清远市公共资源交易一体化服务平台解决方案--XXXX08.docx

清远市公共资源交易一体化服务平台

建设方案

斯维尔科技有限公司
二○一三年八月
目 录
第一章 项目概述 10
1.1 项目背景 10
1.2 建设目标 10
1.3 建设内容 11
第二章 系统设计方案 12
2.1 建设思路和总体框架 12
2.1.1 建设原则 12
2.1.1.1 一体化原则 12
2.1.1.2 可扩展性和可维护性原则 13
2.1.1.3 先进性和实用性原则 13
2.1.1.4 遵循业界规范原则 13
2.1.1.5 经济性原则 13
2.1.1.6 用户全面参与的原则 13
2.1.1.7 高度安全性原则 14
2.1.1.8 简单易用原则 14
2.1.1.9 开放性原则 14
2.1.1.10 技术先进性原则 15
2.1.1.11 前瞻性原则 15
2.1.2 建设思路 15
2.1.3 系统总体框架 16
2.1.4 主要技术路线和关键技术 17
2.1.4.1 基于多层结构和组件技术 18
2.1.4.2 采用C/S与B/S相结合的系统架构 18
2.1.4.3 采用CA数字身份认证技术 18
2.1.4.4 数据库技术 19
2.1.4.5 面向对象技术 19
2.1.4.6 数据备份技术 19
2.2 系统选型 20
2.2.1 系统软件选型 20
2.2.2 系统硬件要求 20
2.2.3 开发技术平台 22
2.2.3.1 .NET平台 22
2.2.3.2 DELPHI平台 23
2.2.4 开发工具 23
2.3 平台体系建设计 24
2.3.1 统一集成平台管理 24
2.3.1.1 用户管理 24
2.3.1.2 权限管理 24
2.3.1.3 日志管理 25
2.3.2 SOA架构平台建设 25
2.3.3 统一资源库管理 26
2.4 业务功能设计 27
2.4.1 业务逻辑 27
2.4.1.1 建设工程项目交易服务流程 27
2.4.1.2 政府采购方式及操作流程 29
2.4.1.3 国土资源与产权交易工作流程图 30
2.5 交易服务门户 30
2.6 业务审批与日常办公平台 30
2.6.1 日常办公 31
2.6.1.1 公文管理 31
2.6.1.1.1 收文管理 31
2.6.1.1.2 发文管理 32
2.6.1.1.3 公文归档 33
2.6.1.1.4 公文检索 33
2.6.1.1.5 公文监控 33
2.6.1.1.6 工作流定义 33
2.6.1.1.7 公文设置 34
2.6.1.2 档案管理 34
2.6.1.3 内部通知公告 35
2.6.1.4 会议管理 35
2.6.1.5 人事管理 36
2.6.1.6 车辆管理 36
2.6.1.7 采购管理 36
2.6.1.8 固定资产管理 36
2.6.1.9 财务管理 36
2.6.2 个人办公管理 36
2.6.3 集成应用 37
2.7 工程交易系统 37
2.8 国土资源与产权交易系统 39
2.9 政府采购系统 39
2.10 网上交易系统 41
2.10.1 会员登录 41
2.10.2 公众区 42
2.10.3 建设工程网上交易子系统 42
2.10.3.1 招标单位会员专区 42
2.10.3.1.1 网上申报 42
2.10.3.1.2 投标报名 43
2.10.3.1.3 资格审查 43
2.10.3.1.4 文件管理 43
2.10.3.1.5 招标答疑 44
2.10.3.1.6 截标管理(投标管理) 44
2.10.3.1.7 网上开标 44
2.10.3.1.8 网上评标 45
2.10.3.1.9 中标人公示 45
2.10.3.1.10 变更公示 46
2.10.3.1.11 网上缴费 46
2.10.3.1.12 会议申请 46
2.10.3.1.13 网上投诉 46
2.10.3.2 投标单位会员专区 46
2.10.3.2.1 招标公告 47
2.10.3.2.2 投标报名 47
2.10.3.2.3 正式投标人公示 47
2.10.3.2.4 投标质疑 47
2.10.3.2.5 工程标底 48
2.10.3.2.6 网上投标 48
2.10.3.2.7 网上开标 48
2.10.3.2.8 中标人公示 48
2.10.3.2.9 投标保证金 48
2.10.3.2.10 网上缴费 49
2.10.3.2.11 网上投诉 49
2.10.3.3 招投标管理区 49
2.10.3.3.1 企业资料 49
2.10.3.3.2 会员管理 49
2.10.3.3.3 会员注册 49
2.10.3.3.4 费用管理 50
2.10.3.3.5 质疑审核 50
2.10.3.3.6 网上备案 50
2.10.4 国土与产权网上交易子系统 50
2.10.4.1 招标单位会员专区 52
2.10.4.1.1 网上申报 52
2.10.4.1.2 交易结果公示 52
2.10.4.1.3 网上投诉 52
2.10.4.2 投标单位会员专区 53
2.10.4.2.1 交易公告 53
2.10.4.2.2 网上竞价 53
2.10.4.2.3 保证金信息 53
2.10.4.2.4 交易结果公示 53
2.10.4.2.5 网上投诉 53
2.10.4.3 招投标管理区 53
2.10.4.3.1 企业资料 53
2.10.4.3.2 会员管理 54
2.10.4.3.3 会员注册 54
2.10.4.3.4 费用管理 54
2.10.4.3.5 质疑审核 54
2.10.4.3.6 网上备案 55
2.10.5 政府采购网上交易子系统 55
2.10.5.1 投标单位会员专区 55
2.10.5.1.1 采购公告 55
2.10.5.1.2 投标报名 56
2.10.5.1.3 正式投标人公示 56
2.10.5.1.4 投标质疑 56
2.10.5.1.5 网上投标 56
2.10.5.1.6 网上开标 56
2.10.5.1.7 中标人公示 57
2.10.5.1.8 投标保证金 57
2.10.5.1.9 网上投诉 57
2.10.5.2 交易中心管理区 57
2.10.5.2.1 企业资料 57
2.10.5.2.2 会员管理 57
2.10.5.2.3 会员注册 58
2.10.5.2.4 采购工程 58
2.10.5.2.5 更正公告 58
2.10.5.2.6 网上备案 58
2.10.5.2.7 质疑审核 59
2.10.5.2.8 网上开标 59
2.10.5.2.9 中标公示 59
2.10.5.2.10 费用管理 59
2.10.5.2.11 网上投诉 60
2.11 综合业务管理系统 60
2.11.1 会员管理系统 60
2.11.2 缴费管理系统 60
2.11.3 场地管理系统 61
2.11.4 专家抽取系统 61
2.11.5 招标代理抽取系统 61
2.11.6 电子交易公告系统 61
2.11.7 合同管理系统 62
2.11.8 交易共享系统 62
2.12 电子标书编制软件 67
2.12.1 电子招标文件制作软件 67
2.12.1.1 概述 67
2.12.1.2 主要功能 67
2.12.2 电子投标文件制作软件 68
2.12.2.1 概述 68
2.12.2.2 主要功能 68
2.13 电子评标系统 69
2.13.1 现场开标 69
2.13.1.1 选择工程 69
2.13.1.2 导入招/投标文件 69
2.13.1.3 现场开标完成 69
2.13.2 评标管理系统 70
2.13.2.1 评标项目 70
2.13.2.2 评标办法 70
2.13.2.3 评标专家 70
2.13.2.4 评标过程 70
2.13.2.5 评标结果 70
2.13.3 专家评标系统 71
2.13.3.1 招标文件 71
2.13.3.2 投标文件 71
2.13.3.3 评标办法 71
2.13.3.4 评标过程 71
2.13.3.5 评标结果 71
2.14 交易监察系统 71
2.14.1 概述 71
2.14.2 主要功能 72
2.15 1、项目流程监察 72
2.16 2、代理机构监察 73
2.17 3、委托业主监察 73
2.18 4、 招投标投诉监察 73
2.19 5、数据分析与挖掘 73
第三章 非功设计说明 74
3.1 系统接口设计 74
3.1.1 接口设计原则 74
3.1.2 系统接口 74
3.2 系统性能、可靠性、扩展性设计 75
3.2.1 性能要求 75
3.2.2 系统可靠性要求 75
3.2.3 系统扩展性要求 75
3.3 质量保证措施 76
3.3.1 安全要求 77
3.3.2 测试方案 78
3.3.3 验收方案 78
3.3.4 文档管理和提交 79
3.4 实施要求 80
3.4.1 项目开发预算费用 80
3.4.2 硬件配置列表 82
3.4.3 开发进度安排 85
3.4.4 项目组组织和人员 86
3.5 培训方案 87
3.6 售后服务计划 89
3.6.1 应急维修时间安排 89
3.6.2 保修服务计划 90
3.6.3 其他服务承诺 90
3.7 试运行方案 91
3.8 提交文档要求 91
3.9 提交成果及知识产权 92

第一章 项目概述
1.1 项目背景
为建立统一高效的公共资源综合交易市场；规范公共资源招投标等各类交易行业，依法维护国家、社会公共利益和当事人合法权益；加快建立和完善与市场经济相适应的交易机制，从源头上预防和治理腐败。根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律规定，按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管”的总体要求，深化公共资源交易体制改革，着力构建公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的综合交易平台。使各类公共资源的交易活动做到统一发布信息、统一进场交易、统一交易规则、统一评标专家库、统一中介代理机构选聘、统一收费标准，统一接受监督，加快政府职能转变，推进政府管理创新，不断提高政府的管理水平和服务质量，方便企业、群众办事，提升行政效率，为交易主体提供公开、公平、公正、诚信的交易平台和优质服务。
1.2 建设目标
依托公共资源交易中心现有资源，建立建设工程、国土资源、政府采购、产权交易等各类公共资源的交易一体化平台。本次项目的建设目的是为了通过公共资源交易中心对公共资源交易信息的采集和信息共享，实现公共资源交易信息的集中发布，促进公共资源交易竞价机制的形成；通过对公共资源交易过程的信息监测，实现公共资源交易过程的动态监管，规范公共资源交易行为；通过对公共资源交易信息的统计分析，建立公共资源交易监测预警系统等，为公共资源交易和宏观决策提供参考依据。本着“统一录入、分类汇总、对口上报”的程序，按照统一的格式和编制要求组织上报。形成标准统一、信息互通、流程规范、高效对接的公共资源交易一体化合作网络。基本实现各类交易管理网上招投标及全程电子化、系统化、标准化处理的目标；利用集成化的先进设备，以信息化手段为依托,促进招投标工作模式的转变，利用信息化的内外部环境打造为民服务的平台，提高公共资源交易中心的服务总体水平；以信息化手段保证各类交易过程的“公平、公正、公开”，实现实时监督与监察，杜绝腐败滋生，建设公开透明的“阳光工程”。
根据前期系统的建设以及应用情况，一体化信息化系统需要在深度和广度上进一步拓展,进而实现各类招投标项目的交易流程化，电子化，网络化和一体化。
1.3 建设内容
公共资源交易一体化服务平台的建设内容主要包括：
1) 统一集成平台管理
2) 交易服务门户
a) 公众区
b) 会员区
c) 行政办公区
d) 专家区
3) 业务审批与日常办公平台
a) 业务审批
b) 日常办公
4) 工程交易子系统
5) 国土资源交易子系统
6) 政府采购子系统
7) 产权交易子系统
8) 网上交易系统
a) 建设工程网上交易子系统
b) 政府采购网上交易子系统
c) 国土资源网上交易子系统
d) 产权交易网上交易子系统
9) 综合业务管理系统
a) 会员管理系统
b) 缴费管理系统
c) 场地管理系统
d) 专家资料管理系统
e) 招标代理抽取系统
f) 电子交易公告系统
g) 合同管理系统
h) 交易共享系统
10) 安全体系
11) 电子招投标系统
a) 电子招标书编制管理系统
b) 电子投标书编制管理系统
c) 电子评标管理系统
d) 电子专家评标系统
e) 评标专家抽取通知签到系统
12) 交易监察系统
13) 评标专家库管理及自动抽取语音通知系统。

第二章 系统设计方案
2.1 建设思路和总体框架
2.1.1 建设原则
为实现上述系统建设目标，在进行本平台的设计开发过程中，我们要求遵循以下原则：
2.1.1.1 一体化原则
为了使目前公共资源交易中心在信息系统的投资效益最大化，提高信息系统正常运行时的所有支撑系统和管理的投资效益，加大信息系统的培训投资的利用率，同时逐步推进公共资源中心信息化建设，本项目应在公共资源中心目前建设工程信息化系统的基础上进行开发，即本项目的运行环境应在目前的硬件和系统软件基础上，本项目整体框架应符合目前系统框架的要求，本项目的数据库以及数据结构和编码规则应遵循目前信息化系统的标准，实现统一的公共资源交易数据库，企业数据库、人员数据库和电子标书库。
2.1.1.2 可扩展性和可维护性原则
确保系统对用户的友好性、可操作性，使系统便于用户理解、学习、掌握和使用；要求人机界面友好 ，具有强大的在线帮助功能，方便操作和维护。要求系统采用积木式结构，整体构架的考虑与现有系统进行无缝连接，为今后系统扩展和集成留有扩充空间。
2.1.1.3 先进性和实用性原则
保证所采用的技术属世界主流产品，在相应的应用领域占有较大的用户市场，在相关计算机及网络技术方面处于领先地位。
系统切实满足业务需要，系统性能可靠，易于维护并且网络及系统各方面指标切合实际需要求，系统配置设计充分满足业务需求。
2.1.1.4 遵循业界规范原则
公共资源中心交易一体平台信息化系统采用目前通用技术.net和DELPHI来进行开发，平台系统在实现上完全遵循业界的标准规范。保证系统能够进行统一规划和实现，保证今后接口的标准一致。
2.1.1.5 经济性原则
本着节约成本办事，系统建设遵循保护前期投资的原则，需要考虑和原有系统网络、硬件平台和数据资源的可集成性，充分利用已有设备、系统、数据，确保现有系统跟目标系统之间的无缝集成。
2.1.1.6 用户全面参与的原则
对于定制系统管理软件，为了保证系统的高度适用性，建设方应全面、真正的参与系统建设。为此我们专门制定了有关措施，保证这一原则的执行。在具体开发过程中，将要求成立开发单位开发人员和市公共资源交易中心的工作人员共同组成的联合开发组，开发单位负责软件的规划、设计、开发，市公共资源交易中心人员负责需求以及阶段产品的使用意见，这样由于市公共资源交易中心工作人员全程参与系统开发的管理，可以有效的控制需求和进度，保证系统的实用、好用，开发按时完成，同时也可以保证开发过程沟通交流的畅顺，提高工作效率。
2.1.1.7 高度安全性原则
采取确实有效的安全手段，保证系统的高度安全性、稳定性，保证系统信息和信息传输的安全，如网络上传输的信息不被非法截获，非法修改和非法输入的信息不被承认、保证异地异机使用时的安全性，采用适当的安全技术保证用户权限认证的可靠性。
系统具有USB KEY为载体的CA安全认证体系，用以实现身份认证和数字签名。
系统内用户根据使用的要求和不同分级，进行有效的信息加密和用户权限设定。
在软件设计上充分考虑系统的容错能力，提高系统的稳定性和可靠性，保证系统每星期7*24小时不间断的运行；在突发事件发生时保证系统数据可恢复。
系统有良好的容错机制，在运作过程中出现错误时不应死机，而应提示故障原因，然后以正常出口退出当前操作环境。
2.1.1.8 简单易用原则
配合使用需求，力求系统的易操作性。界面布局要求简洁清晰，功能设置合理，要求一目了然。所有用户操作和系统设置实现图形化界面，复杂和多步骤的操作应提供操作向导。
提供集中的系统管理和维护平台，易于管理人员的操作。
我们提供工作流引擎，具有自主知识产权，具有良好的灵活性与可扩展性。
2.1.1.9 开放性原则
系统能够有效的集成各种电子政务资源、应用、接口，提供开放性的应用架构，可以集成不同部门不同信息系统的资源，进行数据格式转换，完成对特定客户数据抽取、转换、加载等功能。按照相关的主题进行存放，建立统一的描述数据源内容、分布、格式和语义的模型及语言。解决在不同的应用系统中抽取用户关心的信息，并根据规则对这些信息进行整合和存储；从而降低不同系统数据之间的冗余、消除不同信息之间的不一致、形成统一的数据来源；以虚拟数据视图的方式对外提供源于多个不同信息系统的资源。
系统的可扩充性：系统设计充分考虑系统的可扩充性，应用软件系统要采用模块化设计，以便于随着系统服务项目的增多和业务量的增加平滑地进行系统的扩充。
系统的可管理性：应提供对系统运行的监测、控制和管理功能，从而保证系统的正常运行，便于管理员及时发现问题。
良好的系统接口：要求能与现有软件系统相连，以实现系统整合、资源共享，为业务层、管理层和决策层提供一个统一的信息工作环境。
2.1.1.10 技术先进性原则
在保持同现有软件平台系统兼容的前提下，采用最先进、最成熟先进的软件技术和数据库技术，选择具有高科技含量的应用技术，兼顾未来的发展趋势，使开发出来的信息化管理与服务系统有较长的生存周期。在选择系统平台、数据库平台以及开发工具和所使用的技术过程中，要考虑所选择技术之间的配合合理性，保证能够很好发挥各种技术，并保证各种技术之间不存在兼容和冲突问题。
2.1.1.11 前瞻性原则
系统设计思想具有超前性，使系统能够与用户业务需求同步增长，使得系统规模在业务扩展的过程中不需要重新进行系统规划与设计，并能够顺利、平稳的向更新的技术过渡。
2.1.2 建设思路
本期项目将依托原市建设工程交易中心已有软硬件及网络环境、基础数据库（建设工程库、企业库以及人员库）和建设工程交易管理系统为基础，是建设工程交易管理系统的业务功能扩展和延伸。其基本思路就是在现有的技术平台的基础上完善并搭建适合所有子系统和网上交易的统一的综合基础平台，并在这同一平台下实现对政府采购、建设工程、国土资源、产权交易等各类公共资源的交易全过程电子化管理，在全市范围内推广系统，建立全市统一的交易数据库和相关的基础数据库；进一步完善和丰富电子评标系统功能，使其适应各类公共资源招标项目，并发挥在评标过程中的择优功能；开放监管监察系统接口，方便有关部门对各类招投标的管理和监察；建立一个功能覆盖招投标全过程、方便各企业参与并能够进行量化分析的高效、实用的一体化信息管理平台。
本项目是市公共资源交易中心的重点项目，通过和前期建设工程交易中心开发系统的有机结合，将全面形成一个全市镇区共用共享数据的各类交易管理及监管平台，有效的保证交易过程的“公平、公正、公开”，利用CA及电子化技术全面实现招投标工作的全程无纸化办公，规范市场操作，统一了行业标准，节省社会资源，提高工作效率，将公共资源交易中心招投标工作推向新的高度。
2.1.3 系统总体框架

系统整体逻辑架构按照分层模型设计，分为五个中间核心层、一个标准规范体系与安全保障体系构成。
中间五层核心体系自下而上划分为：基础设施层、数据支撑层、应用支撑层、应用层、接入表现层。
1、基础设施层：包括交易中心内网、外网的网络设施，以及服务器环境、信息安全保障系统、基础应用软件环境等应用基础环境。这一层决定了整个系统平台的运行环境。
2、数据支撑层：以业务数据库、分析数据库、接口数库为主要内容，依托数据库管理技术，按照统一的标准，建立数据中心的组织、管理、维护和更新体系。
3、应用支撑层：提供统一门户平台和交易业务系统的运行支撑环境，在此基础之上构建和整合各大子系统，实现平台+应用的开发模式，开发出即时应对用户需求变化的高质量软件项目，通过报表工具、数据挖掘工具和全文检索实现数据的应用。
4、应用系统层：应用层由网上交易、业务审批与日常办公平台、招投标及评标系统、电子竞价系统、专家管理与抽取通知系统、支付系统、信息发布和自助服务咨询系统等实际业务功能组成。
5、门户访问层：该层涉及到整个应用系统面向最终用户的表现形式。应用系统通过内外两套门户进行集成。
在核心层的周围，分别由安全体系、标准规范体系构成系统的支持与管理体系。
安全保障体系从物理环境安全、网络安全、操作系统安全、数据库安全、中间件安全、应用安全、用户安全、按入安全等多个层次立体地保障整体系统。
标准和规范体系是实现基础数据共享、系统互联互通、协同办公的基础。
2.1.4 主要技术路线和关键技术
为确保《交易管理系统全程电子化建设工程》能够利用先进、稳健的计算机技术实现，我们对计算机关键技术的策略是：选择先进、主流、稳健的计算机软件开发技术。
采用B/S和C/S结合的体系结构，基于开放平台建设目标系统，在保证系统安全性、先进性、实用性、开放性、可维护性、可扩展性、可移植性、经济性的基础上，进行建设。
软件架构：B／S和C/S结合架构
所遵循的软件标准：.NET
架构：基于.NET框架进行开发
开发语言：采用C#和DELPHI语言
软件设计模式：POWERDEDIGNOR
数据交换：采用基于XML标准的技术
软件耦合：模块化设计、低耦合、灵活配置
2.1.4.1 基于多层结构和组件技术
系统要求多层架构，应用组件技术实现复杂的客户端计算要求。我们在系统设计和开发中将采用先进的技术路线，按面向对象的组件化方式设计，基于多层结构设计，充分运用.NET平台技术和Delphi技术，做到设计层次清晰，客户端使用简单、维护方便，使异种资源的结合变得容易。
2.1.4.2 采用C/S与B/S相结合的系统架构
根据系统的实际情况及用户的要求，系统采用客户机/服务器（C/S）与浏览器/服务器（B/S）相结合的系统架构。其中，电子标书编制系统，评标专家库管理及自动抽取语音通知系统主要采用C/S结构，程序主要采用DELPHI平台开发；开标及辅助评标管理系统、交易管理系统、网站、建设工程交易投诉及处理平台、数据挖掘及分析系统、企业诚信评价应用系统和建设工程监管、监察系统主要采用B/S结构，程序主要采用ASP.NET技术平台开发。这两种结构相结合，使整个系统平台便于安装和部署、充分发挥各自系统的性能，并且提高研发效率和系统维护效率。
2.1.4.3 采用CA数字身份认证技术
交易管理系统全程电子化建设工程的数据安全非常重要，为实现重要数据的防篡改功能，需要采用CA（数字身份认证技术）来保证。
CA数字证书是当前电子政务及电子商务的信息化系统建设的安全身份认证高级技术手段，基于PKI/CA技术，解决了应用系统中对安全方面的要求，保证电子数据的机密性、数据完整性、身份识别、数据防抵赖；适用于为跨地区、跨机构的电子政务、电子商务系统提供数据加密及安全保护。
CA数字证书提供功能包括：数据的对称加密解密。支持128Bit的高强度加密。目前支持的对称算法为SSF33、DES、TRIPLE-DES(3DES)、RC2、RC4的对称加密算法。SSF33是国家密码管理委员会办公室批准的对称加密算法。
PIN码的验证。用户在访问PKI设备需要进行PIN码的验证。
消息的完整性鉴别码MAC。
数字签名及验证。
随机密钥的生成。
散列运算。支持MD5、SHA1算法。
BASE64编码解码。
在企业资质管理系统、信用管理系统中的用户操作，以及产生的重要文档、数据等，可以采用CA数字身份认证技术进行签名，确保操作的安全和数据的真实性，充分保障网络系统和应用系统的安全和稳定运行。
2.1.4.4 数据库技术
数据库是交易管理系统全程电子化建设工程的基础支撑平台。我们要求采用SQL SERVER 2008数据库系统，其在性能、功能及可伸缩性等方面均处于领先水平。系统还提供很强的数据挖掘、数据仓库的支持。
我们建议把交易管理系统全程电子化建设工程的实际需求和SQL SERVER 2008的最新功能紧密结合起来，设计出快捷、可靠的应用系统。
2.1.4.5 面向对象技术
整个系统的研发过程将全面采用面向对象技术。面向对象技术是计算机软件的主流技术，其研究内容不断深化，应用领域不断扩大，特别是工业界对面向对象技术研究与产品化方面的工作，使面向对象技术越来越体现出强大的生命力。
随着Internet和计算机应用的不断发展，面向对象技术的研究和应用也不断向深度和广度方面扩展。在深度方面，分布对象技术、软件Agent技术、构件技术和模式与框架技术为我们的技术发展带来了良好的发展机遇。在广度方面，面向对象技术与电子商务、面向对象与XML和面向对象与嵌入式系统等为发展新的应用提供了支撑。
2.1.4.6 数据备份技术
交易管理系统全程电子化建设工程数据量大，并且运行、存储的是关键数据，数据安全显的尤为重要，必须建立相应的数据安全备份策略。我们要求建立备份硬件、备份软件、日常备份制度（Backup Routines）和灾难恢复措施措施（DRP：Disaster Recovery Plan），确保数据安全。
系统设计采用热备机制，无需管理员干预，系统可自动切换。
2.2 系统选型
2.2.1 系统软件选型
系统软件选型遵循的应原则是：信息安全、技术先进、系统稳定、操作简便、配置合理、便于扩充、运行高效、易于维护、设计规范、统计强大等。根据交易管理系统全程电子化建设工程的现有情况和具体需求，我们建议选型如下：
系统
选择系统
备注
操作系统
Windows Server 2003
Windows 2003/XP/7（个人操作系统）
与现有系统兼容
数据库
Microsoft SQL Server 2008

开发工具
Microsoft Visual Studio 2008/Delphi

建模工具
Sybase PowerDesigner

测试工具
NUnit

2.2.2 系统硬件要求

名称
配置要求
1
服务器
CPU：1个4核3.46G处理器及以上
内存：16G内存
硬盘：4TB容量，支持0,1,5,10阵列模式
规格：机架式2U
数量：1台
要求：做成Raid 5

2
工控机
CPU：1个4核3.46G处理器及以上
内存：16G内存
硬盘：4TB容量，支持0,1,5,10阵列模式
规格：机架式2U
数量：1台
要求：做成Raid 5

3
触控一体机
19寸红外触摸屏立式一体机。主机配置参考当前主流配置。所有触摸屏、主机配件必须为正规品牌产品，保修期必须为一年以上。
4
指纹识别仪
USB接口高识别率射频原理真皮敏感器 中控U.are.U 4000B Sensor
5
语音卡
东进模拟卡DN081A
6
短信猫或运营商短信服务
MGM8126
7
评标客户端机器
CPU: 奔腾E双核;内存：2G;硬盘：250GB以上；DVD光驱；独立显卡：512M;板载声卡；19寸液晶显示器；带键盘鼠标及独立音箱（参考主流品牌电脑）
8
现场开标客户端机器
CPU: 奔腾E双核;内存：4G;硬盘：250GB以上；DVD光驱；独立显卡：512M;板载声卡；19寸液晶显示器；带键盘鼠标及独立音箱（参考主流品牌电脑）
9
开标室笔记本电脑
处理器： Intel Core i5-430M(2.26GHz)(3)；迅驰平台： Calpella平台(3)；操作系统： Windows 7 Home Basic(2)；Windows 7 Professional(1)；内存容量： 4GB(3)；硬盘容量： 320GB(3)；显卡类型： 独立（参考主流品牌电脑）
2.2.3 开发技术平台
2.2.3.1 .NET平台
交易管理系统全程电子化建设工程将采用.NET 开发技术平台。.NET是微软公司作为数字化未来的一个先进技术平台，该技术平台具有以下几个特点：
1.高效率开发
通过.NET Framework为我们提供的一个庞大而有结构清晰的类型，使得编程变得异常轻松，还有自动垃圾回收机制等等一系列新的特性，可以让程序员腾出更多的精力放在考虑如何实现客户所需要的业务逻辑上，而不是计算机的控制上为内存如何分派之类的事情头痛。无论开发哪一种应用程序，无论是C/S、B/S、还是智能设备亦或是数据库编程，都可以使用最熟悉的一种编程语言。.NET还带来了多种语言之间的无缝集成，这些都大幅了提高应用软件的开发效率。
2. 多平台特性
尽管到目前为止.NET应用程序还只能运行于Windows平台上，但微软公司还有第三方开发商已经在为.NET程序运行在Unix、OS2、Linux等等系统上工作着（如开源项目Mono）。.NET应用程序可以运行在PDA甚至手机上。
3.无接触部署
借助于.NET的反射特性，.NET应用程序都可以精确的描述自身。这就使得无接触部署成为可能，.NET应用程序无需在注册表中储存信息，只需简单的XCOPY便可正确的在用户的机器上运行，这使得单位级的部署成本将会大为降低。
4.消除Dll Hell
同样是基于.NET的反射特性，每一个应用程序将可以清楚地知道自己需要使用哪一个Dll，同一个Dll的不同版本可以彼此和平共处，从而彻底消除让令人头痛的Dll 陷井。
5.可信赖计算
在.NET中，系统安全性的考虑直接放到了代码级。通过一系列的技术，如代码访问安全(Code Access Security)、基于角色的安全、强名称（Strong Name）、权限和权限集等等，最大限度地保证了系统的安全性。
本系统拟采用最新的.NET技术平台进行开发充分利用该技术平台的先进性和稳定性高效性。
2.2.3.2 DELPHI平台
Delphi是著名的可视化软件开发工具。“真正的程序员用c，聪明的程序员用Delphi”，这句话是对Delphi最经典、最实在的描述。Delphi被称为第四代编程语言，它具有简单、高效、功能强大的特点。和vc相比，Delphi更简单、更易于掌握，而在功能上却丝毫不逊色；和VB相比，Delphi则功能更强大、更实用。可以说Delphi同时兼备了VC功能强大和VB简单易学的特点。它一直是程序员至爱的编程工具。
Delphi具有以下的特性：基于窗体和面向对象的方法，高速的编译器，强大的数据库支持，与Windows编程紧密结合，强大而成熟的组件技术。但最重要的还是Object Pascal语言，它才是一切的根本。 Object Pascal语言是在Pascal语言的基础上发展起来的，简单易学。
Delphi提供了各种开发工具，包括集成环境、图像编辑（Image Editor），以及各种开发数据库的应用程序，如DesktopDataBase Expert等。除此之外，还允许用户挂接其它的应用程序开发工具，如Borland公司的资源编辑器（Resourse Workshop）。
在Delphi众多的优势当中，它在数据库方面的特长显得尤为突出：适应于多种数据库结构，从客户机／服务机模式到多层数据结构模式；高效率的数据库管理系统和新一代更先进的数据库引擎；最新的数据分析手段和提供大量的企业组件。
Delphi发展至今，从Delphi１、Delphi２到现在的Delphi6、Delphi7、Delphi2010，不断添加和改进各种特性，功能越来越强大。Delphi7添加了对IDE（集成开发环境）的很多改进新特性，扩展了数据库支持（ADO和InterBase数据库），带有Internet支持的MIDAS改进版，TeamSouse版本控制工具，转换功能，框架概念以及很多的新组件与新特性。
2.2.4 开发工具
针对当前系统现状和将来发展的需要，以及前面系统软件、数据平台软件、应用程序服务平台选择，我们建议采用以下的开发工具：
系统
选型
备注
建模工具
Sybase PowerDesigner

编程工具
Microsoft Visual Studio 2008/Delphi

测试工具
NUnit

WEB服务器
IIS 6.0

2.3 平台体系建设计
2.3.1 统一集成平台管理
公共资源交易一体化服务平台的平台管理主要包括：用户管理、权限管理、日志管理等。
2.3.1.1 用户管理
（1） 可以添加用户、修改用户信息、删除用户、修改用户口令操作。可以查看用户的权限，对用户的权限进行管理。
（2） 用户包括各级领导、交易中心工作人员、招标人、投标人、中介机构、专家、监察人员等，这些用户的建立由公共资源交易中心负责。机构用户（包括招标人、投标人、中介机构、交易中心等）的管理员可以创建本机构的内部用户。
（3） 对不同类型的用户，系统将采取不同的管理方式：
（4） 专家：将采用固定密码及动态密码的混合模式，动态密码根据交易事项在规定的时效内动态产生，以确保安全性。
（5） 其他用户：最终将采用CA认证，同时推行系统内部电子印章和数字签名技术，加强交易过程中的责任认定，加强业务系统的安全保密。用户通过CA登录系统访问自己权限内的数据，交易完成后需加盖电子印章和数字签名以确保不可抵赖性。
2.3.1.2 权限管理
权限管理主要包括功能权限设置、访问内容权限设置等方面内容，采用用户目录树的编辑和设置来实现权限管理。与交易门户一样，实现角色权限管理。角色权限是系统管理员授予角色对于系统的功能模块进行业务处理、业务查询的权限，角色权限主要根据交易主体类型或业务类型进行划分，系统对于某个角色进行授权后，属于这个角色的所有用户也具有该角色的所有权限。机构用户的管理员可以设置本机构的内部用户权限。
2.3.1.3 日志管理
包括新增操作日志、修改操作日志、删除操作日志、交易操作日志、查询操作日志、传输操作日志等。所有的操作均需由系统自动在日志中记录，生成的日志不可修改，授权用户可以查看系统日志，并可以对日志进行统计和分析研究。
2.3.2 SOA架构平台建设
1) SOA(Service-Oriented Architecture)，面向服务架构，它可以有效降低系统的耦合性，提高系统灵活度，从而有效降低由于变化所导致的系统维护成本，增强系统的生命力。
2) 公共资源交易一体化服务平台要以SOA的架构进行设计和建设，因此构建一套SOA架构体系的基础平台是本项目建设的关键之一。SOA平台须为成熟的产品套件，在SOA产品套件中应该至少包含：“服务总线（ESB）”和“流程管理”两个产品。除此以外可以根据项目需要提供“统一资源库管理”等相关产品，SOA架构平台相关产品组件功能需求描述如下：
（1） 企业服务总线（ESB