认识—再实践—再认识的过程，并不断循环往复。端正入党动机，保证从思想上入党，必须在实践中不断用切身体验来深化对党的认识。建立大学生社会实践基地，有计划地组织大学生参加社会实践活动，在实践中长知识、增才干。如组织大学生参加“三下乡”、“扶孤助残”等社会实践活动，通过帮助他人、服务社会，实现个人价值与社会价值的统一，培养奉献精神和社会责任感，树立正确的世界观、人生观和价值观，从而形成高尚的入党动机。
6.树先进典型，弘扬先进事迹。发挥榜样的激励引导作用。重视榜样的示范作用，及时发现学生中的优秀典型，让学生在学习和对比中发现自己的不足，提高改进自己、完善自身的主动性和积极性。同时，对于一些社会中的模范和先进人物，应该通过报告会、座谈会等多种形式组织学生对其进行专门的学习和探讨，使学生从中受到启发和熏陶，利用优秀党员的典型事迹来教育感染学生，使其端正入党动机
第五篇：新形势下部队经常性管理工作探析新形势下部队经常性管理工作探析
部队经常性管理工作涉及到官兵学习、工作和生活的方方面面，是军队建设中一项根本性、全局性的基础工作，是巩固和提高部队战斗力的重要保证。搞好市场经济条件下部队经常性管理工作，是贯彻落实江主席“五句话”总要求和军委新时期军事战略方针，适应“市场”、“战场”的迫切要求，是事关军队建设全局，保证“打得赢”、“不变质”的一件大事。新形势下加强部队经常性管理工作的基本思路，必须从加强思想政治建设入手，坚持依法治军原则，把经常性管理工作和经常性思想工作紧密结合起来。同时，还要不断创新、发展，在实践中赋予经常性管理工作新的内涵，从整体上提高部队管理工作的水平。
一、正确运用利益趋动原则，发挥激励机制在经常性管理工作中的作用
发展社会主义市场经济，必须遵循价值规律，按照市场运行法则办事，把人们通过劳动获得更多的物质利益作为推动经济发展的有力杠杆。在市场经济条件下，经济利益不仅对人们社会生产实践活动的主导作用更为直接和明显，而且已辐射到社会生活的其它领域，形成政治、文化和社会生活各个方面的利益。因此，军队经常性管理工作也需要适度引入利益趋动机制，在大力弘扬爱国奉献精神，坚持把牺牲、奉献作为军人的精神支柱和职业道德要求的同时，允许广大官兵有合理的个人物质利益要求，而且要积极创造条件关心、重视和解决官兵的切身利益问题，努力改善军营的物质文化生活条件和官兵必需的物质待遇。还要不断健全和完善满足官兵正当物质利益需求的社会机制，保障他们的物质待遇与社会经济同步发展，从而创造出拴心留人的良好环境。这是加强军队经常性管理工作，有效地增强部队凝聚力，提高战斗力的重要保证。
当然，军人所在的岗位不同于一般老百姓，更需要用精神动力主导物质动力。但是，军人也是社会成员，同样有生存、发展和追求个人幸福的权利，有获得和满足个人物质利益的正当要求。特别是随着社会物质生活水平的提高，人们的精神生活日渐丰富，广大官兵对军营物质文化生活的内容、形式和手段等呈现出多层次、多样化的需求，与地方相比，军营的物质条件相对艰苦些，文化生活也显得比较单调枯燥。如果没有一定的物质文化条件作基础，再好的精神也难以持久。我军历来十分重视广大官兵的物质利益，即使在井冈山斗争那样艰苦的条件下，也想方设法使官兵的生活搞得较好一点，部队给养较充足一点。现在的物质条件要比过去好得多，只要各级积极创造条件，是可以有所作为的。各级领导者应当学会正确处理弘扬爱国奉献精神与贯彻物质利益原则的关系，把两者有机地结合、统一起来，越是改革开放，越是提倡爱国奉献精神，越是要重视解决官兵的切身利益问题。只有在部队经常性管理中正确运用利益趋动原则，强调官兵个人利益服从国家整体利益的同时，积极创造条件，尽可能地降低和减少官兵个人利益的牺牲程度，尊重和保护其正当的个人利益，才能极大地调动广大官兵的革命热情和献身精神。
二、注重贯彻齐抓共管原则，增强经常性管理工作的整体效益
经常性管理工作是一项基础性工作，贯穿于各项工作之中，单靠哪一个方面、哪一个部门和哪一种方法是很难奏效的，必须坚持齐抓共管，才能形成整体效益。
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