农村卫生服务体系建设项目实施方案.docx

宿松县2009年农村卫生服务体系建设项目实施方案
县发改委 县卫生局 县财政局
为贯彻落实省政府《关于实施十二项民生工程促进和谐安徽建设的意见》以及省发改委、卫生厅、财政厅《农村卫生服务体系建设实施意见》，大力推进我县农村卫生服务体系建设，加快乡镇卫生院、村卫生室建设步伐，根据《安徽省农村卫生服务体系民生工程2007-2011年建设规划》（发改社会[2007]539号），结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照构建和谐社会和建设社会主义新农村的要求，以改善农村卫生服务条件、完善农村卫生机构服务功能和提高农村卫生服务能力为核心，大力加强乡镇卫生院、村卫生室建设，健全完善农村卫生服务网络，为保障农民的健康水平提供安全、有效、方便、廉价的卫生服务。
二、建设原则
1、整合资源、填平补齐：在整合利用现有资源的基础上，优化农村卫生资源配置，对照省定建设标准，进行填平补齐。
2、完善功能、满足需求：以满足农民群众基本医疗卫生服务需求为导向，重点解决乡镇卫生院、村卫生室业务用房短缺和技术装备落后的问题，通过改扩建业务用房和更新与添置医疗设备，进一步完善乡镇卫生院、村卫生室的服务功能。
3、统一标准、规范建设：按照省定统一建设标准和技术规范，坚持规模适度、功能适用、装备适宜、经济合理的原则，规范项目工程的实施与管理。
三、建设内容
2009年，完成8所乡镇卫生院、27所标准化村卫生室和2个社区卫生服务站的业务用房新建及改扩建。完成新建、改(扩)建业务用房面积11549M2。其中乡镇卫生院8009 M2，村卫生室建设3300 M2。社区卫生服务站240 M2。
四、建设计划
(详见附件1、附件2、)。
五、项目完工和验收时间
项目建设时间：2009年元月至2009年10月。项目验收时间：2009年11月至2010年元月1日。
六、项目的实施与管理
(一) 项目管理模式
项目实行“六统一”，即统一规划立项，统一计划下达，统一勘探设计，统一招标监理，统一资金管理，统一验收和预算审计。项目建设实行卫生部门法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。
(二)项目的组织实施与管理
1、认真落实卫生部门法人责任制。县卫生主管部门作为卫生民生工程项目的牵头单位，负责成立卫生民生工程项目管理领导小组，在县民生工程协调小组的统一领导和指导下，负责全县卫生民生工程项目的组织、领导和协调、实施工作。县卫生民生工程项目领导小组下设办公室，具体负责卫生民生工程项目的监督管理和服务指导工作，以及组织对卫生民生工程项目进行评审、考核、验收和内部审计。
2、成立项目专业评审和技术指导组织。县卫生主管部门负责组织成立由规划、设计、质检、医疗卫生等方面专业人员组成的卫生民生工程建设项目评审专家小组，负责对项目执行单位的建设规划方案、图纸设计、工程技术标准、质量规范等进行评审和技术指导。
3、明确项目执行单位的责任。各乡镇卫生院即具体项目执行单位，在县卫生主管部门和当地人民政府的领导下，负责制定具体工程项目建设方案并报县卫生局审核、认真做好项目工程的各项前期准备工作、施工期间的日常监督管理工作，以及项目工程的预算、竣工验收、决算等工作。
4、实行项目土建工程审核制度。各项目执行单位应将制定的本单位项目工程建设方案报经县卫生主管部门审核批准后，方可启动项目土建工程、组织实施。
5、严格执行基建管理程序。各项目执行单位应严格遵循基本建设管理程序，认真做好项目立项、报建审批、勘探设计、招标监理、项目资金管理、工程验收和决算审计等工作。同时强化工程监督，确保工程质量和工程进度。
6、建立项目工程进度月报制度。各项目执行单位应按规定要求，按时向县发改委、财政局、统计局、卫生局等部门报送有关项目工程进度报表，同时接受相关部门定期和不定期监督检查。
7、完善项目资料、档案管理。各项目建设单位要落实专人负责对项目的立项、申报、规划、方案、图纸设计、招投标、工程施工和质量监督、竣工验收等各个环节的资料进行收集、整理和建档，并按规定报送至县有关部门备查。
8、加强项目审计监督。各项目执行单位应严格执行县人民政府《关于进一步加强建设项目审计监督工作的意见》（松政[2005]15号）的有关规定，于土建工程完工后30日内编出竣工决算，并向县审计局提请竣工决算审计。土建工程决算审计终结前，支付施工单位的工程价款不得超过工程总价款的90%。
七、保障措施
为加快我县2009年农村卫生服务体系乡镇卫生院、村卫生室项目建设工作，认真落实好中央拉动内需卫生基础设施建设项目的政策，保障民生工程项目建设的顺利实施，全面推进我县卫生事业又好又快的发展。在做好日常工作的同时，着重做好以下几方面的工作：一是加强组织领导,建立协调机制；二是强化工作责任，明确职责分工；三是优化建设环境，落实优惠政策；四是积极筹措配套资金，加强项目资金监管；五是建立项目公示与督查制度；六是做好民生工程资料的收集、整理和归挡等工作。
附件：
1、《宿松县民生工程乡镇卫生院建设项目投资计划表》
2、《宿松县民生工程村卫生室建设项目投资计划表》
3、《宿松县民生工程社区卫生服务站建设项目投资计划表》
宿松县民生工程村卫生室建设2009年投资计划表
项目名称
行政村人口数(人)
建设性质
规划建设规模
设备投资(万元)
土建投资（发改投资[2008]1369号、松政办[2008]123号）
设备采购时间
土建完成时间
面积合计(㎡)
新建面积(㎡)
改扩建面积(㎡)
合计 (万元)
中央投资(万元)
省计划安排(万元)
县财政 配套 (万元)
2009年(27)
93924

2780
2580
200
16.2
148.0
9.0
111.2
27.8

佐坝乡洪岭村卫生室
2905
新建
100
100

0.6
5.0

4
1
2008
2009
隘口乡风和村卫生室
1002
新建
80
80

0.6
4.0

3.2
0.8
2008
2009
隘口乡九井沟村卫生室
1239
改建
80

80
0.6
4.0

3.2
0.8
2008
2009
北浴乡迎宾村卫生室
2369
新建
100
100

0.6
8.0
3.0
4
1
2008
2009
长铺镇马塘村卫生室
6053
新建
120
120

0.6
6.0

4.8
1.2
2008
2009
陈汉乡库南村卫生室
3118
新建
100
100

0.6
5.0

4
1
2008
2009
陈汉乡朱湾村卫生室
2697
新建
100
100

0.6
5.0

4
1
2008
2009
程岭乡龙安村卫生室
3108
新建
100
100

0.6
5.0

4
1
2008
2009
二郎镇三冲村卫生室
4932
改建
120

120
0.6
6.0

4.8
1.2
2008
2009
孚玉镇韩岭村卫生室
4507
新建
120
120

0.6
6.0

4.8
1.2
2008
2009
复兴镇套口村卫生室
5052
新建
120
120

0.6
6.0

4.8
1.2
2008
2009
高岭乡社坛村卫生室
3189
新建
100
100

0.6
5.0

4
1
2008
2009
河塌乡四利村卫生室
6858
新建
120
120

0.6
6.0

4.8
1.2
2008
2009
汇口镇程营村卫生室
3708
新建
100
100

0.6
5.0

4
1
2008
2009
汇口镇曹湖村卫生室
5701
新建
120
120

0.6
6.0

4.8
1.2
2008
2009
九姑乡油坊村卫生室
3280
新建
100
100

0.6
5.0

4
1
2008
2009
凉亭镇紫庵村卫生室
2703
新建
100
100

0.6
5.0

4
1
2008
2009
凉亭镇东山村卫生室
2683
新建
100
100

0.6
5.0

4
1
2008
2009
柳坪乡龙河村卫生室
1650
新建
80
80

0.6
4.0

3.2
0.8
2008
2009
破凉镇黄大村卫生室
3201
新建
100
100

0.6
8.0
3.0
4
1
2008
2009
千岭乡汪岭村卫生室
3389
新建
100
100

0.6
5.0

4
1
2008
2009
千岭乡木梓村卫生室
3551
新建
100
100

0.6
5.0

4
1
2008
2009
五里乡牌楼村卫生室
4560
新建
120
120

0.6
6.0

4.8
1.2
2008
2009
下仓镇九城村卫生室
2839
新建
100
100

0.6
5.0

4
1
2008
2009
许岭镇大官村卫生室
4651
新建
120
120

0.6
9.0
3.0
4.8
1.2
2008
2009
趾凤乡团林村卫生室
1351
新建
80
80

0.6
4.0

3.2
0.8
2008
2009
洲头乡金坝村卫生室
3628
新建
100
100

0.6
5.0

4
1
2008
2009

宿松县民生工程乡镇卫生院建设项目2009年投资计划表

项目单位
项目名称
建设内容
新建、改扩建面积(m2)
合 计(万元)
土建工程（万元）
单位自筹（万元）
工作经费（万元）
土建完成时间
备注
小计
中央安排资金
县财政配套
资金来源
柳坪乡卫生院
迁址新建
新建门诊综合楼
1315
147
65
55
10
发改投资[2008]1369号
82
5
2009
整体搬迁
程岭乡卫生院
迁址新建
新建门诊综合楼
1254
95
85
75
10
5
5
2009
整体搬迁
孚玉镇卫生院
门诊综合楼
新建门诊综合楼
1200
100
65
55
10
30
5
2009

洲头乡卫生院
门诊综合楼
新建门诊综合楼
1200
85
65
55
10
15
5
2009

五里乡卫生院
门诊综合楼
新建门诊综合楼
850
80
70
60
10
5
5
2009

趾凤乡卫生院
门诊综合楼
新建门诊综合楼
680
75
70
55
15
0
5
2009

北浴乡卫生院
门诊综合楼
新建门诊综合楼
600
65
60
50
10
0
5
2009

下仓镇卫生院
门诊综合楼
新建门诊综合楼
910
85
80
70
10
0
5
2009

合 计

8009
737
560
435
85

137
40