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三季度全省工业和贸易经济运行状况
和明年发展趋势
浙江省经济贸易委员会
2008年10月15日

三季度，全省经贸领域按照省委、省政府“标本兼治、保稳促调”的要求，迎难而上，积极有为，工业经济负重前行，贸易经济增长较快，节能降耗进展明显，企业解困切实有效。四季度和明年，在宏观经济严峻的情势下，经济运行承受很大的下行压力。必须认清形势，振奋精神，增强信心，共克时艰，把缓解当前经济运行困难和突破中长期发展矛盾结合起来，确保全省工业和贸易经济发展大局，加快经济转型升级步伐。
一、前三季度工业和贸易经济增长状况
（一）工业经济方面
三季度，工业经济面临复杂多变、日益趋紧的宏观环境，克服出口和投资需求缩减、成本和要素约束加大等重重困难，继续保持增长势头。1—9月，规模以上企业工业增加值5954.7亿元，增长11.6%；出口交货值7294.8亿元，增长12%；限额以上工业投资总额2776.8亿元，增长12.7%，其中制造业投资增长16.2%。1—8月，企业利润总额1057.2亿元，增长7.4%。
1、主要行业增长情况
总的看，工业行业的增长格局发生很大变化，结构调整步伐加快。创新较快行业、成长性较强行业、基础原材料行业呈现较好的增长业绩，先进制造业进一步发展；产能过剩较多行业、外向依存度较高行业、计划管制较严行业增势较弱，落后生产能力大量淘汰。从运行态势看，下半年，作为主要增长推力的基础原材料工业景气突变，显现下行走势，这对全省工业经济增长带来很大影响。分行业情况：
轻工行业。食品饮料行业生产增长加快，1—8月，利润增长22.5%，实现多年少有的经营佳绩；近期乳制品行业受“三鹿”事件连累，产销大降。烟草行业受计划指标限制，生产减速。造纸行业生产、出口增速加快，1—8月利润增长64.7%，在轻工业中最突出。家电、塑料和金属制品等行业增势平稳。印刷、文教体用品、工艺品、木材加工等行业生产增速放慢、效益较低。皮革和家具行业利润负增长。
纺织服装业。全行业困难和压力较大，生产和效益增长低迷，投资负增长。但是，纺织品出口依托产业集群和一般贸易的优势，迎难而进，逆势而上。1—8月纺织品出口额增长22%，总额再次超过广东，跃居全国第一；对全国纺织品出口的增长贡献率高达50.8%，比去年同期提升29.8个百分点，也就是说，今年来全国纺织品出口增长一半靠浙江。
化纤工业。受国际原油价格波动、国内产能严重过剩和下游需求减少等多重影响，全行业生产经营艰难，1—8月利润减少28.5%。近年大上的PTA企业陷入困境；目前粘胶纤维、氨纶等主要产品价格比去年同期跌去三分之一。
机械工业。行业生产经营状况差别较大。通用设备、仪器仪表、电气机械等行业增势平稳。交通运输设备制造业展现很强的成长性。尤其是船舶工业，可说是目前全省工业成长性最强的行业。今年来船舶工业产值、利润和出口均猛增1倍多；投资增势强劲，大项目如金海湾船业完成投资18.9亿元；随着全球经济动荡，船舶工业后势需预警。公路客车和改装车大幅增长；但是轿车仍低速增长，主导产品排量1.0—1.6L轿车负增长。作为装备制造业核心产业的机床制造业和专用设备制造业增长低迷，专用设备制造业利润下降、出口萎缩，金属切削机床和成型机床均为负增长。今年来机械工业出口增幅低于全行业生产增幅，这是罕见的。
石化工业。石化油加工业由于原油和成品油价格大幅倒挂，1—8月由去年同期盈利32亿元骤变为净亏61亿元，对全省工业经济效益影响很大。
化工行业。上半年，化工市场需求旺盛，产品价格全面上涨。全行业生产增长较快，1—8月利润净增近40亿元，景气度近年所未有。下半年，生产经营骤然变化，硫酸、草甘磷、分散染料等主要产品价格一路下滑，全行业出现当月亏损，很多企业限产，前景不容乐观。橡胶行业增长平稳。
医药工业。全行业一举摆脱2004年中至2007年中连续三年左右的增长低迷状态，生产经营之好超过“九五”期末和“十五”期初的鼎盛期。行业增长主要贡献来自原料药骨干企业和外资企业。行业发展环境明显改善，原料药产品逐渐取得国际市场的发言权。
建材工业。全行业保持基本稳定增长态势。1—8月工业总产值增长23.7%（现价），利润增长30%。玻璃和玻纤、化学建材、新型墙体材料、木地板等制造行业生产增幅较大，新产品开发活跃。受产能过剩和投资减速影响，上半年水泥行业增势较弱，但价格有升；下半年生产明显下降，1—8月累计水泥产量比去年同期减少0.6%，这一情况近年所未有。下半年其他多数产品产量的增速也回落。
冶金工业。全行业的生产、出口、效益和投资均保持两位数的较快增长率。1—8月钢铁行业的销售和利润分别增长44.6%和100.5%。有色金属行业从前几年的高增长转为平稳增长，价格下跌，效益下降。7月以后，先前一路上涨的钢材价格顿现高位跳水式的跌势，至9月底吨钢材跌幅超过千元，行业运行显现增长拐点，企业亏损上升。
信息产品制造业。作为高技术产业主体和装备制造业重要领域的通信设备、计算机及其他电子设备制造业，行业运行波动较大。1—8月企业利润增长56.6%，净增24.8亿元，占全国同行的18%，构成全省工业经济运行的一大亮点。但由于通信行业生产规模持续大幅萎缩，1—9月工业总产值增长和出口交货值分别增长5.5%和1%，比去年同期低了8.1个和10.2个百分点，成为全省工业增长回落的一大动因。
电力工业。主要由于煤电价格联动不到位，1—8月行业利润净减30.3亿元，减幅高达49.7%。小热电企业全面亏损。电力需求明显下降，近期电煤库存可用天数首次超过15天。
废弃资源和废旧材料回收加工业。全行业1—9月产值和投资增幅分别增长30.7%和26.4%，1—8月利润增长55.5%，显示循环经济的发展成果。
2、各地“扶工助企”情况
针对当前工业增长趋势严峻和企业困难较大的现实，各地按照省委、省政府的要求，树立稳定企业就是稳定发展、保护企业就是保护民生的理念，尽力做好“扶工助企”的工作，充分调动企业的发展积极性，力保工业经济发展大局。杭州市政府强调为企业缝制“过冬棉袄”，增强企业的发展信心，千方百计帮助企业应对好宏观环境的严峻挑战，渡过当前难关。11个市政府在全面落实现有政策的基础上，进一步推出“扶工助企”的政策措施。各市的政策措施针对性较强、含金量较高。政策着力点集中在减轻企业负担，支持企业出口，推进企业并购重组，破解企业资金、土地等要素难题上。各地减轻企业税费负担方面的动作较大，如湖州市规定对部分困难企业缓交税收，酌情减免城镇土地使用税、房产税（城市房地产税）和水利建设专项资金等规费；杭州、绍兴市均停征、减免或缓征百余项行政事业性收费。宁波、丽水等地将经济政策汇编成册，开展送政策到企业活动。各地的企业解困政策体现两手抓：一手抓中小企业的扶持。如湖州市制定了扶持小企业发展的15条政策意见，实施“百家成长、千家培育”计划，市经贸委出资5千万元组建中小企业担保中心；杭州市制定了《成长型中小工业企业五年培育计划》，并专门开通两条中小企业服务热线。另一手抓困难大企业的援助。特别是严密防范和协调解决企业资金链断裂的风险。
在企业困难和压力较大的情况下，扎实开展为企业服务活动。各地都强调经济要上去、干部要下去，如台州市开展“千名处（科）长进企业”活动。各级干部深入企业调查研究，了解企业实情，体察企业困难，在为企业排忧解难上办成一大批实事，营造更好的企业生产经营环境。如宁波市在近几个月内，各级各部门对口服务企业近万家，干部进企业7千多家；进行经济形势和政策宣讲超过1400场次，参加企业超过9千家；累计收集企业用地、融资、出口、税负、劳动合同法实施等方面的问题共6千多个，已经帮助解决了近2400个，对未能解决的比较复杂的问题进行了认真梳理和回复。各地还积极引导企业抓管理、压成本、增效益。如台州市开展“管理提升年”活动，在全市分层次开展企业精益管理现场会，推广现代管理模式，总结推广本市企业先进管理经验。
（二）贸易经济方面
今年以来，受冰冻雨雪灾害、物价明显上涨、经济增长回落和国际市场变化等影响，贸易经济运行出现了一些新情况新问题。经贸部门加强组织协调，确保市场平稳运行。有两大特点：
1、市场销售保持较快增势
1—9月，社会消费品零售总额5401亿元，增长20%，高于去年同期3.6个百分点；扣除价格因素，实际增长11.6%，低于去年同期1.4个百分点。社会消费品零售总额实际增长率比1—6月上升1.4个百分点，但略低于今年增长12%以上的预期目标。
重点流通企业和多数商品销售持续较快增长。浙江省重点流通企业监测系统数据显示：1—9月，近500家受监测流通企业实现商品销售额1776.8亿元，增长16.9%。主要商品多数销售增幅较大；汽车、与房地产密切的建筑及装潢材料类的销售明显放缓，汽车对限额以上零售额的增长贡献率从去年同期的26.7%下降至19.6%.
今年来我省社会消费品零售总额增长较快，但增速低于全国平均水平，1—8月仅列各省市区第28位。其主要原因：一是全省经济特别是工业增势回落较多，直接导致从业人员增幅下降和产品销售规模缩小；二是去年来城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入的实际增长率低于全国平均增幅；三是物价大幅上涨侵蚀了居民购买力；四是资本市场震荡，财富效应消失，消费能力下降；五是客流量缩减。
2、生活必需品市场供求基本稳定
据浙江省城市生活必需品市场监测系统监测，1—9月，58大类600种城市生活必需品市场总体供求稳定，较好满足居民生活所需。近期大力整顿奶制品市场，奶制品供应充足，没有出现断档和脱销现象；大众对奶制品的信心逐步恢复，销量有所回升。
食品价格涨势逐步回落。去年以来，食品价格上涨成为社会物价上升的重要推力。今年下半年来，食品价格涨势趋于回落，在较大程度上减轻了通胀压力，有利于基本民生。据监测：粮食价格和销售基本平稳；9月平均价环比上涨0.2%，同比下降1.8%。食用油价格，一季度上涨较快，4月初有所回落；9月零售平均价环比下降3.8%，同比上涨13.3%。猪肉自去年5月开始价格上涨，今年3月攀至高点，此后生猪生产逐步恢复，市场供应逐步好转，猪肉价格逐步回落；9月零售平均价环比下降2%，同比上涨10.4%，批发价明显回落，批零价差拉大，生猪屠宰量下降。其他食品价格基本稳定。
（三）节能降耗方面
今年全省节能降耗的约束性指标是：单位生产总值综合能耗下降4%以上，力争达到4.68%，万元工业增加值综合能耗下降5%，任务较为艰巨。
1、各地各部门全力推进节能降耗工作
省政府于8月在绍兴县召开了全省节能降耗工作现场会，推广交流工作经验。突出推动节能降耗10大工程，特别是抓好千家重点企业节能推进工程和企业节能改造工程，编制实施今年节能降耗重点项目计划。9月，省组织对11个市开展节能降耗现场考评督察工作。加大节能监察力度，到8月底已完成544家重点耗能企业的节能监察工作。绍兴市在全省率先制定实施《固定资产投资项目节能评估和审核暂行办法》。对完成目标前10位企业授予“节能标兵企业”称号，并予以重奖；对排序后20位企业加倍征收超能耗资金，已向17家重点用能企业征收了433万元超能耗资金。
2、节能降耗取得新进展
据初步统计：三季度，全省能源消耗总量增长6.1%，比去年同期低4.2个百分点；单位生产总值综合能耗下降3.9%，比上半年下降0.4个百分点；万元工业增加值综合能耗下降6%，比上半年下降1.4个百分点。目前，全省经济增速回落，加大了实现节能降耗目标的难度；但下半年来，高耗能行业增势回落更为明显，有利于能源消耗总量的减少。从发展趋势看，单位生产总值综合能耗下降4%以上的目标有望实现，但4.68%的力争目标实现难度很大。
各方面节能降耗情况：一是企业方面。1—9月，年耗能1千吨以上工业企业单位增加值能耗下降6.3 %，其中1311家重点耗能企业单位增加值能耗下降7.9%。6000千瓦及以上电厂供电煤耗在前两年连续下降10克的基础上，又下降10克。二是行业方面。电力、化工、石化、化纤、纺织、钢铁、建材、造纸等八大高耗能行业的工业用电增幅继续呈现回落态势。合成氨、电石、水泥等高能耗产品产量出现负增长。三是地区方面。从目前进展情况看，11个市中有9个市可望实现全年的节能降耗目标。宁波和衢州市因钢厂新上项目投产，完成节能降耗目标任务的形势相当严峻。
二、经济运行突出问题和明年经济发展趋势
（一）当前主要问题
1、工业经济增长回落程度加深
加强宏观调控以来，我省工业经济运行已经发生趋势性变化，自2004年起工业增势逐年回落。近年，规模以上企业工业增加值和利润的增长率低于全国平均水平，在各省市区的排位靠后。今年工业增长加快回落。
三季度工业增长状况甚为严峻。（1）生产方面：1—9月规模以上企业工业增加值增幅比去年同期回落5.8个百分点；比1—6月又低了0.6个百分点。其中7、8、9三月的工业增加值增长率分别为9.8%、6.1%和6.4%，三季度的实际增长率为7.4%，创下近10年单月和单季增幅的最低点。与此相应，工业用电量增长7.96%，同比增幅回落8.3个百分点。（2）效益方面：1—8月利润增幅比去年同期回落21.5个百分点，比1—6月又低了8.4个百分点；其中7、8两月的利润增长分别为-1.2%和-25.2%，9月降势难脱，也创下近10年单月和单季增幅的最低点。
四季度的工业增长仍将延续回落之势。在全球经济日趋艰难的大背景下，多数出口加工型行业的增势日见其弱；而近年增势强劲、产品内销为主的基础原材料工业在年中显现增长拐点，经营困难企业正通过产业传导机制，从下游向上游扩散。钢铁、化工、建材三大基础原材料工业1—8月对全省工业的利润增长贡献率高达77.4%，三季度来这些行业的较多企业尤其是大企业纷纷限产压库，亏损大量发生。四季度全省工业经济效益堪忧。
今年全省工业经济增长的预期目标是：全部工业增加值增长12%，企业经济效益好于去年。从目前情况看，实现预期目标的难度相当大。工业增长回落，已经影响就业这一最基本、最重要的民生保障。1—8月，规模以上企业从业人员仅增长1.1%，净增8.4万人，与去年同期净增38.4万人、2004年同期净增56万人相比，差距很大。
2、工业发展后劲不容乐观
突出反映在两方面：
（1）相当部分企业生产经营困难
企业是工业发展的主体。在外贸环境严峻、市场约束加大、资金供给偏紧、成本全面上升等重压下，企业遇到很大困难。1—8月，规模以上企业亏损的有8967家，亏损面达17.3%；亏损额182.2亿元，猛增124.8%，如此高的增幅自1990年来从未有过。
现在许多企业特别是中小企业面临的不是发展问题而是生存问题，不少企业家发展信心不足。温州市经贸委前段对15521家中小企业进行调查，今年来半停产、停产的企业有1009家，倒闭企业有250家，各占样本企业的6.5%和1.6%。倒闭破产的企业比例不大，较多的企业是主动限产和收缩经营战线。大部分中小企业仍在苦苦支撑，为的是“三怕”：一怕进一步亏损，二怕失去市场，三怕流失一线技工。不仅中小企业，部分大企业经营困难的情况也突出。1—8月大中型企业亏损面为15%，亏损额增加2.4倍；1—9月工业增加值增长9.6%，比小企业低4.6个百分点。
（2）工业投资增长仍然不快
现阶段，工业投资是工业发展后劲的主要支撑。近几年，工业投资增长不快，成为经济运行中的一大问题，也是导致工业增势回落的重要原因。今年来工业投资增长率略高于去年同期，但剔除投资品价格因素，实际增长低迷。全省工业供地规模大幅缩减；1—9月新开工项目比去年同期减少10.8%。有两个问题更需关注：
一是企业的投资意愿减弱。由于经济景气、市场前景和投资回报的不确定性增大，企业投资决策谨慎，观望气息较浓。有的地方出现少见的工业用地流拍情况，已购得土地的企业不开工或缓开工建设、缩小建设规模的现象明显增多，甚至发生企业主动退地行为。这与以往企业急于拿地、马上开工、迅速投产的状况形成鲜明对比。各地都反映，招商引资的难度增大，难以招到好项目。
二是投资的技术支撑减弱。企业技术创新能力不足，缺少好项目，这是制约工业投资增长的根本性问题。1—8月，规模以上企业购置技术成果费用比去年同期减少0.5%。引进国外先进设备进行技术改造，这是企业投资和技术进步的重要途径。但据省经贸委办理的引进项目统计，1—9月制造业引进国外设备数量比去年同期减少65%；投资额下降45%。这表明企业没有用好人民币升值的有利条件，多引进先进设备，这也从侧面表明，工业投资在下滑。
（二）明年经济发展趋势
1、经济发展基本面面临严峻挑战
今年世界经济发生剧烈变化，现在我国面临改革开放30年以来最严峻的国际经济形势。美国因次贷危机引发的全球金融危机愈演愈烈，已经较深地影响到实体经济，不仅导致美国经济震荡，而且严重拖累了全球经济。此次危机可能将持续较长时间。世界经济结束了近5年的高速增长期，增速明显放慢，朝衰退方向发展。
世界经济动荡不可避免地对我国经济产生全局性的重大影响。近10年来，全国经济在新的增长周期持续快速增长。今年经济增长放缓，近年偏热的经济明显降温。明年经济运行存在很大的下行压力，特别是出口需求下降。增速放缓，是显现经济增长周期的拐点，还是经济增长的调整性波动？经济增长放缓的程度有多深？宏观经济政策如何择机而动？还有很大的不确定性，需要密切观察。
当前总的来看，我国经济发展较好的基本面没有变。我国具有大国优势和独特的政治、经济优势，具有抵御风险、应对不确定不稳定因素的有利条件。现在宏观调控的首要任务是“一保一控一防”，即保持经济平稳较快发展，控制物价过快上涨，防止经济增长回落过快过猛。随着形势的变化，宏观调控政策会相应调整，保发展的力度会逐步加大，特别是进一步扩大内需尤其是消费需求。面对复杂多变的宏观经济环境，既要充满忧患意识，准备过一段紧日子；又要增强信心，迎难而上，力争经济又好又快发展。
2、企业生产经营面临更大考验
作为经济发展基础的企业，身临宏观经济环境特别是国际经济剧变，明年将经受严峻考验。
最大的考验，或者说最大的问题是市场。国际市场方面：现在全球金融危机已经危及实体经济，殃及消费需求。如作为最大消费市场的美国，过度消费已经不再。明年世界贸易量将进一步下降，这对我省这样的出口导向型经济将带来很大冲击。国内市场方面：近年消费需求不断扩大，明年国家还将进一步采取扩大消费的措施。但扩大消费的根本点是发展经济、提高居民收入，如经济下滑和收入下降，消费需求就难以提振。作为消费升级的代表产物——汽车和房地产，今年市场见疲，明年销势难料。迅速扩大内需的关键是扩大投资需求，加大投资力度为各方期待。明年企业面临的市场考验，不仅来自需求，还来自供给。供给方的最大问题是生产能力过剩。在国内外市场约束加大的情况下，产能过剩问题将进一步暴露，市场竞争将更加激烈，较多企业的产品销售将难以做到市场实现。如何加快产品创新和营销创新，是企业应对市场严峻考验的重要抉择。
此外企业还面临诸多考验，尤其是资金风险考验和高成本考验。资金风险方面：从紧的货币政策已经松动，但目前“政策雨”下得不够透，此前信贷收紧的滞后效应还将显现。全球金融危机爆发，促使金融部门更加注重防范金融风险，把好信贷审核关，企业尤其是中小企业贷款难的问题仍将存在。近年盲目扩张和多元化经营的企业，过度投资于资本市场的企业，负债率偏高和流动性脆弱的企业，以及民间借贷较多的企业，潜存资金链断裂的较大风险及连带效应。企业成本方面：近年，能源、原材料、土地、运输、利率、汇率、工资、社保、环保等成本全面上扬，可以说企业进入高成本时期。1—8月，规模以上企业的成本费用利润率只有4.45%。明年部分原材料、利率、税负等一些成本压力会有所减轻，但不少成本仍将维持在高位，有些还会上升。
总的看，明年企业面临更大的考验。部分企业生产经营困难的问题将加大，企业分化的状况将进一步显现。对此一定要有清醒认识，并扎实应对。企业生存和发展的关键，在于提高核心竞争力。切实把握好危机、转机和商机三者关系，做到面临危机不影响发展信心，利用转机不迟缓提升素质，抓住商机不错过潜在市场。
三、促进工业和贸易经济平稳较快发展的措施
深入学习和实践科学发展观，贯彻落实“创业富民、创新强省”的总战略，按照省委、省政府“标本兼治、保稳促调”的要求，把好经济运行的重要关口，力争工业和贸易经济平稳较快发展，加快经济转型升级步伐。
四季度重点抓好五方面的工作：
（一）力争全省工业发展大局稳定
今年来工业增长明显回落，明年发展趋势更为严峻。工业增长回落对全省经济影响重大。工业是全省经济的主要支撑，是富民强省的重要基础。目前工业提供了1300多万个就业岗位（比三产还多），去年规模以上企业实现税收相当于地方财政收入的74.6%。如果工业发展不稳，全省经济和社会发展必然不稳，进而影响富民强省目标。一定要从战略和全局的高度，加深对“强工业”重要性的认识，果断采取有效措施，切实解决当前面临的困难和问题，力争工业经济稳定较快发展，防止工业增长回落过快过大。
工业投入不足是工业增长减速的重要原因。必须加大投入力度和确保投入质量，增强工业发展后劲。一方面，要抓好今年重大项目的实施，特别是1300个“双千工程”项目。对重大项目各级都要落实责任，加强项目服务和督促检查，及时解决实施过程中的问题，切实做好用地、资金等要素保障工作，力争早开工、早投产、早见效。另一方面，要抓紧排出明年的重点项目，争取早实施。特别是加大招商引资力度，组织实施一批带动性强、投资规模大、技术水平高、市场前景好的重大项目。积极引导企业的投资方向和投资行为，优化投资结构，提高投资效率。
加强工业经济运行综合协调。更加重视抓好经济形势分析，高度关注经济运行的趋势性变化倾向性问题，深入调查研究，及时预测预警，快速作出反应，积极实施对策。针对工业经济运行新情况和企业新困难，在全面落实现有政策的基础上，研究推出新的政策措施。继续抓好煤电油运协调，缓解生产要素制约，保证工业经济正常运转。当前煤电油运等要素供需状况有所改善，但尚未根本缓解，工作不能松懈。
（二）谋划采取工业经济转型升级举措
工业增长明显回落，是长期累积的发展方式和产业结构问题在趋紧形势下的集中反映。必须按照省委、省政府的决定，运用工业增势回落的“倒逼机制”，大力推进工业经济转型升级，加快发展先进制造业，从根本上改变低层次产业、低技术含量、低价格竞争为主的粗放型发展格局，推动浙江由制造大省向创造强省跨越。
近期，省政府正在研究制定一系列政策性文件，推进工业经济转型升级。主要是形成一个总的工业经济转型升级的指导意见；系列文件包括：推动块状经济向现代产业集群转型，培育发展工业新兴产业，淘汰落后生产能力，加快新产品开发和研发成果产业化，实行企业管理创新，进行企业二三产业分离试点、发展生产性服务业等。
大力推动技术创新，促进工业经济转型升级。突出构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，增强企业自主创新能力和科技成果转化能力。抓好国家和省级企业技术中心建设，以产业集群为依托打造技术服务平台。重点实施好“958”行业龙头骨干企业技术赶超计划，万亿技改促进升级计划和万家企业信息化工程。鼓励企业加大研究开发投入，更大程度应用创新成果；利用人民币升值的有利条件，扩大引进国外先进设备。
（三）加强贸易经济运行调节
坚持扩大内需特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资出口协调拉动转变，实现工业经济和贸易经济协调发展。
把贸易经济运行调节的基点，放在改善民生、促进消费、繁荣市场上。构建城乡流通新网络，扩大消费市场规模；发展“便利消费进社区、便民服务进家庭”的社区商业，推进“千镇连锁超市”工程建设，实行一网多用，挖掘农村消费潜力。努力稳定物价，保障基本民生和提高居民购买力。坚持整顿和规范市场秩序，特别是抓好食品安全专项整治，维护人民群众的生命健康和切身利益。
注重做好重要商品调节工作，发挥市场运行监测体系的作用。加强重要商品和居民生活必需品的产销协调，保障市场供应。完善生活必需品应急调控体系，健全商品储备制度，落实各项应急保障措施，增强应对市场运行波动和突发事件的能力。进一步做好生活必需品、重要生产资料、重点流通企业和特色商贸市场的预测和分析工作，发布重要的市场信息，正确引导生产、流通和消费。
（四）确保完成节能降耗目标任务
深入开展“节能降耗攻坚年”活动，进一步增强紧迫感和责任感，以更强的决心、更大的力气和更真的功夫，把国家和省政府的节能降耗政策措施100%落实到位，确保实现节能降耗的约束性指标，履行政府向人民的庄严承诺。强化年度节能降耗目标的落实和督察。要求各地区、各部门、各单位对节能降耗进展情况进行认真督查，找出目标差距和存在问题，采取针对性的解决措施。制定实施节能降耗目标的应急预案，及时预警并落实非常措施。
着力抓好节能降耗重点项目。按照《浙江省节能降耗实施方案》，以重点项目为主要抓手，加块推进节能降耗“十大工程”。突出抓好节能技术改造，实施好2008年节能降耗重点项目计划，加大省级财政资金扶持力度，引导企业扩大对节能技术研发和技术进步的投入。把好投资项目的节能评估关，控制高耗能行业过快发展和淘汰落后生产能力。
积极开展零售业节能降耗。创建“节能店”，总结推广先进节能措施和管理模式。
（五）扎实开展为企业服务工作
在外部经济环境趋紧、企业生产经营困难加大的情况下，进一步树立稳定企业就是稳定发展、保护企业就是保护民生的理念，更加重视做好服务企业工作，增强企业的发展信心，调动企业的发展积极性，确保经济发展大局稳定。
把为企业排忧解难作为服务企业的中心环节来抓，使实劲、办实事。各级经贸系统的干部都要深入企业调查研究，深入基层体察企业困难，真正扑下身子为企业服务好。全面检查涉企政策落实情况，对未落实的政策措施，明确责任部门，督促落实到位。继续做好减轻企业负担工作。
积极引导企业眼睛向内，苦练内功，在市场重压下比拼技术、比拼管理、比拼竞争力。积极采用精细管理等现代管理方式，切实改变管理粗放现状，向管理要效益。