中山市服务业工作绩效评估方法.docx

中山市服务业工作绩效评估方法
研究课题采购

询 价 文 件
采购编号：0658-0701SZTC8035

深圳市国际招标有限公司
二〇〇七年二月
服务业工作绩效评估方法研究课题询价采购公告
[采购编号：0658-0701SZTC8035]
　　 深圳市国际招标有限公司中山经营部受中山市发展和改革局的委托，就中山市服务业工作绩效评估方法研究课题询价采购项目（采购编号：企（07）0001），接受合格的国内供应商提交密封报价。有关事项如下：
一、 询价内容、数量：
1、 询价内容：服务业工作绩效评估方法研究课题
2、数量：1项
二、 供应商资格要求：
1、供应商须为国内合法注册登记的法人或其他组织；
2、供应商近三年内完成过工作绩效评估研究课题的成功业绩（须提供相关合同或验收报告等证明文件）；
3、 供应商必须在采购代理机构办理了报名登记手续。
三、 获取询价文件的时间、方式：
1、 获取询价文件时间：2007年2月12日至2007年2月14日。
2、 获取询价文件方式：请各供应商到中山市政府采购网本项目“附件”中下载。
3、 报名登记：请各供应商到中山市政府采购网本页“附件”中下载“报名登记表”填写并签章之后在2月14日下午4时前传真或者递交到采购代理机构。
四、 报价截止时间及地点：
1、 递交报价文件时间：2007年2月15日上午9:00—9:30（北京时间）。
2、 报价地点：深圳市国际招标有限公司中山经营部（原中山市深联招标有限公司）。
五、 采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式：
1、 采购人联系方式：
采购人名称：中山市发展和改革局
采购单位联系人：周先生
采购单位联系电话：[phone]
2、 采购代理机构联系方式：
采购代理机构名称：深圳市国际招标有限公司中山经营部（原中山市深联招标有限公司）
采购代理机构地址：中山市中山三路3号经贸大楼二楼东座(京华酒店斜对面)
采购代理机构联系人：黄小姐
采购代理机构电话：[phone]
采购代理机构传真：[phone]
网址：
开户银行：中国农业银行中山市城区支行营业部
账户名称：深圳市国际招标有限公司中山经营部
银行账号：44-327101040011183
附件一：
一、供应商需提交的报价资料包括：
（1）报价书；
（2）法定代表人证明书、法人授权委托证明书；
（3）报价一览表；
（4）分项价格表；
（5）工作方案；
（6）供应方基础资料表；
（8）供应方资格证明文件；
供应商须对以上内容逐项响应，任何缺项将可能导致其申请被拒绝。格式详见附件三。
二、报价文件格式
1、报价文件须使用中文，如需使用非中文资料，供应商须提供中文翻译资料，并以中文资料为准。
2、供应商须保证报价文件内容的真实、准确，所有资料须加盖法人单位公章，装订成册，密封提交。所有成册资料均须统一采用A4纸，按顺序编排并编上页码。
3、报价文件须为一式叁份，其中正本壹份，副本贰份。报价文件应清楚地注明“正本”“副本”等印记。如正、副本不一致时，以正本为准。报价文件的副本可以是正本的复印件。
三、报价文件的评审
1、评审原则：符合采购要求，报价最低者成交（若出现符合采购要求，报价相同时，询价小组将按供应商综合实力进行综合评审，择优确定成交供应商）。
四、成交服务费：人民币500元，由成交供应商在领取成交通知书时向采购代理机构交纳。
五、供应商报价应包括完成本项目课题研究所需的全部费用（包含方案及优化、协调、评审费、图纸、资料、税费等）。（币种：人民币）。
六、服务要求：
1、成交人必须应采购人要求成立项目管理组。项目组专业人员配备齐全，并具备丰富的项目管理、规划、设计经验。
2、项目组成员要求
2．2．1拟派项目负责人必须具有三年以上同类项目的工作经验；
2．2．2具有良好的敬业精神和团体合作精神；
2．2．3合同实施期间在中山市有固定的办公地点。

3、其他事项
3．1 报价人应承担所有与准备和参加报价有关的费用。不论成交结果如何，采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。
3．2 成果提交时间：签定合同后3个月内完成本项目研究并提交采购人使用（评审费用由供应商出）。
3．3付款计划：
3．3．1合同签定后支付合同款的30%作为预付款；
3．3．2成果完成，成交人提交所有研究资料（包括图纸）后，一个月内支付合同款的70%；

4、项目需求：
研究目标：为开展服务业工作绩效评估方法研究，为科学制定服务业工作绩效考核的具体方案提供理论。

主要资料：

附件1：市政府“关于做好下一阶段服务业发展工作的意见”
（一）抓好服务业推进机制建设。各相关部门要以大局利益为重，加大对服务业发展的整体推进力度。市服务办要加强与各有关部门的协调，争取6月底前完成以下工作：尽快充实市服务办，在现在基础上增加财政、工商、国税、地税、质监、统计等部门；出台《中山市推动服务业发展先进单位评选办法》、《2006年镇区服务业发展预期目标和部门主要工作任务分解方案》，市府督办科将镇区服务业发展指标和部门主要工作任务纳入政府督办范畴；出台《中山市服务业发展引导资金管理暂行办法》，着手开展今年服务业引导资金项目组织申报工作。

附件2：关于《评选办法》及《工作分解方案》的说明
（二）关于《评选办法》及《工作分解方案》
为使镇区发展目标明晰，部门责任明确，市服务办按照今年3月份全市现代服务业工作会议要求，依据《关于加快我市现代服务业发展的意见》（中府〔2006〕1号）文提出的服务业发展任务，结合各部门、镇区提出的2006年服务业工作计划，将2006年现代服务业主要发展指标和工作任务分解到全市24个镇区和15个重点部门（分别是发改、经贸、交通、建设、国土、科技、民政、教育、卫生、金融办、文广新、劳动和社会保障、工商、质监、外经贸）。
《评选办法》是《工作分解方案》的配套文件，旨在加强对部门、镇区服务业发展指标和主要任务完成情况的跟踪检查，增强部门和镇区推动全市服务业发展工作的积极性和主动性。

附件3：
中山市推动服务业发展先进单位评选办法

为全面贯彻落实《关于加快我市现代服务业发展的意见》（中府〔2006〕1号，以下简称《意见》），推动我市服务业快速健康发展，制定本办法。
一、评选对象
市有关部门；火炬区管委会，各镇政府、区办事处。
二、评选内容
（一）各部门评选内容：
（1）归口管理行业专项经济指标；
（2）主要工作任务和重点项目完成情况。
（二）各镇（区）评选内容：
（1）服务业增加值增量与增速；
（2）服务业税收增量与增速。
三、评选时间
每年3月底前，市服务业发展领导小组办公室完成上年度先进单位评选工作，分解本年度全市服务业发展预期目标和主要工作任务。
四、评选办法
（一）市有关部门评选
市服务业发展领导小组办公室于每年初组织对参评部门进行绩效评估，并形成年度服务业发展绩效评估报告，上报市服务业发展领导小组。依据绩效评估结果，每年有1/3的参评部门获得推动服务业发展先进单位称号。
（二）镇区评选
符合下列条件，且服务业增加值增量排序在前8名（含第8名）的镇区可评为推动服务业发展先进单位。
（1）服务业增加值达到或超过预期发展目标，增长速度达到或超过全市平均水平。
（2）服务业增加值占当地生产总值比重或比重增幅超过全市平均水平。
（3）服务业税收入库超过8000万元，且增长速度达到或超过全市平均水平。
五、奖励
对被评为推动服务业发展先进单位的部门和镇区分别给予5万元奖励，并授予“200X 年度服务业发展先进单位”称号。
本办法由市服务业发展领导小组办公室负责解释，自发文之日起执行。

附件：2006年镇区服务业发展预期目标和部门主要工作任务分解方案

附件：
2006年镇区服务业发展预期目标
和部门主要工作任务分解方案

一、市相关部门
（一）市发展和改革局（市粮食局）。
1、年内实现全市服务业增加值232亿元，增长13.5％。
2、编制《中山市现代服务业发展规划》。
3、年内制定《关于加快中介服务业发展的意见》；推动中介服务信息平台建设及其协调机制建立。
4、制定2006年度服务业重点项目计划，推动服务业重点项目建设。
5、组织市服务办提出服务业发展引导资金的使用计划，并组织落实。
6、组织市服务办开展推进服务业发展先进单位评选工作。
7、加强与广西产粮地区的粮食购销合作，建立紧密的粮食供求关系。组织相关部门和粮食企业，赴广西玉林、贵港等地开展粮食产销协作洽谈，签订双方合作意向；组织市粮食协会的企业参加“2006中国（南宁）东南亚粮农产品绿色食品展览会暨粮农加工技术设备展览会”。
（二）市经济贸易局。
1、归口管理批发和零售业，信息传输、计算机服务和软件业，仓储和邮政业。年内实现批发、零售业增加值75.6亿元，增长14%；社会消费品零售总额312.6亿元，增长13%。
2、推动现代物流和商贸服务业发展。制定《关于鼓励支持和促进流通业发展的意见》；扶持和培育大型现代流通业企业；推动公共物流信息平台建设；加快物流标准化建设；加强物流人才培养。推进“万村千乡”市场试点工程，完成铺点48个，改造配送中心3个；加快社区商业发展。
3、加快发展信息服务业。推进重点行业、关键领域的公共信息平台建设；加快政务信息化重点工程建设；加速发展软件业，全面推进企业信息化。
4、推动成立典当拍卖、汽车、酒类等行业协会。
5、加强与广西的经贸合作，加大广西相关城市政府和大型商贸企业对中山商品的采购力度。与广西南宁、玉林、崇左、防城港等四市经贸部门开展经贸洽谈，开拓中山产品市场；组织商贸行业协会的部分重点企业到广西四市开展市场考察，了解商机；组织我市生猪采购商和玉林市联系生猪的采购事宜，发展生猪购销业务；发动工商企业参加中国-东盟自由贸易区经贸洽谈活动。
（三）市旅游局。
1、归口管理住宿和餐饮业，旅行社、旅游公司，旅游景点建设。年内实现旅游业总收入74亿元，增长13％。
2、提高旅游业发展水平。制定《中山市鼓励旅游业发展暂行规定》；加快实施《中山市旅游业发展总体规划》，指导旅游资源丰富的镇区制定旅游发展规划；推进旅游区域合作；加强历史文化旅游景点建设，培育中山文化旅游品牌；加强旅游业人才培养；加快旅游商品的开发与销售网络建设。协调推进南区文笔山生态景区、詹园二期工程、神湾盛世游艇会及小榄菊花大观园等重点旅游项目建设。
3、积极推进与广西南宁、玉林、崇左、防城港等四市区域旅游合作。组织我市旅行社企业召开专题会议，研究两地旅游资源的整合，策划精品旅游线路，组织旅游产品的包装；策划城市旅游互动活动；加强与兄弟城市旅游局的联系，共同整合旅游资源，打造区域旅游品牌，吸引以东盟国家为主要客源地的国内外游客；加强区域旅游信息化的交流和合作，完善旅游电子商务平台和营销网络。
（四）市交通局。
1、归口管理交通运输业（包括道路运输业、城市公共交通业、水上运输业、管道运输业、装卸搬运和其他运输服务业）。
2、推进交通运输业结构调整；实施公交优先战略，在公交行业积极引入竞争机制；加快交通信息化步伐。
（五）市工商局。
1、落实国家、省关于市场主体准入改革中涉及服务业的各项措施。
2、支持和鼓励服务业实施商标战略，培育服务业企业品牌。
（六）市文化广电新闻出版局。
1、归口管理文化产业（包括新闻出版业、广播电视电影和音像业、文化艺术业、娱乐业、文博业）。
2、大力发展文化产业。出台《关于加快文化产业发展的意见》，建立健全我市发展文化产业的政策体系。
3、贯彻落实《中山市文化体制改革工作方案》，推进文化产业市场化改革，积极引导外资和民资进入文化产业。
4、做好中山文化产业园的相关工作，推动动漫、游戏、软件设计、影视制作、广告等创意产业发展。
5、打造合唱文化品牌，积极包装推广《神话中国》等艺术精品，推动版权产业、音像产业、音乐产业以及关联产业的发展。
6、引导和支持建立文化行业协会，年内筹备成立网吧行业协会、娱乐业协会。
（七）市教育局。
1、归口管理教育行业。年内新增3个省级教育强镇；75%以上初中达到市规范化以上等级学校标准，优质初中覆盖率达70%以上；3所普通高中能够申报国家示范性高中；全市等级幼儿园达13%以上。
2、实施《关于大力发展职业教育的意见》，合理布局、超常规发展高（中）等职业技术教育，积极培养实用型、技能型人才。
3、深化教育体制改革，鼓励和支持社会力量以多种形式办学，形成公办教育和民办教育共同发展的格局。
（八）市卫生局。
1、归口管理医疗卫生行业。年内85%以上的镇区建立防保所；提高农村合作医疗保障水平，实施镇级统筹，覆盖率达90%以上；创建1个国家卫生镇，3个省卫生镇。
2、根据国家有关医疗机构药品集中招标采购的文件规定和《中山市卫生局关于进一步加强药品、医用耗材招标采购的决定》（中卫〔2005〕80号文）有关要求，继续加强药品及医用耗材、医疗器械公开集中招标工作。
3、大力实施《中山市市属医院经营管理实施意见》、《市属医疗卫生事业单位设立财务总监管理的实施方案》及《中山市市属医疗卫生事业单位收费及价格管理制度》，加强对市属卫生事业单位经营管理工作的监管。
4、加强疾病预防控制，继续完善公共卫生体系；加强农村公共卫生和医疗服务基本设施建设；加大社区医疗门诊的投入和技术指引，进一步规范社区卫生服务管理，提高服务水平；清理整顿医疗乱收费现象，继续推行济困助医及廉价医疗服务。
（九）市科技局。
1、归口管理科学研究、技术服务（知识产权服务、研究与实验发展、地震服务、科技交流和推广服务）等行业。年内创建15家市级工程技术研究开发中心。
2、出台《中山市专利资助和奖励办法》，鼓励和引进市外的专利代理机构来我市开展专利服务。
3、加强专业镇或特色产业基地的公共技术创新平台、公共实验室建设，支持条件成熟的镇区建设自主创新基地和成果转化孵化器。
4、完善创新服务体系，重点培育和引进从事成果孵化、技术服务、科技评估、科技咨询、技术产权交易等科技中介机构；强化中山市生产力促进中心功能建设。
（十）市民政局。
1、归口管理社会福利和居民服务业。
2、年内出台《加快中山市社区服务业发展的意见》，拓展社区医疗卫生、文化体育、教育培训、科学普及等便民利民活动；发展社区家政、文化体育、小型商业、职介组织等服务；引导经营性社区服务向产业化、市场化发展，鼓励个体经济参与兴办社区服务企业；开展“助困、助残、助学、助工、助医”等工程；发展社区养老服务；加快农村社区建设。
（十一）市建设局。
1、归口管理房地产开发与经营、物业管理，城市环境卫生、市政公共设施和城市绿化管理，建筑设计、工程勘察院等综合技术服务活动。
2、制定市政、环卫、园林的特许经营管理办法；选择部分镇区试点，推动燃气行业特许经营，推进市政公用事业市场化。
3、进一步规范建设系统服务业企业资质管理。
（十二）市国土资源局。
1、归口管理房地产中介服务，其他房地产活动，地质勘查业。
2、建立2005—2006年度的中山市基准房价、国有土地基准地价、农用地基准地价三大体系。
3、加强房地产中介管理，成立房地产中介协会，制定《中山市房地产中介管理办法》。
4、继续深化住房制度改革，建立和完善城镇廉租住房保障制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要。
（十三）市金融办。
1、归口管理金融服务业（包括：银行业、证券业、保险业和其他金融服务业）。年内实现增加值8.43亿元，增长10%。
2、出台《加快我市金融服务业发展和改革的意见》，鼓励社会机构设立信用担保公司，外资和民资金融机构进入中山，加快金融业发展和改革步伐。
3、推进农信社体制改革。
4、做好资本市场工作，推动本地企业上市融资，年内实现1家企业改制上市。
（十四）市外经贸局
1、积极推进服务业利用外资，服务业实际利用外资占全市实际利用外资总额的比重比2005年提高5个百分点以上。
2、出台加快我市服务业对外开放的政策意见。
3、充分利用“3·28”等大型经贸活动，大力宣传我市服务业的投资环境。
4、探索建立与港澳服务业合作的有效平台和机制，在国家政策开放的各个服务业领域寻求与港澳更宽领域、更高层次的合作。
5、鼓励、扶持民营服务企业嫁接外资做强做大；重点引导商业、物流、旅游、国际货代等领域民营企业与外商合资合作。
6、积极引进服务业中的国际知名品牌企业和高端行业。
（十五）市劳动和社会保障局
1、服务业从业人员占全社会从业人员的比重比2005年增加1个百分点以上。
2、加快市高级技工学校建设，力争将其办成6000人左右规模的技师学院。
3、加快建设全市统一的劳动力中心市场，探索建设镇区公益或民营性劳动力市场。
4、深化与广西的劳务合作，为我市经济发展找足、找好劳动力。用1年时间，在广西南宁、玉林、桂林、贺州、百色等5个地级市的20个县建立劳务对接点；争取每半年进行一次劳务考察互访活动；通过劳务协作平台每年引进广西劳动力3万人；与广西各地市技工学校、中等职业教育建立10个校企劳务合作对接点；在以上5个市分别建立劳务输出基地；在我市29个企业建立劳务输入基地；每季度带5-10家企业到广西举办招聘洽谈会。

二、各镇区
2006年镇区服务业发展预期目标
单位：万元
镇区
增加值
税收
2005年实绩
2006年预期
增长(％)
2005年实绩
2006年预期
增长(％)
火炬区
236135
275425
16.6
57832
80183
38.6
石岐区
370528
412000
11.2
56767
64800
14.0
东区
378212
446290
18.0
81298
93493
15.0
西区
163327
193706
18.6
31017
35660
15.0
南区
48514
61249
26.3
9168
10987
19.8
小榄
390727
475071
21.6
34879
41727
19.6
古镇
133655
178964
33.9
12865
16195
25.9
横栏
50312
57203
13.7
4633
5560
20.0
东升
76542
86875
13.5
8621
9881
14.6
港口
62942
71439
13.5
8394
9804
16.8
沙溪
106802
127539
19.4
15121
18145
20.0
大涌
49563
56254
13.5
3141
3612
15.0
黄圃
83680
105275
25.8
6341
7609
20.0
南头
56067
63636
13.5
7222
8306
15.0
东凤
88449
100390
13.5
12325
17314
40.5
阜沙
35951
40804
13.5
1876
2204
17.5
三角
50002
60198
20.4
6642
8765
32.0
民众
56930
65325
14.7
3973
4501
13.3
南朗
52793
59912
13.5
4981
5752
15.5
五桂山
16872
18222
8.0
1767
1802
2.0
三乡
132405
153644
16.0
25757
29583
14.9
坦洲
98127
114828
17.0
13759
19730
43.4
板芙
56583
64248
13.5
3073
3202
4.2
神湾
21385
24272
13.5
2201
2578
17.1
合计
2827857
3348889
18.4
459502
556881
21.2
附件二：
询价采购报名登记表

REGISTER
供应商名称
Name of Agency

项目编号

项目名称
中山市服务业工作绩效评估方法研究课题采购
传真

登记日期

联系电话
（及手机）Tel

E-mail地址

地址

联系人

拟投设备品牌

承诺

本人自愿参加此次询价采购活动，并保证符合询价采购文件要求的资格要求。供应商加盖公章。
承诺人签字

传真：[phone]。

深圳市国际招标有限公司
附件三：
（一）报价书
致：中山市深联招标有限公司
根据贵方为 项目的采购邀请（项目编号） ，签字代表（全名、职务） 经正式授权并代表供应方（供应方名称、地址）提交下述文件正本一份和副本 份。
(1)报价书；
(2)法定代表人证明书、法人授权委托证明书；
(3)报价一览表；
(4)分项价格表；
(5)工作方案；
(6)供应方基础资料表；
(7)供应方资格证明文件；
据此函，签字代表宣布同意如下：
1．供应方将按“询价文件”的规定履行责任和义务。
2．供应方已详细审查全部“询价文件”，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。
3．其报价自开启报价文件之日起有效期为三十天。
4．如果在规定的开启报价文件时间后，供应方不得撤回其报价文件。
5．与本项目有关的一切正式往来通讯请寄：
地址： 邮编：
电话： 传真：
供应方代表姓名、职务（印刷体）：
供应方名称： （公章）
日期： 年 月 日
全权代表签字： 

（二）法定代表人证明书、法人授权委托证明书
供应方名称（公章） 项目编号
法定代表人证明书和法人授权委托证明书按下列格式填写。如由法定代表人报价并签署报价文件，需提供法定代表人证明书，否则需提供法定代表人证明书和法人授权委托证明书。

法定代表人证明书

同志：现任我单位 职务，为法定代表人，特此证明。
签发日期： 单位（盖章）
附：代表人性别： 年龄： 身份证号码：
营业执照号码： 经济性质：
主营（产）：
兼营（产）：
进口物品经营许可证号码：
主营（产）：
兼营（产）：
说明：1.法定代表人为企业事业单位、国家机关、社会团体的主要行政负责人。
2.内容必须填写真实、清楚，涂改无效，不得转让、买卖。
3.将此证明书提交对方作为合同附件或凭证。

法人授权委托证明书

本授权书声明：我________（姓名）系 （报价人名称）的法定代表人，现授权 （单位名称）的 （被授权人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，以本公司的名义参加 （项目名称、编号）的报价活动。代理人在谈判、签署合同过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。
代理人无转委托权。特此委托。

法定代表人（签名或盖章）： 　　
授权单位（公章）： 　　
有效期限：至 年 月 日
签发日期： 年 月 日

附：代理人性别：
年龄：
职务：
身份证号码：

说明：1、委托书内容必须填写真实、清楚，涂改无效。
2、委托书不得转让、买卖。

（三）报价一览表
供应方名称（公章） 项目编号

项目总报价(万元)
成果交付期
备注

供应方代表签字

（四）分项价格表

供应方名称（公章） 项目编号
序号
项目名称
数量
单价
总价
备注
1

2

3

4

5

6

7
…….

总报价：

供应方代表签字
注：1、如果分项报价与总报价不一致，以分项报价的汇总价为准。
2、如果不提供详细分项报价将视为没有实质性响应询价文件。
3、如果以上内容无法满足供应方对报价描述，可自行添加包含在价格因素内的一切内容。
4、分项报价的汇总价应等于“报价一览表”中的总报价。

（五）工作方案

供应方名称（公章） 项目编号

（六）供应方基础资料表
供应方名称（公章） 项目编号
供应方情况
供应方全称

经营场所面积

地 址

法人代表

成立时间

注册资金

经营范围

近三年的奖励情况

近三年是否有违法、违约、合同中止、纠纷、争议、仲裁和诉讼记录

近三年所承担的项目是否出现过重大事故

供应方财务简况表
序号
年份
总资产（万元）
净资产（万元）
年营业额（万元）
年净利润（万元）
1
2003

2
2004

3
2005

供应方代表签字

（七）供应方有关资格证明文件
供应方名称（公章） 项目编号

供应方代表签字