乡镇年度安全生产工作要点.docx

乡镇年度安全生产工作要点
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，紧紧围绕县委县政府“领跑进军”的决策部署，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任机制，牢固树立安全生产“底线、红线、警戒线”意识，科学把握安全生产监督管理的特点规律，不断创新安全生产监管工作方式方法，着力推进全县安全生产与经济社会同步协调发展。
二、总体目标
争创“XX省安全生产示xx县”。
三、工作思路及要点
（一）一张蓝图干到底
盯住一个目标（安全生产工作长沙领跑、湖南领先、全国争优），紧扣两个确保（确保各类生产安全事故死亡人数控制在市政府下达的指标范围内，确保不发生较大及以上安全生产事故），实现三升三降（全民安全意识、安全监管水平和企业本质安全水平全面提升，亿元gdp事故死亡率、工矿商贸十万从业人员事故死亡率和道路交通万车事故死亡率全面下降）。
（二）两个品牌抓提升
1、提升安全文化品牌。一是重宣教。贯彻落实省安委会“大宣传、大培训”要求，安全生产纳入党委（组）中心组学习，纳入党校干部培训，纳入学校日常教学，纳入从业人员劳动技能培训；镇村安全监管人员、生产经营单位“三项岗位”人员100%持证上岗，农民工、班组长应培尽培；以“安全生产月”各项活动为主要内容，开展形式多样、内容丰富的安全文化活动。二是抓创建。以“XX省安全生产示xx县”创建工作为引擎，深化省、市安全生产示范镇街创建，创建省级示范单位2个、市级单位3个；普及安全文化示范创建活动，村（社区）100%达到县级标准；探索国家安全示范社区创建工作。三是建平台。在XX县区和中心集镇建设一批安全文化主题公园和永久性安全宣传橱窗，利用主流媒体、网络平台开辟安全专栏专题、安全曝光台、安全公益广告。结合新一轮行政审批项目下放工作，加快筹建一所资质齐全的安全教育培训考试学校。发挥镇街安全文化传播学校、村（社区）安全生产理事会作用，推动安全文化活动深入广泛开展。
2、提升安全标准化品牌。一是推动覆盖扩面。全面推广“四化一加强”“十步法”工作经验，将企业安全达标由规模以上企业向规模以下企业延伸，由传统的三大高危行业向冶金机械等八大行业及其他行业领域延伸。二是推动提质扩容。按照“一级企业抓巩固、二级企业抓提升、三级企业抓改进”的思路，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，不断提升企业本质安全水平。
（三）三项责任促落实
1、政府分级负责的属地责任。贯彻落实省委省政府关于安全生产“两个规定”文件精神，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求。按照“四个一”（配强一支专职队伍、构建一个责任网络、编制一部检查手册、建立一套管理制度）的标准，启动安全综合监管中心标准化工作。推行月形山社区安全生产理事会创新管理模式，依托村（社区）“五老”人员，发挥“五员”作用。
2、部门依法管理的监管责任。进一步明确安委会成员单位安全生产工作职责；按照“谁主管、谁负责”的原则，各部门切实履行安全生产行业管理、专项监管职责，按要求设立安全管理机构，配备专（兼）职监管人员，切实加强对本部门（行业）安全生产的组织协调和监督检查。
3、企业为主管理的主体责任。各企业要建立健全安全生产规章制度、操作规程和责任制，依法设立安全管理机构，配备安全管理人员；抓好从业人员准入制度、“三项岗位”人员持证上岗制度、企业职工先培训后上岗制度、师傅带徒弟制度、继续教育制度的落实；制定本单位应急救援预案，配备应急救援设备、装备，组织应急演练；为从业人员配备必要的劳动保护用品；足额提取安全费用，保证必要的安全投入；加强日常管理和职业病危害防治，落实建设项目安全设施和职业卫生“三同时”制度，及时排查安全隐患，严格现场管理，加大对危险源的监控。
（四）四不放过严监管
1、非法违法不查处不放过。严格按照“四个一律”的要求，落实政府及部门“打非”和企业“治违”主体责任，始终保持严打严治的高压态势，严厉打击安全生产非法违法生产经营建设行为。
2、安全隐患不整改不放过。加强日常监管，落实委托执法、推进计划执法、专项整治、隐患排查、安全生产大检查和职业病防治等工作，及时发现和整改各类事故隐患，建立健全整改工作台账，确保排查面、台帐登记率、整改措施到位率100%。严格行政许可，突出源头治本，优化产业布局，推进城市工业灾害防治工作。
3、管理责任不落实不放过。建立安全生产“黑名单”和信用挂钩联动机制，对发生死亡事故或重大（重点）隐患整改不力的企业，纳入重点监管对象，及时向社会公布。对于企业违规违章导致的事故，主要追究企业相关负责人和直接责任人的责任；对于非法违法导致的事故，除追究从业单位的责任外，还要从严追究当地政府和有关负责人的责任。
4、事故处理不到位不放过。坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严格生产安全事故的调查处理和事故责任倒查追究制，规范事故信息发布，及时准确公布事故信息和调查处理情况。
（五）五大平台保安全
1、深化运用隐患“三自”系统管理平台。在高危行业、规模以上工贸企业全面落实隐患自查自报自改工作，探索建立覆盖广泛、防范有力、动态管理的隐患排查治理体系。要将企业“三自”系统建设与安全标准化、开工复产验收和企业新注册有效结合，将查报整改情况与项目扶持、评先评优有效结合。
2、整合建设应急救援指挥监控平台。高危行业企业100%建立视频监控（监测）系统。有效整合生产企业、建筑施工、学校、交通等行业视频监控资源，建成集应急救援、隐患排查、信息管理、在线监控“四位一体”的安全生产指挥系统。
3、创新安全生产网格化监管平台。整合政府、部门、企事业单位和自然人的力量，健全网格监管体系、完善网格数据信息、明晰网格监管责任、建立管理预警制度，做到领导定点、全员定责、监管定位、隐患定级、检查定量、信息定时。
4、优化部门监管联动平台。贯彻落实《xx县安全生产委员会工作制度》（长县安【2013】4号），各成员单位形成互通情况、相互配合的联动工作机制。推广非煤矿山整顿关闭行动联合踏勘工作经验，对涉及安全生产方面的事项全面审核、严格把关、及时抄告，形成安全生产联合审查机制。建立安全生产联合执法检查督查制度，在重点时期、重要阶段开展联合检查督查。
5、强化安委办督查督办通报平台。加强安委办建设，建立县公安、消防、住建、交通、质监、教育、农业等部门负责人参加的安委办主任办公会议制度，定期研究解决安全生产重要问题。充分发挥安委办出谋划策、事故预警、协调调度、督促检查的职能作用，加强综合调度、交办督办、警示通报，采取严格考核标准、加大考核权重和警示约谈、黄牌警告、一票否决等措施，严格落实和追究安全生产责任。
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