市委十届八次、九次全会精神 (2).docx

市委十届八次、九次全会精神
市委八届七次全会精神解读
2010-12-1510：21
市委八届七次全会提出‘以‘两极’率先突破，促进‘三带’跨越发展'的工作思路。‘两极三带'发展战略是指以曹妃甸XX县区和市主XX县区两个增长极的率先突破，带动沿海经济带、平原经济带、山前经济带协调发展，活跃全市经济社会发展全局。可以说，突出‘两极三带'，努力构筑沿海与内陆联动发展新格局的这一发展战略，是实现唐山‘十二五'科学发展、争先进位的重要举措。
突出‘两极三带'，构筑沿海与内陆联动发展新格局的发展战略，主要目的是促进全市经济统筹协调发展。为适应XX省建设沿海经济强省的战略需要，在‘十一五'期间，我市开发建设以曹妃甸XX县区为龙头的唐山湾‘四点一带'迈出了重大步伐，取得了显著的成绩，但是我们必须清醒地认识到在加快沿海地区发展的同时，必须统筹考虑非沿海地区的科学发展问题。也就是说，为了更好地实现唐山的科学发展，我们从空间布局上提出了‘两极三带'的经济发展新格局，其主要目的就是促进全市经济统筹协调发展，简单地说就是不能顾此失彼，就是防止出现沿海地区快速发展，而内陆地区发展步伐放缓的局面出现。
突出‘两极三带'，构筑沿海与内陆联动发展新格局的发展战略，是以差别化的发展目标确保全市总目标实现。‘两极三带'的提出，是市委从唐山实际出发，贯彻落实党的十七届五中全会关于实施区域发展总体战略和主体功能区战略的具体体现，同时也反映了市委在指1
导全市经济社会发展过程中坚持分类指导的原则，对自然资源禀赋、产业基础、人力资源条件、经济发展水平不尽相同的县（市）区和区域在‘十二五'时期发展提出了不同的发展定位、不同的奋斗目标。曹妃甸XX县区增长极：到2015年，曹妃甸XX县区经济总量比2009年翻两番，唐山港货物吞吐量跻身沿海港口前五强。主XX县区增长极：率先在调整经济结构上取得突破。沿海经济带：包括曹妃甸XX县区、乐亭XX县区、丰南区、XX县区、芦汉XX县区，实施以曹妃甸XX县区为龙头的唐山湾‘四点一带'地区经济总量倍增计划，到2015年‘四点一带'地区经济总量翻一番以上（争取翻两番），努力将其建设成为全市科学发展先行区、现代产业聚集区、生态文明样板区、改革创新引领区，成为唐山科学发展、争先进位的引擎。平原经济带：包括市主XX县区、丰润区、XX县区和XX县区，到‘十二五'末平原经济带经济总量实现晋位目标，XX县区、丰润区、XX县区、XX县区在全省县域经济综合发展水平的排名中分别比2009年前进三个位次以上。山前经济带：包括XX县区、XX县区和XX县区，到‘十二五'末，山前经济带经济总量实现争先目标，XX县区继续保持经济总量全省首强并进入全国县域经济综合发展水平前20强，XX县区、XX县区进入全省县域经济前5强并进入全国县域经济综合发展水平前50强。通过确定差别化的发展目标可以突显‘两极'‘三带'的地理特征和产业特点，可以围绕其优势特色经济，发展专业化分工，努力形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业布局，以此带动区域经济协调发展，促进我市经济发展方式的转变和经济结构的调整，使我市稳居全省经济首强市，在全国城市排名中位次前移。
2突出‘两极三带'，构筑沿海与内陆联动发展新格局的发展战略，是以重点突破带动全局，统筹区域协同发展。由于‘两极'‘三带'各地自然条件不一，产业基础、经济处于不同的发展阶段，所以各地要结合自身实际情况，认真分析，找准重点突破点，集中力量解决重点问题，也就是以重点突破带动全局，统筹各区域之间、城乡之间、沿海与内陆之间协同共进，全面发展。曹妃甸XX县区增长极要在港口建设和运营、发挥港口的龙头作用上突破，在重大产业项目聚集上突破，在发展循环经济，实现企业内部、行业之间和区域之间循环上突破，在探索新型工业化道路上突破，带动全市充分利用国际国内两个资源、两个市场，大幅提升经济的外向度和开放度，在增量上为全市调整经济结构发挥重要作用。市主XX县区增长极要在进一步完善城市功能、提升城市内涵和品位上突破，在加快先进生产要素聚集上突破，在生产性服务业的剥离和发展上突破，在发展高端服务业上突破，在发展以机器人为标志的高端装备制造业上突破，在发展城市旅游上突破，在存量的调整上为转变经济发展方式、调整经济结构作出重要贡献。沿海经济带、平原经济带和山前经济带都要按照各自的发展定位，在现有基础上，探索经济由资源依赖型向创新驱动型转变，探索钢铁、建材、化工和能源等产业在延伸产业链、增加附加值上转变，推动产品逐步走向高端化，实现由制造业大市向制造业强市转变，使我市到‘十二五'末在以钢铁为原料的终端产品制造上有突破性进展。也就是说，要推动唐山‘十二五'科学发展、争先进位，最根本、最关键的就是结合‘两极'‘三带'的具体发展方向、重点突破点，把着力点放在3
加快转变经济发展方式，调整经济结构上来。为此，要加快改造提升传统优势产业，强力推进新型工业化基地建设；要以生产性服务业为重点，大力发展服务业；要以承办世界园艺博览会为契机，加快建设生态宜居现代化城市；要统筹城乡发展，加快建设社会主义新农村；要提高创新能力，加快建设创新型城市；要着力改善民生，促进社会和谐。
总之，通过确定‘两极'‘三带'差别化的发展目标和具体的发展方向，实施以‘两极'率先突破，促进‘三带'跨越发展，不仅可以优化提升我市经济发展布局，而且可以为实现‘十二五'规划提出的目标奠定坚实的基础，以确保全市经济社会发展的各项目标实现。
第5页 共5页