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百年征程:中国共产党农村土地政策的发展探析——基于中共一大至中共二十大相关报告、文献的文本分析.pdf

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1、噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎中国共产党成立以来袁农村土地政策不断发展与演进遥在新民主主义革命时期袁野减租减息冶动员农民参与革命袁开展土地革命后野打土豪尧分田地冶袁直至解放战争时期实施野耕者有其田冶袁奠定新中国农村土地制度的根基曰新中国成立以来袁中国共产党带领广大农民进行土地改革尧集体合作化运动袁打破了千年的封建土地制度袁推动社会主义的过渡和建设曰十一届三中全会以来袁推行家庭联产承包责任制尧野两权分离冶尧土地税费制度改革等一系列措施袁进一步解放了农村生产力袁提高农民生产的积极性和

2、自主性曰十八大至今袁党的农村土地政策的发展进入新阶段袁野三权分置冶的施行进一步优化了新时代农民与土地的关系袁通过土地确权尧延长土地承包措施进一步深化农村土地制度改革袁切实保证农民权益遥百年征程曰中国共产党曰农村土地政策曰土地制度D23A1671-9123渊2023冤03-0080-072023-08-12孙玉滨渊1997-冤袁男袁山东东营人袁华中师范大学中国农村研究院/政治科学高等研究院硕士研究生遥中国共产党的农村土地政策是党的农村政策和农村发展的核心组成部分。通过梳理中国共产党成立百年以来的农村土地政策,总结中国共产党在社会主义革命、建设、发展时期所采取的农村土地政策的经验与精髓,指导今后农

3、村的建设和发展,为农业农村的现代化提供实践导向和经验准备。一、新中国成立前党的农村土地政策渊一冤大革命时期院摸索与探析时值北洋军阀的黑暗统治时期,国民政府软弱无能,国家内忧外患。俄国爆发十月革命,马克思主义开始在中国广泛且深刻地传播,受共产国际等综合因素的影响,中国共产党成立,并于 1921 年、1922 年召开中共一大和中共二大,第 22 卷第 3 期三门峡职业技术学院学报 JOURNAL OF SANMENXIA POLYTECHNIC学习贯彻党的二十大精神专栏百年征程:中国共产党农村土地政策的发展探析基于中共一大至中共二十大相关报告、文献的文本分析因孙玉滨(华中师范大学 中国农村研究院/

4、政治科学高等研究院,湖北 武汉 430079)/学习贯彻党的二十大精神专栏080噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎确立的党章和纲领,为今后开展无产阶级运动和动员农民革命奠定了基础。随即在广州召开中共三大,进一步阐释国共合作的重要性,在中国共产党的影响和推动下,确立了“联俄、联共、扶助农工”三大政策,在农村农民问题上国民政府采取了相对缓和的土地政策,主要体现为“两减一限”,即减租减息,限制田租,开始动员农民参与革命。中共四大的召开对中国革命的基本问题进行了探讨和分析,在中国共产党的历史

5、上明确指出工农联盟的重要性,阐明农民是无产阶级同盟军的核心要义。随着蒋介石发动“四一二”反革命政变,全国政权一分为三,非常时期下,中国共产党召开了五大,会议中毛泽东批评陈独秀在农民问题上的错误认识,主张农民应与武装斗争结合起来,积极动员农民参与中国革命,为今后农民开展土地革命奠定了基础。在中国共产党成立至大革命结束期间,即中共一大至中共五大期间,中国共产党积极探索农村土地问题,逐渐认识到农民与土地在中国革命中的重要作用,此时的文件,如 中国现时的政局与中国共产党的职任议案 土地问题议决案 等明确指出要减租、限租,切实保障并维护农民利益,为今后开展土地革命,制定武装起义方针奠定基础。渊二冤土地革

6、命时期院发展与深化随着大革命的失败,中国共产党继续探索中国革命的道路,1927 年中共五大召开 3 个月后,召开中共八七会议,为了进一步遏止土地兼并,将土地政策修改为“没收一切地主阶级土地”,随即在莫斯科五一村召开中共六大,通过的 土地问题决议案 中进一步阐明,没收豪绅地主的土地,分配给无地或少地的农民,保证了广大农民的利益,满足了土地革命时期农民的生产需求。在此期间,中国共产党第一部土地法 井冈山土地法 颁布,随后又颁布了 兴国土地法,进一步明确和落实农村发展以及农村土地的归属问题,完善对农村土地分配,落实农村土地的所有权归属,形成完整的、系统的农村土地政策,为中国革命奠定农村基础,使农民与

7、革命、农村与政权结合得更加紧密,也为中国革命和农村的发展积累了经验。渊三冤抗日战争时期院团结与统一日本帝国主义于 1937 年发动卢沟桥事变,随后发动全面的侵华战争,国家陷入生死存亡的危急关头,中国共产党提出同国民党合作建立抗日民族统一战线的主张,动员一切可以动员的力量,联合一切可以联合的阶级,中国共产党及时调整了土地革命时期的土地政策,减租减息,适当保留地主阶级的权益,同时保障农民的利益,通过调整农村土地政策,促进民族团结,同时也推进了抗日战争的胜利。在抗日战争时期,我党发布了 中共中央致国民党五届三中全会,对土地革命时期的农村土地政策进行了调整。在战略防御阶段召开洛川会议,通过 抗日救国十

8、大纲领 提出要实行减租减息的政策;进入战略相持阶段,颁布了相关条例,例如 陕甘宁边区土地租佃条例 陕甘宁边区地权条例 以及 关于抗日根据地土地政策的决定 等,对边区的农村和土地政策进行明确和规定。随后召开中共七大,直到战略反攻阶段的结束,减租减息政策继续推进,并在全国范围内展开,为今后“耕者有其田”奠定基础。渊四冤解放战争时期院明确与调整抗日战争的胜利,驱赶了日本帝国主义,国外矛盾得到缓和,但国内冲突加剧,蒋介石撕毁双十协定,国内重陷混乱与战争。进入解放战争时期,中国共产党及时调整土地政策,在解放战争的战略防御阶段,于 1946 年发布了 中央关于土地问题的指示,即 五四指示,在 指示 中明确

9、了“耕者有其田”的要义,是对抗日战争时期减租减息政策的调整和深化,进一步调动农民积极性,在此基础上,团结农民参与解放战争,积极争取农民阶级。百年征程:中国共产党农村土地政策的发展探析学习贯彻党的二十大精神专栏/081噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎进入战略进攻阶段后,中国共产党召开全国土地会议,进一步调整农村土地政策,颁布 中国土地法大纲,深化落实“耕者有其田”的政策,并明确指出,在全国范围内消灭封建剥削的土地制度,增强了农民的信心,提高了农民参与革命和农业生产的积极性和主动性。新

10、中国成立之前,中国的农村建设、农民生活、农业发展是与土地政策紧密结合在一起的,而中国的土地政策与中国革命相连接,因此从中国共产党成立到新中国的成立,即中共一大至中共七大,党的农村土地政策与中国革命是息息相关的。新民主主义革命时期,农村土地政策的变迁是马克思主义理论、毛泽东思想精髓的体现,是马克思主义与中国具体实际相结合的体现。在大革命时期,社会主要矛盾是人民大众与北洋军阀及列强之间的矛盾,中国共产党对农村农民土地的认识开始深化。进入土地革命时期,中国共产党逐步认识到土地问题是农民问题的根本,是关乎中国革命的关键,“打土豪、分田地”的政策,保障了农民的权益,扩大了革命的基础。进入抗日战争时期,为

11、了动员和调动一切阶级和力量,在保障农民权益的基础上,实行减租减息的土地政策,使农民成为抗日战争的重要力量。在解放战争时期,为进一步维护农民利益,提出“耕者有其田”的口号,瓦解了封建土地制度,使农民成为中国革命胜利的关键因素,为今后新中国的成立,建立以工人阶级领导的、工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家奠定了阶级基础。二、新中国成立到改革开放前党的农村土地政策渊一冤社会主义过渡与社会主义建设时期1949 年 10 月 1 日,新中国成立,结束了近百年的混乱状态,数亿农民也摆脱了封建土地制度的压迫。为进一步巩固农民权益,建立社会主义制度,党中央和人民政府开展了土地改革运动。1950 年 6

12、月 28 日,中央人民政府委员会第八次会议通过了 中华人民共和国土地改革法,明确提出要废除地主阶级封建剥削的土地所有制,实行农民的土地所有制,解放农村生产力,发展农业生产,为新中国工业化开辟道路;通过法律的形式,切实保障农民的权益,使农民真正成为土地的主人,激发了农民的积极性,为农业农村的发展和社会主义现代化建设创造了条件。1952 年底,土地改革在全国范围内基本完成,主要体现为农业生产合作化,将农村土地收回集体所有,在此期间颁布了 关于土地生产互助合作的决议(草案)高级农业生产合作社示范章程,将农村土地等生产资料转化为合作社集体所有,开展高级社建设。1956 年 9 月中共八大召开,开始探索

13、中国社会主义建设道路,指出当前国内的主要矛盾是人民对于建立先进工业国的要求同落后农业国的现实之间的矛盾,为适应现代化建设,积累工业资本,农业农村的发展沿着“互助组初级社中级社高级社”的路径开展,使农村土地和农业发展开始依托集体经营,发挥集体经营和集体生产的优势,进一步提高了农民的积极性和自主性,推动了农业农村的发展。渊二冤野文革冶时期十年“文革”是“左倾”错误进一步深化和再纠正的过程,农村发展同样受到“以阶级斗争为纲”的影响,在此期间我党仍把农村发展摆在重要位置,坚持以农业生产为中心,落实基础的农村土地制度,减轻文革对农村发展的冲击。在社会主义过渡和社会主义建设时期,农村土地政策的发展基本遵循

14、中国国情,开展农村土地改革和农业合作化建设,破除封建土地制度,并收归集体所有,提升农民生产积极性和主动性,使农村土地政策成为辅助城市工业发展的政策保障。同时过快的工业化和城市化不利于农村的健康发展,还为城乡二元对立埋下隐患,为今后实施家庭联产承包责任制并释放农村发展活力创设情景。三门峡职业技术学院学报 JOURNAL OF SANMENXIA POLYTECHNIC/学习贯彻党的二十大精神专栏082噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎三、改革开放到十八大党的农村土地政策渊一冤自主与实惠

15、院十一届三中全会要中共十二大十一届三中全会的召开,冲破了“左倾”错误的束缚,确立了解放思想、实事求是的思想路线,把全党的工作重心转移到经济建设上来,要大力恢复和发展农业生产,创造性地实施以家庭承包为主要形式的包产到户、包干到户的生产责任制,即家庭联产承包责任制,成为当时农村一项基本经济制度和土地政策,并制定了一系列政策和法规,通过 关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题 全国农村工作会议纪要 等文件进一步落实家庭联产承包责任制,突破“一大二公”“大锅饭”的公社体制。并于 1982 年颁布首个中央一号文件,主要论述的是农业生产责任制,强调将土地产权分为所有权和经营权,所有权归集体,即坚持土

16、地的集体所有制,切实保护耕地和合理利用耕地,将经营权由集体经济组织按户均分包给农户自主经营,实现“两权分离”。极大地提高了农民的自主性和积极性,扩大了农产品的流通,使其惠及农民。同时,中央一号文件颁布以后,农村发展成为党和政府的首要工作重心,并于 1982 年至 1986 年颁布了五个中央一号文件,进一步指明家庭联产承包责任制是在党的领导下我国农民的伟大创造,是马克思主义理论与我国农村具体实际相结合的产物,是马克思主义中国化的创举。伴随着中共十二大的召开,全面开创社会主义现代化建设的新局面,确定继续前进的正确道路、战略步骤和方针政策,并提出“建设中国特色社会主义”的新命题,使农村土地政策与社会

17、主义现代化建设结合得更加融洽,汇入中国特色社会主义建设之中,并通过农业生产和农村发展释放生产力,从而推进社会主义现代化的建设,探索出一条适应中国国情的农村现代化建设道路。渊二冤市场化发展院中共十三大要中共十四大家庭联产承包责任制的实施,释放了巨大的生产力,同时伴随着改革开放和现代化建设,市场化成为农村发展的首要命题。中共十三大的召开,第一次系统地阐述了社会主义初级阶段的理论,并指明我国正处于社会主义初级阶段,为进一步加快生产力的发展,需稳定和完善以家庭联产承包为主的责任制,并对土地承包期进行修订,进一步夯实了农村发展的制度基础。1985 年的 关于进一步活跃农村经济的十项政策 指出,“取消农产

18、品统派购制度,且任何单位都不得再向农民下达指令性计划”,同时大力帮助农村调整产业结构,进一步激活农村市场。1987年 把农村改革引向深入 要求建立并完善农产品市场体系,使得农村改革确立了市场化的取向,农村的发展与农村土地政策的改革亦步入了市场化发展的轨道,逐步融入现代化的建设浪潮。在改革开放和现代化建设的关键时刻,随着南方谈话和中共十四大的召开,确立了以邓小平同志建设中国特色社会主义的理论为指导,这既是对中国改革开放和社会主义现代化建设的肯定,也是对农村家庭联产承包责任制和农村土地政策的肯定,体现出了中国共产党尊重农民首创精神,使农村的发展更加符合中国国情和农情。渊三冤巩固和统筹院中共十五大要

19、中共十七大中国共产党农村政策以建立农村社会主义市场经济体系为取向,农村的改革进入巩固和统筹阶段。中共十五大召开,把邓小平理论确定为党的指导思想,对中国特色社会主义事业的跨世纪发展作出了全面部署,随即十五届三中全会通过了关于农业农村工作若干重大问题的决定,提出建设中国特色社会主义新农村的奋斗目标,优化农业和农村的经济结构,推动农村小康建设。从 2001 年开始,推进农村税费制度改革,推广“三取消、两调整、一改革”,进一步减轻农民负担,释放土地生产力,提高生产积极性。中共十六大明确提出统筹城乡经济社会发展,建设新农村,农村土地政策体现出城乡统筹阶段的特征,百年征程:中国共产党农村土地政策的发展探析

20、学习贯彻党的二十大精神专栏/083噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎农村土地承包法 和 农业法 等文件以法律法规的形式进一步落实土地和农村改革,使农村的发展步入城乡统筹和依法管理的轨道。为进一步实现全面建设小康社会的奋斗目标,中共十七大明确提出要转变经济发展方式,推进社会主义新农村建设,随即全面取消农业税,农民的负担大大减轻。针对农村土地承包经营权的划置问题,于 2007 年 10 月颁布 中华人民共和国物权法,明确土地承包经营权为用益物权,切实保障了农民的土地权益,推动农业农村的平

21、衡健康发展。十一届三中全会以来,中国农村的发展呈现出全新的面貌,共经历了 3 个阶段。其一,自主和实惠阶段。家庭联产承包责任制的创立和实施,使农民通过自主承包土地开展农业生产,极大地解放了社会生产力,提高了农民的积极性和主动性。其二,市场化发展阶段。随着改革开放的进一步深化,中国共产党开始探索农业农村市场化的发展道路,积极调整农业农村的土地结构,使得农村土地适应市场化与自由化的发展。其三,巩固和统筹阶段。为了进一步推动新农村建设、全面建设小康社会目标的实现,开展农村土地税费制度改革,并明确农村土地承包经营权,明晰土地权限归属,把解决好农村、农业、农民问题作为全党工作重中之重,准确把握农村改革发

22、展的历史方位。四、十八大以来党的农村土地政策渊一冤全面深化院中共十八大尧中共十九大改革开放以来,中国农村经历了“温饱市场化城乡统筹”的过程,同时,经济社会发展呈现出新常态,随着中共十八大的召开,以习近平同志为核心的党中央着力解决“三农”问题。2013年 7 月,习近平总书记在湖北考察调研时指出,深化农村改革,完善农村基本经营制度,要研究土地所有权、承包权、经营权之间的关系,即“三权分置”思想,“三权分置”是在原先“两权分离”的基础上的深化和完善,将土地承包经营权分为承包权和经营权,在这个框架下,所有权是前提,农村土地所有权归集体,农户承包权是基础,土地经营权是关键,通过对农村土地产权的丰富和细

23、分,提高了农村土地的使用效率,优化了农村土地的资源配置,是家庭联产承包责任制后农村土地改革的又一大创举。十八届三中全会通过的 关于全面深化改革若干重大问题的决定 进一步指出,要引导土地经营权有序流转,发展农业适度规模经营,建立农村经营性建设用地入市制度。新修订的 土地管理法 对农村集体经营性建设用地入市做出了明确的要求,扩大了农民财产性收入的来源,使农村的发展更加体系化、市场化。同时针对农村土地“四至”不清、面积不准等问题开展农村承包土地确权登记颁证工作,这是农村发展和农业生产的又一“定心丸”,使土地的承包台账、合同、证书等依据确有所属,以便进一步明晰土地承包关系,强化土地承包经营权的物权保障

24、。在全面建成小康社会决胜阶段,在中国特色社会主义发展关键时期,召开中共十九大,开启全面建设社会主义现代化国家新征程。进入新时期,我国的经济社会和农村发展呈现出新态势,新发展理念贯穿现代化经济体系的建设。十九大的胜利召开,把精准脱贫作为三大攻坚战之一进行全面的战略部署,标志着农村土地政策的发展将步入新的阶段。中共十九大报告首次提出实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,2018 年的中央一号文件 中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见 明确指出,要构建产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效的新农村,为进一步明确农村土地产权,十九大报告提出,土地承包关系基本不变,并在到期后延长 30 年,使土地

25、的承包和使用更好地稳定民心,同时于 2020 年开展 20 省市的土地承包延长 30 年试点,为进一步推动农村土地制度改革奠定基础。三门峡职业技术学院学报 JOURNAL OF SANMENXIA POLYTECHNIC/学习贯彻党的二十大精神专栏084噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎渊二冤精准启航院中共二十大在开启全面建设社会主义现代化国家新时期,我国经济社会发展进入新常态,向第二个百年奋斗目标进军。2022 年中共二十大在京胜利召开,党的二十大报告进一步明确,全面建设社会主义现

26、代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。为此,要深化农村土地制度改革,赋予农民更加充实的财产权益,并保障进城落户农民合法土地权益,鼓励依法自愿有偿转让。至此,我国农村土地政策和农村发展与全面建设社会主义现代化国家紧密相连,进入精准启航和全面发展的新阶段。中共十八大以来,全面深化和精准启航是农村土地政策发展的典型特征。在全面深化阶段,制定并实行“三权分置”制度以及农村土地确权和农村集体经营性建设用地入市制度,进一步落实并保障农民对土地的使用权,并且开展农村土地承包延长的试点,使农村土地的效能得以全面深化。进入精准启航阶段,进一步深化农村土地制度改革,保障农民工的土地权益,助推社会主义现代化国家的

27、全面建设。五、中国共产党农村土地政策的经验总结和历史启示渊一冤中国共产党的农村土地政策始终以人民为中心袁始终维护人民利益纵观中国共产党的百年征程,历史和经验都彰显了中国共产党始终维护人民主体地位。大革命时期实行减租降息,土地革命时期“打土豪,分田地”,抗战时期建立民族的统一战线,进一步减租减息,解放战争时期实行“耕者有其田”;新中国成立以来接续开展土地改革、合作化、人民公社的建设,至 20 世纪 70 年代,虽带有“左倾”错误,但党中央仍重视农村土地工作;十一届三中全会实施的改革开放拉开了农村发展的新序幕,通过实行家庭联产承包责任制,从“两权分离”到“三权分置”、乡村振兴等,切实维护农民的利益

28、,始终围绕着人民的权益进行研讨、制定、调整、修订农村土地政策,不仅解放了农村的生产力,使农民在生产生活中享受政策红利,切实提高生活质量和水平。渊二冤中国共产党农村土地政策始终与中国革命尧建设尧发展道路息息相关在新民主主义时期,中国共产党逐渐认识到农村和土地对中国革命的重要性,通过农村土地政策的调整,调动农民阶级参与革命,使其成为新民主主义革命的主要力量,无产阶级的天然盟友,无产阶级的主要团结力量。在社会主义过渡和建设时期,依靠广大农民群众,通过一系列的农村土地改革为社会主义现代化提供发展基础。进入改革开放时期,农村的发展与改革取得巨大成就,证明了改革开放的基本国策和家庭联产承包责任制符合农民的

29、根本利益,农村土地政策成为改革开放和现代化建设的重要依托。进入中国特色社会主义新时代,三权分置以及进一步明晰土地产权,使农村市场成为当下国内大循环的主要阵地。中国共产党的农村土地政策,始终与中国革命、建设和发展相联结,使农村、农民、农业成为中国革命、建设和发展的重要力量。渊三冤中国共产党的农村土地政策以理顺农民和土地关系为主线十九届五中全会,习近平总书记指出,新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好农民与土地关系。在新民主主义革命时期,土地制度主要与革命形势相结合,农民与土地的关系受到革命进程的影响;进入社会主义过渡和建设时期,打破了封建土地制度,很大程度上解放了农村生产力,调动了农民的积极性,

30、但农村的发展仍受计划经济体制的影响,约束了农民和农村的发展;随着改革开放和社会主义现代化的开展,农村的发展开始融入市场之中,家庭联产承包责任制、土地确权制度的实施以及三权分置等,进一步放活农村生产力,激活市场活力,为今后进一步优化“三农”问题的解决,化解城乡二元矛盾,探讨土地制度以及处理好农民与土地的关系奠定经百年征程:中国共产党农村土地政策的发展探析学习贯彻党的二十大精神专栏/085噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎参考文献:1毛泽东.毛泽东选集M.北京:人民出版社,1991.2邓

31、小平.邓小平文选M.北京:人民出版社,1993.3江泽民.江泽民文选M.北京:人民出版社,2006.4习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利M.北京:人民出版社,2017.5王立胜.中国农村现代化社会基础研究M.北京:人民出版社,2009.6郑有贵,李成贵.一号文件与中国农村改革 30 年M.合肥:安徽人民出版社,2008.7中共中央党史研究室.中国共产党的九十年M.北京:中共党史出版社,2016.8中共中央文献研究室.建国以来重要文献选编M.北京:中央文献出版社,2011.9张晓山.中国农村改革与发展概论M.北京:中国社会科学出版社.2010.10农业部农村改革试验

32、办公室.认识与实践的对话M.北京:中国农业出版社,1997.11国家统计局农村社会经济调查司.中国农村统计年鉴M.北京:中国统计出版社,2014.12文献编写组.中共中央国务院关于“三农”工作的一号文件汇编M.北京:人民出版社,2014.13胡畔.十九大开启农村现代化新时代N.中国经济时报.2017(001).14中国共产党一百年大事记N.人民日报.2021(006).15中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定J.求是,1998(21).16新华社.中共中央国务院就保持土地承包关系稳定并长久不变提出意见 土地承包到期再延长三十年J.上海农村经济,2019(12):4-6.17韩长赋.中国

33、农村土地制度改革J.农村工作通讯,2018(Z1):8-19.18张亮.改革开放 40 年中国收入分配制度改革回顾及展望J.中国发展观察,2019(1):23-29.19孙玉滨.乡村振兴背景下农村治理困境与解决机制探究J.中共乐山市委党校学报(新论),2019(6):30-34.20高强,孔祥智.中国农业结构调整的总体估价与趋势判断J.改革,2014(11):80-91.21刘爱斌.“三农”问题对策研究D.武汉,武汉大学,2004.22马忠悦.习近平的“三农”观研究D.泰安:山东农业大学,2020.23于霞.十六大以来党的“三农”理论创新研究D.大连:大连海事大学,2013.24吕承.改革开放

34、以来中国共产党“三农”思想研究D.乌鲁木齐:新疆大学,2017.验基础。渊四冤中国共产党农村土地政策立足实事求是尧立足国情袁发挥党领导核心作用袁与时俱进地开展和推动中国共产党的百年历史经验和实践征程充分表明,农村土地政策随着社会实践和矛盾的变化不断调整和深化,本着实事求是解放思想、立足国情,灵活并辩证地运用马克思主义理论,不断推动农村农业政策的更新,同时在法律法规的引导下,巩固和完善农村发展,激发农民的积极性、主动性和创造性,与时俱进地推动农村政策和农业发展。三门峡职业技术学院学报 JOURNAL OF SANMENXIA POLYTECHNIC/学习贯彻党的二十大精神专栏渊责任编辑倪玲玲冤086

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