办公自动化及信息服务网站建设方案(50页).docx

第一章 项目背景

1.1 项目的提出及背景
省发展研究中心为加速机关信息化和数字化的进程,更有效地利用信息资源,加强各厅局业务之间的交流，提高工作效率，强化部门业务管理，促进协同办公，在对中心的各处室进行了详细的需求调研分析后，提出了较为详细的需求报告，使得该项目具有针对性和可行性。
随着Internet的普及，政府内部办公自动化已全面向“电子政府”或数字化办公转移，作为省委省政府的决策咨询机构，发展研究中心为了更快、更深入地向各级政府部门提供决策参考信息，更好地为广大企事业单位服务，扩大中心调研成果的应用价值，中心经过认真研究决定，首先实现中心内部信息处理和管理的自动化，开通中心信息服务网站，将内部信息管理、外部信息服务有机地结合起来，将中心的科研能力通过信息技术充分发挥出来，为省委省政府、各级政府部门、企事业单位、以及社会大众提供政府决策信息服务，在省直机关中率先实现电子化信息处理，提高对省委省政府、机关各部门及社会各界的服务水平。

1.2 项目实施内容
从“发展研究中心办公自动化及信息服务网站”的整体出发，以用户对象为设计基础，以业务需求为设计核心，以适应需求变化为设计关键，做好项目建设的一体化规划设计工作。项目的具体内容如下：
一． 办公自动化方面
l 办文流转系统：该系统实现中心机关办文流转过程数字化。主要包括收文管理、发文管理、呈批文等流转类型。具体功能包括：拟稿、核对、会签、审批、分办、拟办、查询等。
l 信息发布系统：该系统实现调研信息、办公信息、业务信息和专业数据库系统在内网发布的信息，通过编审管理完成采编、核签发送正式稿、存档、统计、查询等功能。
l 档案管理系统：该系统实现档案的接收、组卷、编目、借阅以及查询等功能。
l 活动安排：包括活动日程安排、背景材料准备、实际执行情况统计等。
l 办公系统：包括文件审阅处理、重要新闻以及简报、信息查询等决策支持系统。
l 个人事务处理系统：包括电子邮件、个人计划安排、工作总结、日志等个人信息。
二．业务信息方面
l 中心政务信息
l 日程安排
l 会议安排
l 处室业务数据发布
l 文字编辑管理
l 业务跟踪系统
l 共享业务信息管理系统
l 档案管理系统
三、信息服务网站
l 中心介绍
l 学术动态
l 省研产品
l 省研报告
l 专题论坛
l 专家论点
l 宏观经济
l 行业经济
l 政务管理
l 企业管理
l 文章检索
l 内容维护
l 电子邮件

第二章 系统建设的目标

2.1 建设的目标
系统建设的目标是以计算机和网络为基础,为工作人员提供沟通、协调和控制的手段。系统建设不仅是为了提高个人工作效率，主要是借助网络，增强人员之间和部门之间的协同合作力。系统的具体的实施目标如下：
l 提高工作效率，强化部门业务管理，促进协同办公。
l 加速中心信息化和数字化的进程，为更有效地利用信息资源作好充分的准备。
l 提高机关的管理水平，建立公文流转系统，实现收文、办文催办、督办等管理，实现方便的查询、统计和打印等服务功能。
l 促进内部信息的共享，及时了解各部门及人员的业务状况，工作业绩和工作计划安排，同时可及时了解各业务口的业务状况，增强决策的协调性和一致性。
l 加强各处室业务之间的交流，提高各处室的决策和支持能力。
通过网络及时了解国内外的发展变化，增强决策的正确性。
l 加强中心调研成果的服务范围，增强中心调研能力和调研成果的应用效果
l 通过网站扩大中心的服务面，使中心可以了解到更多的用户需求
l 通过网站使中心研究人员与政府公务员、社会专家、一般公民就共同关心的问题进行网上探讨、交流
l 通过网站扩大中心的调研能力和调研范围，以中心研究人员为基础，充分发挥省直各厅局研究能力、社会研究能力，扩大调研课题来源
l 推动我省政府部门信息化建设和应用步伐。

2.2 系统建设的主导思想
在我国，办公自动化建设已有十多年的历程。到今天，无论从设计思想，还是技术实现方法都发生了巨大的变化，所以为完成该项目的主导思想是：在充分利用先进的设计理论和技术成果的基础之上，使该工程高起点、高标准，上规模、上档次。具体包括：
l 在设计思想方面，从传统的面向业务的设计转向面向用户的设计，即将设计的着眼点放在用户对象身上，设计视角范围是整个内部网和外部网，在此基础之上进行相关业务设计。将面向对象的思想引入到系统设计中去。
l 在实现方法方面，从传统的结构化设计转向采用复杂适用系统理论进行实现，既从一般的业务需求中抽象出关键的复杂适应系统，该系统能够适应环境变化，系统使用越久，积累的有价值的东西就越多。
l 在技术方向方面，采用Browser/Server结构体系，共享资源，统一管理，用户维护使用界面统一为浏览器，应用系统全部在服务器端，系统负载轻，开放性好，系统维护升级方便。
l 在组织实施方面，从传统的工业项目管理体制转向专业化和产品化实施体制，确保系统的运行维护和系统持续的升级，走合作与分工并举的道路。
l 基于软投入为主的原则，工程的建设强调充分利用已有的设备资源，在投资结构中以软投入为主。即除少量的必不可少的信息处理设备和网络接口设备外，尽可能少地购置计算机和通信设备。资金的投放以运行、开发、维护、培训等类型的软经费为主。

基于上述原则，将系统建成为一套：
l 界面友好、操作简便、稳定可靠，保证业务运行质量的系统；
l 符合Internet应用的综合调研信息服务能力；
l 符合国家安全保密要求，具有简明安全机制的系统；
l 具备完善的网络管理系统；
l 能够融合新技术的系统；
l 便于维护，具有灵活扩展能力的系统。

2.3 系统拓扑结构示意图

说明： 根据国务院关于国家政府机关内、外网安全规定在使用内网时，应与代理服务器断开连接。

第三章 系统的总体逻辑描述

3.1 工程的整体结构
整个工程分为七大部分，即内部网应用平台、内部网信息发布系统、内部网安全授权管理系统、公文运转系统、相关办公管理系统、处室业务数据库系统、对外服务网站。其中内部网应用平台是整个系统的基础，它包括常用网络服务如电子邮件、电子论坛、电子新闻、外网受控访问，同时是内网其他系统的公共入口；内部网信息发布系统是所有用户了解全网业务信息和办公信息的的窗口，其中包括业务跟踪系统以及信息发布向导工具；内部网安全授权管理系统是整个网的核心和枢纽，它包括部门人员基础信息管理、网络服务资源和信息资源管理以及根据业务职责不同进行全网授权管理。对外服务网站是中心内部网的对外延续，以Internet的方式与中心外部进行信息交换和信息咨询服务。公文运转系统、相关办公管理系统和处室业务数据库系统与上述三个系统之间的关系见总体结构图：

公文管理
信息管理
会议管理
档案管理
业务跟踪管理
处室业务管理
政务跟踪管理
网络应用平台
运行数据
历史数据
共享数据
信息发布系统

新建应用 已有应用系统
Internet
内部网应用平台

3.2 内部网应用服务平台的构成
内部网应用服务平台包括三部分内容，第一部分是关于内网与外网的连接问题，第二部分内容是指常用网络服务，包括电子邮件、电子公告、电子论坛、电子新闻等服务，第三部分内容主要指内部网与所有业务系统的公共接口。具体结构如下：

Internet

外部信息发布服务

网络应用服务平台
电子邮件
电子论坛
电子新闻
电子公告
档案管理
公文运转
任务提示
应用网络服务
内部应用
信息发布
会议管理
其他应用

3.2.1内部网络应用服务平台与各处室业务系统的功能关系及系统内外部的数据接口实现以下要求:

3.2.1.1功能关系:

3.2.1.2库数据接口的实现
库数据接口是实现不同操作系统和数据库间的数据传输接口。它是本系统实现跨平台应用基础。不同系统间的数据描述和传输采用XML语言来描述。库数据的接口模型如下图：

3.2.1.3系统模块数据接口
系统模块数据接口是系统模块间，系统模块与办公平台间的数据接口。它是实现各业务模块无缝连接的关键。系统模块接口能根据不同业务系统的数据形式提供统一的XML描述。

办

公

平

台

XML数据描述
业务模块1

业务模块n

3.2.1.4 Intranet与Internet的数据接口
Inranet与Internet的数据接口是指内部网上的信息需要往外部网上发布或移交提供的数据接口，不提供Internet上的数据往 Intranet移交的接口。它主要根据外部网上所采用的技术，提供相应的接口。

Web server

Intranet

Internet

3.2.2办公平台的组织结构
办公平台的组织方案采用分布的功能模块，集成的数据管理，其结构关系如下图：

3.2.2.1通用网络应用平台
通用网络应用平台是系统运行的一个基础环境，是查阅、共享、传递公共信息的主要手段，同时也是局域网的重要组成部分。主要包含下列功能：
1、 用户登录认证
用户登录认证是用户进入系统前必须经过身份认证，以防止非法用户进入，以便保护系统和信息安全，同时根据用户身份和权限，提供相应的网络服务。它和网络安全是紧密联系在一起的。
2、 用户密码修改
用户登录的依据是用户的登录名和用户密码。为方便用户，提高系统的安全，用户可随时更改自己的口令密码，但用户名只能由系统管理员维护，以适用人力资源的变更。
3、 电子邮件
实现邮件处理的电子化。系统提供B/S结构的电子邮件功能，内部网专门设置一台内部专用电子邮件服务器，对于内部邮件不需占用外部网络资源。
4、 电子新闻
及时反应中心内部或外部的新闻事件，进行动态播放，对于内部新闻可通过信息发布进行及时加载，并能跟踪新闻来源，对于外部新闻由综合处专门管理。
5、 电子公告
模拟单位的公告栏与布告栏的功能，进行公告的发布。根据公告内容，系统提供不同级别的紧急程度标识，同时，用户可直接引入已成文的公告。系统能自动删除过时的公告。
6、 电子论坛
提供一个自由讨论的场所，进行信息交流，实现用户共享他们的想法和思想。用户可以按作者，按主题分类浏览加入讨论主题。这样，通过提出各种专题，参加讨论，发表意见，以便解决和发现问题，并活跃办公气氛。所有参与者应以实名形式发表看法和意见。
7、 内网检索
对内网的共享信息资源，提供全文检索功能，快速查找相关信息，并有灵活多样的检索手段和智能检索的功能。
8、 内网导航
提供内网概貌，快速浏览的功能。

3.3 内部网信息发布系统的构成
内部网信息发布系统可分为政务信息类、共享信息、日常办公信息、业务跟踪类和专业数据库在在内网发布的信息类。它是内部网一体化设计的表现形式，充分体现了面向用户对象的设计方法，有效解决了信息的共享与沟通。突出了B/S结构的优势。其具体构成如下：

3.3.1具体构成

政务信息
-来文信息
-发文信息
-每日情况
-签报办理
业务跟踪
-部门基本情况
-部门业绩检索
-部门业务计划
-部门业务安排
-部门人员跟踪
人员跟踪
-人员基本情况
-人员业绩检索
-人员业务计划
-人员工作安排
-人员学术成果

综合处
城市处
农村处
信息处
。。。。。。。。

办公信息
-领导日程安排
-会议安排查询
-常用电话检索
-领导出差情况

内部网信息发布结构

政务跟踪 处室业务信息

政务信息 办公管理

办公信息 审批发证

公共服务 公文运转

办公管理信息
-档案信息
-督察信息
-资产信息

公共服务
-电子邮件
-电子会议
-电子论坛
-电子公告
-全文检索

文件检索
-分类浏览
-按部门分类
-按日期分类
-按关键字检索
-全文检索
公文运转
-任务管理
-任务转发
-文件归档
-文件检索
-流程监控
审批发证信息
-审批信息
-发证信息
。。。。。。。

3.3.2模块结构图
内部信息发布
分类信息维护
分类信息浏览
信息模板定义
业务跟踪
个人计划管理维护
个人当前工作跟踪
个人业绩查阅
个人基本信息查阅
部门计划管理维护
部门当前工作跟踪
部门业绩查阅
部门基本信息查阅
调研信息发布系统
分类信息修改
分类信息录入
分类信息删除
分类信息显示
分类信息查阅
信息字段定义
信息模板导入
信息模板设计
个人业务跟踪
部门业务跟踪

3.4业务跟踪系统
为中心内部网建立一个数字化基础，使省委省政府领导对中心的一切基础信息（如基本情况、工作业绩、工作计划、工作安排和学术成果等）了如指掌。动态跟踪整个部门的发展以及业务进展细节。
3.4.1主要功能

1、 部门基本情况管理
根据安全授权管理的基础，按照目录树的结构，由总部门，层层展开子部门，提供每个部门的基本情况信息的浏览查询和增、删、改、存等功能。
2、部门工作业绩管理
提供每个部门的工作业绩信息、包括大事记信息的浏览查询和增、删、改、存等功能。
3、部门工作计划管理
提供每个部门的工作计划信息的浏览查询和增、删、改、存等功能，工作计划完成之后，内容可自动转成工作业绩的内容。
4、部门工作安排管理
提供每个部门的工作安排信息的浏览查询和增、删、改、存等功能。
5、人员基本情况管理
在安全授权管理的基础上，按照目录树的结构，由总部门，层层展开子部门，再到部门人员提供每个人员的基本情况信息的浏览查询和增、删、改、存等功能。
6、人员工作业绩管理
提供每个人员的工作业绩信息、包括个人学术成果信息的浏览查询和增、删、改、存等功能。
7、人员工作计划管理
提供每个人员的工作计划信息的浏览查询和增、删、改、存等功能，工作计划完成之后，内容可自动转成工作业绩的内容。
8、人工作安排管理
提供每个人员的工作安排信息的浏览查询和增、删、改、存等功能，领导人员的工作安排内容可自动转成领导日程安排的内容。
3.4.2功能模块结构图：
存储安排
删除安排
修改安排
增加安排
浏览安排
部门、人员工作安排管理
存储业绩
删除业绩
修改业绩
增加业绩
浏览业绩
部门、人员工作业绩管理
存储计划
删除计划
修改计划
增加计划
浏览计划
部门、人员工作计划管理
部门、人员基本情况管理
业务跟踪系统
浏览信息
存储信息
删除信息
修改信息
增加信息

3.5档案管理系统
实现一个符合中国实际档案管理特点，遵守Internet标准协议，具有跨平台、可操作性强特点的档案管理系统。系统的主要功能为文件立卷、文件归档、案卷管理、文档检索查阅、借阅管理等。档案管理系统是办公厅主要业务模块之一，它要管理水利部机关的档案，并符合国家有关的要求和标准。
3.5.1主要特点
（1）档案管理电子化
系统对现有纸介质档案和文件提供方便的输入手段，为档案管理的电子化提供可能。
（2）档案管理多功能全方位高效性
系统提供对文件的归档，档案的管理，移交，销毁，借阅，查询提供先进高效的技术支持和方便可靠的操作界面。
（3）档案管理广泛适用性
文件格式和档案文件的自定义功能，使系统适用各个不同单位的不同要求。
（4）档案管理标准化
系统严格按国家标准和档案管理的行业标准实施开发。
（5）个性化的辅助功能
系统提供档案管理数据统计，汇总报表，档案工作文件汇编等为档案工作人员提供方便，是档案工作人员的好助手。

3.5.2模块结构图

档案管理系统
权限管理
借阅归还登记
借阅催还
查阅借阅登记
查阅借阅授权
查阅借阅管理
案卷管理
文件立卷
库房管理
档案统计
档案销毁
档案移交
档案著录标引
案卷目录生成
重新立卷
案卷删除
案卷修改
档案移交
档案移交登记
文件归档
卷内目录生成
案卷定义
文件选择编排

3.6 内部网安全授权管理系统
网络安全系统是保障整个办公信息系统数据和信息安全的关键，也是系统正常运转的保证。应符合国家有关网络安全的技术指标。主要包括部门人员基础信息管理，内网所有信息资源及服务资源的管理，业务授权管理，加密管理，认证管理，网络监控和访问控制管理七个部分，它是整个内部网的网管中心，是整个网络运行的核心。
3.6.1具体构成
部门人员对象

+部门1

-部门2

-人员1

-人员2
.
.
.
-人员n
.
.
.
+部门n
服务及信息资源

+服务1

-服务2

-子服务1

-子服务2

-子服务3
.
.
-子服务n
.
.
+服务n
安全授权管理
内部网安全授权管理系统
部门人员信息管理
服务信息资源管理
数据加密管理
身份认证管理
访问控制管理

3.6.2 模块结构图
内部网安全授权管理系统的具体功能:
领导分管权限管理
安全授权管理系统
用户组管理
服务项目管理
权限类型管理
访问权限管理
部门与职员管理
部门数据维护
人员数据维护
用户组管理
用户组成员管理
部门权限管理
增加权限
浏览权限
用户组权限管理
人员权限管理
服务项目管理
服务子项管理
修改权限
人员权限管理
权限维护
权限浏览
系统管理
口令管理
帐号管理

3.7公文运转管理系统
公文运转管理系统是办公自动化的主体工程，传统的公文系统通常由收文系统、发文系统、检索系统、签报系统等许多子系统，在这里将公文运转管理系统分为公文运转系统、工作流定义平台和工作流程模板，将公文管理的概念扩展到数字化办公领域。它在灵活处理政府公文的基础之上，同时可用于日常工作中的大量办公事务处理。
3.7.1具体构成如下：

工作流程定义系统
-新建工作流程
-创建角色
-创建处理单
-导入处理单
-权限设置
-流程设置
-转发设置
-条件设置
-生成流程模板
-修改流程模板
-删除流程模板

公文运转系统
-任务管理
-选择任务
-公文处理
-文件转发
-状态查阅
-启动新的业务
-文档维护
-自动归档
-文档检索
-流程监控
-公文催办

收文流程模板
发文流程模板
签报流程模板
其他流程模板

通过建立工作流定义平台、工作流程模板和公文运转系统，可针对计划统计局的具体公文运转办公需求，建立收文工作流程、发文工作流程和签报工作流程等，这些工作流程的运转可提供如下功能。
3.7.2 功能模块结构图
公文运转
任务管理
任务跟踪
公文模板及公文信息显示
公文正文及公文附件显示
公文处理历程信息显示
公文发送模块动态生成
任务调度
公文协商发送处理
公文协商返回处理
公文指派发送处理
公文授权发送处理
公文发散发送处理
公文抄送发送处理
公文拒绝发送处理
公文放弃发送处理
公文结束发送处理
公文模板及公文信息显示
公文正文及公文附件显示
公文处理历程信息显示

任务监控
文件管理
文档管理
查询检索
公文处理信息显示
公文处理强制返回
公文录入
公文修改
公文删除
公文归档
公文档案修改
公文档案删除
公文跟踪查询
文件查询
文档查询
权限实现
功能使用权限实现
工作流使用权限实现
公文查询检索权限实现
公文运转中信息读写权限实现
文件发布到主页

3.7.3 公文业务
在此基础上可中心机关公文运转的如下业务内容：
l 对公文流转中的收文、发文、办文、阅文进行目录及跟踪管理。
l 对重要文件能扫描传阅
l 对历史积累的文件每日收文能够批量登记、入库、分发和单个处理功能。
l 提供公文的催办、督办、查询、传阅、借阅、统计、打印功能。
l 拟稿人应能随时跟踪查询报批文件位置，办公室应能按日期、时间段、人员查询统计办文情况。
l 提交公文格式定制功能，以便根据公文类型建立公文格式模板，规范公文。
l 支持手写板签名及批示功能。支持数字镜头、扫描仪等外设。
l 对已建立的公文自动归档，并可定义归档准则。
l 可分阶段实现公文管理的计算机化，先期实现手工与计算机同时管理功能，用计算机拟稿和整理终稿，管理公文流转流程，手工审批。
l 可对文号进行管理，且具有文号纠错功能。
l 可对正文草稿保存，保留修改痕迹、修改人和修改日期。
l 可实现公文自动催办，催叫功能和定时返回功能。
l 权限控制可控制到字段层。
l 主工作流程可嵌套多层子工作流程。
l 公文的正文和附件可跨平台接收和传递，包括基于Notes、Exchange和GroupWise等群件系统平台。
工作流权限与整个内部网的权限是统一的。
3.7.4工作流程定义系统:
3.7.4.1功能图形
用户登录进入主界面

用户根据工作流权限，选择发起工作流模块，产生该工作流的一个新的实例

用户选择提交动作，提交任务调度模块

用户填写工作流任务的第一个公文模板，根据读写权限，阅读和填写相应内容

任务调度模块对提交的信息进行分析处理，得出下一个任务的设置信息

任务调度模块产生下一个任务的执行信息，任务管理模块更新任务列表

任务调度模块更新相应的数据库，将任务处理过程信息保存下来

下一个用户进入任务管理模块，选择相应的任务

结束工作流运行，将公文处理内容保存，进入文件管理

3.7.4.2 系统描述
1.创建工作流
能根据业务需求建立相应的工作流程.对现有的工作流程能进行增、删、改、存和查的功能。
2.角色管理
一个业务流程是由多个人承担的，处理业务的人称之为角色。角色管理包括角色的增、删、改、存和查的功能。
3.公文格式制作
根据不同业务的需要任意定制公文表格及公文格式，设计不同的操作区等。
4.公文表格导入
提供公文表格导入功能，将自定义的公文表格按照导入到已建立的工作流程中，使之与工作流程整合到一起。
5.公文表格要素定义及设置
用户能对表格中的要素进行设置，确定要素的所有者或使用者，并且可设置使用者对字段的访问权限。
6.流程定义
能在可视操作环境下，对任务、动作和路由的增、删、改、存和查的功能。
7.流程提交
上诉工作完成之后，能将工作流程提交给系统，并且提供自动检测的功能。数据，能进行审核，自动统计汇总，还应提供各种分析手段。

第四章 系统实施内容

该项目具体实施内容包括：网络建设、应用开发和培训维护三个环节。
4.1 网络软件结构体系
TCP/IP
Windows NT
Unix/linux,Netware
Web Server
数据、模板、维护工具
政府网络应用平台
信息发布
财务系统
公文运转转
Windows95/98,Office97
计划项目
浏览器（Internet Explore）/Netscape
其他系统
网络安全
SQL Server
Exchange Server
应用软件以国家信息中心的电子政府整体解决方案RiseNet4.0为应用原型进行适应性开发。本体系将Windows NT、Windows95/98、Office97、IE、Web Server、SQL Server为系统的基本组成部分，其结构如下：

网络软件选型的基本原则是：
1、 符合用户标书要求
2、 充分考虑网络的安全性
3、 充分考虑网络的负载
4、 充分考虑网络的开放性，能融合多种先进的技术。
5、 充分考虑网络的易维护性，特别要考虑局域网的易维护性。
6、 充分考虑网络软件的性价比
7、 有较好的、普遍的用户使用基础。

根据上述原则，我们确定的网络的软件构成为：
1、 在中心机关办公自动化内部网，以Windows NT为主流操作系统，可挂接UNIX、NetWare和Linux等操作系统；网络规程：以工业标准TCP/IP为主； 数据库：符合ANSI SQL标准；支持多服务器、分布式处理和多层C/S 与Web相结合的体系结构；用户界面：采用目前流行的浏览器界面，符合WINDOWS/X WINDOWS标准，以超文本方式（HYPERTEXT）组织信息内容；在应用群件系统方面，可选用Lotus Notes/Domino R5平台，也可选用Internet Information Server平台。

下面为网络软件构成体系描述如下：
1、内部网网管中心网络软件构成
操作系统： NT (Windows NT 4.0)或WINDOWS 2000,UNIX
数据库系统：SQL Server 7.0，Sybase、Oracle等
WEB服务器：Internet Information Server 4.0；Netscape Enterprise Server(UNIX V3.5)
邮件系统： Lotus notes
2、终端用户的网络软件构成
操作系统：Windows95/98/2000 professional,WINNT4.0 Workstation ,LINUX
浏览器： IE4.0/IE5.0，Netscape Navigator V4.0及以上
办公软件：Office97/OFFICE 2000
中文系统：中文之星 V2.5、V2.97、南极星 V1.6
4.3数据库系统的选型
数据库系统的选择的基本原则是：
a) 满足应用要求。
b) 数据库提供商具有良好的发展战略，能够适应信息技术快速发展的要求。
c) 厂家服务好，数据库产品有良好的工具支持，开发应用快。

由此，我们可以选用SQL Server 7.0，Sybase,Oracle数据库系统。

4.3安全授权管理系统的选型
在政府信息化建设中，内部网建设是重中之重，它与外部网的最大区别是在于网络管理上，Internet发展到今天，在全球范围内是自由扩展的，不存在全球统一网管，所以在Internet网上出现了黑客、病毒泛滥、不良信息出现，而Intranet的建设基本要求是，网络的建设与现行的行政机构和工作制度相匹配的，每个人的岗位和职责都是严格划分的，每个人的信息发布、使用和处理权限也是明确界定的，这种规则是所有工作运转的基本保障，如果内部网建设忽视了这些规则，网络的开通运转是不现实的。
国家信息中心在多年的内部网建设中，成功地开发出网络安全授权管理系统RiseManager,成功地解决了内部网建设中这一难题，并在全国各地用户中得到广泛应用。
基于RiseManger将会在中心机关信息平台建设中发挥网络灵魂的作用。它能够解决多个局域网互连后的统一资源管理、统一访问控制、统一用户管理、保障协同工作与安全信息交流等问题。

4.4 软件应用开发方案
根据总体结构设计，整个系统的软件开发以RiseNet4.0为基础，采用RiseNet开发标准体系进行相应的软件适应性开发，具体开发内容包括：
1、 在RiseWay4.0的基础上，开发内部网应用服务平台，建立Internet受控访问，邮件系统的建设。为内网所有用户建立Intranet邮箱。同时为远程用户建立内部邮箱，并具有良好的安全加密体制。
2、 以RiseInfo4.0为基础,开发内部网信息发布系统，实现内部网的信息建设。
3、 以RiseVisit为基础，建立个人事务处理系统：个人计划安排、工作总结、日志等个人信息。
4、 以Topleader为基础，建立领导办公系统：包括文件审阅处理、重要新闻以及简报信息查询等决策支持系统，以及领导活动安排：包括活动日程按排、背景材料准备、实际执行情况统计等。。
5、 以RiseOffice为基础，开发完成公文运转系统，实现收文、发文、办文、阅文及跟踪管理，实现公文的催办、督办、查询、传阅等功能，实现公文格式定制功能，根据业务需求，建立公文模板和工作流程模板。
6、 以RiseArchives为基础,建立文档管理系统。包括下述功能：文件归档、文档立卷、文件查询、文件借阅、借阅审批、借阅登记等
7、 以RiseManager4.0为基础，开发完成网络安全授权管理系统，实现部门人员管理、信息服务资源管理、人员授权管理、系统访问控制和系统加密安全管理。
8、 根据RiseNet软件应用开发规范，开发业务数据库接口规范和接口工具。
4.5 系统运行维护
根据软件系统本身的特点和国内十几年的软件系统实践经验，我们得出软件系统具有“三分建，七分用”的特点，系统运行必需具备良好的运行管理机制、信息采集机制，系统运行管理，软件运行维护和软件升级维护等内容。具体维护内容如下表：

系统运行维护一览表

名称
内容
备注
信息维护
l 完成历史数据的加载
l 工作过程中信息的采集
l 信息的加工和汇总

安全性维护
l 正确的权限分配
l 正确的口令密码管理
l 病毒的防护
l 加密措施
l 数据的备份和恢复措施
l 环境的安全

软件维护

完善性维护
l 增强功能维护
l 提高性能维护
l 为便于维护而做的修改

适应性维护
l 适应对于环境规则的变化的维护
l 适应配置的变化而进行的维护
l 适应数据格式及结构变化的维护
l 适应操作系统变化的维护

改正性维护
以下工作通过系统升级完成：
l 改正设计缺陷
l 改正逻辑缺陷
l 改正编码错误

4.6 系统的安全可靠设计

内容
项目
安全性
可靠性
备注
网络通讯
支持SSL3.安全标准，可采用加密传输。
保留备用件，网络线路冗余，网络定期维护。

服务器
只有系统管理员才能操作，不要随便加载软件。
可采用磁盘镜像、阵列、服务器容错等

工作站
不要轻易共享自己的硬盘，不要轻易允许别人使用自己的机器。
保持清洁，遵守计算机操作规程

操作系统
采用NT4.0,达到C2级安全标准。
不要随便调整系统配置参数

数据加载
网络病毒检查。
合法性检查

数据存储
存储介质放置在安全的地方。
至少备份一份到其它介质上（磁带、光盘、磁盘、纸张等）

数据库系统
采用SQL Server7.0
用户和数据权限完备可靠。

应用软件
用户认证、存取控制、审计等。
全国28个软件开发联盟成员的使用和测试，确保系统的运行可靠。

4.7 系统制约条件一览表

内容
项目
制约内容
备注
用户
用户大都没有使用计算机的经验，文字录入等技能需要培训。

系统用户
有计算机专业基础和管理网络的经验，需要进行系统学习及培训。

系统软件
若采用最新的系统软件时，可靠性、稳定性有待进一步检验。

系统硬件
当业务数量和用户数量增加后，系统硬件的配置有待调整。

网络
如采用100兆共享以太网技术，用户增加到100以上时，网络响应速度可能变慢

应用软件
应用软件若有扩充部分，其适应性应进行充分测试。

4.8硬件组织方案
硬件组织方案主要是在现有硬件的基础上，充分考虑系统的信息归属、信息储存和信息数量，确保系统能安全稳定地运行而合理地组织和布局硬件设备。根据发展研究中心的信息量和数据量确定主机设备的选型：
内部主域服务器2台：IBM Netfinity 7100, 用于主域控制和内部数据库服务、双机热备。
外部网络服务器2台：IBM Netfinity 5600。
邮件服务器1台： IBM Netfinity 5500,用于内部邮件服务器。
根据系统要求，对其余服务器作出合理利用规划。

主域服务器
外部服务器
内部服务器
4.9硬件逻辑关系
内部网平台服务器
防火墙
客户端
客户端
客户端

客户端

客户端

客户端

客户端

客户端

邮件服务器
第五章 项目实施计划

5.1系统集成及服务计划
要求统一规划，集中实施，在合同签定后内完成。
5.2 系统实施与售后服务要求。
委托专业公司完成系统安装测试，系统联调工作，在系统实施中负责解决全部技术问题。
1.项目组织
该项目的实施要成立项目领导小组，有关领导牵头，有关部门负责人参加，以协调项目的进展和监督项目的执行。成立项目实施小组，负责计划的制订和项目的具体实施。为了使项目顺利进行，具体我们划分为：总体领导小组、技术总体组和培训维护组；其中技术总体组内部划分为系统设计组、开发组、测试组。具体结构如下：
总体领导小组

总体技术组
技术支持组

系统设计组
开发组
测试组

总体技术组的主要职责：
协调系统的总体开发、制订统一的技术标准和规范，确定系统开发的具体进度，确定系统开发的质量标准、系统开发的成本管理、系统文档管理，协调各专业组的工作，细化各专业组的业务工作。

系统设计组的主要职责：
主要对中心机关内部业务进行需求调查、需求分析、系统分析、系统设计和系统实现。

软件开发组的主要职责：
根据系统设计进行软件代码设计，主要以RiseNet为基础的应用软件系统适应性开发。

测试组的主要职责:
主要对中心机关内部办公系统试运行时进行调试,检测。

技术支持组的主要职责：
负责对中心网络系统管理员、业务人员对于基础知识和本工程软件