市纪委监委召XX县区(市、区)纪委书记座谈会大全.docx

市纪委监委召XX县区(市、区)纪委书记座谈会大全
第一篇：市纪委监委召XX县区（市、区）纪委书记座谈会大全市纪委监委召XX县区（市、区）纪委书记座谈会
4月10日下午，市纪委监委召XX县区（市、区）纪委书记座谈会，学习贯彻全省设区市纪委书记座谈会精神，交流工作经验，研究部署当前重点工作。市委常委、市纪委书记、市监委主任王小红主持会议并讲话，市纪委监委领导班子成员出席会议。王小红强调，监察体制改革站到了新的历史起点上，要深入学习贯彻《监察法》。要组织全员学习培训，通过个人自学、支部集中学习、专家授课培训、以考促学等方式，强化《监察法》、省纪委监委“1+n”制度的学习运用。要认真研究重点问题。在纪检监察机关内部要实现有序衔接、纪法贯通，对机关内部工作流程进行再造；在外部要强化法法衔接，把握移送标准，严格按照刑事审判的证据标准审核处理案件。要加强对《监察法》实施情况的专项督查，包括加强学习情况和运用情况的督查。6月底前，围绕学习贯彻《监察法》，将在全市组织一次纪检监察业务技能“大比拼”活动。
王小红指出，监察体制改革的主要目的就是加强党对反腐败工作的统一领导，整合工作力量，为夺取压倒性胜利提供强有力保障。各地要从头从紧、下足功夫抓好审查调查工作，努力实现量质同升、走在前列的工作目标。要加大审查调查力度，尽快启动留置案件，确保实现改革“1+1>2”的效果。要更新审查工作理念，尽快建立行贿人员数据库，通报典型案例，强化震慑效应。要用好政务处分这一手段，真正体现监察全覆盖和失责必究的要求。要保持问责工作高压态势，聚焦推进“两个责任”落实、保障打好“三大攻坚战”、践行高质量发展理念、实施“五个一”战略工程和“五篇大文章”战略格局等工作任务上，强化“一案双查”、责任倒查。要加大对党组织的问责力度，切实规范流程，强化通报曝光。王小红强调，当前执纪监督工作，要聚焦“三大攻坚战”，强化纪律保障。在脱贫攻坚上，要按照深化“正风肃纪镇村行”专项行动推进会的部署，扎实抓好扶贫责任落实、扶贫领域专项整治、“阳光扶贫”监管系统和农村集体“三资”监管平台运用等工作。在防范化解重大风险上，要聚焦非法集资、政府性债务、安全生产等领域的风险隐患防范化解工作，督促相关地区和主管部门落实监管责任，建立预警机制，守好安全底线。在污染防治上，要强化监督问责。要用好履责记实信息平台，推动责任落实。要创新监督机制，提升工作实效，执纪监督工作要朝着“专业化”、“规范化”、“嵌入式”、“全覆盖”的四个方向推进。王小红要求，各县（市、区）纪委书记一定要履行好领班子、带队伍的责任，因地制宜出实招、出新招，有针对性地开展本地区“打铁必须自身硬”专项行动，确保取得实实在在成效。要深化监察体制改革试点，各县（市、区）纪委要开展相关探索实践，不仅仅是乡镇纪委书记、副书记、纪检干事的管理使用问题，还要把乡镇纪委委员、村居纪检委员两支队伍管起来、用起来，真正攥紧拳头、形成合力。要强化干部队伍监督管理，严格落实系统内管党治党责任，建立健全内控制度，强化正面引导和警示教育。要进一步深化内部巡察，今年重点是对阜宁、滨海、大丰、亭湖四家纪委开展全面体检。要注重新老纪检监察干部深度融合，努力实现全体同志的合编、合心、合力。要始终保持良好精神状态，务必保持工作的定力、耐力和活力，切实做到忠诚坚定、担当尽责、奋发有为。会上，市纪委副书记、市监委副主任刘正秀部署全市审查调查和问责工作。市纪委副书记、市监委副主任刘向阳部署全市纪检监察系统2018年“打铁必须自身硬”专项行动工作，市纪委副书记、市监委副主任、市委巡察办主任孙红亮部署巡察工作。XX县区、XX县区、XX县区、盐都区先后在会上发言，分别介绍了各自纪检监察特色亮点工作经验。各县（市、区）纪委监委，盐城经济技术开发区、城南XX县区纪工委主要负责同志；市纪委监委机关各部室、市委巡察办、市纪委监委各派驻纪检监察组主要负责同志参加会议。
第二篇。市纪委市纪委、市委组织部《关于开好××××年度县级党和机关党员干部民主生活会的通知》的要求，下面我汇报一下年在思想、工作及廉洁自律等的情况，请各位和同志们对我多提宝贵意见。
一、思想工作情况
（一）学习，自身政治理论和知识。我参加县委理论学习中心组的学习，业余自学，学习了“”思想，十六大、十六届三中、四中全会精神和省委七届七次、八次全会市委工作会议等系列会议精神。自共产党员先进性教育活动，参加学习会和、专家、学者的辅导讲座等，学习了《共产党员先进性教育读本》系列补充学习材料，学习笔记，写好学习体会，到挂点的农业局支部上党课，和一起交流学习心得。学习理论好理论知识的，我还注重抓好知识的学习。学习平时工作所需要的知识、与分管密切的知识、法律知识和反映当代世界新发展的新知识等，和自身知识。学习，使我牢固了的世界观、人生观、价值观，也使我视野开阔，生活充实，而且了我独立思考和判断是非的能力，了依法行政。
（二）职责，努力工作任务。工作分工，我分管农业、茶叶、科技、办公室、纠风等工作。一年多来，我全县经济中心工作，职责，好工作任务，为我县建设小康社会的尽职尽责。⒈农业工作。加大农业产业结构。农民发展反季节食用菌、反季节蔬菜、畜牧业等高山农业，产业结构。农业基础设施建设，农业防灾抗灾。组织实施了萌源片标准农田建设项目，该项目进展。推广农村沼气建设，优化农村能源结构，让农村用上清洁环保的能源，农民生活环境，保护生态环境。四是农科教工作农业科技含量。五是筹措资金，帮助农业局搞好农业科技综合楼的建设。，建筑面积平方米的大楼现已竣工投入使用，这为我县的农业推广、科技服务、科教培训、人才培养、信息交流、展示等了的交流场所和平台，的服务“三农”工作。六是抓好当前农业春耕生产的工作。共产党员先进性教育活动，当前春耕生产的服务、等工作。组织了农业春耕生产检查，要求农业技术人员田间地头农业生产，传授科技知识。，对农资市场了清理整顿，监督管理，打击制售假劣农资坑农害农，保障了农业生产和农产品质量安全，了农民和企业的合法利益。
⒉茶叶工作。“三三制”，实施茶叶“一三二”工程，主持制定了茶叶产业十年可持续发展规划。加大茶叶产业结构步伐。××××年茶树品种（更多精彩文章来自“秘书不求人”）结构亩，茶园技术改造万亩，无公害茶园建设达亩。着力高山乌龙茶发展，全县乌龙茶种植面积达亩，列全市前矛。四是努力提升我县茶叶知名度。组建县茶艺表演队工作，组织参加省茶艺表演大赛和为来宾表演茶艺，在我县茶叶知名度和茶叶品牌宣传作用。五是当前茶叶生产的几项工作。邀请了省农业厅和省茶科所的植保专家传授茶叶安全生产知识，组织茶叶技术人员乡（镇）进村入厂茶叶质量安全卫生宣传、技术咨询和茶叶生产加工技术，茶叶质量安全意识。，我还注重抓好示范基地的建设和茶叶项目的跟踪等工作。
⒊科技工作。科技知识的宣传和普及工作，全民的科学素养。科技示范基地的示范带动作用。加大科技项目工作。上报科技项目个，申请补助地方科技基础条件专项资金项目个，项目带动，科技含量大大提升，为我县经济增长的质量和效益努力。
⒋工作。办工作。，、高效、精简原则，抓好文字综合、信息调研、公文、机关后勤管理等工作。工作任务，了办公室县的“窗口”，上传下达、信息沟通和各方的作用。，“，狠抓，全局”的原则，抓好市、县交办件和人大代表建议、政协委员提案的督查工作。，组织并清理了一批涉及行政许可的规范性文件，依法行政工作的。纠风工作。县委“环境建设年”要求，狠抓源头治理，加大监督检查和责任追究。教育乱收费的治理、农民负担的监督管理、行风评议、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、治理公路“三乱”和整顿着装等工作，优化我县发展环境。挂点乡村的工作。县委挂钩扶贫的要求，我挂钩泗桥乡，挂点下楼村。一年来，我带领和多次到挂点乡村调研，向适合发展的项目和资金，解决工作中遇到的和问题，挂点乡村工作的和经济社会事业的发展。
（三）廉洁自律。学习和领会中纪委三次全会和省、市党风廉政建设会议精神干部廉洁自律规定，认识到的权力观是实践“”的要求，从、行动上了执政为民的责任感，带头遵守的“四大纪律，八大要求”，市委“约法五章”要求，党风廉政建设责任制，勤俭节约，艰苦奋斗，拒腐防变和抵御风险的能力。以党员的标准要求，自觉把廉洁自律的要求贯穿到工作、学习、生活的各个，居安思危，防微杜渐。工作中经常以《廉政准则》来规范和要求，民主制原则，在关系经济和社会发展的重大问题、重大项目建设等，注意各的意见和建议，按规定程序经集体决定，不搞一言堂、不打招呼、不批条子。遵守组织纪律、财经纪律，收受过任何和个人的现金、礼品、有价证券，也给任何干部赠送过东西。过任何和个人邀请、资助的旅游及出国（境）活动，也借公差游山玩水的情况。工程招投标制度，干预和插手过建设工程招投标工作，也给介绍、推荐过任何施工队伍。在公务接待工作中尽量标准，不铺张浪费。下基层调查轻车简从，吃工作餐，尽量不给基层负担。，抓好分管、的党风廉政建设工作的，分管党风廉政建设。
二、的问题
在征求意见和谈心的基础上，对照共产党员先进性要求和要求，我感到还问题：
（一）学习自觉性不高。理论学习还不，自觉性不高，理论钻研还不，系统性不强。我在平时注重学习，集体组织的活动和学习都能参加，并且认识记录、认识思考，对、、和“”思想有较为的理解和，但拘于日常事务，用在学习上的，学习的性、自觉性不高。学习还不，还不紧密，性。在学习目的上力求发展，而是侧重于分管工作的内容，强调学以致用，从系统的知识升华。对知识的性认识，只本职工作，被动地去学习，而自觉地去学习，学习的内容系统性、性，对新事物、新知识学习透辙，和运用还好。
（二）工作有待强化。在工作中能务实的原则，基层、、一线情况，手材料。对分管的工作也多次抽出到基层、农村调研，但的面还宽，情况，问题解决的好。如农业产业结构不、农民收入缓慢、农业基础设施薄弱茶叶产业的整体效益不佳等问题，调研，能情况的解决措施，但个人对问题的认知和自身知识特点等主观因素，政策性、财力等客观原因，有时也不是、，做的还好。为基层服务是为服务还有待。对来信来访，批办得多直接得少，解释得多办理得少。对分管工作布置多、多、提要求多，督促检查少，抓细、抓实、抓的实干精神还。
（三）廉洁自律到位。个人廉洁自律，能够党员干部廉洁自律的规定，要求，能够大的原则，但在问题上，比如用车上还公车私用；在与交往、接待时，陪客应酬，时候有超标准接待。对分管的党风廉政建设工作的督促检查，对反映的问题，调查，的分析解剖。
三、今后努力方向
我要以这次共产党员先进性教育学习活动所的工作、生活、学习的新起点，发扬成绩，纠正错误，兢兢业业地工作，知难而上，开拓进取，为我县事业新的。
（一）学习，自身素质。用科学理论武装头脑，学习理论的性、自觉性，强化系统性、条理性，自身的思想文化素质。努力在把握理论的科学体系和精神实质上下功夫，在真学、真懂、真信、真用上下功夫。把理论学习与的思想起来，科学判断的能力；与工作中遇到的难点问题起来，应对的能力和解决问题的能力，真正学思、学悟、学用。在学好理论知识的，努力当代社会新发展的新知识，如市场经济、世贸、法律等，拓宽知识面，更新知识结构，为性地工作奠定的知识基础。
（二）党性锻炼，勤政廉洁。学习和工作实践，努力改造的主观世界，的世界观、人生观、价值观，严以律已，宽以待人。远大的共产主义理想，坚定的马克思信念，党性，抵御诱惑的能力，和发扬优良传统和作风，进步；观念上更新，工作上创新，生活上严谨。团结同志，胸襟开阔，光明磊落；党员干部廉洁自律的规定，时时处处自重、自省、自警、自励，从一点一滴的细微之处筑牢思想道德和党纪国法两道防线，党员干部勤政廉洁的形象。
（三）强化宗旨意识，工作。以共产党员先进性的标准要求，发扬实事求是、求真务实
的作风。把好、好、发展好最的利益为点和落脚点，把为尽职尽责衡量工作的标准，在任何时候任何情况下，全心全意为服务的宗旨忘。拿出更多的和精力，基层、、一线，倾听的呼声和愿望，努力解决关注的热点难点问题，密切与的血肉。在谋划发展、政策、工作时贴近基层、贴近、贴近。是要我县农业工作中的薄弱环节，在抓紧、抓实上下功夫，在大胆引进上求，从茶叶、反季节食用菌等几个高山农业产业破题，真正我县支柱产业。引进高新技术，我县农业科技含量和附加值。
第三篇：市纪委书记的讲话市纪委书记的讲话
这次会议是新一届市委召开的第一次党风廉政建设形势分析会，也是市委建立党风廉政建设形势分析会制度以来的第四次会议。市委对开好这次会议很重视，苍书记多次要求市纪委和市委办要认真准备。7月27日市委召开常委会议，传达学习了全省设区市纪委书记、监察局长会议精神，对我市的党风廉政建设和反腐败工作进行了专题研究。此前，市委反腐败工作小组也专门召开会议，对今年来我市反腐倡廉工作作了分析，对当前和今后的工作提出了意见和建议。我们这次会议，就是要认真学习、贯彻江泽民总书记“七一”重要讲话和省委党风廉政建设和反腐败形势分析会、全省设区市纪委书记、监察局长会议精神，分析当前党风廉政建设和反腐败工作形势，进一步研究对策措施，以推动我市反腐倡廉工作更加深入、扎实、有效地开展。等会，苍书记还将作重要讲话，各级各部门回去后要认真抓好贯彻落实。下面，我根据市委的要求，先传达省上会议的主要精神并就我市反腐倡廉工作作个发言。
（一）关于省上会议的主要精神
全省设区市纪委书记、监察局长会议于7月23日至25日在福州召开。会议传达了省委六届十三次全会和省委党风廉政建设和反腐败形势分析会议精神，回顾了今年来的工作，查找了薄弱环节，研究了对策措施，梁绮萍同志作了重要讲话。会议的主要精神集中体现在两个方面：
一、分析了今年以来全省党风廉政建设和反腐败工作基本情况和面临的形势
省委书记宋德福同志在谈到全省党风廉政建设和反腐败斗争的形势时指出，从总体上看，今年以来，按照中央的要求和部署，在省委的领导下，在过去工作的基础上，加强了对干部的教育、管理和监督，查办案件、纠正部门和行业不正之风、源头治理腐败、落实党风廉政建设责任制等方面工作都取得一定的成绩。但是，党风廉政建设和反腐败斗争的形势仍十分严峻，任务仍十分艰巨。全省上下要形成一个共识：不要因为查了厦门特大走私案，其他案件就不查了；不要认为查了厦门特大走私案，其他案件就会减少了。如果不注意加强党风廉政建设和反腐败工作，问题照样会发生。省委常委会和其他各套班子、各级党组织都要继续重视抓好这方面的工作，要不停地抓，综合地治。
省委副书记、纪委书记梁绮萍同志说，今年以来我省党风廉政建设和反腐败工作进展顺利，发展是健康的，形势总体是2
好的。但是，当前我省党风廉政建设和反腐败工作存在好些问题：一是涉案的范围广、人数多、职务高、金额大、危害性强。二是领导干部傍大款、涉足高消费和色情、赌博场所，成了不法分子猎取的对象。三是有的地方走私泛滥、制假售假盛行、黑恶势力猖獗往往与腐败问题相互交织。四是司法机关、行政执法机关少数工作人员徇私舞弊、执法犯法问题仍然比较突出。五是一些部门和行业的不正之风仍然比较严重。六是国有资产流失、农村村干部腐败问题成了当前群众集体上访的热点。梁绮萍同志在分析当前不正之风和消极腐败现象仍比较严重存在的原因时说到，从客观上讲，我国正处在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中，由于制度和机制的不健全、不完善，管理、监督工作中存在一些漏洞和薄弱环节，给腐败的滋生蔓延留下了可乘之机。从党员干部自身原因上分析，主要是一些党员干部在改革开放的新形势下，放松了世界观的改造，理想信念动摇，人生意义、价值取向发生问题。有的不能正确对待手中的权力，以权谋私、权钱交易；有的存在“法不责众”、“侥幸过关”心理，小问题逐渐酿成大错误；有的由于对配偶、子女管教不严，以致因配偶、子女的问题被不法分子牵着鼻子走；有的受利益驱动“傍大款”，被不法分子用极具隐蔽性、蒙骗性和诱惑性的手段所拉拢腐蚀，不知不觉掉入陷阱而不能自拔。梁绮萍同志强调，各级党委、政府和纪3
检监察机关任何时候都必须把党的思想政治建设放在首位，任何时候都必须强化对党员干部的教育，任何时候都必须重视抓好规章制度的落实，任何时候都必须十分重视对权力运行的监督，任何时候都必须严明纪律、严肃执纪，任何时候都必须坚持反腐倡廉不放松。
二、强调了当前反腐倡廉和纪检监察工作需要重视和解决的几个问题
在谈到当前和下一步工作时，宋德福同志着重强调要把“四个机制”即教育机制、监督机制、制度机制、查处机制建立起来，要出台一些规定，认认真真地抓落实，并强调，开展党风廉政建设和反腐败斗争，一定要促进经济发展，要坚持“一个中心，两个基本点”，要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。
梁绮萍同志从四个方面阐述了下一阶段反腐倡廉和纪检工作需要进一步采取的措施和要求。一是要以江总书记“七一”重要讲话精神统一思想和行动，进一步认识党风廉政建设、反腐败斗争的重要性、长期性、尖锐性和复杂性，进一步坚定反腐必胜的信心和决心，坚定不移地把反腐败斗争推向深入。二是要按照“三个代表”的要求，牢牢把握反腐倡廉和纪检监察工作的正确方向。纪检监察机关要全面履行职能，既要理直气壮反对腐败，又要旗臶鲜明支持改革开放和经济建设。反腐倡4
廉，既要依法管人，又要以德育人；要贯彻从严治党方针，既要严肃查处少数违纪违法分子，又要对大多数党员、干部实行严格教育、严格管理、严格监督。要把“严”字贯穿于党的思想、政治、作风、纪律和组织制度建设的各个方面，做到严之有据、严之有理、严之有情、严之有方、严之公允，切实关心干部的成长和发展。要严格掌握政策，坚持对人的处理持慎重态度。一方面，要严格依法依纪办事；另一方面，对人的处理要体现政策，具体问题具体分析，不能因为强调执纪要严，就不加分析地一概从严。要落实廉洁自律各项规定，既要重点抓好县（处）级以上领导干部，又要十分重视抓基层；要深入开展反腐倡廉教育，既要深刻剖析典型案件，开展警示教育，又要大力宣传勤廉兼优的先进典型，弘扬正气。三是要认真吸取厦门特大走私案的深刻教训，充分认识查处厦门特大走私案的重大意义，把思想认识统一到中央的《通知》、《通报》精神上来，自觉地与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致；要认真抓好树“三观”，过“三关”专项教育活动，引导广大党员干部正确认识形势，振奋精神，努力工作，吸取教训，巩固成果；要正确把握和处理好既要理直气壮抓发展，又要旗臶鲜明反腐败；既要严肃执纪执法，又要宽严相济、区别对待；既要总结教训、吸取教训，又要开拓创新、埋头苦干；既要坚决拥护中央决定，又要充分肯定我省干部等四个关系。四是要狠5
抓落实，确保全年工作任务的圆满完成。要落实责任制，切实加强领导。要以改革创新精神，创造性地开展工作。要实施分类指导，狠抓工作落实。要适应形势需要，切实加强队伍自身建设。
（二）今年来我市反腐倡廉工作的基本情况和分析
今年以来，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真学习贯彻中央纪委五次全会和省、市纪委全会精神，按照“三个代表”的要求，紧密联系实际，坚持标本兼治方针，加大治本工作力度，全市党风廉政建设和反腐败斗争，在原有较好的基础上扎实推进，得到进一步加强。
一、领导干部廉洁自律专项治理工作扎实开展。各级各部门采取有效措施认真落实领导干部廉洁自律的六项工作。尤其是通过纠治“红包”，开展县处级领导干部配偶、子女从业情况XX县区处级领导干部离职和退离休后的从业行为的登记清理，对领导干部及其配偶、子女所持因私出国（境）护照、通行证等情况进行登记，对县（市、区）党政领导班子及其成员和市直机关落实党风廉政建设责任制情况的考核，评选表彰“廉内助”等工作，进一步增强了领导干部廉洁从政意识。据统计，上半年，全市有821名县处级干部登记了配偶、子女从业情况，6
有123名县处级离退休干部登记了从业情况，并在所在地方或单位公示，没有发现违反规定的行为。有850名领导干部登记了本人及其配偶、子女持有出国（境）护照、通行证情况。各级领导干部主动登记上交礼品礼金折人民币13.42万元。
二、查办案件工作有了新突破。上半年，全市检察机关立案侦查贪污、贿赂、挪用公款、渎职等职务犯罪案件57件62人，其中大案45件50人，涉及县处级干部4件4人，科级干部8件8人，已侦结22件25人。犯罪金额321.82万元，挽回经济损失108.31万元。全市法院系统受理职务犯罪案件31件37人，已审结26件29人。全市纪检监察机关共新立案333件，与上年同比上升14%，其中涉及党员303人，监察对象120人，县处级干部8人，乡科级干部51人，经济大案41件41人，给予党政纪处分204人，为国家和集体挽回经济损失221.62万元。在查办案件工作中，加大了对大要案查处的力度，提高了办案的责任意识，增强了各执法执纪机关的协调配合，加强了对基层办案工作的指导。各级执纪执法机关严格遵守办案纪律，通过惩处违纪违法人员，维护了党纪国法的严肃性。今年以来，我市查处的典型案件有：XX县区公安局原局长姚进寿贪污受贿案，市房地产开发公司原总经理曾宪聪受贿案，东闽汽车厂前后两任厂长贪污、受贿案，XX县区纺织总厂领导集体违纪案，尤溪地税局西滨、梅仙分局干部贪污受贿案，永安7
市印刷厂地块拍卖串标案等。
三、纠正部门和行业不正之风工作取得新的成果。重点抓了纠正医药购销中不正之风的治理、减轻农民负担和开展民主评议行风三项工作。市纠风办会同市卫生、工商、公安、物价等部门对市区非法行医和违法医疗广告进行清理整顿，检查各级各类医疗机构156家，取缔非法药品生产、经营户46个，查处医药购销中违法违纪案件2件。全市各级医院全部实行药品集中采购，降低了药价375.1万元。通过抓好减轻农民负担有关政策的落实，减轻了农民负担480多万元。为了开展好民主评议行风工作，市纠风办会同市统计局城调队，随机抽查了1400户居民，了解执法单位和服务行业的行风状况，评出十名好的和差的单位，并把情况汇总向34个窗口单位反馈，对存在的问题要求限期整改。同时，巩固了全市所有公路无“三乱”的成果。去年，我市和泉州、厦门率先在全省实现辖区内所有公路无“三乱”，今年加强了对辖区内公路通行情况的明查暗访。治理中小学乱收费方面，重点加强了对农村中小学校乱收费行为的检查监督，减轻中小学生费用负担147.7万元。
四、行政执法监察工作力度进一步加大。各级监察机关紧紧围绕党委、政府中心工作开展行政执法监察，对国债资金和社保资金使用管理情况、京福高速公路三明段建设、公路通行费征收情况、创建中国优秀旅游城市等工作进行专项监督检8
查，起到了在检查中学习，在参与中监督的效果。尤其是对京福高速公路三明段的建设招投标工作，实行全过程跟踪监督检查，得到上级的充分肯定，已投资11.5亿元的工程，目前尚未接到社会与招投标单位的投诉。据统计，今年来共开展专项执法监察132项，监督检查单位264个，纠正违规行为74起。
五、从源头上预防和治理腐败工作逐步推进，重点抓了三项制度改革：（1）推行行政审批制度改革。全面开展了改革行政审批制度和清理规范性文件的工作，市本级已有两批80多个部门清理审批审核项目1056件，改革或取消项目494件，占46.7%，基本达到了省上的要求。（2）推进财政制度改革，加强资金监管。市直机关选择了4个单位试行部门财政预算，对行政事业性收费项目实行“票款分离”、计算机联网管理；有的县（市）开展了会计委派试点工作；有的部门建立了会计核算中心，对经费实行集中核算、集中支付。市县两级普遍推行了政府采购制度，全市实行政府采购的物品价值共2017.69万元，节约资金696.71万元，有效防止了物品采购过程中的违纪违法行为。（3）推进干部人事制度改革。推行了领导干部任前公示、竞争上岗等做法，实行了民主推荐、民意测验和民主评议制度，防止选人用人不正之风的发生。全市有144名科级以上干部实行任前公示（其中处级以上干部有20名），18名实行竞争上岗，90名进行了交流。同时，从抓规范入手，9
进一步落实政务、厂务、校务、院务公开工作，并着手抓县级政权机关政务公开的推行工作。
综上所述，上半年我市党风廉政建设和反腐败斗争整体工作进展健康，并取得了一定成效，总的形势是好的。但是，我们应该清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，任务十分艰巨，工作中的薄弱环节和问题也还不少。突出表现在：
（1）领导干部以权谋私问题仍比较突出。纪检监察机关受理的业务内信访件762件中，群众反映领导干部贪污、受贿等经济类问题的信访件218件，占总信访量的28.6%；立案查处的333起案件中，属于经济上违纪违法的案件164件，占立案总数的49.2%，其中，科级以上领导干部经济案件59件，占案件总量的17.7%；领导干部利用职权插手工程而违纪的案件11件，占经济案件的6.7%；个别领导干部仍存在违反规定收受“红包”、礼金的问题。同时，群众反映基层干部作风粗暴，违纪违法问题仍较多。今年纪检监察机关立案查处的333件案件中147件是乡、村两级干部案件，占案件总量的44.1%。从群众的举报看，反映乡、村干部违纪违法的信访件410件，占总信访量的53.8%。
（2）执行纪律不够严格，存在偏软、偏宽的问题。有的地方和单位出了问题，领导和稀泥，讲情面，大事化小，小事10
化了，该处理的不处理，该重处理的轻处理，处理了但有关文件不归档，工资津贴没有降低，公务员年度考核没按规定定等次。5月份，市纪委组织人员抽查了1997年以来312件科级以上干部案件处分决定的执行情况，发现执纪未到位的64件，占抽查数的20.5%，其中年度考核不符合规定的29人，未按规定降工资津贴的31人，处分决定未归档的3人，未办理行政开除手续的6人，处分期内违规提拔的1人。市纪委检查县处级干部案件27件，处分未执行到位的9件，其中未降岗位津贴8人，未降级降资的3人。
（3）吃喝风有所抬头。前几年通过狠刹公款吃喝，在一定程度上该风有所收敛，但今年以来又有所回潮。有的县前一段对当前腐败存在的问题作了问卷调查，群众反映党员干部参与吃喝的问题仍摆在首位。尤其是一些党员干部利用到上级开会或到党校学习期间，相互吃请现象比较普遍。在基层，有些党员干部迎来送往，把吃喝作为联络“感情”的一种渠道。
（4）干部作风漂浮，办事拖拉、推诿现象仍较普遍。群众对干部搞形式主义，办事拖拉、扯皮的问题反映仍很强烈。如，有的地方和单位对群众的信访问题欠拖不决，造成群众多次集体上访。今年以来，市、县两级效能办接到群众举报件457件，涉及到一些干部工作作风粗暴、方法简单、纪律松弛，甚至以权谋私、吃拿卡要等问题的信件169件，占举报件11
36.98%。有的地方实行“一栋楼”办公，但到场办公的往往是一般干部，只起到“咨询”、“导办”的作用，群众办事仍逐个单位来回跑。有的服务行业强行要求个私企业主到指定地点购买物品，有的部门和单位将职责范围内的工作转移到中介机构并收取费用等现象都有存在。
之所以存在这些问题，原因是多方面的。客观来看，反腐败斗争处于更加复杂的环境。随着改革的深入和社会主义市场经济的发展，经济成份、利益主体、社会组织和社会生活日益多样化，体制、机制、法制和管理制度还不完善，一些腐败行为越来越隐蔽，违纪违法人员的作案手段越来越狡猾，尤其是违纪违法从单一领域向多领域渗透，作案人员从个体向群体转化，使得揭露和查处腐败的难度越来越大。但主要还是我们的主观因素和工作上的原因。一是思想认识不到位。有的同志认为腐败问题见怪不怪，比比成克杰、胡长清和厦门特大走私案，自己的问题算不了什么；有的同志则认为反腐败搞过了会影响经济建设，甚至认为经济建设搞不上去是反腐败造成的等等。一些地方和部门的领导对党风廉政建设和反腐败斗争还只是停留在一般性地布臵任务上，缺乏真抓、实抓的责任感。有的领导怕影响本单位的政绩，怕得罪人，存在“谁认真抓谁吃亏”的思想。有的执纪执法干部本身认识也不够到位，存在重治标、轻治本的现象。二是自律意识不够强。一些党员干部特别是有12
的领导干部不重视学习，放松主观世界的改造，理想信念动摇，宗旨意识淡化，追求资产阶级生活方式，对党纪政纪知识没有认真学习掌握，对一些规章制度视为可有可无，把自己看成是“特殊人”，在平时工作、生活中言行不检点，甚至违纪违法。有的领导干部收受礼品礼金没有按规定上交，有的单位没上交给归口管理部门。三是齐抓共管的氛围不够浓。有些同志认为反对腐败是执纪执法部门的事，与己无关；有的认为是市委、市纪委“要我抓”，而不是“我要抓”；有的单位虽承担着反腐败专项工作的牵头责任，但在工作中缺乏得力的措施和有效办法，工作不够积极主动。四是一些党组织对党员干部的教育、管理、监督缺乏力度。对党员干部的教育往往是停留在形式上、表面上的多，抓住思想根源深入剖析不够，或者对党风廉政教育作一般性的部署，在具体的内容和方法上讲求实效不够。对党员干部的管理也是停留在一般性的制度规定上，对制度规定的执行情况督促检查不力，使制度形同虚设。在对领导干部的监督方面，有的怕得罪人不愿监督；有的担心打击报复不敢监督；有的即使批评人也讲究“语言艺术”，只是提希望、提建议，不敢涉及实质性问题。对干部教育、管理不严，干部中出问题就多，权力失去监督就容易导致腐败。如何提高领导干部接受教育、管理、监督的自觉性和各级党组织如何加强对领导干部的教育、管理、监督，这是当前反腐倡廉工作必须研究解13
决的重要问题。
（三）下半年我市党风廉政建设和反腐败工作的意见建议
下半年，我市的反腐倡廉工作要以江泽民总书记“七一”重要讲话为指导，努力按照“三个代表”的要求，统揽工作全局，把握工作方向，突出工作重点，加大工作力度，切实抓好中纪委、省纪委和市委决策部署的落实。重点要着力抓好以下七项工作：
第一、要以江总书记“七一”重要讲话精神统揽工作全局。江总书记在庆祝建党八十周年大会上的重要讲话，是新时期指导全党各项工作的纲领性文件，为推进党风廉政建设和反腐败斗争，做好纪检监察工作指明了方向。各级党组织和纪检监察机关要把学习、贯彻、落实好讲话精神，作为当前和今后一个时期的首要任务，用江总书记的重要讲话来统一思想，指导行动，统揽反腐倡廉和纪检监察工作。各级党组织和纪检监察机关要在前一段学习的基础上，采用多种形式，不断把学习引向深入。各级领导干部不仅要带头学好，而且要加强对本部门本单位党员干部学习的指导和检查。要把学习江总书记“七一”重要讲话同学习尉健行同志在中央纪委监察部纪念中国共产党成立80周年暨反腐倡廉理论研讨会上的讲话结合起来，紧14
密联系本地区、本部门反腐倡廉工作实际，联系纪检监察工作实际，做到学与用、知与行、说与做的统一。通过学习，把思想和行动统一到江总书记的重要讲话精神上来，统一到中央和省、市委对当前反腐倡廉形势的基本估计与正确判断上来，统一到中央和省、市委对党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署与基本要求上来，进一步提高贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，认识党风廉政建设、反腐败斗争的重要性、长期性、尖锐性和复杂性，坚定反腐必胜的信心和决心，坚定不移地把反腐败斗争推向深入。要坚持党要管党和从严治党的方针，在实际工作中做到“两手抓，两手都要硬”，以党风廉政建设的实际成果取信于民。
第二、要加强对党员干部的教育、管理和监督。当前，要着重在三个方面上下功夫。一是要坚持既依法管人，又以德育人。最近，省委宋德福书记多次指出，加强党风廉政建设和反腐败斗争，要建立和落实教育、制度、监督、查处、责任机制，实行综合地管、综合地治，做到以德育人，依法管人。我们要深刻领会，认真抓好贯彻落实。各级纪检监察机关要充分运用我市“四个专题”调研的成果，积极会同有关部门认真抓好建立机制的调研工作，待省出台相应规定后，我们提出具体贯彻实施意见。二是要切实加强思想政治工作。要在全市党员干部15
中开展树“三观”、过“三关”专项教育活动，由市纪委、监察局会同市委组织部、宣传部制订具体的实施方案并组织实施。通过教育，帮助广大党员干部特别是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，过好金钱关、权力关、配偶子女关。要加强党纪条规和国家法律法规的教育，组织党员干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》、《行政监察法》、《关于党风廉政建设责任制》、《刑法》、《会计法》等有关法律法规，使党员干部知法守法。要在严肃查处违纪违法案件的同时，充分运用典型案件，特别是要把那些犯错误的党员干部是怎样一步步走向违纪违法道路的过程进行解剖分析，当前，要用厦门特大走私案的深刻教训对广大党员干部进行警示教育，使广大党员干部在思想上筑起反腐倡廉、拒腐防变的坚固防线。三是要严格管理和监督。当前突出抓好几件事：（1）认真抓好省纪委将制订下发的《关于加强领导干部管理监督工作的若干意见》的贯彻执行。在强化党内监督、社会监督、专门机关监督、舆论监督等方面制订相关规定，提出明确具体的要求。重点是要坚持和完善民主集中制，对重大决策、人事任免、重要项目安排和审批、大额度资金使用等事项坚持民主讨论决定，规范和细化决策程序，防止任何个人凌驾于组织之上，避免权力的过分集中和滥用；要加强对领导干部特别是党政“一把手”的监督，建立健全廉政谈话和诫勉、定期听取汇报，以16
及年度考察、述职报告、任期经济责任和离任审计等制度，发现苗头性、倾向性问题及时提醒，对重大违纪问题，及时采取纪律措施。市委常委会议研究决定，今后凡提任重要岗位的领导干部，市纪委要对其进行廉政专题谈话。要健全领导班子民主生活会制度，引导和督促班子成员认真开展批评和自我批评，提高解决自身矛盾和问题的能力；要抓好领导干部个人重大事项报告制度的落实，规范报告程序，明确违反规定的处理办法，确保党和国家机关及其工作人员的活动和行为处于有效监督之下。（2）建立干部廉政档案，加强对领导干部廉洁从政情况和落实党风廉政建设责任制情况的管理和监督。（3）执行廉政诫勉谈话制度，坚持关口前移，防范在先。对那些有轻微问题的同志要早提醒，立足于自我教育、自我纠正；对群众反映强烈、严重损害党和国家利益的则要坚决查处。
第三、要继续深化反腐败三项工作。领导干部廉洁自律工作要抓好落实领导干部不准收受有关单位和个人的礼金、有价证券规定，严肃查处顶风违纪的案件。在继续抓好县处级领导干部配偶、子女从业XX县区（处）级以上领导干部离职、退（离）休后个人从业情况的登记、核查、甄别和处理工作的基础上，对领导干部及其配偶、子女持有因私出国（境）护照、港澳台通行证、外国长期居留证及外国国籍情况也要通过登记清理，明确有关政策，加强管理和监督。对领导干部及其配偶、子女17
插手建筑工程问题将进行专项治理，制订有关规定，对有问题不自查自纠、弄虚作假、欺上瞒下的，一经发现，坚决予以查处。同时要认真贯彻《XX省城市社区建设纲要（试行）》和《XX省乡镇工作纲要（试行）》，紧密结合纪检监察工作实际，加强对两个《纲要》实施情况的监督检查。要注意抓好基层党员干部的廉洁自律工作，把重点放在乡镇、县直部门领导干部和基层所站负责人上，改善基层党群干群关系。要强化监督检查，狠抓领导干部廉洁自律其他各项规定的落实。各级领导干部都必须做到：凡是可能影响公职人员廉洁性的一切钱物都不能收；凡是有悖于厉行节约、制止奢侈浪费要求的事都不能做；凡是可能影响公正执行公务的宴请、娱乐活动、旅游活动等都不能去；凡是利用职权或职务上的