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新形势下如何做好拆迁工作.docx

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新形势下如何做好拆迁工作 随着城市化进程的不断加快,城市功能不断完善、城市品位和档次不断提高,新形势下拆迁工作难的问题也日益成为影响城市发展速度的“瓶颈”,所以我们拆迁工作要与时俱进,一定要适应当前发展的形势。 一、拆迁工作中存在的问题和原因 近年来,随着经济社会发展步伐的加快,拆迁工作量越来越大,拆迁工作总体上依法有序进行。但是,也存在一些突出问题:一些单位和部门在拆迁工作中程序不规范、补偿不到位、安臵不落实、方法不得当;一些拆迁单位违法违规拆迁,甚至野蛮拆迁;一些拆迁评估机构弄虚作假、不实评估,等等,由此引发了一些矛盾和纠纷。拆迁工作中的各种矛盾日益显现,问题也随之而来。主要有以下几方面: 一是拆迁安臵量大,历史欠帐多,拆迁安臵所需的资金缺口也不小。 二是企业及开发商比公益性事业拆迁补偿高,拆迁户形成对比落差,被拆迁户普遍反映文件规定的补偿标准过低,给拆迁工作带来不利因素。 三是对“一户一宅”辨别的尺度并不明确,导致百姓在申报“一户一宅”过程中出现频繁错报乱报现象,拖滞拆迁工作进行。 四是房屋权属情况复杂,直接影响补偿利益。 五是农村小团体合力较强,主要是拆迁户间关系较为紧密,相互间沾亲带故,而且抱有侥幸心理。 六是易发生群体性纠纷和暴力对抗事件。 二、拆迁工作中存在问题所产生的原因 主要是财政底子薄;安臵房建设滞后,没有做到妥善保障;供地要求急,拆迁不规范;企业及开发商与公益性事业拆迁补偿水平差异过大,矛盾突出;部分群众对相关补偿政策理解认识有误区,不合理期望和要求越来越高。 四、处理拆迁工作的方法和措施 针对上述问题,应该采取两步走的工作方法:即对规定的自行搬迁期内,积极配合拆迁工作主动搬迁的被拆迁户给予奖励;对超期仍超越政策、漫天要价的被拆迁户经多次说服无效、拒不配合拆迁工作的被拆迁户依法强拆。另外对拆迁过程中相应的措施给予几点建议: 一是深入宣传,方法到位。采用多种形式的宣传方法,对拆迁项目的意义和拆迁补偿政策进行广泛深入的宣传,深入农户、田间地头,耐心细致的给群众讲政策,讲好处,充分尊重被拆迁人的知情权,使广大被拆迁户了解拆迁政策、理解拆迁意义、自觉支持并配合拆迁工作。 二是排查摸底,掌握户情。做好先期调查工作,合理制定拆迁总体方案,特别是补偿安臵方案,并根据调查的情况,适时对补偿标准、补偿方案进行调整。譬如:对地面附着物实行包干制,不再据实清理补偿,避免抢翻抢盖。同时,要进一步做好有号召力的重点人员的思想工作,如村干部、党员、老干部等,使这类重点人员带头支持配合拆迁工作,达到以点带面的效果。 三是依法推进,程序规范。我们严格按照相关法律法规和政策规定推进拆迁、补偿与安臵工作,坚持从程序到实体,从手续到手段,都做到合法规范,坚持以法拆迁,文明拆迁,坚决杜绝野蛮拆迁和侵犯被征地拆迁的合法利益的不法行为。 四是关注民生,文明执法。被拆迁人是牺牲了“小我”成全“大我”,我们在拆迁特别是启动行政司法程序过程中,坚持做到以人为本,文明执法,努力达到法律效果和社会效果的统一。拆迁后,充分关注被拆迁人的生产和生活问题,积极组织就业培训和指导就业,落实养老保险等社会保障措施,解除被拆迁人的后顾之忧。实践证明,通过启动行政司法程序能有力助推拆迁补偿安臵协议的签订。 五是统筹兼顾,形成合力。拆迁工作是一项系统工程,具有综合性、政策性强、涉及面广、工作难度大等特点,涉及多个职能部门和单位。我们主动商请有关部门和单位,加强协 调配合,实施综合治理。 六是提高效率,搞好服务。我们要求每一位参与拆迁的工作人员,改变以往生硬的照章办事,务必为群众提供暖心服务。本着对群众高度负责的态度,为群众排忧解难,对承诺给群众的事如期、如约地办好,用严格的制度避免可能的工作失误,使拆迁补偿安臵工作臵之于广大群众的监督、理解之下。 七是维稳防控,解决矛盾。把各种社会矛盾和问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态,切实做到发现得早、控制得住、处臵得好,特别是每一次维稳行动或行政强拆、司法强拆都认真研究,制定周密方案,做到万无一失,使拆迁工作和谐、顺利、有序进行。 第二篇:新形势下如何做好征地拆迁工作加快桃江发展,做好征地拆迁工作 “千难万难,征地拆迁第一难”。征地拆迁工作由于其政策敏感、矛盾多发且涉及面较广,一直都是工作的难点,社会关注的热点,媒体追踪的焦点。在城市建设发展过程中,与群众利益最紧密,矛盾最突出,难度最大的就是土地征收和房屋拆迁补偿问题以及安置善后处置,也是目前农村集体土地征地拆迁工作的难点问题。征地拆迁工作关系桃江经济发展和社会稳定,如何贯彻以人为本的理念,切实做好地征地拆迁工作,是值得考虑和探讨的: 一、征地拆迁面临的主要困难 (一)群众利益诉求平衡难 征地拆迁过程中,群众最关心、最看重的是自身的经济利益。因此,一部分农户为了获取更大的经济利益,想千方设百计寻求自认为合理的要求,常常采取不签字、阻挠工程进度等方式,谋求不正当权益。加之征地拆迁涉及面广、人口多,又涉及到自身的利益,往往极易抱团,极少数人别有用心的加以煽动,出谋划策以此缠住政府,提出与征地政策相悖的要求。这些都无形中增加了政府工作的难度。 (二)矛盾问题协调难 在和被征地农户做思想工作时最主要的矛盾有以下几个。一是动员会上有些群众无组织无纪律,户户能当家,个个是代表,一户不满意,甚至夫妻一方不满意,征地工作都会陷于无休止的谈判之中。二是界址不清,难以划分。由于过去经济欠发达,利益不大,村与村之间,组与组之间界址划分不是十分明确,但是,由于征地拆迁补偿带来的利益,导致双方争吵不休,很难划定,征地拆迁工作难以顺利开展。三是征地拆迁补偿费分配难以落实到位。由于部分群众把征地拆迁当作发家致富的大好机遇,想从征地拆迁这块利益蛋糕中多分一点,都想按照有利于自家利益来确定分配方式,吵闹不休,互相观望,致使补偿费长期无法落实到位。这些矛盾和问题,导致短时间内难以协调到位,从而为征地拆迁工作增添无形的压力。 (三)被征地农民建房安置、后续发展难 按照现行的征地拆迁补偿政策,大都实行一次性货币安置。被征地农民领到几万元的补偿费后,不出几年基本上消耗完,没有一技之长、年老体弱的农民,后续生活保障将十分困难。其他被征地区域农民虽大多身处市郊,谋生手段较多,但文化程度相对较低,务工技能较差。面对既得利益的丧失,很担心失地后的生活。每次开展征地工作,相当部分群众提出失地农民今后的生存、发展、建房问题,其妥善解决是征收土地的先决条件,这是我们征地工作中面对的首要问题,也是必须考虑的一大现实问题。 二、对策建议 要破解征地工作难题,必须坚持以科学发展观为指导,统筹经济社会发展,围绕实现征地拆迁和社会稳定两大目标,以强化群众思想教育为主导,协调理顺部门联合执法为支撑,坚持分工与协作、责任与任务相统一的原则,实行一级抓一级、一级对一级负责的工作机制,逐级逐部门逐层次的落实工作责任,整合工作力量,突出工作重点,突破工作难题,全力保障发展用地需求。为此,提出对策和建议如下: (一)加强宣传引导,营造良好的社会氛围 征地拆迁工作的顺利与否,离不开被征地拆迁群众的理解和支持,因此,征地拆迁职能部门要牢固树立“宣传先行”的工作理念,采取多种方式,加强征地拆迁政策宣传,公开征地拆迁计划和征地拆迁程序,使群众真正了解政策,理解和支持征地拆迁工作。要克服急躁和盲动心理,采取多种方式,多了解群众的想法,多分析群众的顾虑,占在他们角度考虑问题,有针对性地做好群众的宣传、解释工作,要带着感情上门沟通,根据实际情况,采取一家一户走访的方式进村入户进行宣传,要讲清讲透征地拆迁的法律法规和相关政策,要多为困难群众着想,以人性化的工作态度,柔性的工作方式赢得群众的理解和支持。 (二)完善相关政策,依法开展征地拆迁 县级人民政府及征地拆迁部门,要认真研究相关的法律法规,要吃透征地拆迁有关政策,科学比较新旧政策规定的差异,结合本地实际,在不违背上级精神的前提下,科学合理地制定征地拆迁的相关规定,规范征地拆迁行为,统一征地补偿标准,严明工作纪律,划分职责义务,杜绝一地一价、随意提高补偿标准的现象发生。乡镇政府要做好征地拆迁的后续处理工作,要依法依规地介入征地拆迁补偿费分配方式,防止强势家族、强势分配的事情发生,最大限度地减少新的矛盾纠纷发生。 (三)加强失地农民社会保障体系建设和后续发展建设。 一是要做好被征地农民就业培训和社会保障工作,分类分层次地落实保障培训责任,最好能够与落户企业实行对口培训,让失地农民感受和体会到政策的优越性。二是结合城郊征地拆迁的实际,对城郊农业户房屋拆迁安置,采取城郊农民乐意接受的土地安置方式,尽快抓好规划设计、选址安置等工作的落实,打消群众顾虑,争取“拆、建”同时进行。三是对园区内的项目工程建设,有条件的应优先当地村民承揽、承包,但不得“强包、强揽”。四是要针对失地农民自主创业制定一些优惠政策,积极鼓励失地农民自主创业,多渠道增加失地农民收入。 第三篇:新形势下如何做好妇联工作文章标题:新形势下如何做好妇联工作 当前,我县正朝着建设现代化中等城市,建设社会主义新农村,在“十一五”末实现在全市“三分总量有其一,跻身苏北前三强”的发展目标而阔步前进。新的形势,新的要求,为广大妇女带来了新的发展机遇,提供了施展才华的广阔天地,同时也把严峻的挑战摆在了妇女面前。面对新形势、新机遇,如何做好妇 联工作,笔者结合实际作了如下几点 。 一、做好妇联工作,必须引起领导高度重视和关心。妇联是在党领导下的群团组织,妇联工作是党的工作不可缺少的一部分。如果离开党的领导,妇联工作就会成为纸上谈兵。我县县委、县政府历来对妇联工作给予高度重视和关心,经常召开妇女工作会议,研究妇女工作,研究制定“九五”、“十五”《XX县区妇女发展规划》、《XX县区儿童发展规划》,加大妇女教育培训力度,加大妇幼保健卫生事业投资力度。历XX县区委仇和书记、薛甫伦书记、现任莫宗通书记多次对妇联工作作出批示。由于领导重视,妇联各项工作近年来获得长足发展。 二、做好妇联工作,必须重新定位妇联工作职能。妇联工作职能是一手抓维权,一手抓发展。但由于时代变迁,传统意义上的妇联职能是重维权轻发展。一般说来是坐在办公室等着接待来访,整天处理一些家庭琐事,调解矛盾纠纷,成为妇女告状的娘家;所谓的妇女先进典型,大多数以男性为发展主体,女性为附属角色,整天围着灶台、孩子转。如今,大多数妇女冲出“男主外,女主内”思想的束缚,走出家庭,融入经济建设大潮,逐渐成为创业主体,成为一支不可忽视和轻视的创业生力军,如我县近年涌现出的江德芳、王昭梅、徐力、凌爱娣等优秀女企业家。随着妇女经济地位的不断上升,文化素质的不断提高,妇女的政治地位也随之上升,维权的意识和能力也随之提高。妇联成为引导妇女发展经济的大后方,妇女发展的精神支柱,妇联工作职能已由过去的重维权轻发展转变为以发展促维权。 三、做好妇联工作,必须围绕中心服务大局。围绕经济建设中心,不断丰富“巾帼建功”“双学双比”两大主题活动的内涵,针对不同的服务对象,围绕“三业”开展工作,帮助大龄妇女就业,引导年轻女性创业,鼓励在岗女性成业,为妇女生存与发展搭建多层次的载体和平台,形成良好的社会氛围。通过报纸、电视台、网络等媒体,采访报道妇女创业先进典型的创业故事,以她们的艰辛经历和成功来鼓励引导广大妇女积极创业。妇联要真正把自己宣称的代表妇女、维护妇女利益体现出来,不能仅仅停留在宣传、发动、组织、倡导上,必须实实在在的干事,在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的三维交叉点上找准切入口,做到“三个围绕”、“三个服务”,即:围绕大局、围绕中心、围绕重点,服务基层、服务企业、服务妇女。变机关化、行政化的办公为深入基层、服务基层的工作模式,减少工作的布置,深入基层、指导帮助。开展因地制宜、各具特色的工作。对基层的工作不要求面面俱到,而让工作特色在考核中占大头。变“我设计、你参与”为“你需我应互动式”的活动模式,多为企业提供政策、技术、资金、管理等方面的信息,为企业展示形象创建一些载体,搭建一些平台,形成与企业双赢的良好局面。在各项工作中,更多的是要强调妇女的积极性,挖掘她们的潜能,让妇女走到前台唱主角,真正成为工作的主体。招商引资是我县新形势下经济工作的重中之重,要克服妇联不是经济主管部门,是无权无钱的群团部门,弱势群体的错误认识,千方百计,搜集招商信息,采取走出去请进来等方法,抢抓机遇,迎接挑战,力争完成招商任务,为党和政府分忧,为富余劳动力就业和下岗女工再就业提供公平竞争的环境和机会,也为广大女性施展才华,投身经济建设提供广阔的舞台。 四、做好妇联工作,必须开拓创新争先创优。开展“争当新女性,共建新沭阳”启动仪式,成立XX县区妇女商会,目的都是团结和带动我县更多的创业女性更新观念,取长补短,开拓进取,引导创业女性们树立“关爱自己、关爱家庭、关爱企业、关爱沭阳”的生活工作理念和大局意识,为创业女性提供拓展经济技术合作与交流的空间和平台。为广大妇女投身社会主义新农村建设增长技能。 新形势下,妇联工作必须与时俱进,开拓创新,争先创优。我县创办职教春蕾班,创新资助形式,使我县“春蕾计划”工作由小学、初中、高中到职业教育全面覆盖,提高女童素质,提高未来母亲素质;在两新组织中建立妇联组织,以党建带妇建,拓宽妇联工作领域;成立妇女商会,为创业女性提供交流与合作的平台,充分发挥妇女建设新沭阳主力军作用。 五、做好妇联工作,必须注重学习加强培训。培训学习是妇女发展的基础。21世纪是新经济时代,即信息经济时代。新经济是知识的经济,核心是科技,关键是人才,基础是教育。知识的获取、积累、运用、创新必须通过学习,学习是获得知识的前提。 只有学习,才能与时俱进,不落后于时代的发展。 要把加强妇女培训作为工作的重中之重。如何搞好培训,笔者认为: 1、建立女性人才库,因材施教。不断增长的人才宝库是社会永不枯竭的源泉。在全县范围内,把女性人才分为党政领导人才、专业技术人才、农村实用技术人才等,不定期举办不同层次的培训班、组织考察、观摩等,使妇女不断充实自己,更新自身知识结构,破除“凭一技之长,端一辈子铁 饭碗”的传统就业观念,使自身的能力既能侧重又有全面的发展,成为在专业基础上不断进行创新的复合型人才;把自己培养成为具有自尊,自信,自力,自强精神和职业道德良好,专业技术过硬,参与竞争能力强的新一代职业女性。 2、教育培训妇女范围要大,形式要多样,内容要丰富。要在全社会形成遍布城乡的妇女教育培训网络,既有学历教育、各类岗前职业技术教育以及职后继续教育,又有适合女性特点的专门教育,如化妆美容、足疗按摩保健服务等。采取长训与短训相结合,县内培训与县外培训相结合,集中培训与分散培训相结合等形式,既能满足妇女自身发展的多层次类型教育需求,又为城乡妇女自身发展提高素质和就业能力提供了机会,使广大妇女做到一专多能,就业空间更广,成为社会经济发展的重要生力军。 3、妇女教育培训要从娃娃抓起。把自尊、自爱、自立年、自强“四自”教育贯穿于妇女教育全过程,按照“有理想、有道德、有文化、有纪律”要求,不断提升素质,塑造自身形象,在沭阳经济社会发展中担当起重任。 第四篇。新形势下如何做好班主任工作班主任是班级工作的直接管理者,直接责任人,是做好班级管理的关键核心,是学校未成年人思想道德建设的主力军,是学生个性发展的榜样和领路人。要做好班主任工作,确实不易。作为班主任首先要热爱这一工作,把这一岗位当作一项崇高的事业来做,具有无私奉献精神,因为班主任工作意味着更多的奉献、更多的付出,物质方面的回报非常少。但却会赢得更多的家长和 学生的尊重,会给你的人生留下许许多多,让你难以忘怀的回忆,更会增强你战胜自我、战胜困难,向往美好生活的信心和勇气。根据自己的经验,谈一谈做好班主任工作的几点做法体会。 一、培养建立一只有责任心的班干部,工作实行精细化责任制。班主任工作非常辛苦,事务繁忙。怎样才能把班主任工作做好,又能抽出更多的时间,研究备课,研究课堂,有更多的时间辅导学困生。笔者经过多年的实践,认为,作为班主任一定要充分相信学生,许多工作放手让学生去做,这样既培养锻炼了学生的能力,又使自己从繁杂的班级事务中解放出来。这需要班主任培养小干部,对班级管理做好指导。如班长的统领和协调检查;卫生委员的值日安排、检查;学习委员每天的早读、课外作业的收交;体育委员的广播操、眼保健操检查;文艺委员的活动安排检查;小组长的带头作用等。把班级的诸项事务,与学生协商,实行自愿承包,责任到人。并有责任人自己制定出检查标准,班委会通过执行。 做好小干部的指导。班主任每周至少要开一次班委会,对每周的情况进行简单总结,多鼓励,多指导。出现问题及时开。还要注意,每学年要进行班干部轮换,至少换三分之一。其他班干部任职时间,无特殊情况,不要超过两学年。要做好轮换下来的班干部的思想工作,为调动他们的积极性,在班里实行红蓝两队,轮换下来的班干部作为蓝队,负责监督;还可以每月拿出一周的时间,让蓝队的干部工作,调动起双方的积极性。 二、培养学生的兴趣,发展学生的特长,为班级争荣誉。班主任除了正常的教学和其他一些班级事务外,其重要的工作就是组织、指导开展各种活动。如何开展好活动,如何在各种活动中立于不败之地,班主任要有意识的引导培养各方面的人才。平时多注意学生的特长爱好,多注意各方面的培训信息,与家长沟通好,做好家长、学生的思想工作,让他们积极的参加培训。音乐舞蹈方面培养三至四人;美术书法方面培养五至七人;体育方面要达到全班人数的三分之一以上。有了这些“小人才”,无论是出黑板报,制作宣传展板,举行文艺演出,还是召开运动会,都会让你省心不少,会取得好的成绩。 培养学生要从多方面入手,校内要鼓励他们积极参加学校组织的兴趣小组活动,积极参加特长班的学习。校外要针对有了一定基础的学生,到专业培训学校进行培训提高。注重学生的示范带头作用的发挥。让有特长的学生,带动起其他对各方面有兴趣的同学,组织开展一些小型的班级活动,学生在一起交流,在一起切磋。达到相互借鉴,相互学习,相互提高的目的。 三、创设班级文化氛围,凝聚班风。这是营造一个充满活力,奋发向上班集体所必须的。班主任要指导班干部,组织开展一些活动,让全体学生积极参与到制定班级公约、班风、班徽、班级奋斗目标等,形成自己的班级风格。活动是形成班级活力、凝聚力的最好催化剂和粘合剂,班主任指导得好,会起到事半功倍的作用。活动要注意做到时间固定、按时。如:五分钟演讲、十分钟辩论会、新闻发布会、朗诵比赛、班级周报、文体活动等。把这些活动贯穿于学生的学习生活中,即可以丰富学生知识,又可以锻炼学生的能力。 开展这些活动中,要制定较为详细的计划,确定好活动主题,给学生充分的准备时间。持之以恒,注意材料的积累,形成班级特色。注意引导学生全员参与,注重体验的过程,评价方式上采取用举手、举吉祥物、举字母等淡化分数的形式。还要注意活动中的秩序、礼仪、诚信、安全等方面的教育。 四、早到校,勤沟通。作为班主任,很多情况下需要早到校。新学期开学要早到校;收费要早到校;考试要早到校;活动要早到校;周一升旗要早到校;邀请家长要早到校。 做好班主任工作离不开家长的支持,离不开课任教师的帮助支持。需要与他们勤沟通,取得他们的信任支持和帮助。学生的家访工作非常重要,与家长沟通好,班级的各项活动,各项工作就会得到家长的支持,出现问题也容易解决。家访的形式多种多样,直接家访要提前与家长联系,做好家访的准备,多谈学生好的表现,提出希望,增强家长的信心,让家长和学生知道,老师是多么重视他,对他充满了很高的期望。面对面交谈效果非常好,但由于学生多,居住也比较分散,全体学生都家访,需要占班主任的大量时间。一般采取电话沟通,方便及时。另一种有效形式是家访联系卡,这种形式是比较受学生和家长欢迎的方式。家访联系卡,一部分由老师写出老师需要与家长沟通的内容,内容可以对学生公开,还可以与学生商量来写。另一部分空行,有家长写回执。这种形式可以节约班主任和 家长的大量时间,便于沟通,家访学生的面非常广。 家访工作要做到。困难学生(学习、生活)必访,问题学生必访,出现波动的学生必访,有特长的学生必访,新转来的学生必访,家庭出现裂痕的学生必访,学生生病必访等。这样可以融洽与家长的关系,使自己的工作得心应手。 以上是自己多年来对班主任工作的心得体会,供班主任参考,请批评指正。 作 者简介。邹方俊,男,小学高级教师。多年来从事班主任和少先队辅导员工作,组织的活动荣获“全国红领巾小建设优秀奖”、“全国红领巾交通安全小卫士”先进集体、“全国优秀手拉手联谊学校”、“全国红领巾手拉手助残小队”等荣誉称号。现任学校党支部副书记。 第五篇:新形势下如何做好代表工作新形势下如何做好代表工作 梁世义 人大代表肩负着代表人民行使国家权力、管理国家事务的重大使命。人大代表在贯彻落实依法治国方略,推进社会主义民主和法制建设,密切党和政府同人民群众的关系,在构建深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制中,发挥着越来越重要的作用。只有认真做好代表工作,充分发挥代表作用,人大及其常委会才能更好地履行宪法和法律赋予的职权,人大工作才能充满生机和活力。那么,如何做好新形势下的代表工作,需要我们作认真的研究。 一、提高代表履职能力是做好代表工作的基础 人大代表是国家权力机关的组成人员,自身的思想素质和业务素质如何,决定其能否履行好代表职务。因此,应该始终把提高代表履行职务的水平作为一项基础工作来抓,通过采取办代表培训班、法律讲座、以会代训、知识竞赛等方式,促进代表提高执行职务的水平。 一是通过培训,使代表了解和掌握在新形势下当好代表的基本知识,提高业务素质。从代表的人员构成上,由于存在文1化程度、思想素质、生活条件、工作环境等方面的差异,必然出现代表素质的参差不齐,许多代表对我国的人民代表大会制度知之甚少。针对这种状况,常委会应该通过举办培训班,对代表进行人大知识、代表知识的教育,使代表明确人民代表大会的性质、地位和作用,了解人大代表的权利、义务和责任,懂得履行代表职务的途径和方法。 二是通过培训,使代表明确宗旨,不断增强民主意识,提高思想素质。“人民选我当代表,我当代表为人民”,非常简单明了地概括了代表与人民之间的关系。但怎样做到“为人民”,却不是一件简单的事情。因此,我们必须按照“三个代表”重要思想的要求,在代表中开展全心全意为人民服务的宗旨教育,了解人民群众在想什么、盼什么,需要我们做什么,增强与人民群众的感情,使代表的思想感情和实践行为与人民群众的意愿融为一体,切实为民排忧解难。 三是通过法律讲座,使代表知法、懂法,自觉依法履职,提高法制观念和依法办事水平。人大代表必须依法履行职务,而要依法履职,首先必须自己知法、懂法。因此,必须加强对人大代表的法律知识教育,经常举办宪法、地方组织法、选举法、代表法等法律法规的专题法律讲座,使广大代表明确宪法和法律赋予人民的基本权利和义务,熟悉依法履行职务的内容、2程序和方法,懂得依法维护人民利益和代表权益,同时,增强代表自觉学法、用法、守法,护法的自觉性,不断提高依法办事水平。 二、认真办理代表建议是做好代表工作的重要环节 人大代表在代表大会期间提出的议案、建议、批评和意见是履行代表职务的重要形式,办理好人大代表建议、议案是保障代表民主权利和充分发挥代表作用的有效途径,也是做好代表工作的重要环节。代表的建议、意见办理的质量如何,直接影响到代表职权的行使,影响代表履行职务的积极性和主动性,也影响人大常委会“一府两院”在人民群众中的形象。近年来,人大常委会能够重视人大代表建议、意见的办理,制定了关于办理代表建议、意见的暂行规定,每年坚持审议区政府关于办理代表建议、意见的工作报告,“一府两院”也采取了政府领导参与办理,各主管部门牵头负责,大力推行二次办案制度,认真搞好回访工作等措施,使代表建议办理工作实现了规范化和制度化,办理质量也有了明显提高。我们应该进一步完善代表建议办理工作的交办、督办、查办制度,切实保证代表建议的办理工作落到实处,使代表参与管理国家事务的作用得到应有的发挥。 三、完善机制是做好代表工作的保障 做好代表工作必须不断健全和完善科学、规范、系统的工作机制,以保障代表能够充分按照人民的利益和意志管理国家和社会事务,增强代表工作的生机和活力。 一是建立和完善联系机制,畅通民主渠道。加强代表联系,充分发挥代表作用,是人大常委会的一项重要的基础性工作。要逐步建立多层次、全方位的代表联系网络,形成人大常委会组成人员联系代表小组、联系代表,代表联系选民的网络。要逐步形成制度,并且实行责任制,把联系的范围和数量落实到人。只有这样,才能加强国家机关与代表、代表与选民的联系,形成一条畅通的“上情下达、下情上达”的民主渠道,保证代表的桥梁纽带作用的发挥。 二是建立和完善代表履职监督机制,促进代表履职尽责。人大代表不仅是一种荣誉,更是国家职务。作为一名人大代表依法履行职务,既是权利的行使,又是义务的履行。人大代表要自觉依法履行职务,但同时也必须接受人大常委会和选民的监督。人大常委会要完善代表履职考核制度,建立健全代表履职档案,每年对代表履职情况进行考核,不断完善代表履职监督管理机制。通过考核,对履职好的代表进行表彰,对不能履行职务的提出批评,这样才能促进代表履职尽责。 三是落实保障机制,保证代表依法履职。保障人大代表执行职务,是发挥代表作用的必要条件。代表法专门用一章对代表执行职务的保障作了规定,内容包括司法保障、时间保障、物资待遇保障、活动经费保障。同时,要求县级以上的各级人民代表大会常务委员会,应当为本行政区域内的代表执行职务提供必要的条件和服务。所有这些,都需要我们在今后的工作中,按照法律要求,落实各项规定,切实为代表执行职务提供司法保障、物资保障、时间保障和经费保障,多形式、多途径为代表履职提供服务,从而保证代表依法履行职务。 四是实行激励机制,调动积极因素。建立和实行健康的激励机制,是调动代表履职积极性充分发挥代表作用的有效方法,在代表中开展评选先进代表小组和优秀代表活动,就是一种激励先进,鞭策后进的好形式。各代表团(组)应该积极开展评先创优活动,并且广泛宣传优秀代表的先进事迹,充分调动人大代表的积极性,增强他们执行职务的责任感和使命感。 四、组织好代表闭会期间的活动是做好代表工作的关键 组织好人大代表在闭会期间的活动是县级以上人大常委会的重要职责,这是代表法明确规定了的。那么,为什么说组织好代表闭会期间的活动是做好代表工作的关键呢。这个问题可以从以下两个方面来理解: 第一,人大代表履行法定的义务和职责,大多是需要在代表大会闭会期间完成的。地方各级人民代表大会每年召开一次,每次会议的时间不过几天,大部分时间处于闭会期间。宪法和法律明确规定了人大代表应与原选举单位或者原选区选民保持密切联系,了解和反映选民的意见和要求,协助本级人民政府推行工作,向人民代表大会及其常委会提出建议、批评和意见等项义务和职责。这些法定的职责和义务,大多是需要在代表大会闭会期间完成的。所以,代表既要出席代表大会,依法做好大会期间的工作,又要积极开展和参加闭会期间的代表活动,才能完成宪法和法律赋予人大代表的各项职责。 第二,代表在闭会期间的活动是人民代表大会会内工作的继续和延伸。代表在闭会期间联系选民,参加视察、调查和执法检查等活动,就能了解到许多实际情况,一方面为开好代表大会、提出议案、审议报告作好准备,另一方面可以了解代表大会通过的决议、决定的贯彻落实情况,了解到新的意见和要求,从而为下一次代表大会审议各项议案和报告作好准备。也就是说,代表从代表大会期间的工作到闭会期间的活动,是一个不可分割的整体,缺少哪一方面,代表都不可能发挥作用。 总之,要做好新形势下的代表工作,必须加强代表的培训和教育,不断提高代表的素质和履职水平;必须采取有效措施,6认真办理好代表建议和意见,提高代表履职的积极性;必须加强组织和制度建设,为代表开展活动提供保障;必须建立和完善联系机制、监督机制、保障机制和激励机制,增强代表工作的生机和活力;必须认真抓好代表在闭会期间的活动,保证完成宪法和法律赋予的各项职责和义务。我认为只有这样,才能做好新形势下的代表工作。 第22页 共22页
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