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环境管制收益和成本的评估与分配

环境管制收益与成本的计量问题，是一个特别有争议的领域，主要原

因有以下两点：第一，管制的收益与成本牵涉到现成市场计量措施无

能为力的要素，如健康收益和景观美感改善的价值等；第二，政策制

定者不愿使用如"人类生命价值"这类的货币计量手段，来评估环境

管制的得与失。当然第二点也是可以理解的。然而，环境经济学家在

评估"非市场化" non-rnarket）的环境服务方面已取得了重要的进 （

展。自从上个世纪六十年代末的"环境革命"至今，环境经济学在收

益与成本计量方面，主要取得了以下两点进展：首先，环境以及其他

领域的经济学家发展出了利用环境质量与各种市场化产品之间关系的

技术，即间接市场法（indirect market methods） 些方法允许我 。这

们从市场化产品，以及以各种方式与其相关的物品的价格，来推测环

境质量改善的价值。其次，环境经济学家还借助于在经济学领域一直

存在争议的个人直接调查法（direct questioning of individuals） ，

即直接问询个人对环境服务的估价。如个人直接调查法中"或有评估"

法，能被用来引出明确而可靠的环境质量改善的个人评价。

在转入评述之前，需简略说明我们是如何界定这个文献评述的。

为了这一目的，我们尝试对"环境经济学"和"自然资源经济学"作

一划分。自然资源经济学的突出特征是，它专注于可再生的与不可再

生的自然资源的跨期（inter-temporal）配置。自然资源经济学理论

是运用动态控制方法来分析跨期资源利用问题的典型，它起始于

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Hotelling。的一篇开创性文章。此后，关注渔业、森林业、矿产业、

自然能源、濒危物种的管理以及可持续发展的文献大量涌出。我们评

述的对象不包括这类文献。此外，必须指出的是，环境经济学与自然

资源经济学的划分界线是相当模糊的。然而，为了使文献评述易于处

理，我们将集中于环境管制的两个重要方面：环境管制收益和成本的

评估与分配，来展开评述。

一、环境质量变化价值的评估

环境经济学文献的标准方法，是将生产过程中的废物排放导致的

污染，作为"公害" public"bad"
（ ）来处理。cornes 和 Sandler 以

及 Baumol 和 Oates，将代表性个人的效用函数、产品生产函数及环境

质量水平函数，表述为如下基本关系： 1）代表性个人的效用被表示 （

为消费品向量和环境质量水平的函数，并随着消费品数量的增加而提

高，随着环境质量水平的下降而降低。 2）环境质量水平被表示为废 （

物排放量的函数，随着废物排放量的下降而提高。 3）产量被表示为 （

传统投入品（如劳动和资本）向量、废物排放量以及环境质量水平的

函数，并随着传统投入品、废物排放量以及环境质量水平的提高而提

高。在这个函数关系中，废物排放被简单视作为一种生产要素。降低

废物排放量将意味着，部分其他的投人品将被用于废物削减活动，从

而减少了用于产品生产的其他生产要素的数量。如果从这个角度看，

是不难理解的。简言之，降低废物排放量将导致产量的下降。产品生

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产函数将环境质量水平作为一个自变量，是因为污染对产品生产（如

对周围的洗衣店或农业生产）产生负面效应。在最简化的情况下，环

境质量的提高可视为所有生产者的废物排放量减少的总和。

这里有两种情形值得关注。第一种是，如果消费者（或厂商）将

环境质量视为非个人所能控制的，我们能定义居民对环境质量变化的

评价值，然后，根据污染水平的变化，来推测居民对环境质量变化的

评价。第二种情形更为复杂。有时通过使用一些投入品，能削弱污染

的影响。例如，药品可用来减轻由空气污染引发的呼吸道疾病症状。

这样，就必须改写环境质量水平函数，在改写后的函数中，自变量有

污染水平和用来减轻损害的投入品。这样，必须评价的是污染水平而

不是居民的评价，因为居民的评价不再是外生的了。

对厂商而言，环境质量变化的价值，是当环境质量变化时厂商利

润的变化量。不论所讨论的是厂商对环境质量改善的支付意愿

（willingness to pay，WTP） 还是厂商对环境质量下降的赔偿接受 ，

意愿（willingness to accept，WTP） ，这个数量是相同的。对消费者

而言，污染水平变化的价值依赖于初始的产权配置。如果消费者被视

为必须为环境质量的改善而付费，他们应该愿意为这个变化而支付的

最大额是，当环境改善时，为达到他们原先的效用水平必须的支出的

下降。另一方面，如果消费者被视为拥有更高水平的环境质量的权和，

因为环境质量的下降，必须要对其进行赔偿，那么大多数人愿意接受

的最小数额是，为达到原先的效用水平，他们必须花费的额外数量。

一般而言，与环境质量下降相对应的赔偿接受意愿，将高于为相同数

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