社会治理体制中的法治保障.docx

社会治理体制中的法治保障
（1）“法治”即严格依照法律治理国家，是一种与“人治”相对应的治理社会的理论、原则、理念和方法。“法治保障”即为社会成员平等参与社会治理确立明确的准绳和准则，为解决社会问题提供确切的依据和规则，社会治理体制创新以法治化为价值目标和价值导向。
（2）社会治理体制创新之所以需要以法治为保障是因为通过法治保障来推进社会治理具有巨大的优越性，法治有助于确立社会治理的长效机制，法的程序性、具体性和规范性与日常社会管理工作的规范性高度契合，有助于公共权力更加合理的介入到社会治理体制创新的各项具体工作中。
2.创新社会治理体制中，做到“法治保障”的难点和重点。
（1）立法体系不完善，法律制度建设亟待加强
立法质量不高（法律空白、法律冲突、过于原则性）
立法程序的民主性和科学性不够（2）行政机关执法不严
执法人员运用法治思维和法治化方式解决社会问题能力不够
行政机关自由裁量权过于宽泛
存在权力“寻租”现象（3）监督制约机制的不完善
监督主体众多导致“监督空白”或者“多重监督”（政党监督、人大监督、司法监督、行政监督和政协监督）司法权对行政权的监督不到位
（4）传统“人治”观念根深蒂固，公民法律素质亟待提高
普法教育力度不够，公民法律知识欠缺
依法维权和理性维权能力不足（表现在在具体的法律关系中不会主张自己的合法权益）（5）建设法治社会过度依赖政府主导，社会组织、公民等治理主体发挥作用有
限
3.为社会治理体制创新提供法治保障：
（1）完善立法体系，提高立法质量，完善立法程序，形成一个协调，层次分明的法律体系。
（2）加大行政执法力度，提高执法队伍的专业素养和执法能力，规范行政机关的自由裁量权
（3）完善监督制约机制，公正司法，提高司法权，使得司法权和行政权能够相互制约，形成有力的社会治理法治保障，构建党内监督、人大监督、政协民主监督、行政监督、司法监督和社会监督有机结合的全方位监督体系。
（4）加大普法宣传力度，增加公民的权力意识，增强社会组织和公民的参与意识。
（5）完善社会政策体系，社会政策是推进治理能力现代化的基本法治保障。建立公共需求调查机制，社会政策公开和沟通机制，使得公共权力机构颁布的一系列法令、政策规章能够真正表达民意。
（6）加强和健全应对突发公共事件的法律机制
（7）建立和健全非政府组织法制，形成社会建设和管理的群体合力
（8）强化基层民主法治建设，全体社会成员的共同参与。（9）构筑尊重和保障人权，充分发扬民主与共和精神的法律机制
4.XX省关于为社会治理提供法治保障的举措
（1）提出“治蜀兴川，重在厉行法治”把推进依法治县作为社会治理的根本途径。要加大社会治理创新，强化乡镇、街道和社区社会管理服务职责，推动网格化服务和管理全覆盖，加强和改进信访工作，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪，高度重视和抓好安全生产，确保一方平安稳定。
（2）2013年12月31日，中共XX省委以川委发〔2013〕25号印发《XX省依法治省纲要》。该《纲要》分指导思想和原则目标、依法执政、科学立法、依法行政、公正司法、社会法治、学法用法、监督问责、组织保障9部分33条。总体目标是：到2020年，依法治国基本方略全面落实，法治精神深入人心，公共权力依法规范公开运行，公民依法享有权利和履行义务，治蜀兴川各项事业全面纳入法治化轨道，基本形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治省新格局。
第二篇：论法治保障在社会管理体制建设中的重要性论法治保障在社会管理体制建设中的重要性
改革开放以来，中国社会发生了翻天覆地的变化，经济实力和综合国力显著增强，社会主义市场经济体制日趋完善、社会主义政治文明逐步推进、社会主义精神文明建设成效良好，社会主义和谐社会初具雏形，中国发展进入新阶段，逐步融入国际社会。与此同时，种种社会问题伴随而来：经济发展中缺乏科学发展理念，发展质量不高，可持续发展能力低；政治体制改革相对滞后，民主政治建设中深层次矛盾难以解决；社会差距拉大，社会矛盾尖锐，官员贪污腐败等等。这些给社会管理工作提出了更高要求。在社会管理中融入法治理念，用法律的强制性保障社会管理的有序进行，是推进社会管理实现科学化、法治化的必然要求。
一、法治能够清晰界定社会管理各主体职责，提升社会管理的规范化水平
伴随科技的迅猛发展，全球化和现代化的推进加剧了社会分化，社会变得日益多样，政府面临更加复杂的治理环境。这种背景下，执政党和政府的管理主体地位受到冲击，必须依靠社会组织和广大民众来共同管理社会事务，社会才能达到稳定和谐的运行状态。为及时回应挑战，社会管理主体必须实现多元化。党的十六届四中全会明确了社会管理的总体格局，这就是党委领导、政府负责、社会协同、公众参与。从国家包办到国家主导、社会协同、公众参与，社会管理取得了明显进步。同时，各管理主体在社会管理中的地位不同，这在社会管理格局的表述中也有所体现：作为中国特色社会主义事业的领导核心，中国共产党对社会管理起领导作用，是整个社会管理体制的重要指向标；政府负责，是国家履行社会管理职能的必然要求，要求政府切实担负起应尽的职责，从而推动社会管理向前发展，满足社会需求；社会组织能够有效配合政府行为，是连接政府和人民的纽带；公众是社会管理的对象，更是社会管理的主体，广大公众的参与能够从根本上减轻政府的负担。这种格局下，社会管理各主体各司其职，管理活动规范有序。但实际情况却是党委依法执政能力不足，在解决问题时权力至上、政府职能转变不到位，公信力下降、社会组织得不到认可，管理活动得不到广泛支持、公众参与规范化程度不够。法治保障纳入社会管理体制，恰恰能够解决上面一系列问题，提高共产党治国理政、依法执政水平，明确界定政府的权利范围，促进法治政府和服务型政府的形成，方便社会组织的管理活动，同时赋予和保障公众应有的权利。法律给予各主体不同的职责，并以法律的形式予以明确，社会主体各居其位、各得其所，享有其应有的权利，也履行其应尽的义务，有效地避免了越权和失职现象的发生，大大提升了社会管理规范化水平。
二、法治能够保障社会在规范化、制度化框架内运行
规矩是人类生存与活动的前提与基础，我们总是在规与矩所形成的的范围内活动。世间万物，小到日常琐碎，大到国家大事，都要遵循一定的规矩，社会有序的运行同样离不开规矩。规矩是一种约束，更是一种保障。法律法规是规矩，制度规范是规矩，伦理、习惯、道德都是规矩。正是由于规矩的约束和制约，社会才如此井然有序。改革开放以来，由于党和国家工作重心的转移以及社会主义市场经济的确立，我国社会发生了广泛而深刻的变革，一方面，原有的单一的利益格局被新的多元化利益格局所取代，另一方面，人们在满足了基本的物质需求后开始注重精神方面的享受，诉求呈现多元化趋势。利益分化引起的利益矛盾和诉求多元化引发的冲突更加频繁，表现形式更为多样，为避免矛盾引发的社会混乱，必须采取必要的手段加以规范。伦理、习惯、道德在保持社会稳定上发挥的作用需要建立在人们拥有较高素质的基础上，事实的情况是人们普遍具有较高的学历，而素质水平却没有达到相应的高度。这样一来，依靠伦理、道德的力量来保障社会的规范运行具有较大的难度。此时，社会急需能够约束和规范人们行为的方式和途径，法治应运而生。作为衡量社会是否有序运行的最重要标尺，法治能够有效规制社会行为，解决社会问题。借助法治的力量，人们的行为得以规范，通过稳定、明确的法律规范，社会得以有序、健康发展。
三、法治能够保证社会管理更具权威性
我国是社会主义法治国家，实行依法治国的基本方略。法治体现出国家的权威，这种权威来自于立法机关的权威性，我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会，它们拥有制定、修改和废除法律的权利，它们所制定的宪法、法律、法规都是它们权威性的延伸，也是它们权威性的体现。法治的权威性得到了国家强制力的保证，任何组织和个人一旦触犯法律，都会受到严厉的处罚。有国家强制力做后盾，法治的权威得以彰显。在工业化、信息化、市场化和全球化深入推进的今天，中国产生了许多新的社会问题，也不可避免地伴随着许多社会矛盾。在解决这些问题和矛盾时，如果选择法治之外的手段，不仅不能有效地解决矛盾和争端，更易在处理矛盾的过程中引发新的矛盾和争议，问题只能越来越多，社会管理停滞不前。借助法治的力量处理社会矛盾和冲突，回避了个别领导干部依权力办事的现象，提出的举措和建议也更具说服力，避免和减少了争议，社会管理的效果更加权威。
四、法治能够更好地维护人民群众利益
法治能够更好地维护人民群众利益。社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众的切身利益。以人民群众的利益为重，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，是统筹社会各方面利益关系的需要，是解决当前突出矛盾和问题的需要，更是我们党密切党群关系，做好群众工作的需要。在社会管理过程中，人民群众的利益能否得到切实维护，是判断社会管理成功与否的根本标准。倘若我们取得的成就建立在损害人民群众利益的基础上，那么成就再多再显著，社会管理都是失败的。为此，把人民的利益放在第一位，着力保障和改善民生，减少社会不和谐因素，确保社会的安定有序，是社会管理工作的重心和关键。事实和经验一再表明，法治是保护公民权利的最有效途径。当公民的权益受到不法侵害时，法治为公民维护自身合法权益提供了有效的救济途径。
综上，法治的这些优越性决定了它在社会管理中具有不可替代的作用。可以说，法治作为一切合法行为的后盾，是最有效的社会管理方式。法治保障纳入社会管理体制，为社会管理提供了制度规范，社会管理的基础更加牢固，社会管理活动更加规范。
第三篇：创新社会治理体制创新社会治理思路增强社会发展活力
滨XX县区地处黄河三角洲高效生态经济区、环渤海经济圈和济南城市群的叠加地带，东与XX市接壤，南与XX县区、XX市毗邻。西与XX县区、XX县区相连，北与沾化区交界，是XX县区委、市政府驻地，全市政治、经济、文化、交通中心，“四环五海”规划区的核心区，鲁北地区人流、物流、信息流的重要集散地。全区版图面积696.99平方公里，辖1乡2镇7个街道，总人口49万。滨XX县区区位优越，水利资源充足，黄河横贯境内38.5公里，徒骇河穿境而过。石油、天然气等矿藏储量甚丰，是中国第二大油田—胜利油田的重要产区之一。产业基础雄厚，是全国著名的家纺基地，拥有家纺服装、机械电子等六大主导产业。文化底蕴丰厚，秦皇台遗址历经2000多年风霜依然矗立，明清望族“一门十二进士”、“父子五翰林”的滨城杜家享誉天下。坚持稳中求进的工作总基调，积极抢抓“两区一圈”机遇，加快建设生态和谐富裕现代化新滨城。2014年，全年实现地区生产总值366.9亿元、地方财政收入35.68亿元，农民人均纯收入13172元。荣获“全国‘六五’普法中期先进县区”、“全国和谐社区建设示范XX县区”、“全省流动人口计生协会建设示范区”、“省级食品药品安全示范区”和“XX省知识产权试点示范优秀单位”等荣誉称号。
社会治理是全面深化社会改革的重要内容，社会治理的重点难点都在基层。而社区作为城市社会的基本构成单位，是社会治
1理模式创新的基本单元和主要场所，在社会治理体系建设过程中作用关键。为此，我们把社区建设作为基层社会治理创新工作的重要内容，强化政府外部推力，激活社会内生动力，努力营造政府转职能、群众得实惠、基层创和谐的多赢局面，全力打造“美丽社区、幸福家园”。2014年，滨XX县区被评为“全国和谐社区建设示范XX县区”，市西街道彩虹湖、北镇街道化工等4个社区被评为“全国和谐社区建设示范社区”。
一、以人为本，工作理念实现由管理到服务
工作实践中，我们注重坚持以人为本，牢固树立社会治理一切为了人民的工作理念，真正把为民服务抓在手上。制定了《滨XX县区社区服务体系建设规划》，以“公共服务为主体，便民服务和志愿服务为两翼”“三位一体”的社区服务体系正在建立完善。
（一）抓好公共服务。瞄准全省、全国一流标准，配套建立了一系列功能齐全、配套完善、各具特色的活动阵地。自去年以来，精心打造了建筑面积均在3000平米以上，化工、为民、彩虹湖、文汇、政通精品社区5处。在此基础上，实行人力、财力、物力、事务“四个下沉”，发挥政府的主导作用，积极开展公共服务进社区，各社区普遍设立了社会救助、劳动保障、医疗卫生等“一站式”为民公共服务窗口，实现公共服务项目的全覆盖。同时，找准社区公共服务的切入点，在社区建立老年人日间照料中心，实行无偿、低偿、有偿服务相结合，为老年人提供生活照料、配餐服务、健康保健等服务。目前，市西街道彩虹湖社区，彭李街道黄河社区、为民社区、大河社区，北镇街道春晓社区、市东街道政通社区相继成立了社区日间照料中心。今年初，总建筑面积
214330平方米、占地100亩，总投资近1亿元的市级重点工程—滨州殡仪馆正式投入使用，新馆按照国家民政部一级馆标准建设，倡导“绿色殡葬”，打造“生命最美的送行者”服务品牌，提高了殡葬服务水平。
（二）发展便民服务。重点打造具有滨城特点的“一刻钟便民服务圈”，在社区开展餐饮、家政、医疗等10大类便民服务，设立便民服务网点，通过分发便民服务手册、便民联系卡等措施，较好地实现了社区服务网点与居民需求的无缝对接。同时，各社区以满足社区居民需求为着力点，搭建社区服务有效载体，积极开展“品牌社区”创建活动，逐步探索拓宽社区服务新途径。市西街道彩虹湖社区打造了“彩虹民生一号”服务品牌，内容丰富、形式多样，并包含众多子品牌服务项目；政和社区创建了“3351”便民服务模式，成功吸引加盟商户150家，惠及居民2740户；化工社区打造“五园一湾”服务品牌，成立了“7110”便民服务队，收到良好效果；利民社区以校园学知识、社区学实践为宗旨，通过社区、学校联合为学生形成“社校同心圆”，以打造“社校同心圆”品牌开展了文艺表演、体育比赛等活动，构建社区、学校一体化“大教育”模式；为民社区的“4l”服务模式和政通社区的“手护工程”等服务模式也都有效地提升了社区服务水平。目前，全区城市社区共创建各类品牌33个，“一社区一特色，一社区一品牌”的格局已经形成。
（三）培育志愿队伍。我们做好社会关注、群众急需、志愿者专长三个方面的“结合”文章，先后组织开展了以帮助困难群众为内容的“一助一”长期结对服务，“关爱老人、情暖社区”志愿者集中服务月活动，以及志愿者爱心时间银行、心理咨询、法律援助等志
3愿服务活动，通过活动培育锻炼队伍，丰富工作内涵，为居民提供个性化、精细化、高品质服务，提升社区服务质量，社区的服务触角延伸到了社区的每一个角落。
二、激发活力，社会治理主体逐步多元化
社会结构日益多元化，多元利益诉求的表达和满足需要多元社会治理主体。工作中，我们最大限度调动全社会的资源力量，激发社会的创造活力，实现政府与社会力量的合作共治，构建多元化的社会治理格局。
（一）鼓励社会组织参与社会治理。一是简化社区社会组织登记注册手续，降低准入门槛。对符合登记条件的社区社会组织，直接在区民政局依法注册登记；暂不符合登记条件的由乡镇政府（街道）民政所备案管理。二是推进社会组织进社区参与社会化服务。去年6月份，在市西街道彩虹湖社区开展了“美丽社区、幸福家园”系列活动——社会组织社区志愿服务启动仪式。先后引进百世儿童医院、海燕家政、“好大姐”家政、朝阳计算机培训学校等100家社会组织进社区，签订共驻共建协议，开展服务活动。在养老服务方面，抓好养老机构、社区日间照料中心建设的基础上，探索“政府主导、社会参与、社会组织运作”模式，打造了“滨XX县区社会养老服务中心”、“滨XX县区居家养老服务信息平台”等一批特色养老示范工程，为老年人提供更全面更便捷的服务。今年3月25日，我区在彩虹湖社区举行了区居家养老服务中心暨居家养老信息平台成立仪式，标致着我区居家养老工作全面启动。三是建立社会组织孵化基地。发掘和引导各社区具有公益福利、文化娱乐等性质的社区社会组织，在其初创、成长到成熟不同阶段，通过资金
4扶持、政策倾斜、专业培训、分类指导等方式，加强社区社会组织自身能力建设，促进其健康有序发展。目前，全区化工、彩虹湖等5个社区的孵化基地正在建设之中。
（二）社工队伍建设不断加强。一是开展“校地共建”活动。依托辖区丰富的教育资源，采取理论培养和实践锻炼相结合的方式与滨州学院社工专业的高校合作，采取“社区书记进大学课堂”、设立大学生社会工作实践基地、“社区大讲堂”、“专家讲坛”等形式，引导大学教授、学生参与社区建设，参与社会治理工作。去年在彩虹湖社区举行了“大学生社会工作实践基地”揭牌仪式，滨州学院社会学专业的50多名学生到社区进行社会实践活动。为民社区、大河社区还与滨州技术学院签订共建协议，邀请学院教授为居民授课。二是大力培育发展社会工作专业服务机构。在技术、资金、场所等方面提供帮助。目前，已注册成立了众智社工服务中心和海燕社会工作服务中心，并在春晓、为民、北海等社区开展系列社会服务活动。
（三）社会各方力量参与社区建设。一是在全区登记社区志愿者1.2万余人，组建志愿者队伍160多支，先后组织开展了以帮助困难群众为内容的“一助一”长期结对服务等活动，取得良好效果。二是组织在职党员开展“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”等品牌化服务活动。现已有9000多名XX县区党员积极参与到社区服务活动中来，1800多名党员报名参加了党员志愿者服务队，设立党员服务岗位170多种，受益群众达15000多人次。三是积极开展“四社联动”，组织社区、社会组织、专业社工和社区志愿者广泛参与社区服务，丰富工作内涵，提升服务水平。特别是采取
5以“一中心多站点”的模式，引导社工服务向居民延伸，为社区居民提供了精细化的服务。
三、群策群力，群众协同参与和自治互律作用得到发挥社会治理，离不开基层干部群众的积极参与。我们立足滨城相对底子薄、基础弱，转型升级、科学发展任务重，社会治理压力大的实际，探索具有滨城特色的工作方法，努力培育社区居民的自主意识、协商议事能力及社区归属感、认同感。
（一）实行社区网格化治理。我们以居住小区、生活情况或社会功能相似的区域为单位，将社区管理与服务区域划分为大、中、小三级单元网格。在网格上同步成立总支，小区成立支部，楼院设小组，构建三级组织网络体系。以此为基础，30-50户成立居民小组推动居民自治，每100户居民配备一名为民服务员。在居民小区成立业主委员会等自治组织，成立工青妇等各类群团组织，组建由专、兼职工作人员和志愿者组成的社区服务队，在孤老帮扶等方面奉献爱心，社区管理和服务水平得到进一步提高。
（二）探索居民小区自我治理模式。在城市居民居住小区，建立健全以社区党组织为核心，社区居民会议（社区居民代表会议）、社区协商议事委员会为决策层，社区居委会（业主委员会）及物业公司为执行层，社区事务监督委员会为监督层的“一心三层”自治体系，实行三元化管理，建立社区自治机制。同时，在社区建立听证会、评议会、协调会“三会制度”，进一步增强居民的社区自治意识，使居民最大限度地参与社区生活，共同建设和谐社区。如，去年以来的城乡“阳光低保”整治工作中，在全区推行区、乡镇街道、社区（村居）三级“阳光公示”，特别是村居群众借助每月5
6日的“民主议政日”活动对村居的重大事项进行集体讨论，集中讨论、公开，与日常监督、公开相结合，群众参与，自我管理，自我监督，全区共清查并取消不符合条件低保对象655户683人，取得明显效果。
（三）增强居民对社区的认同感和归属感。在全区开展“一居一队、一院一队”活动，各社区组建了以党员为骨干、普及全体居民的秧歌队、腰鼓队、广场舞队等文体队伍，呈现出“小区天天有活动，群众人人可参与”的喜人局面。各社区通过组织各种文体娱乐活动，成立各类社会组织，让居民在活动中找到自己的“用武之地”，增强了居民的社区归属感。
四、整合资源，社会治理效能质量不断提升
我们在社区建设的社会治理创新实践中，打破部门、地域等界限，调动社会各方力量，整合了党政部门、社会组织、企事业单位等多种资源，逐步构建以社区党组织为核心，以社区自治组织为主体，以驻区单位为依托，以社会各级组织为补充，“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的社区工作区域化新格局。一是以机制建设促区域化建设。成立社区工作联席会议小组，与驻区单位签订《共驻共建协议书》，定期召开联席会议，组织共建活动，提高了驻区单位参与、支持社区建设的积极性和主动性。二是以党员带动促区域化建设。社区对驻区党员建立台账，分类管理，并开展“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”品牌化服务活动，组织党员到社区认岗，参与、带动社区建设。不断发展壮大的党员服务群体，成为滨XX县区社区建设的一道靓丽风景。三是以共享共建促区域化建设。动员社会力量、驻区单位提供财力、
7人力、场地等支持，采取引进有能力的企业投资社区服务设施建设，兴办社区服务项目等方式解决社区服务资金、人员、技术等问题，实现了社区建设的共驻共建、共建共享、互惠互利。2013年，5月8日，全省防灾减灾社区应急综合演练在市西街道彩虹湖社区举行，驻区的多个单位参与了综合演练，国家减灾委、省及17市减灾委的领导进行了观摩。XX省电视台进行全程直播，中央电视台《新闻联播》给予了报道。彩虹湖社区也被国家减灾委、民政部授予“全国综合减灾示范社区”。
五、赢得民心，促进社会和谐主动作为
有效预防和化解社会矛盾是群众关心的重点，也是社会治理的一项重要内容，我们以社会矛盾事前预防和群众诉求表达有序畅通作为工作的出发点和落脚点，不断促进社会治理创新。
（一）强防范，抓平安建设。推进人防专业化，实行“一区一警”，在城市社区普遍设立了警务室，推进保安服务进社区工作，加大防范力度。成立以社区党员、楼长和志愿者为主体的治安巡逻队伍，并与辖区单位共同开展“平安社区”、“平安家庭”等系列活动，“社区你我他，平安靠大家”的安防意识逐步增强。
（二）早预防，保和谐稳定。为加强信访稳定和人民调解工作，将矛盾化解在基层，化解在萌芽。我们注重加强社区普法、民调、法律咨询、法律援助等工作，在全区各村居推行法律顾问全覆盖，强化村居干部的法律意识，规范他们的工作行为。在化工社区建立全市首个社区巡回法庭，增强了群众的法制观念，有效地促进了社会和谐。
（三）激活力，奏时代强音。我们着力建设具有时代特征、
8本土优势、公众认同的社区文化，营造广大居民守望相助的人际氛围与和谐共处的人文环境。各社区充分利用社区学校、社区广场以及辖区单位的各类文化设施，开展“文化节”系列活动。为民社区建立的“太极拳协会”、彩虹湖社区组建的“红歌协会”、文汇社区建立的“老年人艺术团”等队伍积极参加了多项全国性的竞赛并取得好成绩；黄河社区的中海合唱团、清怡社区的秧歌队等文体队伍都进一步加强居民邻里之间的沟通和团结，提升社区文化品位。通过一系列活动，吸引了大量居民走出家门，热情参与到自娱自乐的群众文化生活中来，打造了居民共同的精神家园。
通过近年来的工作，我们在创新社会治理方面的体会。一是创新社会治理必须以转变政府职能、转变工作作风为前提。在经济获得一定发展，全面建设小康社会的现实条件下，政府的职能必须从经济建设转向公共服务，体现在由把自己当主人到把群众当主人、由被动服务向主动服务，只有实现这种职能、作风的转变，才能更加注重联系、服务群众，形成社会治理的新思路、新措施、新办法。二是解决群众诉求和社会治理问题必须靠完善的制度建设和有力的制度落实作保证。三是赢得民心、促进社会和谐必须主动发现、主动作为。社会治理中存在侧重于事后处置，不善解决小事的问题，在事前预防和源头治理上缺乏有效措施，必然会出现小事拖大、大事拖炸的问题。为此，要强化主动意识，提高社会服务治理工作的预见性、主动性和协同性。四是解决复杂社会治理问题必须统筹协调、齐抓共管。基层社会涉及面广，事情具体、复杂，单靠一两个部门的工作是远远不够的，必须齐抓共管，建立起“党委领导、政府负责，社会协同，公
9众参与，法制保障”的格局，形成共治共管的强大合力。
各位领导，我区在社会治理创新工作中也存在政府管理职能多，有时有“越位”、“错位”现象发生，社区居委会行政化偏重等问题。创新社会治理工作是一项极为复杂、艰巨、长期的系统工程。下一步工作中，我们将以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，按照“精街道、强社区、促服务”的整体工作思路，以创新的精神、务实的作风、为民的感情，时不我待、只争朝夕，全力打造“美丽社区、幸福家园”品牌，积极推进社会治理创新，为建设生态和谐富裕现代化新滨城贡献力量。
第四篇：创新社会治理体制改进社会治理方式创新社会治理体制改进社会治理方式
党的十八届三中全会提出“创新社会治理体制”，是社会治理理念的重大转变。
本次全会提出的“治理”与过去所熟悉的“管理”虽然只有一字之差，但其中却蕴含着重要的理念转变。治理更为强调主体的多元参与，此次全会提出的坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与等内容就是主体多元性的集中体现。全会的新提法与过去所强调的政府在国家管理中的一元主体地位有着很大的不同。
多元参与改变了政府过去对社会事务强调控制的理念，将控制转变成了服务与协调，这将促使政府真正回归到服务型的轨道，使政府从管理者转变为服务者。
多元参与改变了过往政府习惯于应对社会事务，解决社会问题单打独斗的理念。社会治理的提出使政府开始更为关注其他社会主体对于处理社会事务，解决社会问题的作用与功能，使政府开始意识到要将自己不应该管的和管不好的社会事务交给其它社会主体去处理，以便于社会问题得到更好的解决。
多元参与使政府在处理社会事务，解决社会问题过程中民主理念得到增强。在社会治理体制下，政府在处理社会事务中要善于吸收、听取其他治理主体的意见，善于通过自身的主导作用，调动其它主体参与到治理活动中来，并赋予各主体相应的权力，以实现治理的有效性。
创新社会治理体制要求改进社会治理方式。
一是要加快构建以党委领导、政府主导、社会参与为基础的社会治理方式。
按照十八届三中全会的要求，党委领导、政府主导、社会参与是我国社会治理体制的基础架构。党委领导就是要明确中国共产党在治理结构中的领导地位，这是由我国的政治体制与现实情况所决定的，治理体制中的其它主体要在中国共产党的领导下，参与到治理实践中来，要切实履行法律赋予自身的权利，积极完成自身所承担的义务，主动学习、了解党的各项方针、政策，主动与各级党组织密切配合，切实保证社会治理活动的有效开展。
政府主导就是政府不再是治理体制中的唯一主体，政府在社会治理过程中承担着凝聚、协调、调动和组织的作用。其他治理主体要在政府的凝聚与协调下进行社会治理实践，要及时弥补政府在社会治理过程中存在的不足，政府要及时校正其他社会主体在社会治理过程中出现的偏差，要及时调整不同社会治理主体在社会治理过程中的功能与角色。
社会参与是指要充分调动党委、政府以外的其他社会主体参与社会治理的积极性，要激发社会组织活力，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治。支持和发展志愿服务组织；要重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织；要在社会治理实践中将适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担，真正实现治理主体的多元参与。
二是要加快构建以法律、道德规范调节为手段的社会治理方式。
十八届三中全会提出，创新社会治理体制要强化依法治理与道德约束，构建以法律、道德规范调节为手段的社会治理方式。一是要坚持依法治理，要加强法治保障，要通过各种形式的宣传、教育培养社会治理主体与群众运用法治思维和法治方式处理社会问题、协调社会关系、化解社会矛盾的意识与习惯，要强化社会治理活动与治理行为的合法性，要不断树立法治在社会治理活动中的权威性，要让法律成为社会治理活动运行准绳。二是要坚持综合治理，强化道德约束。道德规范所具有的柔性约束力与普遍约束效应是法律所不具备的，因此要在社会治理过程中彰显出道德在约束、规范社会行为，调节利益关系，解决社会问题中的作用，要重视对以社会主义核心价值体系为基础的社会道德体系的建设，要通过各种形式弘扬家庭美德、职业道德和社会公德，要努力营造诚信、友爱的社会环境，要积极传播社会正能量，实现道德规范对社会治理主体、群众行为的软约束。
三是要加快构建以基层为导向的社会治理方式。十八届三中全会提出要坚持源头治理，要以社会化服务为方向，要及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。因此，要加快构建以基层为导向的社会治理方式。
以基层为导向的社会治理方式要注重为基层群众做好服务。要加快基层网格化社会管理的构建与实施，网格化社会管理是基层居民自治的创新形式，是社会治理体制不可或缺的方式、方法，它改变了传统管理从上到下的管理模式，建立了从下到上，从群众需求出发的为群众服务的新模式。
以基层为导向的社会治理方式要注重协商对话机制的建立。要注重维护群众正当利益的诉求表达权力，及时反馈人民群众的意见与建议，要真心倾听群众的声音，要尊重群众的首创精神。要在倾听意见的过程中与群众建立对话、协商机制，要通过协商对话机制有效协调群众各方面、各层次的利益诉求，要及时化解利益冲突，从而实现社会治理维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力的价值目标。
第五篇：社会治理社会体制改革答案2015年干部在线学习第三季度必修课参考答案
社会治理与社会体制改革
一、单选
1.我国社会体制改革的第四个时期是。（单选2分）
[a]主动探索时期
[b]过渡时期
[c]计划经济时期
[d]被动调整时期
2.要实现社会治理现代化，就要重视的培育。
[a经济组织[b]政治组织
[c]社会组织
[d]以上答案都不正确
3.非政府组织的英文缩写是。（单选2分）
[a]ngo[b]bds
[c]wto
[d]nu4.当前东北人口流出的主要群体是农民工。（单选2分）
[a]正确[b]错误
5.基尼系数在0.5以上，说明收入差距悬殊。（单选2分）
[a]正确[b]错误
6.经济社会发展不均衡是我国发展过程中面临的重要问题。（单选2分）
[a]正确[b]错误
7.伴随着城镇化的推进，的比重会不断下降。（单选2分）
[a]第一产业[b]第二产业
[c]第三产业
[d]以上答案都不正确
8.基尼系数的大小和社会阶层分化之间没有关系。（单选2分）
[a]正确[b]错误
9.党的十七大报告首次提及社会治理问题。（单选2分）
[a]正确[b]错误
10.科学发展观在党的被写进了党章。（单选2分）
[a]十六大[b]十六届六中全会
[c]十七大
[d]十八大
11.《我国社会各界改革愿景的调研报告》结果显示，公众认为最难突破。（单选2分）
[a]经济体制改革
[b]社会体制改革
[c]政治体制改革
[d]文化体制改革
12.我国当前的发展不存在社会失范问题。（单选2分）
[a]正确[b]错误
13.可以实现双赢的博弈是。（单选2分）
[a]恶性博弈[b]良性博弈
[c]零和博弈
[d]两人博弈
14.加强和创新社会管理要紧紧围绕的总目标。（单选2分）
1[a]完善社会主义市场经济[c]统筹城乡发展
[b]全面建设小康社会
[d]人与自然和谐发展
15.未来，我国社会保障目标是要实现在内的自由接续。（单选2分）
[a]同一县区[b]同一省份
[c]全国
[d]以上答案都不正确
16.国家治理体系和治理能力的现代化是我国的“第五个现代化”。（单选2分）
[a]正确[b]错误
17.社会主义国家没有统治。（单选2分）
[a]正确[b]错误
18.目前，我国全面深化改革的重点集中在。（单选2分）
[a]政治领域[b]经济领域
[c]社会领域
[d]文化领域
19.社会控制比社会管理更进步。（单选2分）
[a]正确[b]错误
20.城镇化的核心是。（单选2分）
[a]人[b]资本
[c]动产
[d]不动产
21.以下尚未征收房产税的国家是。（单选2分）
[a]美国[b]英国
[c]加拿大
[d]中国
22.社会治理现代化必须以推进为先导。（多选2分）
[a]社会体制改革[b]社会制度变革
[c]社会管理创新
[d]以上答案都不正确
23.1954年，我国的三大改造全部完成。（单选2分）
[a]正确[b]错误
24.消除的不公平性是我国社会体制改革的重要目标。（单选2分）
[a]社会保障[b]社会保险
[c]社会救助
[d]社会优抚
25.是指个人对公共物品的需求在现代化民主政治中得不到很好的满足。（单选2分）
[a]社会失灵[b]政府失灵
[c]市场失灵
[d]以上答案都不正确
26.由于长期以来我国政治系统的力量过于强大，社会系统的力量又过于薄弱，导致公众参与政府决策活动具有典型的，这个问题在全国范围内具有普遍性。（单选2分）
[a]政策倾向[b]政治倾向
[c]利益倾向
[d]行政倾向
27.“只听楼梯响，不见人下来”比喻只是口头说说，没有实际行动。（单选2分）
[a]正确[b]错误
28.人口流动不会对我国社会发展形成挑战。（单选2分）
[a]正确[b]错误
229.社会体制改革的模式一定要符合我国国情。（单选2分）
[a]正确[b]错误
30.社会治理倡导通过协商解决问题。（单选2分）
[a]正确[b]错误
31.相对于政府而言，社会组织的一个最大优势就是。（单选2分）
[a]能够提供多样的公共服务[c]进行有效的自我管理
[b]具有相当程度的志愿精神
[d]有一定的制度和结构
32.是指其无法有效率地分配商品和劳务的情况。（单选2分）
[a]社会失灵[b]政府失灵
[c