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乡镇春季基层组织建设工作要点
为贯彻落实第二次中央xx工作座谈会、习近平总书记系列重要讲话精神和自治区党委强基固本的决策部署，抓住今冬明春有利时机，坚持不懈抓基层打基础，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，根据《县xx年春基层组织建设工作要点》文件要求，结合我乡实际，现就石梯子乡今冬明春基层组织建设工作做出如下安排。
一、扎实开展软弱涣散基层党组织整顿工作1、聚焦重点难点问题，全面落实各项整顿任务。建立软弱涣散基层党组织动态调整、整顿机制，于2015年1月15日前完成村“两委”班子满意度测评和各村综合目标考核，结合考核结果，于2015年2月15日前进行梳理排队，分析研判，找准不足，分类对症施策，协助各“访惠聚”工作组制定2015年工作计划。强化基层党组织依法管理宗教事务的领导责任、维护稳定的主体责任，将去极端化纳入今冬明春党员干部培训课程，强化制度保障和民主管理，进一步完善基层组织各项工作制度，抓牢、抓实“三会一课”、“两会两票”、发展党员等基本制度的执行。
2、抓好联系帮扶，形成整顿工作合力。后进党组织“第一书记”要发挥牵头抓总作用，结合2014年考核结果对后进党组织进行把脉问诊，提出具体整顿措施和方案，切实加强具体指导，力争实现晋位升级。各“访惠聚”工作组要切实发挥作用，把加强基层组织建设、整顿软弱涣散、改进干部作风、做好群众工作作为工作组的重要任务。
二、加强高素质干部队伍建设1、加强各村党组织带头人队伍建设。贯彻落实好自治区《加强村党组织书记队伍建设的十条意见》xx县委《xx县关于进一步加强村级党组织书记后备干部队伍建设的实施办法》文件精神，深化“领头雁”工程，对不胜任现职的村党组织书记及时调整，并采取组织下派、跨村任职、公推直选等方式补齐。加大从乡机关干部、后备干部、合作经济组织负责人中择优选配一部分能人充实到村党组织书记队伍中。积极培养村级后备干部，建立村“两委”成员与后备干部结对帮扶机制，针对后备干部培养方向提前压担子、促成长，为2016年村“两委”换届选举打好基础。
2、开展基层党员干部教育培训。坚持农村党员“冬训”制度，依托乡党校和村级阵地开展十八届四中全会、宗教“去极端化”、民族团结、“科技之冬”等学习培训活动，对农村党员普遍轮训一遍，确保“冬闲”期间每名党员集中培训时间不少于7天。第一书记（包村领导）、工作组组长、站所长、村党组织书记、大学生村官要轮流授课，内容围绕“如何加强村级组织建设”、“怎样当一名合格党员”、“如何加大土地流转促农增收”等专题开展讲座。充分用好文化阵地，按照“缺什么、补什么”的原则，于2014年12月20日前完成今冬明春党员教育培训计划，结合课程安排，有计划的邀请农业、畜牧等相关部门专家和技术人员开展专题讲座，开展党员创业带富技能培训，使每名党员掌握1—2门农村实用技术。创新培训方式，在书记讲党课、县乡党校送课下乡、相关部门讲座的基础上，推进党员教育“上电视、上手机、上互联网”，组织开展党建业务竞赛、观看红色电影、趣味运动会等，不断创新党员教育培训模式，丰富党员群众业余文化生活，提高党员干部整体素质。
3、抓好大学生村官的管理。认真贯彻落实自治区《关于进一步加强大学生村官工作的实施意见》，做好2014年新选聘大学生村官的管理工作，确保全部到村任职开展工作。按照“锻炼全部、培养一批、留住一些”的要求，加大对优秀大学生村官培养、使用和选拔力度。根据村级组织建设需要，对在村任职满1年、优秀的党员大学生村官，可以采取不占职数直接聘用、设置特需岗位的办法，推荐或任命其担任村党组织副书记或委员，采取包村第一书记、村书记“一帮一”的方式加强培养，促进他们更好地履行宣传落实政策、联系服务群众、推广科技文化、参与村务管理等职责，在促进农村经济社会发展中发挥作用。依托白杨河村大学生创业园和石梯子乡农牧民创业园，鼓励大学生村官、返乡大学生等创业带富。选树1-2名优秀大学生村官典型，通过大喇叭、宣传册、培训宣讲等广泛宣传大学生村官在基层工作和创业的风采，发挥典型示范带动作用，营造良好的舆论环境和社会氛围。
三、着力建设服务型基层党组织1、扎实做好服务型党组织创建工作。各党（总）支部要深刻把握基层服务型党组织的内在要求，按照《石梯子乡加强基层服务型党组织建设实施方案》目标要求，督促指导东沟村、白杨河村、霍斯托别村完成2014年服务型党组织创建验收工作，指导阿苇滩村、多斯特克村开展2015年度服务型党组织建设。对工作不力的村党组织及时进行通报，督促检查的情况作为年终党建目标考核的重要依据。组织开展好第一批基层服务型党组织评估验收工作，并于2015年1月5日前完成表彰命名。
2、推进村级党组织规范化建设。继续实行村级“四日合一”管理办法，坚持“三会一课”和党组织生活制度、村务公开制度，落实村干部坐班、值班等制度，深化村级组织“四议两公开一监督”工作法、“两会两票决策制”，健全完善村党组织领导下的村民自治机制。坚持“入口严、管理严、处置严”的原则，认真落实《xx县党员教育管理四项制度》，健全完善不合格党员处置办法，依据党员先锋储绩手册，开展党员评星定级、季度评岗、民主评议工作，要在评议中突出党员政治立场、党性观念以及在发展农村经济、带头依靠科技致富、带领群众共同致富等综合表现，从严要求，确定一批不合格党员，加大处置力度，纯洁党员队伍，于2015年1月15日前完成党员民主评议工作。
3、深入开展村级组织“星级化”创建活动。根据《关于在全县村级组织开展“星级化”创建工作的实施意见》以及《xx县村级组织“星级化”创建工作考核办法》，做好2015年村级组织“星级化”创建工作的安排部署工作。各分管站所、办公室要认真组织实施，加强督促检查指导，确保创建工作责任到位、措施到位。各村要发挥创建主体作用，根据创星内容和本村实际，带领全体村民落实好各项争创措施，积极主动参与创建工作。
4、落实维稳职责。各村要联合“访惠聚”工作组，落实“四知四清四掌握”工作机制和“四类管理法”，畅通民情信息报送渠道。全力做好元旦、春节等重要节日和敏感时期的维护稳定工作。各工作组、包村干部要经常性开展入户走访，随时掌握社情动态，提高流动人口、重点人员和出租房屋联动协查和末端管理能力。建立重大情况漏报缓报责任倒查、追究制度，完善矛盾纠纷排查化解机制，发挥乡、村两级信访联调机制的作用，建立健全群众诉求办理制度，把问题化解在一线。进一步加强群防群治群控力量配备，发挥“四老人员”、入党积极分子、村警务室、十户长等群防群治群控力量，落实社会稳定信息反馈机制、奖惩机制和责任追究机制，切实增强各党组织掌控社会的能力，构建群防群治维稳工作网络体系。
5、着力推进去极端化。强化基层党组织依法管理宗教事务的领导责任、维护稳定的主体责任。在认真落实自治区党委2013年11号文件和自治州50号文件要求基础上，坚持疏堵结合、综合施策，积极开展先行先试，遏制极端、管住“三非”，坚决铲除暴恐活动滋生土壤。严格落实领导干部联系宗教场所和宗教人士制度，认真落实流动人口、重点人员、问题青年、“8090”人员教育管理措施，扎实开展民族团结进步村以及宗教界“双五好”创建，建管用好村民服务中心，为群众举办喜事丧事等提供服务。
四、加大对党建工作的保障力度1、大力发展壮大村级集体经济。落实州、县支持的发展壮大集体经济项目，要按照“两年翻番”的要求，结合冬季党员干部培训、领导上党课等活动，组织本村的党员群众开展壮大村级集体经济项目大讨论，通过算细账、找差距，提出本村壮大集体经济的新思路、新方法。加强乡公共资源交易中心规范化建设，推广土地流转“公益金”模式，从源头上提高村集体收益。按照年初确定的村集体经济年收入全部达到10万元以上的目标，还没有实现的村要加大工作力度，确保完成任务。各村要在1月30日之前上报各村2015年发展壮大村集体经济工作计划。
2、落实基层干部各项政策待遇。严格按照自治区标准落实村办公经费，及时足额发放乡镇干部基层补贴、乡镇机关站所业绩考核奖励、乡镇专职联防队员报酬、村干部及“十户长”工作奖励、农村“四老”人员生活补贴。按照州、县党委要求，做好以上资金的管理、发放和自查工作，加强村办公经费的管理和使用，将办公经费细化到党员干部教育培训、日常办公、公共设施维护、基层组织活动和走访慰问及救助等范围。
3、抓紧基层政权项目建设。超前谋划2015年项目工作，做好阿苇滩村文化阵地新建项目的项目勘察、设计等前期工作，及时完备规划、土地、环评等手续，落实项目建设的条件，确保明年开春能及时开工建设。按照《关于对基层组织建设专项资金使用和保障落实情况进行自查的通知》要求，对2013-2014年的基层组织建设项目进行自查，对自查中发现的各类问题，要提出具体的整改措施，明确整改时限，切实做好基层组织建设专项资金使用、管理及财政配套资金保障落实工作。
4、落实基层组织建设工作责任制。认真落实基层党建工作“书记抓，抓书记”责任机制和三级“联述联评联考”制度。村党组织书记的述职评议工作将与乡年底对村综合目标考核相结合。述职评议严格按照六项重点工作，按要求组织实施。乡党委将把村党组织书记抓基层党建工作述职评议考核作为评价村党组织班子和村书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准，把述职评议考核结果作为村党组织书记年度考核的重要内容和评先选优的重要依据。民主测评结果较差、群众反映较差的基层党组织书记，将追究相关人员责任，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。
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