xxx国家税务局县国税局教育培训工作基层建设工作总结暨十三五工作规划.doc

xxx国家税务局县国税局2015年教育培训工作、基层建设工作总结暨十三五工作规划一、教育培训工作总结2015年，我局把加强教育培训工作作为全面落实“1155”创先争优活动和创建学习型税务机关的主要载体，按照2015年全市国税系统教育培训工作要点，结合本局的实际情况做出了全员学习计划。以在岗及分类培训为主，增强了针对性和实效性，提升了教育培训质量。现将我局2015年度教育培训工作开展情况总结如下：（一）加强领导，强化培训为保证2015年度教育培训工作实效有大的提升，首先明确了教育培训的组织与领导。以局长为组长，其他班子成员为副组长组成领导小组，各股、办税服务厅负责人为具体实施者，综合业务股是培训工作的实施、考核、督查机构。今年我局将教育培训工作作为全局和各部门考核、评优的一项重要指标，根据全局培训需求及工作任务情况，制定下发了直属局2015年教育培训工作计划，对2015年教育培训工作的指导思想、培训职责分工及培训要求和重点予以明确。采取集中办班、岗位自学和选送学习等手段，不断在干部能力、素质、应用教育培训上下功夫，取得了较好成效。（二）加强教育培训工作制度化首先，我局年初下发了本年度教育培训工作计划，在全年的贯彻执行过程中，以教育培训计划为指导，同时认真贯彻直属局教育培训工作制度、直属局政治业务学习制度等各项教育培训制度，通过制度的落实规范全局教育培训工作。其次，将各股、办税服务厅教育培训纳入绩效管理考核，作为检验各部门工作成绩的依据之一。对在培训工作中有创新项目，取得优异成绩的股室，在评优时给予加分。这样做的目的之一，就是使领导干部认识到教育培训工作的重要性，认识到教育培训工作不是某个部门的工作，而是大局工作，是一项基础性工作。第三，建立学习督查制度。为使培训计划和我局教育培训工作思路得到认真贯彻落实。我局建立了业务培训督查组，由综合业务股牵头，相关业务股室配合，不定期进行督查。（三）强化培训、精心组织，全面开展各项培训1、健全机制，促进自学，提高能力为提高干部在岗自学的自觉性，在全局营造良好的学习氛围，我局依托国税系统网络培训平台，鼓励干部按照自身工作岗位的要求，加强在岗自学，提升工作能力。鼓励全局税务干部报考注册税务师、注册会计师、国家计算机等级等专业技术考试。对取得证书的人员全局通报表彰奖励。2、分类培训，严格管理，确保效果按照我局2015年教育培训工作计划及工作部署，通过系统的教育培训，进一步加强我局队伍建设，争取在“1155”创先争优活动中取得优异的成绩。一是积极开展春训活动。为切实加强队伍建设，进一步提高干部职工的业务素质，2015年春节过后，我局多措并举开展了为期一周的春训培训，全局干部职工收心归位，迅速投入到严谨的学习工作中。我局把企业会计培训作为今年春训的重点。同时辅以精选案例，做到了案例专业，内容全面。我局选派税源业务能手作为专业老师，提前确定了授课时间及具体内容并认真备课。课程采用幻灯和自印习题相结合的方式，保证了培训人员学的精、运用准、掌握快。二是组织开展专题讲座。聘请单位师资进行了金税三期、全国税收征管规范（1.0）版等内容的专题讲座。专题讲座针对性强，对当前税收重点工作起到了很强的指导作用，既让大家在个人素质、税收业务知识、税收征管、税收政策的理解和实际操作等方面得到了提升，更是给干部职工提供了工作、学习、征管的交流平台，增强了全员应对新问题、新变化的实际操作能力。我局还将不定期组织专题讲座，推动干部职工集中培训常态化。三是开展了日常征管业务培训。为提高税收征管业务能力，夯实征收基础，加强部门协作,保证金税三期流程顺畅，认真落实全国税收征管规范（1.0）版，我局9月2日下午，针对日常征管业务办结流程及需要注意事项组织开展了培训。我局邀请临河局薛梅老师进行授课，讲授内容涉及日常业务工作的调查巡查、非正常户认定、注销登记、一般纳税人认定、增值税专用发票领购、定期定额核定、违法违章处罚、企业所得税征收方式鉴定等八大类20余项内容。通过业务讲解、流程讲解、操作演示、集体讨论，加深了参训人员对金三系统和征管流程的全面掌握。同时班子成员和征管一线人员的全部参加，实现了征管人员一体化培训的局面，为业务互补、知识互补、衔接互补发挥了相得益彰的成效。四是举办了企业所得税年度纳税申报培训。3月25日，我局开展了“企业所得税年度纳税申报培训”。邀请了市国税系统专职讲师，重点讲解了新申报表的设计理念、报表体系、填报要求、政策口径、逻辑关系等内容。同时采取案例教学模式，结合案例讲解，注重了理论联系实际的培训效果。纳税人参训后普遍表示此次讲座非常必要，针对性强、实效性高。五是开展了党课讲座。我局组织党员和入党积极分子开展党课教育，认真学习人民日报刊发的文章。积极参与上级部门组织的学习大会，将学习贯彻党的精神的丰硕成果转化为推进税收事业科学创新发展的强大动力，并落实到具体税收工作中。六是开展了廉政讲座。为加强党员干部的纯洁性教育，深入贯彻“三严三实”和党的十八大精神，进一步推动党风廉政建设工作，我局于10月底举办了廉政党课讲座。魏鸿局长从党的历史发展、党的建设所取得的伟大成就以及目前存在的问题和面临的艰巨任务等几方面，阐述了群众路线教育实践和“三严三实”活动的重要性。并要求把税收征管质量的提高、纳税服务的优化和纳税人满意度的提高作为评价我们工作标准，进一步优化纳税服务，不断提高征管质量。七是派出业务骨干参与外出培训。派出人员参加干部更新知识培训、办税服务业务等培训，还派出业务骨干参加市局组织的绩效管理、税收执法、金税三期等税收培训，使大家通过学习工作和实践掌握了更加丰富全面的税收业务。八是组织“股室周五课堂”活动。每周五下午由股室自行组织人员进行学习，本着贴近工作、贴近实际的原则，集体学习讨论，查漏补缺。九是坚持每学必考制度。按讲义内容组织考试，通过考试的形式检验阶段性学习培训的成效，达到以考促学、激励上进的目的。十是实行并长期坚持“1+1”互帮互学机制。按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，鼓励大家在工作、学习中互结对子进行互帮互学，不断更新知识、调整知识机构、提升岗位技能。（四）教育培训存在问题及今后努力的方向通过总结，我局在教育培训工作中始终坚持做到税收工作与教育培训工作两手抓、两不误、两促进，有效地促进各项工作的开展，但是也存在一些不足：一是教育培训机制和管理有待进一步完善和规范，干部业务培训没有形成有目标、有流程、有系统的运作体系；二是缺少骨干教训人员，精通财务、税收、法律的复合型人才缺乏；三是在教育培训工作开展过程中，对培训效果缺乏评估，对单位或部门工作的促进作用到底有多大，未进行具体的量化。（五）2016年教育培训工作重点2016年我局在教育培训工作中，计划重点要抓好以下几方面工作；一是建立培训保障机制。把教育培训作为“一把手”工程来抓，作为局领导班子考核的主要指标，制定长期教育培训计划，明确教育培训工作目标，加强师资队伍建设。二是建立教育培训激励机制。通过制定激励机制，鼓励干部获取更高学历，强化骨干业务培训，把学习培训、业务考试与个人切身利益挂钩，促使干部树立终身学习理念。三是打造学习平台。充分利用网络培训学习平台，提高干部学习热情，交流培训资料，使教育培训日常化。四是继续分类培训。将干部培训分类别进行，按岗位组织培训，使教育培训与工作需求、个人需求有机结合，达到以用促学、以学促用的效果。五是开展经常性的岗位技能大比武，选拔业务尖子进行重点培养，调动干部的学习积极性。二、基层建设工作情况近年来，我局在市局党组的正确领导下，围绕“内强素质，外树形象，全面创新发展”的工作思路，坚持以党的群众路线教育实践活动及“三严三实”为统领，着力于依法组织收入、抓好基层党建、强化队伍建设、优化纳税服务、深化廉政建设等各项工作，领导班子及单位整体又迈上了一个新的台阶。一是抓好领导班子建设。2015年，面对征管职能调整、“营改增”扩围及办税服务规范化建设等多项重点工作，直属局领导班子坚持团结协作，真抓实干，并以身作则、带头学习，不断提高自身素质，一班人坚持把政治理论学习作为加强领导班子和领导干部思想政治建设，充分发挥班子的整体效能，攻克了种种困难，为各项工作的全面完成提供了强有力的政治保障和组织保障。二是抓好廉政和党建工作。对全局党风廉政建设工作进行专门部署，按照“一岗双责”的要求，明确了领导班子成员抓好责任范围内的党风廉政建设工作，并根据分工，将发票管理、减免税政策落实、行政处罚、税务检查等重要工作纳入领导班子成员党风廉政建设职责内容。将党风廉政建设任务层层分解，签订党风廉政责任状，具体落实到部门和个人，强化责任意识，建立完善党风廉政建设和反腐败工作责任体系。坚持税收工作与党建工作同部署、同落实。研究制定了党员学习计划，组织开展了学习活动，贯彻党的路线方针政策，学习优秀党员的先进事迹，严格执行有关规定。三是积极开展“巩固深化拓展”主题活动。围绕四风整改方案、制度建设计划、上下联动推进等情况开展“回头看”活动；对教育实践活动成果及整改落实情况开展专项检查，全面排查和疏理行政管理和税收执法中存在的问题，不断创新纳税服务形式和内容，全力打造纳税服务新常态，让纳税人真真切切体会到优质高效的服务。四是认真落实“1155”工程。鼓励干部职工树立全员学习、终身学习的理念，按照1155工程评选方案，有序开展前期准备工作，明确目标任务，确保本单位选拔、推荐、考试等工作的顺利进行；加强干部职工的教育培训，扎实开展有针对性和指导性的税收业务专题讲座，让税干在个人素质、税收业务知识、税收征管、税收政策的理解和实际操作等方面得到提升，增强全员应对新问题、新变化的实际操作能力。五是加强绩效管理。制定xxx国家税务局县国税局绩效管理工作实施方案和xxx国家税务局县国税局个人绩效管理实施细则，配备专职工作人员开展绩效管理工作，逐项分解考评工作指标，确保指标到岗到人，引导广大干部职工树立“责任、荣誉、和谐”的国税精神理念。六是加大干部教育力度。坚持因地制宜、按需施教，开展岗位培训，重点进行增值税、企业所得税、税收会计、纳税服务规范等知识培训，提高全体人员的业务素质。六是着力规范规章制度与权力运行。对廉洁自律、群教联系点、局长值班、信息公开等10个相关工作规则、制度、管理办法等进行了修改完善和补充，就工作流程、业务权限、绩效考评及责任追究作出了明确的要求，做到用制度管人管事，规范运作，有据可依。认真遵照有关规定，强化问责机制，同时加强对“吃、拿、卡、要、报”等不良行为的廉政监督。七是优化纳税服务。在办税厅严格落实“三项基本要求”，普及“三项基本礼仪”，按照岗位要求，合理调整窗口人员岗位，有计划开展轮岗。按照“一窗全能”服务要求，对办税厅窗口业务权限进行了调整。“一窗全能”运行以后，通过以老带新的方式开展实时培训，使窗口人员办理业务熟练度得到了锻炼，业务素质有了明显提升。实现了纳税人办税“一人统办、一窗办结”，有效避免了纳税人往返多个窗口。严格执行局长值班制度，督促窗口人员执行各项规章制度和纪律，随时处理征纳矛盾，控制处理突发事件，解答宣传税收政策，倾听纳税人的意见和建议，并全程引导纳税人办理纳税事宜，有效缓解了办税工作压力和排长队现象；认真履行首问责任制，解答纳税人涉税事项咨询，切实解决了纳税人多头跑问题；积极推行“免填单”服务，在提高窗口办税效率的同时，实现了征纳双方减负；利用12366纳税服务热线等方式，为纳税人提供政策法规咨询、文书下载、网上办税、举报投诉等服务项目；推行以网络申报为主要内容的多元化纳税申报服务，有效节约了纳税人办税时间，降低了纳税成本。八是进一步转变工作作风。修订考勤管理办法，严肃工作纪律，严格执行签到和请销假制度，定期抽查检查。通过专项整治，使全体党员干部的服务观念、服务方式、服务质量有了明显提高。“三公”经费严格控制在上级批准的预算范围内。精简会议成效明显，班子带头精简文件简报数量，发文数量明显下降。公车管理进一步规范，费用开支与去年相比均有所下降。同时在规范津补贴后，及时传达学习上级政策精神，使干部职工充分认识规范津贴补贴工作的重要性、必要性和复杂性，切实增强大局意识、责任意识和纪律意识，消除全局人员在思想上的片面性，正确引导干部职工。九是开展困难职工的帮扶和救助。开展走访、慰问困难干部职工活动，了解困难职工的生活现状，帮扶解决面临的实际困难。十是加强组织收入工作。今年我局税收任务在增长幅度大、政策性减收因素多、新增税源不明显的情况下，全局上下坚持以组织收入为中心，知难而进，克难而上，加强征管。截止10月底，累计组织各项税收收入14856万元。基层建设存在的问题。一是我局干部队伍呈现“老龄化”机构。目前我局整体年龄结构偏大（平均年龄43.7岁），税收专业型人才匮乏。近年来，征管模式和征管软件的不断应用、升级，新的知识、理论使国税步入发展的快车道，但是干部年龄老化与工作要求之间存在明显的矛盾；二是基层工作人员负担越来越重。据统计，目前一线征管人员要掌握的税收软件系统多达7、8个，而且，还有继续增加应用系统的趋势。现在越来越多的资料依然要求纸质件，无纸化办公无法普及，应付系统和上级布置的临时工作越来越多，正常开展税收征管的时间越来越少。三、“十三五”时期我局的重点任务（一）依法组织收入坚持组织收入原则。落实“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，确保国税收入随经济发展持续、稳定增长。提高收入质量。加强税源监控预测分析，及时掌握税源动态变化情况，牢牢把握组织收入工作主动权。加强预测预警分析，在宏观和微观两个层面构建收入分析预测模型，科学确定预警区间。以税收数据为切入点，开展税收反映经济、税收调节经济和税收服务经济的分析。（二）服务经济发展，落实税收政策充分发挥税收调控经济和调节收入分配的职能作用，用足用好税收优惠政策。强化税收经济调研。密切跟踪税收政策，及时总结税收政策执行效果与难点，分析税收政策执行效应，发现并及时解决问题或向上级国税部门反映。（三）推进依法治税，加强税收法治建设按照国务院全面推进依法行政实施纲要和关于加强法治政府建设的意见的要求，认真组织实施税收“六五”普法各项工作。强化执法责任考核与过错责任追究，积极推广运用“税收执法风险管理信息系统”，建立税收执法风险预警管理体系，加强业务提示和风险预警。完善内部税收执法监督考核机制，对税收管理行为进行动态监测、分析和预警，实现专业化、常态化和信息化监督。开展税收执法责任自查工作，保证政令畅通，促进依法治税。（四）强化税收征管，夯实征管基础加强税务登记管理，推行税源分类分级专业化管理，实施信息管税，深化纳税评估，加强各税种管理，强化税务稽查，加强内部行政管理，加强机关后勤保障工作，推进节约型机关建设。积极争取上级和地方政府经费支持，保障国税工作顺利开展。（五）优化纳税服务，健全工作制度落实涉税服务需求管理办法，完善需求响应机制，规范纳税人需求的收集、识别、处理、反馈，及时有效满足纳税人的合理需求。完善纳税服务标准化制度，明确各部门、各岗位的纳税服务职责，规范相关业务流程、服务标准和考核办法，健全纳税服务协作机制，将纳税服务贯穿税收工作各个环节。（六）实施科技兴税，加强信息化支撑按照金税工程（三期）实施方案，稳步推进金税工程建设。充分挖掘现有信息化资源潜力，加大核心硬件的整合力度，优化征管信息处理平台性能，提高信息处理能力。（七）加强队伍建设，加强思想政治建设深入开展中国特色社会主义理论教育，提高干部职工的思想政治素质和道德修养。加强领导班子和干部队伍建设，提高领导干部领导国税事业科学发展的能力。加强专业人才队伍建设，建立健全人才引进、培养、使用、激励机制，建设以行政执法类、综合管理类、专业技术类等专业人才为引领的专业齐全、梯次合理、数量充足、的人才队伍。（八）反腐倡廉建设，加强党风廉政建设健全惩治和预防腐败体系建设，促进廉政建设与税收制度、征管体制、内部管理机制和税收信息化建设的有机结合。 xxx国家税务局县国税局 2015年11月25日