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我国农村合作社发展现状及其问题分析
摘要
随着改革开放的深化和社会主义市场经济的进一步发展，农民在市场经济中的弱势地位越来越凸现，于是农村合作社开始重新进入人们的视野。这些农村合作社提高了农民的组织化程度和谈判能力，降低了市场交易成本，增强了农民经受市场经济冲击、承担市场风险的能力。但是当前我国农村合作社还处于起步阶段，仍然存在着层次低，发展不规范等诸多问题。本文从这一发展现实入手，在相关理论的基础上，将从我过农村合作社的发展历程及现状入手，对其产生的问题予以剖析，并借鉴国内外研究的经验成果，提出一些促进我国农村合作社发展的解决措施。
关键词：农村合作社；问题；解决措施
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目录
摘要................................................................i1合作社的理论概述..................................................11.1合作社的内涵....................................................11.2合作社存在的必要性..............................................12我国农村合作社的发展现状..........................................22.1我国农村合作社的发展历史........................................22.2我国农村合作社现有类型及发展成效................................23我国农村合作社存在的问题..........................................33.1农村合作社自身存在的问题........................................33.1.1合作社内部管理不规范..........................................33.1.2合作社服务范围小，层次低......................................33.1.3合作社成员综合素质较低........................................33.1.4合作社信息服务手段落后，外联市场不足..........................33.1.5合作社缺乏融资渠道，资金运作困难..............................43.2外部环境及宏观政策问题..........................................43.2.1农村合作社法律地位模糊........................................43.2.2政府指导管理力度不足..........................................43.2.3产权关系不明晰................................................44完善我国农村合作社发展的对策......................................54.1提高农民自身思想意识，加强培训，建立高素质人才队伍..............54.2强化合作社内部管理，规范运作....................................54.3加快农村合作社立法..............................................54.4政府加强对农村合作社的扶助......................................64.5合理解决合作社产权关系问题......................................65参考文献..........................................................7
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1合作社的理论概述
1.1合作社的内涵
1995年国际合作社联盟第31次社员大会对合作社作出了一个权威的最新定义：合作社是人们为满足自身共同的经济、社会及文化方面的需要和愿望，而通过一个共同拥有、民主管理的企业，自愿联合组成的一个自治的社团。从定义中我们可以看出：合作社是企业，是由成员共同所有和民主控制的一种特殊的企业组织形式，合作社具有纯粹的“民办”性质，承认其社员家庭仍然是一个独立的经营主体，并承认其社员的资产所有权及一定的参与分配的权利。简而言之，合作社可以理解为是劳动群众为改变自身的生活或生产条件而自愿联合起来建立的一种互助合作性经济组织。
1.2合作社存在的必要性
首先，这是由我国目前的农业现状决定的。我国是农业大国，拥有广阔的土地资源农村合作社可以将农民和土地组合起来实现农业机械化的统一管理和种植，促进农业的快速发展。其次，这是由我国目前的人口组成决定的。随着我国经济的迅猛发展，农村人口不断减少，很多农村的青壮劳动力都转移至城镇，而剩余的从事农业劳动的人群，大多文化程度低，技能素质差，严重影响着我国农业的发展。再来，这是由当今世界一体化进程决定的。随着我国加入wto，我国农业与国际大农业接轨的步伐必须加快，为了加强我国农产品在国际市场上的竞争力，农村合作社的建立与发展显得尤为重要[1]。
海南大学hainanuniversity2我国农村合作社的发展现状
2.1我国农村合作社的发展历史
早在新民主主义革命时期，毛泽东就从新民主主义革命和新民主主义建设的需要出发，向农民提出：组织起来，发展生产。新中国建立后，我国建立了四类合作社，分别是农业生产合作社、农村手工业生产合作社、农村供销合作社、农村信用合作社。改革开放后，在第十届三中全会上，政府正式确立了以家庭承包经营为基础，并将农业发展统分结合的双层经营体制确定为农村发展的方针政策。这一政策放开了我国的粮食市场，增加了农民的收入，改善了农村发展过程中“靠天吃饭”的老局面。但这并不意味着农村合作社要退出历史的舞台，反而为合作社的发展重新确立了方向。新的发展方向的确定会极大的促进了农业、农村经济的发展，这样一来新时期的合作社在农村经济发展中起着不可忽视的作用。①
2.2我国农村合作社现有类型及发展成效
从主要功能来看，我国现有的农村合作社可分为共同购买生产资料、共同销售农产品、共同使用技术服务和进行农产品加工四大类；从组建方式来看，可分为以下五种类型[2]：（1）农民自发型。即农业大户或农村能人围绕某一产业或产品，自发组建“合作社（协会）+农户+基地”模式的合作社。（2）市场、基地领办型（专业市场或生产—销售基地+农户）。（3）“龙头”企业领办型（公司+农户）。即龙头企业（公司）牵头发起，创建“企业（公司）+合作社（协会）+农户+基地”模式的合作社。（4）政府部门领办型。即由政府有关部门发起创建“部门+合作社（协会）+农户+基地”模式的专业合作社。（5）复合型合作社（农业专业协会、合作社+农户）。
随着经济的发展以及党和政府相关惠农政策的出台与贯彻落实，农村合作社的发展也取得一些成效。第一，其组织化程度有所提高，大大提高了农民的收入。农村合作社的发展有效地解决了农民小规模分散经营与大市场的矛盾，提高了市场竞争力，繁荣了农村经济；第二，提高了农产品在市场上的交易地位。合作社作为有效的承载主体，提高了市场的交易主体地位和报价能力；第三，农村合作社合理配置了农业资源，提高了集约化程度。农村合作社，往往实行资金、资产、土地、技术等生产要素自愿入股，使分散的资源得到重组和合理配置，推动了土地流转，扩大了生产规模，解决了一家一户想办而办不成的事情。
①范守信.毛泽东农业合作化思想研究
（一）[j].党史研究与教学，1991年第4期，（60）.
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海南大学hainanuniversity3我国农村合作社存在的问题
3.1农村合作社自身存在的问题
3.1.1合作社内部管理不规范
农村合作社作为独立的市场经济主体，必然有健全的组织机构和严密的运行制度，并按照章程开展各项活动。而如今我国农村中的大部分合作社没有注册登记，没有章程，有的有章程但是不规范，无论是制度还是组织机构都不健全，决策不民主，团队合作意识不强。
3.1.2合作社服务范围小，层次低[3]我国的农业合作组织还处于初级发展阶段。从服务层次来看，基本上停留在信息和技术咨询等方面，而提供加工、储运、供销等服务的合作社比较少，不能很好的解决农民的销售问题；从服务范围来看，主要集中在生产领域技术推广和销售领域的信息收集，不能很好的给农民提供良好的服务，协助农民购入生产资料，也不能给农民提供大量的就业机会，而在提高农民生活质量，提高农村教育水平，改善农村健康保健服务等方面也不够完善；从区域分布来看，主要集中在东部沿海和中部等经济发达地区；从服务领域来看，大部分合作社从事蔬菜、瓜果、粮棉和畜禽等农副产品的加工和销售，农机、植保等领域的合作社还不多。我国农业合作社组织化程度低、组织规模小、经济实力有限，综合服务能力差，提供的服务范围小、层次低。
3.1.3合作社成员综合素质较低
我国农民的文化素质远远低于发达国家。农村教育基础设施落后，我国目前教育资源主要安排在城市和中心乡镇，而许多交通不便或者人口较少的边远山区所得到的教育资源远远不能满足当地的社会、经济和文化的需要。农民素质低、信息闭塞不畅通、抵抗自然灾害的能力差，因此形成了迷信、保守、缺乏合作精神的“小农意识”特点，往往会习惯各自为营、自给自足的独立生产方式，这恰恰与农村合作社提倡的民主、公平、团结、诚实的理念违背。
②3.1.4合作社信息服务手段落后，外联市场不足
目前，我国农村合作社的信息来源和传递绝大多数依靠当地政府、农业部门和供销合作社，缺乏先进的信息传递手段，信息反馈吃，大大影响了农产品的及时交易。由于消息的闭塞，导致外联市场的力度不足，市场信息极度缺乏，从而致使合作社的合作效益不高，在跨区域，外向型发展商，信息量明显不足。
②胡宗山.农村合作社：理论、现状与问题[j].江汉论坛，2007年第4期，（16）.
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海南大学hainanuniversity3.1.5合作社缺乏融资渠道，资金运作困难[4]由于农业产业的自然特性明显，生产周期长，金融需求小，贷款风险高等原因，导致了合作社缺乏融资渠道，使得金融投入量与农业的发展速度不匹配。目前农民在资金流转渠道上，往往是以亲戚间的互相借贷为主，这大大阻碍了农民的生产积极性。而农村信用社等金融机构虽然身处农村，但是其与合作社之间是一种单纯的商业金融模式，二者之间信息的不对称大大影响了贷款的规模与效率。
3.2外部环境及宏观政策问题
3.2.1农村合作社法律地位模糊
农村合作社的法律地位问题一直是制约其发展的一个决定因素。当前，很多国家都有专门的合作社法律或相关法律，对合作社进行了仔细的规定。而在我国，除少数省份制定了关于合作社的法规外，全国统一的合作社法或农村经济合作社法尚未最终出台，因而导致现实生活中的各类合作社法律地位不明确。专业合作社的成立、登记注册、解散以及组织的性质、宗旨等无法无规可依，造成法人主体不明确。在合作社的发展进程中，也有许多实际问题迫切需要法律加以明确的规定[4]。
3.2.2政府指导管理力度不足
在我国，一些地方政府部门对农村合作社的服务和支持多停留在口头上，除供销合作社和农业等部门对自身领办的专业合作社提供了较多的场地、技术和农资供应服务外，稳定和有效的扶持较少，一些合作社基本处于自生自灭的状态。一些政府甚至对农村合作社的行政领导和控制过于强硬，任意干涉，农村合作社丧失独立自主的地位，成为政府的附庸。
3.2.3产权关系不明晰[5]
一直以来，我国合作社内部都存在产权不明晰的问题，且没有依法建立维护社员利益的产权制度。大部分合作社的土地、劳动力等生产要素的所有权归农民所有，且都以股份制形式融入，但有一部分经营权完全是脱离合作社被其使用。在我国，有很多农村合作社没有自己的经济主体，产权及利益分配制度也不健全。而且合作组织内部的领导者也常常利用自己的职权的便利向农民收购农产品，或利用合作组织通过不正当途径获取其他利益。严重打击了农民的生产积极性，淡化了合作社成员之间的团队意识。
海南大学hainanuniversity4完善我国农村合作社发展的对策
4.1提高农民自身思想意识，加强培训，建立高素质人才队伍
首先得从农民的思想意识入手，现在还有很多农民对农村合作社的认识停留在解放初期，认为合作社就是大锅饭，从心底抵触合作社。一些受过教育的青年农民虽然认识到了参加合作社的好处，但是由于缺乏带头人，也很难真正加入其中。因此，各级政府应充分认识合作社的在促进经济发展提高农民组织化程度中的重要作用，将发展农业合作社纳入当地经济发展的总体规划;对县、乡、村干部积极组织培训，普及合作知识，增强他们的组织管理和带动能力;积极供各种优惠措施培养、扶持一批成功的合作社，进行典型示范，并利用多种媒体进行广泛宣传，让合作思想深入人心[6];对合作社负责人进行经营管理、市场营销等方面的培训，培育新一代合作组织企业家;对农民进行教育培训、技术推广，打消农民的顾虑，充分调动农民的积极性。
4.2强化合作社内部管理，规范运作
合作社作为一种新型的农业生产主体，在很多方面还不完善。为了使其能在市场经济的激烈竞争中占得主动，就必须在其内部建立科学规范的管理体系。首先要完善各项制度，如理事会制度，财务管理制度，利益分配制度等，使合作社在公开、公正、透明的基础上健康发展。其次要完善服务体系。合作社一个主要的职能就是服务，合作社要作为一个真正的服务主体，为社员的生产的产前、产中、产后提供全方位服务，为社员生产带来保障。最后要加强合作社与农户和企业间的对接服务。可以采取股份合作、保护价格、利润返还等形式使企业、合作社与农户三者之间联系更加紧密，真正形成风险共担、利益均沾的共同体。
4.3加快农村合作社立法
我们必须把农村合作社的立法工作提上重要议事日程。制定农村合作社法，将农村各类合作社的建立、发展规范化、制度化、法制化，保障和促进农村合作经济的健康发展。而且在制定农村合作社法过程中，要充分吸取国际、国内合作社发展的经验教训，以国际合作社原则为基础，结合我国农村合作经济发展的实际，加以创造性的发展。要明确农村合作社的法律地位，规范政府和自治组织与合作社的关系，构建合作社内部组织体系，保护合作社特别是农民社员的合法权益。③
③王茜.怎么办好合作社—基于我国农村合作社产权问题视角下的分析[j].吉林农业，2011年第8期，（27）.
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海南大学hainanuniversity4.4政府加强对农村合作社的扶助
农村合作社尽管是自助自治的经济组织，但它是一个弱势组织，离不开国家和政府的支持。在我国农村合作社发展进程中，政府要在观念上、制度供给上积极主动地对其给予鼓励和扶持，理顺政府与农民合作经济组织的关系。政府应落实中央出台的各项政策优惠措施，除在税收方面给予减免外，要尽快出台财政扶持政策，引导政策性银行对有还款能力和发展前景的合作社提供低息或贴息贷款。可以将对政府职能部门考核的侧重点由数量转变到质量上，对发展前景好，带动能力强、增收效果好、运作规范的合作社给予奖励，促进合作社健康快速发展。三是鼓励有条件的合作社兴办农村资金互助社，规范民间借贷行为，充分发挥民间资本在发展生产中的作用。
4.5合理解决合作社产权关系问题
对合作社的各个部分资产进行合理界定，并明晰产权。在界定合作经济产权时，应主要从有利于合作社经济发展的目的出发，以此划清产权。在合作经济内部，承认和保留社员对其入社资产的所有权，并保证社员民主管理。对产权结构进行创新，建立公平合理的收入分配机制。例如：合作社可以尝试向社员收取服务费用，这样既消除了搭便车的现象，又不会引起其他社员的抱怨。而且除了对内继续为成员谋福利外，可以通过兴办经济实体，对外开展经营活动，并且用获取的盈利向社员返还盈利，按股金分红[7]。
只有不断深入研究，总结经验，调整策略方法，才能完善农村合作社，这是构建和谐新农村的必由之路，也是最广大农民群众的根本利益所在。
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5参考文献
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[20]韩元钦.中国农村合作社的发展趋势[j].农村合作经济经营管理，1996年第1期，（32）.
第二篇：我国环境资源问题现状及其分析我国环境资源问题现状及其分析
我国环境资源问题现状及其分析我国环境资源问题现状及其分析我国环境资源问题现状及其分析
资源的浪费与枯竭，环境的破化和恶化，使得资源环境问题成为中国经济社会发展过程中的最大困惑。为了更深刻地认识资源环境问题，寻求更好的破解资源环境难题的途径，就必须首先认识资源环境问题。
我国能源资源总量虽然较多，但人均占有量少。人均淡水资源量仅为世界人均占有量的四分之一，人均耕地不到世界平均水平的40%，人均森林面积仅为世界人均占有量的五分之一；45种主要矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半。
近几年，随着经济快速增长，对煤电油运和重要资源的需求量明显增加，价格大幅度上涨，一些重要能源资源对外依存度大幅度上升，我国重要能源资源短缺对经济发展的制约进一步加剧。今后，随着我国工业化和城镇化推进，能源资源需求总量还会增加，经济发展面临的资源约束矛盾将长期存在。节约能源资源，大力促进能源资源的高效利用和循环利用，是缓解能源资源约束矛盾的根本出路。
我国能源生产和消费以煤为主，燃煤造成的二氧化硫和烟尘排放量均占其排放总量的80-90%。目前我国环境形势严峻的状况仍然没有改变。主要污染物排放量已经超过环境承载能力，流经城市的河段普遍受到污染，许多城市空气污染严重。生态破坏呈加剧之势，水土流失量大面广，草原退化，生物多样性减少。大力节约能源资源，减轻能源资源消费增长给生态环境保护带来的巨大压力，关系到国家民族的生存与发展。
经济全球化为我国广泛参与国际分工与合作创造了条件，但面临的竞争也更加激烈。节约能源资源，加大环境保护力度，从源头上减少污染，使企业生产过程和产品的原料成分、能效、回收、废弃和处置等都能够符合环境标准，关系到增强企业国际竞争力和外贸可持续发展。
过去20年间，中国因环境污染和生态退化造成的损失占gdp的7~20%。2005年，因环境污染引发的冲突达5.1万起；2007年，40%的城市生活污水直接排放；60%的大型湖泊因矿物质和有机物污染而出现富营养化；在监测的197条河流中，半数受到硝酸氨、过锰酸盐和石油的严重污染；在监测的287个大中城市中，只有的空气质量达到环境保护部的标准上述环境污染是表面上的，是以城市或工业地区密集人群为中心生态危机的。实际上，那些“远在深山”的生态退化更加危险。环境污染了，国土还在，还有修复的可能。但一些致命的生态破坏则很难修复，如消失的物种不能“死而复生”，损失的土壤不能回到原位，干涸的湿地难以再现生机等等。中国生态危机主要表现在：（1）生态系统全面退化中国是世界上唯一囊括全球生态系统类型的国度。然而不幸的是，中国自然生态系统都处在不同程度的退化过程之中。青藏高原草地生产力由上世纪60年代的300公斤/亩下降到100公斤/亩以下；地下鼠量由过去的8~10增至30只/公顷；土地裸露率由不到10%增加到30%以上。全国90%的可利用天然草原出现不同程度的退化，并以每年200万公顷的速度递增。红树林由历史上最大面积25万公顷，下降到目前不足1.5万公顷。（2）水土流失急剧中国水蚀、风蚀和冻融面积达356万平方公里；全国沙化土地174万平方公里，涉及全国30个省（区、市）。黄河流域年入河泥沙16亿吨；长江流域每年土壤流失量24亿吨。随土壤流失的还有各种营养元素，仅黄河流域每年流失的泥沙中，就含有n、p、k三种元素总量约4000万吨，超出了2003年全国的化肥需求量（3990万吨）。（3）濒危物种增加联合国《国际濒危物种贸易公约》列出的740种世界性濒危物种中，中国占189种。中国濒危或渐危高等植物4000~5000种，占中国高等植物总数的15~20%。栖息地环境改变、生境破碎化、以及大型水利工程是造成物种濒危或灭绝的重要原因。由于三峡工程实施和环境污染，长江上已难寻
觅白鳍豚的踪迹，科学家承认该物种已功能性灭绝。（4）天然湿地大量消失在北方，XX省过去50年来湿地消失了90%，即便侥幸存留的湿地，八成以上也变成了污水排泄场所；陕西关中一带30多个县，几十年来消失上万个“涝池”（池塘）。在南方，中国最大的淡水湖鄱阳湖，水域面积从最高4000平方公里减少到不足50平方公里。干旱、半干旱区湿地状况更不容乐观：XX省XX市，由于上游地区过度开发黑河水，进入绿洲的水量由9亿立方米减少到目前的不足2亿立方米，致使东西居延海干枯，数百处湖泊消失。湿地被誉“地球之肾”，“肾”萎缩大大降低了其调节气候、调蓄洪水、净化水体的能力，并在一定程度上加重了旱涝灾害。（5）人工林树种单一几十年来，大量发展人工纯林的传统不但未有改观，反而愈演愈烈。以杨树为例，原来的“南方杉家浜，北方杨家将”，现已发展成了“东西南北中，全是杨家兵”。如今，杨树已经南下江南，接近了南岭。整个大西北、华北平原，甚至江南一些地区，也以杨树为主。高密度、单一树种的人工纯林对国土生态贻害无穷，单一树种形成的种群实质上是一种生物多样性极端下降的“绿色荒漠”。（6）农业生态系统退化危及粮食安全和食品安全基础。现代农业过分强调技术，用地而忽视养地。“化学化”尽管带来了产量的快速提高，但土地出现退化，食品安全受到冲击。大化肥、大农药、除草剂、激素、添加剂、农膜，甚至反季节种植、转基因技术滥用，使得土壤板结、环境污染、生物多样性下降、病虫害加剧、产量下降。中国生态危机现状还包括生物入侵、全球变暖、海洋生产力下降等等。政府要像重视环境污染控制那样高度警惕生态危机带来的隐患，动员全社会的力量解决这个难题，还中国一个真正的蓝天。只有生态退化遏制了，环境才能够从根本上得以改善。近年来中国政府加大力投入巨资保护生态环境，取得了明显效果，但是生态环境总体上恶化的趋势还没有得到有效的遏制。还应该在如下几个方面加强。
1、进一步加强恢复生态系统工程。停止砍伐森林、全民植树造林、退耕还林、退耕还草、退木还草、恢复湿地、禁捕禁猎、治理工业污染、生活污水实现全处理，保护和恢复生态环境与经济建设是同等重要
2、加强生态环境保护的宣传教育，不断提高全民的生态环境保护意识。社会各界对生态保护的意识及可持续发展思想的深入人心，是生态保护工作的必备群众基础。
3、加强生态监测。在中国单纯的水环境、气环境和工业污染监测已趋于成熟，并已经为环境保护做出了巨大的贡献，但是生态环境还在起步阶段，还没有系统的监测技术和形成完整的监测网络，生态环境方面的有关数据还是采取从各部门东拼西凑的方法获得，其准确性和时效性均较差，已经制约了生态保护和恢复工作，必须建立和开展有效和系统的生态环境监测。资源和环境关系到我国经济和社会的发展。实现全面建设小康社会的奋斗目标，需要良好的生态环境和充足的自然资源作保证。资源相对不足，环境污染严重，已成为影响我国经济社会发展的重要因素。全面落实科学发展观，进一步调整经济结构和转变经济发展方式，是缓解资源环境压力、实现经济社会全面协调可持续发展的根本途径。要加快调整不合理的经济结构，彻底转变粗放型的经济增长方式，使经济发展建立在高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，努力建设资源节约型、环境友好型社会。实践证明，传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式难以为继，必须尽快加以扭转。而能源消费增长超过经济增长速度，形势十分严峻。节约能源资源是落实科学发展观、转变经济增长方式、从根本上缓解资源约束、减轻环境压力、实现全面建设小康社会目标和经济可持续发展的必然选择
第三篇：我国煤炭资源税的现状及其发展分析我国煤炭资源税的现状及其发展分析
摘要。本论文依据我国2011年11月1日起实施的《国务院关于修改的决定》，分析煤炭资源税的实施现状及其对企业的影响，并从国家和企业的角度分别阐述了其改革的方向。
关键词：资源税煤炭现状发展
我国的煤炭资源探明储量位居世界第3位，占全世界煤炭储量的13.9%，与美国、俄罗斯同为世界上三个煤炭探明可采储量超过千亿吨的煤炭资源国。同时，我国也是煤炭资源生产与消费大国，煤炭资源作为我国的主要能源，在能源供给中长期处于主导地位，煤炭占我国能源消费的比例一直维持在70%左右。资源税在我国开征于1984年，当初设立是为了调节资源开采中的级差收入、促进资源合理开发利用，虽然几经调整，但还是比较粗线条的一个税种。最初，主要对开采天然气、石油、煤炭的企业开征，按照销售利润率超过12%的利润部分征税。1994年，我国对原有资源税进行了改革，形成现行资源税，征税范围扩至7个税目：原油、天然气、煤炭、其他非金属原矿、黑色金属原矿、有色金属原矿、盐，全部实行从量计征。2010年7月5日，温家宝总理在西部大开发会议上宣布，资源税改革将扩大到整个西部12个省区市，对煤炭等资源税由从量计征改为从价
计征。目前，国务院于2011年9月30日颁布《国务院关于修改的决定》，该项决定于2011年11月1日施行。
1煤炭资源税的现状
由于煤炭资源产品市场环境的不断变化，经济发展导致的煤炭使用需求量上升，以及煤炭资源开采过程中造成的环境污染等经济外部性问题不断显现，煤炭资源税在运行过程中依然存在问题，主要体现在从以下两方面：
1.1煤炭资源税课税依据有待改革。依据2011年新修订的《中华人民共和国资源税暂行条例》规定“：资源税的应纳税额，按照从价定率或者从量定额的办法，分别以应税产品的销售额乘以纳税人具体所用的比例税率或者以纳税人的销售数量乘以纳税人具体适用的定额税率计算，纳税人开采或者生产应税产品，自用于连续生产应税产品的，不缴纳资源税，自用于其他方面的，视同销售，应缴纳资源税。”煤炭资源税的课税对象从量定额征收，使得小煤矿在单位数额的煤炭开采上比大煤矿获得更多的利润。大型煤矿由于回采率高、安全设施健全、经营成本高等原因，吨煤销售成本较高，而同等煤质，小煤矿由于回采率低、安全设施投入少、管理成本低，其吨煤销售成本仅为30元左右，是大煤矿的44.12%。低廉的成本也使得小煤矿的降价空间很大，因而需求量和销售量都很可观。这对于保护煤炭资源、规范煤炭行业、培植大煤炭企业都是十分不利的。而且美国、德国等发达国
家资源煤炭回收率能达到80%左右，每挖1吨煤消耗1.2吨－
1.3吨资源。而今年《中国能源发展报告》指出，中国煤炭资源回采率平均30％。占煤矿总数约30％的乡镇煤矿回采率平均只有10％－15％，这意味着每挖1吨煤要消耗5吨—20吨资源。据统计，中国在1980－2000年的20年间，浪费煤炭资源280亿吨。
1.2煤炭资源税单位税额过低。我国2011年11月修订的资源税暂行条例采用从价定率或从量定额的办法征收，原油和天然气采用从价定率，均为根据销售额的5%-10%征收，煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿、和盐是从量定额征收的，煤炭中焦炭的税率为每吨8-20元，其他煤炭的税率为每吨0.3-5元。目前美国已有38个州开征开采税，但由于各州定税权的存在，如俄亥俄州的煤炭税率分别为9美分/吨，而在路易斯安那州则分别是10美分/吨，各州能够结合当地实际来深化资源税的引导机制，从而实现与经济增长的良性配合。与西方国家相比，我国资源税税额明显过低，这种较低水平的税额，只部分地反映了劣等资源与优等资源的级差收益，同样地造成了资源的盲目开采和过度开发。2煤炭资源税对煤炭企业的影响我国修订的煤炭资源税会对煤炭的相关行业产生影响，促使其提高资源的利用率、降低能耗。
首先，提高资源税税额标准后，各地的小煤矿开采成本提高，在市场竞争中，资金实力薄弱的小煤矿将被淘汰出局。这在一定
程度上可以避免煤矿安全事故的发生，限制小煤窑的生产和发展。这样也可以淘汰一批高能耗、低技术含量的企业，抑制目前煤炭行业产能过剩的局面。
根据我国2010年能源发展报告，2009年第四季度XX省月均煤炭产量达到6000万吨以上，较第三季度的5810万吨增长3.3%。XX省已将年产能30万吨以下的小煤矿全部整合，矿井数量由2600座压减至1053座。XX省现已形成4个年产能亿吨级的特大型煤炭集团以及3个年产能5000万吨级以上的大型煤炭集团。
2010年，国家能源局副局长吴吟申明在全国推进煤矿企业兼并重组，以进一步提高煤炭产业的集中度，这样有利于降低安全事故发生率，集中度每上升一个百分点，事故死亡率将下降0.58%；吴吟并称，提高资源利用率，还可加强资源保护能力。
其次，煤炭企业负担加剧。2008年将增值税从13%恢复至17%，我国现在执行的涉及煤炭企业的各种税费近30项，煤炭企业除缴纳资源税外，还要缴纳一般性税种、矿产资源补偿费、矿业权使用费、煤炭价格调节基金、企业年金以及职工养老、医疗、失业、工伤、计划生育保险和住房公积金等税费。这些税费大大加剧了企业的负担。
最后，资源税改革加重煤炭企业负担。1994年资源税暂行条路规定煤炭的税率为每吨0.3-5元，而2011年11月的修订条例中，煤炭中焦炭的税率为每吨8-20元，其他煤炭的税率
为每吨0.3-5元。资源税改革之后，必将进一步加剧煤炭企业的税收负担。
3煤炭资源税的改革方向
我国经济的快速发展是以能源的巨大消耗为代价，这使得煤炭资源枯竭的问题日益严重。同时，近年来煤炭开采在生态环境、公共设施甚至人身健康等方面都造成了巨大的损失，这使得每年用于煤炭采掘业的抚恤金几乎占到了抚恤金的70%。德国曾是欧洲最大的煤矿生产国，德国经济从煤矿得到不少好处，但矿产开发也带来了严重的环境问题，后来政府给煤矿工人提供巨额补贴，让其逐步过渡，最后关闭煤矿，之后德国对资源的需求主要依靠进口。这就警示我国煤炭资源税应当能够体现资源自身的价值，应当以足够高的税率来体现这种耗竭性资源的价值，从而尽抑制浪费。
美国的煤炭开采企业承担的税费主要有：所得税、资源使用税、货物离境税、土地资产税、煤田土地租金、生产许可证费、尘肺病基金、矿山废弃土地费、复垦保证金、个别州还征收资源开采附加税。我国目前企业承担的税费项目包括：一般性税种、水资源补偿费，矿产资源补偿费、矿业权使用费、煤炭价格调节基金、企管费、矿管费、可持续发展基金、土地复垦费、残疾人保障金、排污费等近30项税费，欧美国家煤炭资源税的开征税种以及资源税管理体制较为成熟完善，我国税费种目和税率都逐渐在向欧美发达国家靠拢。
我国的资源税被划分为中央与地方共享税，但是我国现行资源税除海洋石油资源税完全归中央外，其他的资源税归地方政府所有。这种分配格局尽管促进了地方政府财力有序增长，起到了充分调动地方的积极性，发展了当地经济的作用，但也存在着其不合理之处，它不利于中央对于地方资源开发的宏观调控，由于地方政府的急功近利，资源的日益耗竭。因此我国的煤炭资源税管理体制应向美国靠拢，除了一般的税费归口至中央外，还应将矿业权使用费、土地复垦费、残疾人保障金划分至中央，加强中央对煤炭资源的调控权。
在国家相关资源税费法规的逐步完善的同时，煤炭企业要及时做好应对措施，压缩成本，整合产业链条，实施多元化经营，积极争取有利政策。
煤炭企业可以对已开采的煤矿进行回采，提高资源的回采率可以增加产出。同时，面临增值税和资源税的提高，煤炭企业必然要努力。
第四篇：我国物联网产业现状及其发展对策分析物流管理概论及案例分析论文
上课7.8节班级13603
题目：我国物联网产业现状及其
发展对策分析
姓名：xxxx学号：1040210200班级：10机制系别：机电工程系指导老师：范荣华
我国物联网产业现状及其发展对策分析
内容摘要。物联网即传感网，被称为继计算机、互联网之后，世界信息产业的第三次浪潮。物联网对于我国转变经济发展方式，优化产业结构具有重要的战略意义。但目前该产业还处于简单应用阶段，对于该产业的具体规划和未来产业的发展方向都未明晰，本文在对物联网的发展历程进行概述和对我国物联网发展现状进行分析