第一部分省考8年各类申论真题解答.doc

封闭班申论内部材料之一：
省考8年各类申论真题解答
注意：很多答案为学生的作答，基本得分点是对的，但是很有很多不足。请考生对照讲课过程中老师的讲解重新修改。
2002年为传统命题形式
材料：
2000年，我国北方地区连续出现沙尘暴、扬沙和浮尘天气，滚滚沙尘掠过华北、东北，跨过长江，直指祖国东南。频繁袭来的沙尘暴使人们体验到风沙的无情，天灾的恐怖。一份权威的统计资料显示一种可怕的趋势：我国沙漠化的扩展速度正在不断加快。七十年代，沙漠化土地每年推进1560平方公里，八十年代每年2100平方公里，九十年代扩展速度增加到每年2460平方公里。气象部门统计显示：50～70年代的20年间，特大沙尘暴在我国发生了26次，80年代至90年代已有37次。 沙尘暴
著名的锡林郭勒大草原位于北京市正北方，是我国最主要的畜牧业生产基地之一。据说，从前到夏天，这里绿草连天，牛羊满地，一片“风春草低现牛羊”的优美景致。由于当地水草丰美，所产的苏尼特羊因肉质鲜美被北京东来顺饭庄列为首选羊肉。可是去年8月在踏足其上时，却发现这里既没有草，也很少看到牛羊，只剩下干燥的风裹着沙砾将人脸刺得生疼。放眼望去，零星点缀着枯草的黄沙地连到天边，偶然会有瘦骨嶙峋的死羊躺在沙地上。草原的沙漠化
发菜和甘草都是国家重点保护的野生固沙植物，在保护草场资源、防止荒漠化方面具有重要作用。近年由于乱采滥挖，不仅使资源濒临枯竭，还造成草原大面积退化、沙化、沙尘暴频频光顾。据专家介绍，每搂二两发菜，要破坏相当于16个足球场大的草地；每挖1公斤野生甘草，就可使20亩草原沙化。在宁夏西海固地区，每年外出搂发菜、挖甘草者约有10多万人。“甘草之乡”盐池县的马儿庄、惠安堡和冯记沟乡一带，80年代还是芳草萋萋的绿色草原，如今，已变得满目疮痍，流沙茫茫，几乎寸草不生。农民破坏植被
海口万绿园是海口市的对外窗口，园内停车场有成片的名贵树木——印度紫檀，今到此游览的人们欣喜不已。然而，细心的游人会发现一个奇怪的现象：200多棵紫檀树绕上电线，缠上铁丝，钉上开关、插座，挂上电灯，充当起“灯柱”。最多的一棵树上竟有七八个开关、插座，铁丝已深深地陷入树身，树干被弄得伤痕累累。景观树遭到破坏
从前年秋天到去年秋天的三个植树季节里，内蒙苏木特内旗的乌日更达赖和他家周围的7户牧民共种了3万多亩树，最多一户造林面积达7000多亩。据悉，全苏木现在已有28户牧民跟随乌日更达赖，在沙漠中建起自己的“绿色庄园”。当年那片荒无人烟，鸟兽绝迹的荒漠，如今已变成10万多亩的绿洲。在绿洲中央260多亩的水库里，活蹦乱跳着几万尾鱼。芦苇荡的周围是遍地的五彩野花和芳草，牛羊成群，六畜兴旺。一位治沙专家说，从理论上讲，这里是“生命禁区”。这位名叫乌日更达赖的年轻人无疑创造了“生命禁区”的神话。植树造林，建绿色庄园 ，经济效益好。
长江是我国最大的河流，素以水量大、自净能力强而著称，现在也面目全非了。干流上21个大中城市，每年向长江排放63亿吨废污水，以至每个城市附近江段都有10～30公里不等的污染段，加起来总长已超过500公里；江面上每年航船30多万艘次，向江中排放36亿吨废污水；沿江两岸及船舶向江中丢弃的垃圾更是难以数计。2000年10月，记者再次看到的长江，依然水质混浊，江面上漂浮着稻草屑、泡沫饭盒及死猪、死鸡。靠近葛洲坝的垃圾积累了3米厚，人站在垃圾上面居然沉不下去。长江既是沿江各城镇主要的纳污水体，又是人们主要的生活饮用水源。人们无法摆脱这样一个恶性循环：自己排污自己吃。江河污染严重
有关专家指出，从源头抓起，下决心对产业、产品结构动“大手术”，是解决污染反弹的治本之策。以山东的造纸业为例，尽管目前已减少到248家，所排放的COD（化学耗氧量）仍占全省工业COD排放总量的59.6%。这些造纸厂每天的治污运行费用就高达几万元，很难实现长期稳定达标，只有化小为大，集中治理。济宁市将原来的13家草制浆企业调整为3家，麦草制浆能力压缩了69%，造纸产量却上升了43%，实现了经济与环境的“双赢”。 治理污染企业
市民随意弃置的废旧彩电、冰箱、洗衣机已成为危害城市天蓝水清地绿的一个新污染源，且有愈演愈烈之势。据环保专家称，由于缺乏行之有效的回收渠道，目前十有八九的废家电弃置后都得不到妥善处理，大多混同于一般生活垃圾填满，构成了对生态环境的负面影响。值得提醒的是，电冰箱中的制冷剂和发泡剂是破坏臭氧层的物质；电视机显像管属于具有爆炸性的废物，荧光屏为含汞的废物。这些东西会导致大量有毒有害物质渗漏，造成空气、土壤和水质的严重污染，对城市环境造成极大的破环。城市垃圾生活的污染
近年来，人们经常谈论“白色污染”。可是无论去菜市场买菜，还是到商店购物，大家用塑料袋装盛食品、物品都习以为常，欣然接受。结果我们经常会看到如下景象：大风起处，塑料袋挂满路旁树木，有的比圣诞树还“多彩”。学校老师在周日组织学生们捡拾废弃塑料袋，其行动真是可敬可赞，让人感动，可是他们捡得完吗？白色污染天天在我们身边泛滥，消灭它，要做的事情太多了。塑料袋
天津位于九河之下游，滨临渤海，使用含磷的合成洗涤剂，随污水排入各水域，造成水体的负营养化，为藻类大量繁殖提供了条件，从而使水体因为缺氧而最终变成死水、臭水，导致海域被污染，生态环境被破坏。根据《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定，天津市政府发布了《关于禁止销售和使用含磷洗涤用品的通告》决定从2002年4月1日起，在全市禁止使用含磷洗涤用品，天津从此告别了含磷洗涤品。推广无磷洗衣粉
2002年1月，第五次全国环境保护会议在北京召开，朱镕基在会上指出：保护环境是我国的一项基本国策，是可持续发展的重要内容，直接关系现代化的成败和中华民族的复兴。他强调，保护和改善环境就是发展生产力，实践证明，无论什么地方，保护好环境就能增强投资吸引力和经济竞争力。经济建设绝不能以破坏人类生存环境为代价，不能把环境保护同经济建设对立起来或割裂开来，要把认真真正统一到走可持续发展的道路上来，要让这种思想深入人心，决不能做“吃祖宗饭、断子孙路”的事情。
申论要求：
1.全面、有条理、有层次地概述这些材料的主要内容，字数不超过300字（20分）。
这是一组经济发展与环境保护的材料，主要反映了两个方面的内容：
一方面，经济发展了，环境保护也很好。正面的事例和做法概括摘抄。
另一方面，经济发展的同时，破坏了环境，污染严重：
由此看来，观点列上。
2.针对上述材料所反映的问题，提出解决的对策建议。要求：有针对性、有条理、切实可行。字数不超过400字（30分）。
上述材料反映的问题是环境破坏严重，特提出解决的对策建议如下：
第一，树立正确发展观念：经济发展、生态保护，双赢。避免只管经济发展，批评教育，环境保护领导干部政绩评价体系。
第二，出台和完善相关的法律法规。缺乏法律依据；民众环保意识也没有建立起来。加大宣传教育的力度，严格执法、严肃查处。
第三，加大对重点污染破化领域里的监管力度。污染企业；沙漠化；江河污染；生活污染。
第四，走可持续发展之路。最后一段抄上。
3.就所提的对策建议进行论证，既可全面论证也可就某一方面重点论证。要求题目自拟1200字（50分）。
重视环保，走可持续之路
概括材料：目前污染很严重，江河、塑料袋、沙漠化，企业，到生活个人：由此看来，经济发展的同时，环境破坏和污染非常严重，到了必须重视的程度了。因此，治理污染，保护环境，走一条可持续发展之路。
污染的原因，主要有五个：观念；法规；重点领域；监管；可持续发展之路。（每段一个，分析出100——120字）
转变发展观念，走经济发展与环境保护共赢的发展之路。（过渡）
第一，加大环保法律法规建设，全方位的保护环境。
第二，强化对重点环境破坏污染的治理，破坏植被、污染河流、污染企业、生活垃圾。
第三，有关部门加强监管，加大打击、惩处的力度。
第四，转变发展观念，走可持续发展之路。
2003年开始稍加变化
一、 注意事项
1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提现和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读资料50分钟，作答130分种。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、 背景材料
如果我们把非典型肺炎比喻成是一次危害人类的黑色风暴，那么风暴过后，这个反面教员也给人类提供了许多绿色的教益，它促使人们必须认真地反思当前在社会发展中存在的某些问题。
下面就是一些问题 ：非典教益——保护环境和生态，建设人类和谐相处的友好型环境。
一
1．2003年4月16日，香港大学宣布已完成非典型肺炎病毒的基因图谱排列，发现病毒很大可能是来自动物，并由动物传给人，至于来自什么动物则有待研究。
2．科学家在考证艾滋病起源时曾发现，非洲丛林地区的土著居民经常捕捉一种长尾绿猴，饮其血液，这很可能与艾滋病有关。
英国的疯牛病曾引起全世界的震惊，据说它与人类克——雅病的关系密切。另外，人们还发现埃博拉出血热来自于猴子，猫抓病来自于猫科动物，莱姆病的病因来自于鼠、鹿、兔、狐、狼等30余种野生哺乳动物和在多种家禽间传播的伯氏疏螺旋体。
3．非典型肺炎在广东地区曾比较严重，有人怀疑这可能与当地一些人滥捕食野生动物相关。2003年5月24日，农业部动物冠状病毒疫源调查组公布，专家们从蝙蝠、猴、果子狸锂和蛇等数种野生动物体内检测到冠状病毒基因，已测出的病毒基因序列与非典病毒基因序列完全一致。据此，调查组认为非典病毒或类非典冠状病毒可能存在于部分野生动物体内。
4．5月22日是国际保护生物多样性日。环保志愿者组织——“中国荒漠化志愿者网络”的负责人说，很多人可能不知道生物多样性的重要，生态学上讲“只有生物多样性才有生态系统的稳定性。”
中国环境科学研究院的专家指出，由于人类奉行人类中心主义，过分地向大自然索取，导致大自然生态平衡被破坏，生物多样性减少。一些细菌和病毒在外界环境的作用下，不得不通过基因突变等形式来适应环境的演变以使自己生存下来，或者原本不致病的细菌病毒增加了可以致病的毒性基因，或者原来的细菌或病毒变成为一种新的病原体，甚至毒性更强，更难对付。
所有疫情灾难都来源于人类中心主义。
人类与动物，报复。掠夺自然
二
5．全国非典型肺炎防治领导小组技术支持组组长、中国疾病预防控制中心主任李立明说，现在全球都面临公共卫生问题的挑战，全世界近十几年中新发现传染病31种，在我国共出现15种，除艾滋病等新发传染病外，一些曾一度下降的传染病死灰复燃，如性病、肺结核等。
6．目前我国突发事件紧急反应系统还没有“疫情报告”这一块，只有110（匪警）、119（火警）这些大家意识内觉得很重要的突发事件反应机制。此次非典事件，暴露出我国紧急疫情反应机制不够迅速和灵敏。
7．2003年5月12日，国务院公布实行《突发公共卫生事件应急条例》。至此，酝酿已久的全国性公共卫生应急机制的建立有了法律依据，把突发公共卫生事件的报告与处置等纳入了法制化轨道。
缺乏预防、应急的体系、制度、体制建设。
三
8．有关方面的专家认为，需要建立一套危机管理体制，它包括组织决策和指挥系统、信息传输和处理系统、物资准备和调度系统、人员培训和技术储备系统等，并应先行开展反危机的理论研究、经验学习和方案设计等项工作。
9．一个人反应迅速、运行良好的危机处理机制首先要有危机预警机制，它要求社会成员对危机有清晰的认识和敏锐的感受，可以在危机前兆阶段就将之消灭在萌芽状态。
10．危机预警和应急机制，不仅要包括危机的信息披露及快速反应，还要保证社会经济在非常情况下仍能正常运行，不管在什么危难情况下政府都能对社会经济进行有效的调控。
11．一家国有企业按照年初制定的产品结构调整计划，拟定了一条生产流水线技术改选方案，请求政府有关部门对此方案作可行性论证和有关事项的批复，以尽快投入生产。岂料，方案却在业务审核机关“摞置”了，答复挺干脆：“眼下是非常时期，等过了非典后再办。”
应对预防内容、要求
四
12．在社会中，我们每一个公民都承担着义不容辞的责任。非典袭来，由于精神准备不足，每一个公民都将面临着精神状态、心理素质、道德水准以及科学态度的考验。
13.在非典疫情发展初期,某些地方曾不同程度地出现过一些流言、谣言，如谣传“北京要封城”，“政府要在北京上空用飞机撒药”；在天津，少数人把非典疫情与某工地挖出的一条蟒蛇相“联系”，一时间一些人家燃放鞭炮以“驱邪”。谣言和迷信交织在一起。
14．在广州，进城务工的一对湖南夫妇，丈夫因发烧被确认为疑似病例住院隔离，妻子也因此而下岗，她身边还带着一个孩子，其经济的、精神的压力可想而知，但周围的市民非但不帮助她们母子，反而让她们在精神和生活上“雪上加霜”，看到她们就远远的掩鼻而躲，就连到食品店买食品，老板也不卖给她们，还说“快走开，别把非典传给我们。”
15．内蒙古非典病人李某，是当地第一例输入性非典患者，他明知自己是住院接受隔离治疗的传染病病人，却跑出医院，在公共场所活动长达8个多小时，使公众的生命安全受到严重威胁。治愈后，其因涉嫌妨害传染病防治罪和涉嫌以危险方法危害公共安全罪，被公安机关逮捕。
16．一位抗非典志愿者说，非典将会结束，但类似非典的事件可能还会发生，作为社会中的一名合格的公民，应该学会在任何重大事件面前都能够保持理智，保持健康和奋进，保持科学的态度，担负起一个公民应尽的责任。
个人怎么做
一、本材料由四部分构成，在认真阅读材料的基础上，通过归纳，给每部分加一个恰当的小标题。（20分）。
根据内容：原因；缺乏应对；构建；个人
4个字数、句式基本相同。
二、在材料的第一部分或第四部分中任选一个，完成下列两题（每题20分，共40分）。
提示：两题一定要选择同一部分，否则总分将扣10分。注意两题要求的差别。1．就你选择的部分，以我们给的“绿色教益”为主题，自拟题目，写一篇评论性短文。
2．以你选择的部分为内容，提出解决该部分所涉及的问题的对策或建议。
选一：人和大自然的和谐
如果选材料一去写，总结非典的教训，就是违背了人和大自然的和谐相处。重要性即教益之一之二之三：动物疾病传染；绿色的环境；人类安全也是建筑在基础上。照应现实问题：人类以自我为中心疯狂掠夺大自然，也要承受报复。
解决问题，就是怎样建立与大自然和谐共处的关系。但是，要结合非典发生的原因去写，这样才有针对性：
改变掠夺观念；法规法规；教育民众有保护动物的意识；形成氛围，处罚和激励；时刻遇到动物的报复，建立预警和应急的体系。
如果选材料四，就要侧重提高公民素质，应对公共防疫安全突发事件。
提高民众素质，应对突发事件
最近非典造成很大损失，民众应对能力不足导致的。
分析原因，评论现象：不足的表现——有的精神状态；利润、迷信、发灾难财；知识和能力应对。
公民怎么应对突发事件？
第一，正常的良好的精神状态，不要受干扰，坚决不造谣、传谣；
第二，加大宣传教育力度，提高民众的应对能力；
第三，依靠政府，统一行动，心理素质要好；
第四，严惩发灾难财的人，同舟共济、相互帮助。
第五，建立和完善预警机制和应急体系。
解决问题，就是怎样解决“作为社会中的一名合格的公民，应该学会在任何重大事件面前都能够保持理智，保持健康和奋进，保持科学的态度，担负起一个公民应尽的责任”这个问题。

三、在阅读全部材料的基础上，自拟题目写一篇议论文。（40分）
非典给我们的启示
整体启示：大自然保护；没有建设预防与应急体系；民众应对能力不够。

第一自然段：非典暴露出了很多问题；惩罚，违背了绿色教益，导致了黑色风暴。
第二部分重点分析这些问题及其原因（一、二、三、四个材料各一个问题：大自然掠夺；预警和应急体系没有见建立；民众没有应对的能力和素质）；
第三部分解决问题（针对三个原因，一要以和谐相处为标准处理人与自然的关系；二要建立和完善预警应急体系；加强宣传教育，提高民众环保意识、应对危机的能力和素质；四要（因为是新问题，所以再加上高度重视）。

2004年
一、注意事项
1. 申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。
2. 作答参考时间：阅读材料50分钟，作答130分钟。
3. 仔细阅读所给定的材料，按照材料后面提出的“申论要求”依次作答。

二、材料
材料一京城“泔水油”黑幕
● 夜色迷茫中，一辆辆满载泔水的小货车在北京街头缓缓前行。一路淋漓的泔水和浓烈的馊臭味，令路人避而远之。“每到晚餐时间，北京市大部分的饭店门前都停着这样的泔水车。”北京市环保局一位负责人介绍说，该市大概有宾馆、饭店及食堂近5万家，每天会产生1600多吨泔水和120多吨地沟油，其中有50％会被私人捞走。
●1小时之前，这些令人作呕的垃圾还堆积在航天桥附近的某餐馆里，而货车的主人——一位农夫，每天晚饭后都会驱车来到这里，将泔水集中运走。搬开这家餐馆厨房里的废水井盖，可以看到里面漂浮着粘稠的褐色东西，那是清洗碗碟后的油脂、洗洁精及饭渣混合物，人们称这些废油脂为“地沟油”。
● 中央电视台《为您服务》栏目的记者以“规划土地”为由跟踪并敲开该农户家的大门。只见昨晚的泔水和地沟油已被混在一个大锅里，熊熊的火苗添着锅底。那位农夫用大勺把浮在上面的油脂刮出来，倒进旁边的另一个容器里。“这些炼出来的油”，农夫解释说，“会有人来收购再加工，然后转手卖出去”。据“线人”介绍：如此“炼油”的农家厂子，在北京地区不下1000家。
●袁老板的家座落在北京大兴区旧宫附近，这个近600平方米的院落中，摆放着上百只庞大的油桶——里面装满了收购来的泔水和地沟油，据“线人”称这里是北京最大的私人“黑油”集散地。记者以购油者的身份骗取了袁老板的信任。在这片肮脏的油桶中，记者发现了一桶清亮透明、近似于食用色拉油的液体。袁老板得意地介绍说，这是他们自己加工的准备卖给粮油市场供人食用的“成品油”。记者将“成品油”桶提到自己面前，却闻不出任何异味——难以想象，这清澈而无异味的液体竟然来源于下水道！
●那么垃圾是怎样变为食用油的？辗转数天后记者终于来到袁家工厂，这是一座大院，四周荒草丛生。见到陌生人来到，院中5条狼狗狂吠。袁老板的父亲把记者引入车间后，展示了他的“发明”：首先是脱色：泔水油和地沟油被倒进过滤机，加入白土后发生化学反应，原本的褐红色变得清澈透明。而在这个步骤里，油的酸价还会被降低——酸价是衡量油品质好坏的重要指标，酸价越低表明油越好——这可以逃脱卫生部门的检查。第二步是水洗：把经过脱色的油倒入一个大水池后搅拌，去除杂质，并进一步脱色。最后一步是抽真空：把油放入一个真空罐后加温，起到去除异味的作用。一辆大卡车正在院中将“成品油”装车，据袁老板介绍，每天晚上都有人会来这里拉油。十几年风雨无阻。
●“以饮食垃圾炼油是个暴利的产业。”一位知情者说，它形成了一个链条，从收购到加工再到销售，而某些人的良心就泯灭在金钱里。
从业人员不法分子为了牟取暴利，大量收购 ，大量加工。
● 按照国家卫生部、工商总局、环保总局及建设部联合印发的有关文件：“像泔水油以及地沟油等这样的废弃食用油，除直接排放外，只能销售给废弃油脂加工单位，不得销售给其他单位和个人。”但因为泔水车主会以每月100到数百元的价格收购泔水油或地沟油，所以导致餐馆为利益违规操作。据一位泔水车主介绍，他们平均每3天就能生产一桶（约180公斤）泔水油或地沟油；每桶均在580～600元。按此计算，他们每月就能赚6000元。对于像袁老板这样集生产、销售于一身的油贩子来说，利润更是丰厚。袁老板介绍说，他们收购的地沟油每吨大约3400元，加工后的“成品油”可以卖到每吨5000元，除去各项成本，纯利润在每吨1000元左右。“我在天津还有一个厂子，在安徽淮南还有一个门市部，每月能售出180多桶——大约几十吨油；北京、四川、福建都有我的客户。”
●据了解，找袁老板等油贩子收油的人把油拉回去后，会勾兑入大约1/3的色拉油和1/3的棕榈油，以便更好地蒙混过关，而这些混合物便被装入小瓶，进入粮油市场，最后进入居民的口中。
●据一位食品专家介绍，重复加工的泔水油中含有大量的甲苯丙醛，而地沟油中还含有大量的磷——这来源于餐具洗涤剂。有实践证明，人长期食用这些物质可以致癌。
● 记者来到北京最大的粮油交易地——玉泉路批发市场。“你先拿一些样品来，我看看货色。”当记者称自己是一位专门“精炼地沟油”的商贩时，有老板凑过来说。第二天，记者带着一瓶样品如约而至，这位老板很快和记者谈妥价格和运送方式。当被问及如何应付市场管理人员的检查时，他说，只要偷偷把烂油掺入成品油。不被别人发现，就可以逃避。“地沟油经过炼制后，与色拉油很难区别——谁又有证据说我是在卖地沟油呢？”
●在每天进出约100吨食用油的北京粮油中央批发市场，有老板说，可以把记者提供的“地沟油”直接装桶，销售给小型超市和早点摊位。他还一再叮嘱记者：“你提供的油在一个市场里只能供给某一个商贩，否则就‘穿帮’了。”
● 北京市环保局有关人员在接受采访时表示，该市曾屡次打击黑油贩卖窝点，并取得了一定成效。但由于处罚条例不健全，致使这种现象屡禁不绝。“另外多口管理也是打击不力的主要原因。”这位人士分析说，“泔水归卫生部门管，下水道归环保部门管，营业执照又归工商部门管，这样一来，执法必须是联合行动，但人手很难凑齐。”
●记者曾拨通了北京市大兴区环保局的电话，举报袁老板的“黑油”加工厂。但执法人员却以地理位置不清为由拒绝清查。
材料二
● 来自湖南的刘砍山在广州市白云区钟落潭镇做零工。5月9日晚上，他在钟落潭中心市场十字路口买了一斤白酒，当晚一个人自斟自酌地喝了半斤，第二天一早，他就感到四肢乏力，眼睛模糊看不清东西。随后被送进医院急救，经抽血检验，刘砍山血液中的甲醇含量严重超标，肝转氨酶指数比正常人高出数十倍。刘砍山目前已脱离生命危险，但病情还很难预测。
●因为喝假酒中毒身亡的死者更显不幸。5月11日晚，58岁的白云区钟落潭镇梅田村村民段董树，分两次喝了老伴从钟落潭钟生农贸市场购买的散装白酒后不治身亡。同一天晚上，一名湖南籍外来务工人员也因饮用劣质散装白酒而死亡。
● 近日广州市白云区出现了“假酒中毒”事件，不法分子竟然用工业酒精勾兑出散装白酒残害了一个又一个无辜的生命。截止到17日，广州毒酒事件的中毒人数达到了56人，死亡人数也上升到11人。目前广州市有关部门已查缴流向市场的毒酒887.5斤，但仍有少量白酒去向未明。广东省14日向全省各地卫生部门发出紧急通知，开展散装白酒专项监督检查。广州市卫生局已经要求对散装假酒的查处情况及中毒患者的病情实行日报告制度。
●造假酒，成本如此之低。目前已经查明，制造“毒酒”的窝点分别在广州市白云区的钟落潭镇和太和镇，“毒酒中毒”事件中的14名涉案人员已有12人被刑事拘留，2人在逃。这14个涉案人员中有9名来自广西，1名来自江西，还有4名分别来自广东的清远、兴宁、广宁和广州。他们所用的工业酒精是多种渠道而来的。两个窝点共购买了5桶工业酒精，每桶330斤，目前已经追缴了4桶多，还有40多斤流落在外。
●制假者为何胆敢视生命为儿戏制造毒酒？广州市质量技术监督局副局长陈树新说，这与制假的暴利与低风险有关。执法人员在检查中还发现，不少酿酒作坊连基本的计量器具都没有，完全靠人的“手感”和“目测”。这样的生产条件，很难保证其生产的米酒能对消费者负责。危化品，购买如此之易，把工业酒精加以勾兑变成白酒，难道制酒者不知道这样的产品会致人于死地吗？因为种种原因，我们无法采访那些制假的不法商人。陈树新认为，利欲熏心加上无知才是悲剧酿成的主要原因。
●据广州市工商局的同志介绍，检查人员14日发现，广州佰醇（化工）有限公司等数家经营单位未办生产许可证就开始大肆销售工业酒精，有的甚至连销售发票都没有。同时，这些违规经营的商家没有按规定建立危险化学品的销售登记制度，没有留下购买者的详细联系资料。这些都使不法分子利用工业酒精勾兑毒酒有了可乘之机。
●山西省朔州市平鲁区、朔城区部分群众，春节前后因饮用不法分子制造和贩卖的含有过量甲醇的散装白酒，有19人中毒身亡，另有一些人住院治疗。山西省委、省政府对此事高度重视，组织人力全力抢救中毒群众，查处不法分子，目前制造贩卖毒酒的主要犯罪嫌疑人已经抓获。
● 春节前，文水县一不法分子用甲醇勾兑散装白酒，批发给朔州市一个体户。经省技术监督局事发后测定，这些勾兑的散装白酒每升含甲醇361克，超过国家标准 902倍。这些散装白酒流向社会后，从1月26日开始有人中毒，到记者发稿时止，平鲁区、朔城区因饮用此酒中毒住院治疗的人员累计161人，其中有19人死亡。
材料三
●一段时间以来，盗用公用设施的邪风在××市愈刮愈猛。从铁制绿化栏到小区的大铁门，从单位的金属标牌到马路上的铸铁路标，直至前不久树立在市中心某街路上的重约20多公斤、价值2800元的不锈钢垃圾箱，也居然不翼而飞了。
●全国各大城市这种情况并不少见，仅某省会城市一夜之间丢失的“下水井盖”就达30多个，形成了城市街路上的“黑洞”。
●据晚报报道：该市一夜之间竟有三人因误入“黑洞”而受伤，有的受了轻伤，有的严重骨折住进了医院，更有甚者甚至危及生命。
●发生丢失事件后，有关管理部门采取了一些办法。如加强夜间巡逻、加固易盗物品等，但此类现象还时有发生。
●这究竟是什么原因呢？它与整个社会的道德水准关系很大，而直接的诱因应该是利益的驱动——如此密集的公用设施盗窃，皆因钢材市场价格上涨。有统计显示，自去年五月份以来，钢材价格平均每吨上涨了1000多元，升幅达30％左右。
●有些防盗措施是不错的，但如果防盗的成本大大地超过“收益”，那防盗还值得吗？防盗还能进行下去吗？
三、申论要求
1. 请根据材料一，分析“泔水油”现象屡禁不止的原因。（字数不超过150字，满分10分）
从给定的资料看，“泔水油”现象屡禁不止的原因主要有：制假售假分子与餐饮部门为了利益；缺乏相关法规，打击力度不够；没有建立一个正规的、能够消纳北京所有餐饮垃圾的收集网络；政府监管不力，有关责任部门相互之间缺乏配合和协调。
2. 请仔细阅读材料二，分析为什么假冒伪劣产品危害社会屡禁不止，请以“别再摁下葫芦起来瓢”为题写一篇评论文章。（字数在500字左右，满分40分）
假酒泛滥“不要摁倒葫芦起来瓢”为题
各种事件，泛滥屡屡发生原因是什么？（概括材料摆出评论对象）
评假酒屡禁不止原因：一是暴利；二是企业管理不善，没有质量保证，不负责任；三是审查力度不够；四是监管、处罚不力。总之治标不治本，只处罚，只发生问题了检查。
如何改变摁倒葫芦起来瓢的被动局面呢？一是监管，加大处罚；二是严把审批关；三是高度重视，以人民利益为根本，抓好食品安全——建立管理体制，实行责任制，监督体系。
只要我们标本兼治，就。
3. 请仔细阅读材料三，为彻底解决马路公共设施被盗问题，请你站在政府主管部门的角度，制定出具体的“治盗”措施。（字数不超过400字，满分25分）
防盗措施：
第一，管理——实行责任制，奖罚分明，群众参与管理经营户；第二，重点整顿，加大打击力度，破坏公共设施罪，危害公共安全罪；第三，回收公司的整治，一律除名；第四，治本措施，研制防盗、壁盖一体。
解决具体问题的：4-5个，3-4个具体措施，1-2个治本措施。

4. 请根据上述三个材料，以“治标须治本”为题撰写一篇议论文。（字数不少于1500字，满分40分）
问题：概括材料，点出问题：没有标本兼治。
分析原因：相关法规；监管不力；管理体制与机制；宣传教育；管理能力低下。
对策：

治标须治本（策论）
概括材料，点出问题——治标不治本，管理问题频繁发生。
综合分析材料问题发生的原因（这一部分内容已经在前面三个做题过程中已经把握了：
一是法规不健全；
二是监管力度不够——打击惩处力度；
三是全民道德素质严重，违法不法多；
四是关键是没有治本——管理体系、机制、制度，没有建立问责制度。
提出解决问题的对策。针对原因：
一是相关法规
二是加强监管，加大打击惩处的力度。
通过法律手段和教育手段，提升民众的素质，当遵章守法的公民，勇敢地和不法分子作斗争，加大民众监督举报的力度。
四是要理顺管理体制。标本兼治。
关键是提高管理能力。
结尾。
2005年材料多起来了
材料一：食品安全 
　　1. 浙江省温岭市的石塘镇和松门镇是全国有名的虾仁生产地。记者在浙江台州温岭又发现，那里的虾仁大都黄里透红，很是诱人，原来竟是“整容”过的产品。其实 “整容”的工序并不复杂，在一个煮虾的灶台上，记者看到了一盒红色粉末。老板告诉我们这是他们用的染料——粉红。他干了十年了，加的都是这个。 据记者的调查，浙江温岭市石塘镇、松门镇一带的南塘村、后纱村等地的农户多年来一直从事虾仁的生产销售，已经形成比较庞大的产供销一条龙网络。记者先后走访了10多家虾仁加工户，几乎每家都在使用着红色粉末或是红色的液体。虾仁加工户告诉我们，染虾用的颜色是从镇上的商店里买来的。记者随后在松门镇的这家五金化工店，很随便地便买到了虾仁加工户们所用的那种红色粉末，并将这种红色粉末送到了北京化工研究院和北京大学分析测试中心进行了检测，还请教了中国农业大学的专家，得出的结果是：这种红色粉末学名叫“亮藏花精”，俗称“酸性大红73”，是一种黄光红色粉末，主要用于木材的染色，还可用于羊毛、蚕丝织物、纸张、皮革的染色，塑料、香料和水泥的着色，还可以制造墨水。溶于水呈红色，不能用作食品添加剂。专家还告诉我们，这种染料吸附性强，色泽牢靠，是含苯环的偶氮化合物，有强致癌性。  市场里那些看上去色泽诱人、他们称之为“好看”的虾仁究竟染过色没有?记者希望找到市场管理人员寻问，但是，在周二这样一个工作日，记者在松门水产品交易市场转了一上午，一直没有看到市场管理人员的身影，而市场里设立的一个“水产品质量检测中心”，记者先后去了三、四次，也始终空无一人。 
　　2. 据介绍，自今年年初开始，某市农业检验监测所积极开展蔬菜农药残留例行监测，在全市各地的生产基地、农贸市场、超市、农批市场随机抽取蔬菜样本共934份，检出超标样本204份，超标率达21.84%。其中，在生产基地抽检蔬菜样本351份，超标率为24.22%；在农贸市场抽检样本380份，超标率为24.21%；在超市抽检样本181份，超标率为14.36%。据悉，在超标的品种中，叶菜类为24.14%，瓜果豆茄类为13.16%。叶菜类超标较多的品种主要为上海青、菜心、白菜、芥菜、通菜等，瓜果豆茄类超标较多的品种主要为豆角、苦瓜等。
　　3.“我吃东西时也担心安全”，国家食品药品监督局局长郑彼英日前面对央视记者如此坦言。“不只是老百姓，我每天也同样担心吃到问题食品”，某市质量技术监督局局长孙波说。今天，我们还能吃什么?人们都在问。据来自权威部门的数据透露，2003年第三季度，国家质检总局对北京、重庆等省市44家生产酸乳饮料产品进行抽查，有三分之一的产品不合格。其中21家中小型企业的21种产品，合格率只占57%。去年曾对全国6000家食品加工厂调查，有64%的企业食品产品出厂不检测，25%的企业没有检测标准和执行标准。西南农业大学食品学院副教授丁晓雯说：现在食品企业市场准入的门槛形同虚设，只需一间房、两口锅就可办食品加工厂，很多黑窝点压根就没有想到要注意食品卫生。 
　　4.太平街市场是安徽省蚌埠市最大的瓜子批发市场，这里销售的瓜子品种繁多。一家摊主介绍，这些瓜子都是当地加工，与其他地方生产的瓜子相比，卖相好，颜色鲜亮，而且不容易受潮变软，所以一直卖得很好。
　　央视《每周质量报告》调查发现，为了降低成本，部分厂家用工业盐炒起了食用瓜子；为了让瓜子保持鲜亮，商家加入了从石油中直接提取的工业石蜡。
　　上海市炒货行业协会秘书长陈恩国告诉记者，瓜子生产的门槛较低，科技含量低，目前全国瓜子生产企业有5000多家，造成行业内良莠不齐。据其介绍，这些被曝光的厂家没有一家是行业协会会员，就炒货行业协会内的会员企业来说，不会发生用滑石粉、工业盐、明矾等添加剂加工瓜子的情况。
　　市卫生监督所副所长顾振华告诉记者，炒货类食品在加工过程中究竟是添加了食品级原料，还是添加了工业级原料，在成品中很难监察，市民也很难分辨。本市的大超市、大商场等正规渠道进货前，必须先索证、验证，要求加工单位必须有相关《卫生许可证》和《工商营业执照》。因此，这些渠道的食品检查纳入常规监察，严格堵住不安全食品流入市场的可能。而街头小贩比如马路游击队等，推着手推车，看见执法人员来了就逃，他们用什么添加剂就很难说。建议市民选购瓜子等食品应去正规大超市，同时认准诚信企业、诚信品牌，食用时才比较放心。
　　5.我国早在2002年8月1日起就开始实施食品市场准人制度。然而由于管理不到位，一些制度没有得到很好的贯彻实施。目前，我国涉及食品安全监管职责的有工商、质监、卫生、农业、药监、商务等将近10个部门，从事食品安全监督的工作人员已经达到百万之众。多头执法使很大一部分力量在相互推诿中消耗掉，部门之间形不成合力，“七八个大盖帽管不住一个杀猪的”、“十几个执法的治不了一个造假的”，诸多怪现象屡见不鲜。
矿山生产安全
　　6. 中国是世界煤炭生产大国，也是矿难发生大国。而当前中国煤炭安全生产现状与世界一些发达和发展中国家相比差距很大。据美国、澳大利亚的专业机构披露，近年美国的煤矿，一年死亡人数大约在30人左右；澳大利亚更为领先，创造了全年煤矿开采零死亡的全球新记录。据悉，美国现有《联邦矿山安全与健康法》。它要求所有企业主必须参加安全技术研究和矿工安全培训，而对违章行为的调查和处理非常科学。如任何煤矿发生3人以上的死亡事故，当地的联邦及州政府安全监察员不得参与，须由联邦从外地调派安全监察员到出事矿井进行事故调查。澳大利亚要求州政府每年按比例拿出资金用于改善矿山安全状况，新南威尔士州政府等近两年的拨款都在1400万美元；美国联邦政府每年审批矿山安全与监察局财务预算，2000年为2.28亿美元，此后每年都有增加。 
　　7.中国地质大学安全研究中心主任、国家安全生产理论专家组成员罗云教授指出，目前中国有一系列有关安全生产的法律和法规，但具体落实的情况不尽如人意。他认为，矿难的原因分析起来很复杂，但归结到关键的一点，是法律法规没有真正落实到位。很多经营管理者和一些矿工，对安全投入等问题认识不足，甚至有矿主认为“死得起伤不起，预防成本高，死亡成本低”。罗云说：“我们还没有正确认识到人的生命价值。” 
　　8.一些专家认为，反思不能停留在技术性层面。他们说，当下中国的能源工业仍在传统的老工业模式下运行，粗放型开发、无序性开采，生产技术手段落后，在经济利益的驱动下，原本滞后的安全生产规则还常被突破。治本就要使能源工业走新型的工业化之路。 
所谓新型工业化的能源工业，要求对能源开发保持高度的谨慎态度，实行保护性限量开发，逐步剔除所有没有生命保障的开发项目和开采企业，甚至要对高瓦斯的煤矿或含毒气的油气井进行长期封存。同时，建立生命优先的能源企业生产原则，对达不到现代化安全生产标准的企业停产改进。 
　　9.自从“文化大革命”结束之后，这孙家湾煤矿算是记者见到张贴标语最多的地方了。墙上有，门上有，黑板报上有，到处都能看到标语。当然，内容已不是关于“革命”和“斗争” 的了，基本上都是强调“安全生产”的。记者随手记下了十几条，在这里摘录几条：“亲人盼你平安归来”；“以人为本、安全第一”；“安全就是生命、健康就是福”；“高高兴兴上班、平平安安回家”；“全员、全过程、全方位把