脱贫攻坚工作简报.docx

脱贫攻坚工作简报
范文一：脱贫攻坚战简报简报第六十一期XX县区深喀第二高级中学二0一五年十二月三十日
学习中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战决定
确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会最艰巨的任务。为了实现打赢脱贫攻坚战，我校政教处于2015年12月30日下午召集全体教师深入学习了中共中央关于打赢脱贫攻坚战的会议精神。
在会议中，政教处主任再娜皮姑丽老师向教师们传达了如下内容：
一、增强打赢脱贫攻坚战的使命感紧迫感。
二、打赢脱贫攻坚战的总体要求。
三、实施精准扶贫方略，加快贫困人口精准脱贫。
四、加强贫困地区基础设施建设，加快破除发展瓶颈制约。
五、强化政策保障，健全脱贫攻坚支撑体系。
六、广泛动员全社会力量，合力推进脱贫攻坚。
七、大力营造良好氛围，为脱贫攻坚提供强大精神动力。
八、切实加强党的领导，为脱贫攻坚提供坚强政治保障。针对脱贫工作，XX县区委书记陈旭光强调：近期喀什的主要工作是解决扶持谁的问题，要想明白了再干，关键底数要清，情况要明；各部门首先要把习近平总书记的讲话精神认真学透。他还指出：脱贫工作一定要结合当地特色，与喀什的美丽乡村建设和文化旅游产业结合，真正的起到合力，产生作用。要精准识别扶贫对象，认真开展建档立卡工作，做到一户一台账，一户一个脱贫计划，一户一
个帮扶措施，真正扶到点子上、落到关键处，为“十三五”脱贫攻坚工作开好局，起好步。
此次学习，给我校教师指明了方向，掌握了今后的发展动向，明白了近期喀什工作的要点。有助于进一步解决我区扶贫问题，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。
深喀第二高级中学
2015年12月30日
供图：阿布都纳比
供稿：努尔尼萨简报第六十一期XX县区深喀第二高级中学二0一五年十二月三十日
学习中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战决定
确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会最艰巨的任务。为了实现打赢脱贫攻坚战，我校政教处于2015年12月30日下午召集全体教师深入学习了中共中央关于打赢脱贫攻坚战的会议精神。
在会议中，政教处主任再娜皮姑丽老师向教师们传达了如下内容：
一、增强打赢脱贫攻坚战的使命感紧迫感。
二、打赢脱贫攻坚战的总体要求。
三、实施精准扶贫方略，加快贫困人口精准脱贫。
四、加强贫困地区基础设施建设，加快破除发展瓶颈制约。
五、强化政策保障，健全脱贫攻坚支撑体系。
六、广泛动员全社会力量，合力推进脱贫攻坚。
七、大力营造良好氛围，为脱贫攻坚提供强大精神动力。
八、切实加强党的领导，为脱贫攻坚提供坚强政治保障。针对脱贫工作，XX县区委书记陈旭光强调：近期喀什的主要工作是解决扶持谁的问题，要想明白了再干，关键底数要清，情况要明；各部门首先要把习近平总书记的讲话精神认真学透。他还指出：脱贫工作一定要结合当地特色，与喀什的美丽乡村建设和文化旅游产业结合，真正的起到合力，产生作用。要精准识别扶贫对象，认真开展建档立卡工作，做到一户一台账，一户一个脱贫计划，一户一
个帮扶措施，真正扶到点子上、落到关键处，为“十三五”脱贫攻坚工作开好局，起好步。
此次学习，给我校教师指明了方向，掌握了今后的发展动向，明白了近期喀什工作的要点。有助于进一步解决我区扶贫问题，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。
深喀第二高级中学
2015年12月30日
供图：阿布都纳比
供稿：努尔尼萨
范文二：脱贫攻坚工作汇报汇报材料
（2016年7月日）
按照会议安排，现将**乡农业农村暨脱贫攻坚工作情况汇报如下：
一、基本情况
及工作目标：
**乡全乡区域面积106平方公里，辖7个行政村、22个自然屯。现有农业人口9229人，其中建档立卡户1572人，700户，共有5个贫困村（连云、双榆、施德、龙化）。要实现脱贫攻坚工作五年任务三年完成，到2018年底，建档立卡扶贫对象稳定脱贫，贫困村全部出列；到2020年底，进行查缺补漏，巩固脱贫攻坚成果，防止返贫现象发生，全面实现建成小康社会。具体路线图为：2016年，全乡减贫668人，1个贫困村脱贫（连云村）；2017年，全乡减贫452人，2个（德兴、双榆）贫困村脱贫，到2018年全乡减贫452人，2个贫困村脱贫（施德、龙化）。
二、主要途径
一是通过扶持生产和就业发展一批。通过扶持生产和就业发展一批。对全乡有劳动能力的贫困人口，通过到户扶贫、贫困劳动力技能培训和就业安置进行扶持。创新互助金使用管理模式，引导和支持有劳动能力的贫困人口依靠自己、立足当地资源就地脱贫。在资金筹措上，采取互助资金与金融扶贫政策结合的模式，协调农村信用社、邮政银行等金融部门为贫困户提供免抵押、免担保扶贫小额信贷，由扶贫部门按照基础利率
贴息；在扶持方式上，可以给与每个贫困人口不少于2000元的互助资金扶持，用于直接参与生产，解决基本生产资料不足问题，也可以作为投资资金入股养殖、种植大户或专业合作社带动发展，对符合县乡主导产业项目的，扶持资金每户可以提高到30000万元。在资金运作上，采取二加二模式，即乡、村加农户、企业，具体可以采取村对农户、乡对农户的模式发放借款，产业发展由农户自主经营，也可以采取村对企业（或合作社），乡对企业（或合作社）的模式发放贷款，有企业（或合作社）带动贫困户发展生产。在产业带动上，以全乡果树、柞蚕等主导产业和油桃、葡萄特色产业为重点，充分发挥扶贫资金在产业发展中的作用；加大就业创业支持力度，通过开展订单、定向培训和创业指导服务，实现通过输出劳务扩就业、通过发展产业增就业、加强培训促就业、推动创业带就业。
二是通过移民扶贫和住房改善安置一批。对全乡建档立卡中d级危房户实行就地翻建或购置空房政策，补齐短板中的短板。因人制宜、因地制宜，有针对性地帮助移民户发展生产项目，与培训等扶贫政策相结合促进移民户就业，确保移民户有业可就，做到“稳得住、能就业、有保障”，有计划、有步骤的推进，实现建一户、脱贫一户。
三是通过医疗救助扶持一批。对因病致贫、因病返贫的贫困人口，通过两种方式来脱贫：对患有大病、残疾的贫困人口，将联合实行大病救助、应保尽保；对其他因病致贫的人口，通过医疗救助扶持解决。
四是通过发放学费补助和生活补贴实施教育脱贫一批。
“治贫先治愚，扶贫先扶智。”对全乡因学致贫的贫困人口，通过教育扶持解决，对高中、中职、高职、大专以上学校就读的贫困家庭学生，由教育局负责，会同扶贫办，建立贫困学生台帐，发放学费补助和生活补贴。要重点做好职业教育培训，让贫困家庭子女掌握一技之长，既扶贫，又扶智，还要扶志，激发其脱贫的内生动力。
五是通过低保政策兜底一批。对贫困户中完全或部分丧失劳动能力的人，由低保政策来兜底。实施低保标准线和扶贫标准线“两线合一”体制，统一识别，统一确认，确保符合低保条件的贫困人口全部实行低保兜底，彻底打赢不留“锅底”的脱贫攻坚战。
三、存在问题
一是脱贫村基础设施建设滞后，公共服务欠缺，没有达到“四通四有”要求（通安全稳定电、通广播电视信号、通宽带互联网、通乡村客运；有安全饮水，有致富增收产业，有达标合格的村卫生室及医生，有基本公共文化服务设施）；
二是脱贫人口素质偏低，经济收入门路狭窄，产业脱贫难度较大。
三是扶贫攻坚政策资金扶持力度和整合力度不够。产力水平低下、生产性投入不足、人口四是扶贫攻坚工作缺乏长效机制，除自然条件恶劣、生素质偏低等长期性因素外，致贫致困的突发性因素依然很多，一遇天灾病患、婚丧嫁娶就暖而变寒、饱而变饥，重新变为贫困人口，这部分人口长期处于脱贫和返贫的交替之中。
四、下一步工作打算
按照县委、县政府的安排部署，下一步，全乡脱贫攻坚目标和任务已经明确，要着力在精准实施上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。
一是严格落实脱贫责任。乡党委、政府将成立脱贫攻坚领导小组，层层落实责任。要强化组织领导，切实把脱贫攻坚作为重大政治任务扛在肩上。
二是精准识别贫困人口。要积极组织相关工作人员深入村屯，对已经确定的贫困人口，再一次进行逐一走访和甄别，了解贫困人口的具体贫困情况和致贫原因，做到对症下药，精准“滴灌”。
三是强化带动辐射作用。积极探索运用财政扶贫资金引导金融资金投入的新路子，以小额贷款和项目贷款为金融支持方式，重点支持5个贫困村中的新型农业经营主体、特色企业和能人大户，带动贫困户脱贫致富。
四是认真落实扶贫项目。贫困户有致富项目的，可直接在乡镇扶贫基金会借款；没有致富项目的，可加入农民合作社，脱贫致富；对需要进行危房改造的贫困户，抓紧时间落实危房改造计划；对需要进行培训的贫困户，积极组织培训，做到资金跟着项目走，项目跟着脱贫任务走。
范文三：脱贫攻坚工作汇报凤凰XX县区脱贫攻坚工作情况汇报
一、基本情况
凤凰XX县区位于XX县区政府所在地，区域总面积79.42平方公里，总人口131267人。共辖17个社区8个村。其中二台子村和中兴村为省定贫困村。
凤凰XX县区二台子村位于凤凰XX县区西北部，距XX县区中心6公里。全村耕地面积2049亩，山林面积1.1万亩，现有9个村民组802户2255人。现有贫困户47户，贫困人口108人，其中重点贫困户24户58人。在经济方面主要以种植业和养殖业为主，经济来源比较单一。近几年来，有党和国家“一事一议”的好政策，共修建了水泥路面21公里、桥梁14座，极大的改善了村民的出行条件，通过在农闲时节到市区短打工有效改善了村民的生活水平。
二、开展情况和工作措施
二台子村由XX市市长石坚包扶、包扶单位是政府办，XX县区由马延春、高峻前后两任市委书记牵头，牵头单位是市委办。XX市政府办和XX县区委办多次到二台子调研，研究帮扶工作，制定切实可行的帮扶措施，对我区的脱贫攻坚工作进行指导和监督。去年在石坚市长的协调下，在XX县区委、市政府的大力支持下，二台子村修建了260延长米的大桥，现已交付使用，使二台子村近一半人口的出行节约了近
一半的路程。
我区根据脱贫攻坚工作的总体任务要求，成立了工作领导小组，设立了扶贫办公室，增加工作人员3人，制定了扶贫规划和脱贫计划，选派驻村帮扶工作队，并派出素质高能力强的机关中层干部担任贫困村第一书记。按照“六个精准”的要求，建立“一对一”帮扶机制，让机关干部与重点贫困户结对帮扶，并建立了一户一卡、一户一档。实行目标管理与动态管理结合，对每名贫困户的家庭情况、致贫原因、脱贫愿望、帮扶措施、帮扶成果等进行详实记录。实行全面帮扶与重点帮扶结合，在春节期间针对有在校学生的贫困户家庭进行了集中走访，送去米、面、油等扶贫物资和小学生每人300元、中学生以上每人500元的现金资助；在春耕期间针对有耕地的贫困户免费提供10袋有机肥和10斤玉米种子，为贫困户春耕解决了后顾之忧。实行长期帮扶与应急帮扶结合，对有劳动能力的贫困户进行产业发展扶持和劳动就业培训带动贫困户致富；对无劳动能力、因病致贫、因残致贫，无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭给予一定的资金资助，实行政策性兜底，确保基本生活；对房屋破损严重的贫困户，在汛期到来前完成维修和维护，确保贫困户安全渡汛；对治病难和入学难的贫困户通过临时救助、社会募集、志愿者帮扶等模式解决燃眉之急。
三、工作目标和工作规划
今年根据全区脱贫攻坚工作计划，要求二台子村充分利用好国家精准扶贫的相关政策，积极向上争取资金扶持，以改善民生为基础，从发展产业入手，加大基础设施建设力度，实现年内脱贫的目标。
一是发展产业项目1个，目前已调研可发展项目5个，根据村民意愿和可行性调研报告确定发展方向。（后附5个产业项目明细）
二是加强道路交通建设，需要村组路面硬化改造4公里。三是加强河道治理工作，年内必完成0.8公里河道治理，争取修建一组到三组大坝1200延长米，预计需要资金170万元左右。
四是加强农业设施建设，需要打灌溉井1眼。
五是加强村屯亮化建设，年内要安装太阳能路灯31盏。六是强化贫困户危房改造工作，年底前计划完成2户。七是加强村卫生场所建设，年内要建设标准卫生室1个，预计所需资金10万余元
八是加强村级文化广场建设，在二台子村四组和六组新建文化广场2个，配备健身器材1套。预计需要资金60万元。
九是强化村屯绿化建设，年内要完成村组道路绿化5公里。
五个产业项目明细：
1.成立种植合作社计划（2016年完成）。计划投资60.5万元，建立起占地面积100亩，品种包括草莓、蓝莓、特色苗木、时鲜蔬菜、食用菌等为主的种植合作社，带动农户近40户，每户年增加收入5000元。
2.建立股份制酿酒厂（2016-2017年完成）。计划投资50万元，带动农户30户。厂房占地面积13亩。每户可年增加收入1万元。同时解决粮食深加工，带动本地农民再就业。
3.建立反季节仓储库（2018年完成）。计划占地10亩，投资300万元。解决就业50余人。考虑蔬菜、水果等季节性差价，恒温就业储存，反季批发。
4.成立黄牛养殖合作社（2017年落成）。计划建立占地60亩的黄牛养殖场，日存栏量为500-700头，带动农户30余户，每户年增收1万元。
5.建立无污染的机械加工小区（2018年完成）。计划在迎宾岭对岸建设占地30余亩的机加工小区，解决就业50余人，投资100万元。
范文四：脱贫攻坚简报（2016年第2期）2016年第2期
XX县区脱贫攻坚领导组办公室2016年1月19日
【工作动态】
XX县区迅速安排部署“十三五”脱贫攻坚规划编制工作
1月18日下午，XX县区“十三五”脱贫攻坚暨贫困村精准脱贫规划编制会在县教师培训中心五楼会议室召开。会议由县政府办副主任罗定远主持，县委副书记万真华、全县15个乡（镇）长、各乡镇扶贫工作分管领导、41个相关县级部门、全县57个贫困村第一书记参加了会议。
扶贫移民局局长罗光洁就XX县区“十三五”脱贫攻坚规划及项目对接、全县57个贫困村精准脱贫规划编制、建档立卡“回头看”工作进行了安排布置；各乡镇、部门就当前脱贫攻坚工作、“十三五”脱贫攻坚规划编制工作进行了交流发言。
县委副书记在会上强调，一是要明确当前主要任务，做好全县“十三五”脱贫规划和贫困村脱贫规划工作、做好省对县实绩考核工作和贫困户信息核准工作。二是要吃透相关文件精神，对于“十三五”脱贫规划工作要认真领会省上文件精神，重点是梳理好项目、做好项目规划。三是要落实各项工作责任，明确各级脱贫规划的部门责任，主动参与、积极配合，做好沟通协调工作。四是要切实加强组织领导，各乡镇、各部门下来要召开专题会研究脱贫规划编制工作，专项安排、抓紧布置，将此项工作落实到具体人头上，下一步要安排专门督查，确保按期交账。
分送。省、市扶贫定点联系部门领导，省、市扶贫移民局。
县脱贫攻坚领导组组长、副组长、办公室主任，县委办，县政府办，县委县政府督查目标办，县委宣传部，各乡镇。XX县区脱贫攻坚领导组办公室2016年1月19日
范文五：脱贫攻坚战精准扶贫年度工作汇报脱贫攻坚战精准扶贫年度工作汇报
根据省、市、县有关精准扶贫工作的安排，我中心严格按照县委、县政府要求，以县扶贫办和xx镇政府制定的精准扶贫工作措施为准则，结合xx村的实际情况和我中心的工作性质，通过多形式、多渠道开展多种扶贫方法。通过一年的努力，我中心精准扶贫工作取的了良好的成绩，现就具体工作汇报如下：
一、精准扶贫的具体措施和成效
根据xx镇政府出台的各项精准扶贫政策要求XX县区人大制定的各项精准扶贫工作的具体实施办法，一年来，中心领导多次进村召开精准扶贫专门会议，并多次带领单位包扶干部入户走访，将整村困难和各贫困户实际致贫原因收集汇总，全体领导干部对所有汇总信息进行梳理和分析，集体商讨研究，制定出包扶村和每户的帮扶措施：
1、根据本村产业发展的具体要求，结合贫困户产业发展中遇到的实际困难，我中心购买6吨果树专用肥，总价为14000元，给予本
村51户贫困户每户发放苹果专用肥3袋。解决了他们在苹果产业发展中肥料短缺问题。同时也激励他们自觉、自愿投身于产业发展的信心。
2、xx村的产业主要集中在苹果种植业的方面，本村几乎每户村民都有4—30亩不等面积的苹果园，在我们走访过程中了解到，该村虽然是一个苹果产业发展集中典型村，但真正懂的苹果树种植和管理的人员很少，为了能让广大农户进一步提高苹果园种植和管理水平，我中心专门诚邀县果业局多名技术人员为该村苹果种植户举行了一期苹果种植和管理方面的培训班，解决了大部分村民的苹果种植技术和管理不到位的实际困难。
3、通过苹果种植技术培训的深入，我中心专门为本村贫困户每户购买苹果树修剪专用剪刀一把。
4、在对xx村组走访中，村领导和村民反映苹果园缺水问题，中心领导高度重视，多次带领包扶干部实地考察和外围调研，发现制约xx村民脱贫的一个很重要原因就是苹果园灌溉问题，为了打通这一
范文六：脱贫攻坚简介脱贫攻坚简介
一、基本情况
全村总面积27平方公里，共有24个生产组，993户，总人口3582人。
二、目标任务
到2018年底，实现全村贫困户全部脱贫，全面建成小康社会目标。
三、脱贫标准
贫困村按照“一低四有四通三解决”的脱贫标准和贫困户按照“八有一超”的脱贫标准。
四、工作措施
（一）夯实基础设施
针对水、电、路、通信、网络等基础设施方面存在的短板问题，整合资金加以建设完善，解决群众行路难、饮水安全等问题。一是通硬化道路。积极与上级财政、交通等部门沟通协调，并通过帮扶单位帮扶、社会支持等方式，大力争取”一事一议”等项目，落实资金进一步解决牛栏水等4个生产组群众出行难问题。二是开通自来水。争取在上级水利部门项目扶持基础上，鼓励社会力量大力参与和支持，积极发动群众踊跃投工投劳，多方面筹措资金，2个生产组开通自来水，解决65户245人人畜饮水问题。三是做好危房改
造。积极向区住建部门争取增加危房改造指标，对符合申请农村危房改造项目的贫困户全部纳入2016年度危房改造计划。引导符合危房改造和“一户一宅”条件的建档立卡户，按照相关程序申请报建；符合倒房重建的，协助做好相关申报工作，确保建房补助资金及时发放到位。四是开通宽带网络。与电信部门沟通协调，争取开通村委会宽带网络，改善村委会的办公条件，并在17个未通网络的村屯开通宽带网络，全力助推农村信息化建设，不断拓宽致富门路。并注重引导群众通过网络了解致富信息，搭建供销平台，帮助和引导农民致富。
（二）落实产业扶持
结贫困户的实际，在摸清家底的基础上，帮助和引导贫困群众找准路子发展农业产业。一是成立专业合作社。引导群众组建并参加牛古大力生产合作社，打造牛古大力示范区，并依托合作社创新生产经营合作模式，引导贫困群众以土地、山林流转、入股、投工投劳等多种形式参与产业发展，提升生产合作化水平，帮助群众实现种植牛古大力增产增收。二是培育特色优势产业。结合本村山地广阔的实际，帮助贫困群众发展特色种植业，培育主导产业、做强优势产业。充分利用沿海地理优势发展海水养殖，加大对群众的养殖技术的培训力度，带领养殖户发展沙尖鱼和虾的混养，不断壮大优势产业。三是扶持发展家庭种养。争取上级水产畜牧部
门支持，积极引导群众开办家庭农场，大力发展家庭种养，养鸡、养鹅、养猪等，通过扶持养殖户扩大养殖规模，增加群众经营收入。
（三）实施精准帮扶
根据“八个一批”，针对贫困户的致贫原因及帮扶需求，因户制宜，分类指导，逐户逐人制定帮扶措施，精准施策，通过脱贫攻坚“十大行动”帮扶贫困户脱贫。一是加强宣传教育。积极宣传党的惠民政策及经济发展的先进典型和致富经验，帮助贫困群众解放思想、更新观念、开阔眼界、拓宽思路。加强教育和引导有劳动能力但好逸恶劳、坐等靠要致贫的贫困户，激发他们脱贫致富的内在动力，促进其通过自身努力来增收致富。二是加强就业帮扶。成立劳务合作社，把有劳动能力的群众组织起来，通过劳务合作社，搭建创业平台；并组织群众参与定向培训，请与业务有关的专业人员进行上课培训，提高群众技术水平和劳动能力，有序地安排就业，并以就业创业相结合，增加群众的收入。三是加强结对帮扶。充分用好建档立卡成果，建立社会扶贫信息供求对接平台，通过村企共建及挂钩单位对贫困村进行结对帮扶。落实干部对贫困户的一对一结对帮扶，逐户逐人制定帮扶措施，精准施策，实现脱贫目标。
（四）落实保障措施。加强对贫困户参加新型农村合作医疗情况调查摸底，发动群众积极参加新型农村合作医疗，
确保实现全部贫困户参加新型农村合作医疗。对因残疾、疾病致贫或无劳动力能力、劳动能力低的贫困户纳入社会保障，并与农村低保、医疗救助、危房改造、就学资助和应急救助等政策结合起来，确保群众学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。脱贫攻坚简介
一、基本情况
全村总面积27平方公里，共有24个生产组，993户，总人口3582人。
二、目标任务
到2018年底，实现全村贫困户全部脱贫，全面建成小康社会目标。
三、脱贫标准
贫困村按照“一低四有四通三解决”的脱贫标准和贫困户按照“八有一超”的脱贫标准。
四、工作措施
（一）夯实基础设施
针对水、电、路、通信、网络等基础设施方面存在的短板问题，整合资金加以建设完善，解决群众行路难、饮水安全等问题。一是通硬化道路。积极与上级财政、交通等部门沟通协调，并通过帮扶单位帮扶、社会支持等方式，大力争取”一事一议”等项目，落实资金进一步解决牛栏水等4个生产组群众出行难问题。二是开通自来水。争取在上级水利部门项目扶持基础上，鼓励社会力量大力参与和支持，积极发动群众踊跃投工投劳，多方面筹措资金，2个生产组开通自来水，解决65户245人人畜饮水问题。三是做好危房改
造。积极向区住建部门争取增加危房改造指标，对符合申请农村危房改造项目的贫困户全部纳入2016年度危房改造计划。引导符合危房改造和“一户一宅”条件的建档立卡户，按照相关程序申请报建；符合倒房重建的，协助做好相关申报工作，确保建房补助资金及时发放到位。四是开通宽带网络。与电信部门沟通协调，争取开通村委会宽带网络，改善村委会的办公条件，并在17个未通网络的村屯开通宽带网络，全力助推农村信息化建设，不断拓宽致富门路。并注重引导群众通过网络了解致富信息，搭建供销平台，帮助和引导农民致富。
（二）落实产业扶持
结贫困户的实际，在摸清家底的基础上，帮助和引导贫困群众找准路子发展农业产业。一是成立专业合作社。引导群众组建并参加牛古大力生产合作社，打造牛古大力示范区，并依托合作社创新生产经营合作模式，引导贫困群众以土地、山林流转、入股、投工投劳等多种形式参与产业发展，提升生产合作化水平，帮助群众实现种植牛古大力增产增收。二是培育特色优势产业。结合本村山地广阔的实际，帮助贫困群众发展特色种植业，培育主导产业、做强优势产业。充分利用沿海地理优势发展海水养殖，加大对群众的养殖技术的培训力度，带领养殖户发展沙尖鱼和虾的混养，不断壮大优势产业。三是扶持发展家庭种养。争取上级水产畜牧部
门支持，积极引导群众开办家庭农场，大力发展家庭种养，养鸡、养鹅、养猪等，通过扶持养殖户扩大养殖规模，增加群众经营收入。
（三）实施精准帮扶
根据“八个一批”，针对贫困户的致贫原因及帮扶需求，因户制宜，分类指导，逐户逐人制定帮扶措施，精准施策，通过脱贫攻坚“十大行动”帮扶贫困户脱贫。一是加强宣传教育。积极宣传党的惠民政策及经济发展的先进典型和致富经验，帮助贫困群众解放思想、更新观念、开阔眼界、拓宽思路。加强教育和引导有劳动能力但好逸恶劳、坐等靠要致贫的贫困户，激发他们脱贫致富的内在动力，促进其通过自身努力来增收致富。二是加强就业帮扶。成立劳务合作社，把有劳动能力的群众组织起来，通过劳务合作社，搭建创业平台；并组织群众参与定向培训，请与业务有关的专业人员进行上课培训，提高群众技术水平和劳动能力，有序地安排就业，并以就业创业相结合，增加群众的收入。三是加强结对帮扶。充分用好建档立卡成果，建立社会扶贫信息供求对接平台，通过村企共建及挂钩单位对贫困村进行结对帮扶。落实干部对贫困户的一对一结对帮扶，逐户逐人制定帮扶措施，精准施策，实现脱贫目标。
（四）落实保障措施。加强对贫困户参加新型农村合作医疗情况调查摸底，发动群众积极参加新型农村合作医疗，
确保实现全部贫困户参加新型农村合作医疗。对因残疾、疾病致贫或无劳动力能力、劳动能力低的贫困户纳入社会保障，并与农村低保、医疗救助、危房改造、就学资助和应急救助等政策结合起来，确保群众学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。
范文七：对脱贫攻坚工作的几点思考对脱贫攻坚工作的几点思考
口XX省XX县区扶贫办
最近，通过全面调查与抽样调查相
帮”千企连百村，共建新农村”以、“
及今年开展的“联双助”（单位联双即
扶单位或个人直接出资或协调资金（包括实物折价）１４５万元，为新农村建０５
结合的方法，对XX县区脱贫攻坚工作进
行了一次调查研究。该市从２０年开始０３
有计划、有组织地开展了“村万户”百
村，助推小康建设；党员联户，助推
增收致富）工作，不断整合、优化帮
设和贫困农户增收注入了活力。经过省
检查验收确认，至２０年底累计脱贫率０９
帮扶Ｔ程，２００８年起按照省委、省政府
扶资源，创新、完善帮扶机制，实行
达６.％。在全市建档立卡的５８０７９３５贫困
人口中，已有３５４人家庭年人均纯收６６入达到或超过２０５０元（今年１１日起月
《于实施脱贫攻坚Ｔ程的意见》（关苏
发［０８］１２０２号）要求，实施脱贫攻坚【。近－＝程＝年来，市委、市政府以高度的责任感和使命感，把扶贫开发、
农村低保和扶贫开发两项制度有机结合，
并加强督查指导，进行严格考核，取得
了可喜的帮扶成果。据初步统计，近三
年全市通过帮扶累计培训转移贫困劳动力
１１２人次，帮助发展公司制企业１８８３０２
全市低保标准由每人每年２４元，提高００
到２２５０元），完成省定序时脱贫任务，脱贫率列南通六县市之首，被评为全省脱贫攻坚工作先进单位，市扶贫办连续
脱贫攻坚作为拿面小康社会建设的一项硬
任务，放在突出的位置，通过“双
家，发展高效种养园区９６个，通过帮８
４年被评为全省扶贫系统先进集体，是全同农村低保制度与扶贫开发制度有效衔
接试点市（县）。
急救助的对象、条件、标准、程序等尚不明确，及时、主动地实施应急救助的渠道
不够畅通。
作为相对贫困的标准，“涨船高”水，
因地区而异。
３继续推行农村低保与扶贫开发两项.制度的有效衔接。对符合低保条件的贫困农户，要做到“保尽保、补尽补”“应应，有进有出”应。建立低保对象的补助标准随着财政收入的
增长而相应提高的制度。有劳动能力的
对
但调查中也发现当前扶贫开发、脱贫攻坚工作中存有一些值得注意和亟待加以研究解决的几个问题：１.社会上对帮扶工作认识存在一定的
误区。社会＿，乃至一部分机关单位部Ｉ
４资金是制约贫困农户增收致富的瓶.颈。目前对贫困农户资金和贷款的扶持面窄、量小，远远不能满足广大农户增收致
富的需求。
５市扶贫机构至今还是临时.县机构，人少事多，在某种程度上影响了工作的开展。针对以上情况，我们有以下几点思
考：
门误认为脱贫攻坚任务已基本完成，帮扶工作不需要开展了。事实上，据调查，至２００９年底全市人均家庭纯收入低于４０元（占全市人均纯收入的一半）００
的还有４３１２２户（占全市总农户１.１７）１６０人（全市总农业人口％，０２１占８％）.９；刚刚脱贫处于人均２０５０元边缘
低收入农户，继续实行扶贫开发，做到“应
帮尽帮”，激发其积极性，增强自我增收
致富的能力。与两项制度有效衔接相关的扶贫、民政、统计等部门要在市委、市政府的统
一
１.进一步统ｒ一做好对扶贫开发工作的
认识。
领导下密切协作，资源共享。
４建立正常的帮扶制度。.（建立正常的机关单位和党员干１）
低保标准达到人均２０元，省定绝５０
的贫困农户，有一部分是通过“血”输式实现的，经济基础还比较脆弱，稳定
增收机制尚未形成，增收致富和遏制返
对贫困现象基本消除后，对照全面建设
更高水平小康社会的目标，做好扶贫开
发工作，特别在“二五”期问如何十
部帮扶制度。这是践行立党为公、执政
为民、改变机关作风、密切党群干群关系、培养锻炼年轻干部、服务大局、共建更高水平小康社会的有效载体和路径之一。其
贫工作难度还比较大；仍有一部分农户处于“无”（技术、无劳力、无三无资金）状态，或因重病、因残等急需社会救助和帮扶，对照贫困农户“应保尽保、应帮尽帮”的要求，扶贫＿作Ｔ仍任重而道远。
２“府主导、社会参与”还未形.政
将扶贫开发工作提高一个新的水平，这
是建设和谐社会的重要内容。
２提高结对帮扶贫困线标准。。
随着社会经济的发展，困线也应是贫动态的，在实现全面小康，农村人均纯收入过万元以后，扶贫开发的主要对象应该是为“相对贫困”的农户提供更多的发展机会。按照“相对贫困”的传统测算
方法，一般以当地年人均纯收入的一半
关键点在于：一是单位之间不搞任务平
摊。根据单位之问的差异，有实力的机关单位可能既有帮村任务也有帮户任务，而其他机关单位只有帮户任务。二是明确帮扶任务和目标。帮村主要是助推更高水平小康社会建设，帮户主要是帮助
增收致富。三是一定要做到三年包干帮
成制度化。从基层干部和贫困农户对近几年不同层面的帮扶单位帮扶情况满意度问
卷涮查看，机关居市级
首，国有及镇域规模企业滞后。今年全市１７０７家规模企业，只有１６家与村签订了０
“企共建协议”这反村，映现在—些企业的社会
责任观念及“以工哺农”的大局意识比较淡薄，现在企业完全靠政府行政推动参与帮扶，
一
旦政府工作缺位，则
空。
企业参与帮扶可能会落３对贫困农户的.
应急救助力度不够、渠
道不畅。对应该得到应
选准增收项目，注重实施效果，切忌一刀切。其关键点在于：
（１）加强贫困劳动力的培训转移。
助来解决，并提高补助、救助标准。同时，充分发挥市慈善组织、村（区）社爱心超市、爱心基金及帮扶单位（个人）捐助的作用，帮助这一弱势群体解决燃眉之急，防止返贫。要整合救助资
源，编印、发放有关宣传手册，做到
靠劳务增收是脱贫致富的捷径。一
是要加大财政投入，财政用于农村劳动力培训的经费中，要划出一定份额，南
扶贫部门牵头，组织实施贫困劳动力技能培训。二是明确培训重点。在当前贫农户剩余劳力不多的情况下，培训对
扶。防止和克服帮扶单位的短期行为，提高帮扶效果，对完不成帮扶任务、达象应着重针对已经就业的低能贫困劳力，要抓住有利时机对他们进行岗前或在岗培
阳光操作，相关部门热情主动提供服务，
畅通应急救助通道。
６Ｕ.造条件大力实施扶贫小额贷款工仓
程。
一
是要扩大发放范围。随着社会经
不到帮扶目标的继续帮扶。帮扶工作列
入机关年终共性目标考核，并加大考核力度，与评先、评优、提拔任用挂钩。
动企业参与帮扶，实行村２发企共建。一定规模的商企业是很有实有Ｌ力的一项帮扶资源。关键点在于：一是其
训，使之掌握一技之长，提高他们靠技能增加劳务收入份额的能力。同时，鼓励并帮助贫困农户家庭未外出就业、初
高中毕业后未继续升学的在乡青年，到
济的发展，贫困线的提高，农户发展经济的需要，应拓宽扶贫小额贷款的发放
范同，全面实施扶贫小额贷款政策，这
也是通过财政贴息增加公共财政对农民增
中等职业技术学校接受教育，落实好助学金资助政策，学校推荐就业。对“零转移贫困家庭”的特殊困难劳动力，
南政府购买公益性岗位，或由村（社
收的投入。二是要提高单户贷款额度。三是加大对合作经济组织、种养大户带动贫困农户的贷款份额。四是市县可以参照省扶贫小额贷款的运作模式和相关政策，开展自己的扶贫小额贷款Ｔ程。由市财政提供扭保和贴息，面县向带动低收入农户增收效果显著的合作经济组织、种养大户和低收入农户。五是
要加强组织领导。建立健全、充实调整
加强宣传，提高企业“＿哺农、以ｒ以Ｔ建
农”回报社会的思想认识和大局意识；、二是政策引导，是享受国家对企业的奖儿励、贴和政策优惠的企业，积极参与补要帮扶，括带动一定比例的贫农户从项包日益，～定数量的贫困劳动力就业，受吸纳与镇村共建公益设施。赠公益事业的费捐用进行税前列支、允许以企业或企业家个
区）安排护绿、护水、护路等力所能
及的生产公益岗位，帮助其实现稳定就
业。三是对积极自主创业、返乡创业的
个人，或为贫困劳力提供就地转移就业岗位的企业，要在工商登记、用电用水、贷款贴息、税费减免等方面给予更
大的优惠和鼓肋，政府部门要主动关心，
市县、镇扶贫小额贷款发放协调领导小组，将此项工作列入市级机关相关职能部门和镇年度共性目标考核。扶贫、
人冠名等。■是措施落实，要通过文件予以明确，并在项目立项、收、验政策兑现
时检查落实情况。
（发动合作经济组织带动低收入３）
打通绿色通道，提供系列服务。完善帮扶联系卡制度。２
帮扶联系卡制度是帮扶双方加强联系
信用、财政等部门要做好扶贫小额贷款
的宣传、发放、回收、贴息等服务工