现代市政学教学课件电子教案.pptx

,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,第,16,章,城市公共事业管理,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版标题样式,#,第,1,章 现代市政学导论,本 章 重 点,1,市政的发展,2,3,何谓市政,市政学的研究价值,1.1,何谓市政,1.1.1,城市的形成与设置,1,、“城”与“市”,“,城,”,是指四周有城墙围护,、,具有防守保护的区域,“市”则是指集中起来进行产品交换、物资交流的场所。,“城”与“市”分离,两者概念不同,随着社会经济的发展,“城”内人口的增加加速了“市”的贸易发展,;,同时,交易的扩展又要求有相对固定的场所,渐渐地交易场所就固定在城内了。于是“城”和“市”逐渐融为一体,演变为当今所谓的城市。,古代,1.1,何谓市政,1.1.1,城市的形成与设置,1.1.2,市政概念的界定,1.1.3,市政的特征,1.2,市政的发展,1.2.1,市政的演变,1.2.2,现代市政的趋势,1.3,市政学的研究价值,1.3.1,市政学的学科含义,1.3.2,市政学研究的演变历程,1.3.3,市政学的研究意义,1.3.4,市政学的研究路径,2,、城市建制,世界上设立建制市的标准有,人口密度,人口规模,基础设施数量,职业人口比重,1.1,何谓市政,1.1.1,城市的形成与设置,1.1.2,市政概念的界定,1.1.3,市政的特征,1.2,市政的发展,1.2.1,市政的演变,1.2.2,现代市政的趋势,1.3,市政学的研究价值,1.3.1,市政学的学科含义,1.3.2,市政学研究的演变历程,1.3.3,市政学的研究意义,1.3.4,市政学的研究路径,1.1,何谓市政,1.1.1,城市的形成与设置,1.1.2,市政概念的界定,1.1.3,市政的特征,1.2,市政的发展,1.2.1,市政的演变,1.2.2,现代市政的趋势,1.3,市政学的研究价值,1.3.1,市政学的学科含义,1.3.2,市政学研究的演变历程,1.3.3,市政学的研究意义,1.3.4,市政学的研究路径,1.1.2,市政概念的界定,1、市政的范围,1.1,何谓市政,1.1.1,城市的形成与设置,1.1.2,市政概念的界定,1.1.3,市政的特征,1.2,市政的发展,1.2.1,市政的演变,1.2.2,现代市政的趋势,1.3,市政学的研究价值,1.3.1,市政学的学科含义,1.3.2,市政学研究的演变历程,1.3.3,市政学的研究意义,1.3.4,市政学的研究路径,市政主体,大市政主体,小市政主体,中市政主体,市政客体,大的层面,小的层面,中的层面,2,、市政的含义,广义：城市居民面临的问题，实现城市自身的政治、经济、文化和生活的发展，打造更具有竞争力、更公平和可持续发展的城市而开展的各项管理活动及其相互影响的过程。,狭义：是指城市的国家行政机关对市辖区内的各类行政事务和社会公共事务所进行的管理活动及过程。,1.1,何谓市政,1.1.1,城市的形成与设置,1.1.2,市政概念的界定,1.1.3,市政的特征,1.2,市政的发展,1.2.1,市政的演变,1.2.2,现代市政的趋势,1.3,市政学的研究价值,1.3.1,市政学的学科含义,1.3.2,市政学研究的演变历程,1.3.3,市政学的研究意义,1.3.4,市政学的研究路径,市政的内涵,市政的核心主体是公共权力机关,市政的表现形式是各种公共政策,市政的目的是为了解决问题、实现公共利益,市政是一个动态的发展过程,1.1.3 市政的特征,市政的特征,政治性,整体性,综合性,动态性,双重性,1.1,何谓市政,1.1.1,城市的形成与设置,1.1.2,市政概念的界定,1.1.3,市政的特征,1.2,市政的发展,1.2.1,市政的演变,1.2.2,现代市政的趋势,1.3,市政学的研究价值,1.3.1,市政学的学科含义,1.3.2,市政学研究的演变历程,1.3.3,市政学的研究意义,1.3.4,市政学的研究路径,1.2,市政的发展,1.2.1,市政的演变,市政的演变,西方市政的发展,我国市政的发展,1.1,何谓市政,1.1.1,城市的形成与设置,1.1.2,市政概念的界定,1.1.3,市政的特征,1.2,市政的发展,1.2.1,市政的演变,1.2.2,现代市政的趋势,1.3,市政学的研究价值,1.3.1,市政学的学科含义,1.3.2,市政学研究的演变历程,1.3.3,市政学的研究意义,1.3.4,市政学的研究路径,1.2.2,现代市政的趋势,市政问题复杂化,市政职能科学化,市政体系治理化,市政管理现代化,1.1,何谓市政,1.1.1,城市的形成与设置,1.1.2,市政概念的界定,1.1.3,市政的特征,1.2,市政的发展,1.2.1,市政的演变,1.2.2,现代市政的趋势,1.3,市政学的研究价值,1.3.1,市政学的学科含义,1.3.2,市政学研究的演变历程,1.3.3,市政学的研究意义,1.3.4,市政学的研究路径,1.3,市政学的研究价值,1.3.1,市政学的学科含义,1.,市政学的含义,市政学,研究市政及其活动规律的科学。,城市政治学,城市政府学,市政学,城市管理学,市政学是城市政治学、城市政府学和城市管理学三者有机结合的科学。,1.1,何谓市政,1.1.1,城市的形成与设置,1.1.2,市政概念的界定,1.1.3,市政的特征,1.2,市政的发展,1.2.1,市政的演变,1.2.2,现代市政的趋势,1.3,市政学的研究价值,1.3.1,市政学的学科含义,1.3.2,市政学研究的演变历程,1.3.3,市政学的研究意义,1.3.4,市政学的研究路径,2.,市政学的研究对象,市政主体,市政主体是城市公共管理的责任承担者,市政客体,主要研究城市政府对城市公共事业、公共事务的管理,市政管理的对策和规律,包括各类权力配置的规律、管理运行过程的规律、解决各类城市问题,(,如交通、住房、环境污染等,),的对策等,1.1,何谓市政,1.1.1,城市的形成与设置,1.1.2,市政概念的界定,1.1.3,市政的特征,1.2,市政的发展,1.2.1,市政的演变,1.2.2,现代市政的趋势,1.3,市政学的研究价值,1.3.1,市政学的学科含义,1.3.2,市政学研究的演变历程,1.3.3,市政学的研究意义,1.3.4,市政学的研究路径,1.3.2,市政学研究的演变历程,1.,民国时期的市政学研究,2.,改革开放后市政学研究的重建,3.21,世纪市政学研究范式的多元化发展,1.1,何谓市政,1.1.1,城市的形成与设置,1.1.2,市政概念的界定,1.1.3,市政的特征,1.2,市政的发展,1.2.1,市政的演变,1.2.2,现代市政的趋势,1.3,市政学的研究价值,1.3.1,市政学的学科含义,1.3.2,市政学研究的演变历程,1.3.3,市政学的研究意义,1.3.4,市政学的研究路径,1.3.3,市政学的研究意义,（,1,）,适应城市化快速发展趋势的需要,（,2,）,适应城市现代化管理的需要,（,3,）,造就现代市政管理人才的需要,（,4,）,丰富和完善市政学学科理论体系的需要,1.1,何谓市政,1.1.1,城市的形成与设置,1.1.2,市政概念的界定,1.1.3,市政的特征,1.2,市政的发展,1.2.1,市政的演变,1.2.2,现代市政的趋势,1.3,市政学的研究价值,1.3.1,市政学的学科含义,1.3.2,市政学研究的演变历程,1.3.3,市政学的研究意义,1.3.4,市政学的研究路径,1.3.4,市政学的研究路径,1.,研究方法论,地域分析法,政治经济研究法,制度研究法,社会文化分析法,城市系统研究法,城市研究,（邓利维）,1.1,何谓市政,1.1.1,城市的形成与设置,1.1.2,市政概念的界定,1.1.3,市政的特征,1.2,市政的发展,1.2.1,市政的演变,1.2.2,现代市政的趋势,1.3,市政学的研究价值,1.3.1,市政学的学科含义,1.3.2,市政学研究的演变历程,1.3.3,市政学的研究意义,1.3.4,市政学的研究路径,2.,研究性质,定量研究方法：,需要研究者搜集数据,并使用统计方法分析数据,特别是研究者需要使用专业的社会科学统计软件,(SPSS),完成深入的定量分析。,定性研究方法：,通过访谈、观察或者文献的梳理等方式来完成。,1.1,何谓市政,1.1.1,城市的形成与设置,1.1.2,市政概念的界定,1.1.3,市政的特征,1.2,市政的发展,1.2.1,市政的演变,1.2.2,现代市政的趋势,1.3,市政学的研究价值,1.3.1,市政学的学科含义,1.3.2,市政学研究的演变历程,1.3.3,市政学的研究意义,1.3.4,市政学的研究路径,3.市政学研究方式与方法,市政学可以选用的研究方式主要有调查研究、实地研究和文献研究,1.1,何谓市政,1.1.1,城市的形成与设置,1.1.2,市政概念的界定,1.1.3,市政的特征,1.2,市政的发展,1.2.1,市政的演变,1.2.2,现代市政的趋势,1.3,市政学的研究价值,1.3.1,市政学的学科含义,1.3.2,市政学研究的演变历程,1.3.3,市政学的研究意义,1.3.4,市政学的研究路径,Thank You!,第,2,章 城市发展与城市化,本 章 重 点,1,城市历史演进与城市化,2,3,从现实层面了解我国城市化,4,城市的内涵与功能,从理论层面把握城市化,2.1,城市的内涵与功能,2.1.1,多元视角下的城市,1,、城市的学科定义,2.1,城市的内涵与功能,2.1.1,多元视角下的,城市,2.1.2,城市的含义与特征,2.1.3,城市的类型和功能,2.1.4,我国的城市设置,2.2,城市历史演进与城市化,2.2.1,城市的形成与发展,2.2.2,城市化,的动力,2.2.3,城市化的进展,2.3,我国的城市化发展战略,2.3.1,我国城市化的历史进程,2.3.2,我国城市化的特点与推进原则,2.3.3,推进可持续的新型城镇化,1,5,4,3,2,城市地理学,城市经济学,城市政治学,城市社会学,系统学派,2,、城市的法律定义,实践中，许多国家由行政当局界定哪些聚集点属于城市。城市的,确立首先同地区的人口规模和人口密度相关，此外城市的设立也离,不开一定政治程序的确认。,城市的设立,人口因素,政治程序,2.1,城市的内涵与功能,2.1.1,多元视角下的,城市,2.1.2,城市的含义与特征,2.1.3,城市的类型和功能,2.1.4,我国的城市设置,2.2,城市历史演进与城市化,2.2.1,城市的形成与发展,2.2.2,城市化,的动力,2.2.3,城市化的进展,2.3,我国的城市化发展战略,2.3.1,我国城市化的历史进程,2.3.2,我国城市化的特点与推进原则,2.3.3,推进可持续的新型城镇化,2.1.2,城市的含义与特征,1,、认知城市的要素,城市与非城市生活体系的区别，可以从三个要素上得到体现：,生态,要素,经济,要素,城市,社会,要素,2.1,城市的内涵与功能,2.1.1,多元视角下的,城市,2.1.2,城市的含义与特征,2.1.3,城市的类型和功能,2.1.4,我国的城市设置,2.2,城市历史演进与城市化,2.2.1,城市的形成与发展,2.2.2,城市化,的动力,2.2.3,城市化的进展,2.3,我国的城市化发展战略,2.3.1,我国城市化的历史进程,2.3.2,我国城市化的特点与推进原则,2.3.3,推进可持续的新型城镇化,2,、城市的含义,广义：,城市可以理解为乡村以外的一切大型聚落，是指那些人口稠密集中，工商业发达，居民以非农业人口为主，在政治、经济、文化等方面处于某一层级中心地位的地理区域,狭义：,狭义的城市是政府行政建制的一种组织形式。从政府行政管理的角度来看，城市地位要由政府根据有关标准进行认定，城市往往是国家行政管理网络的联结点和中心。,2.1,城市的内涵与功能,2.1.1,多元视角下的,城市,2.1.2,城市的含义与特征,2.1.3,城市的类型和功能,2.1.4,我国的城市设置,2.2,城市历史演进与城市化,2.2.1,城市的形成与发展,2.2.2,城市化,的动力,2.2.3,城市化的进展,2.3,我国的城市化发展战略,2.3.1,我国城市化的历史进程,2.3.2,我国城市化的特点与推进原则,2.3.3,推进可持续的新型城镇化,2.1.3,城市的类型和功能,1,、城市的类型,按城市的规模划分：以城区常住人口为统计口径,将城市划分为五类七档,2.1,城市的内涵与功能,2.1.1,多元视角下的,城市,2.1.2,城市的含义与特征,2.1.3,城市的类型和功能,2.1.4,我国的城市设置,2.2,城市历史演进与城市化,2.2.1,城市的形成与发展,2.2.2,城市化,的动力,2.2.3,城市化的进展,2.3,我国的城市化发展战略,2.3.1,我国城市化的历史进程,2.3.2,我国城市化的特点与推进原则,2.3.3,推进可持续的新型城镇化,按城市的性质划分：,综合性城市,工业城市,交通港口城市,风景旅游城市,商业金融城市,按城市的地理位置划分：,沿海城市,沿江城市,内地城市,边境城市,2.1,城市的内涵与功能,2.1.1,多元视角下的,城市,2.1.2,城市的含义与特征,2.1.3,城市的类型和功能,2.1.4,我国的城市设置,2.2,城市历史演进与城市化,2.2.1,城市的形成与发展,2.2.2,城市化,的动力,2.2.3,城市化的进展,2.3,我国的城市化发展战略,2.3.1,我国城市化的历史进程,2.3.2,我国城市化的特点与推进原则,2.3.3,推进可持续的新型城镇化,2.1,城市的内涵与功能,2.1.1,多元视角下的,城市,2.1.2,城市的含义与特征,2.1.3,城市的类型和功能,2.1.4,我国的城市设置,2.2,城市历史演进与城市化,2.2.1,城市的形成与发展,2.2.2,城市化,的动力,2.2.3,城市化的进展,2.3,我国的城市化发展战略,2.3.1,我国城市化的历史进程,2.3.2,我国城市化的特点与推进原则,2.3.3,推进可持续的新型城镇化,2,、城市的功能,城市功能也叫城市职能,是由城市的各种结构性因素决定的城市的机能或能力,是城市在一定区域内所起的政治、经济和文化等方面的作用。,一般功能,特殊功能,主导功能,综合功能,优化城市功能,参照环境因素,因势利导,确定和发展城市的主导功能。,实现以市场中心功能为主的城市功能多元化发展。,2.1.4,我国的城市设置,1,、我国城市设置的演变,2、我国城市的行政级别,2.1,城市的内涵与功能,2.1.1,多元视角下的,城市,2.1.2,城市的含义与特征,2.1.3,城市的类型和功能,2.1.4,我国的城市设置,2.2,城市历史演进与城市化,2.2.1,城市的形成与发展,2.2.2,城市化,的动力,2.2.3,城市化的进展,2.3,我国的城市化发展战略,2.3.1,我国城市化的历史进程,2.3.2,我国城市化的特点与推进原则,2.3.3,推进可持续的新型城镇化,直辖市,副省级市,地级市,县级市,2.2,城市历史演进与城市化,2.2.1,城市的形成与发展,1,、城市的形成：,王权说、宗教说、自然说、防御说、集市说、社会分工说,2,、城市的发展历程,原始城市阶段,封建城市阶段,近代城市阶段,现代城市阶段,2.1,城市的内涵与功能,2.1.1,多元视角下的,城市,2.1.2,城市的含义与特征,2.1.3,城市的类型和功能,2.1.4,我国的城市设置,2.2,城市历史演进与城市化,2.2.1,城市的形成与发展,2.2.2,城市化,的动力,2.2.3,城市化的进展,2.3,我国的城市化发展战略,2.3.1,我国城市化的历史进程,2.3.2,我国城市化的特点与推进原则,2.3.3,推进可持续的新型城镇化,3,、现代城市发展的新趋势,2.1,城市的内涵与功能,2.1.1,多元视角下的,城市,2.1.2,城市的含义与特征,2.1.3,城市的类型和功能,2.1.4,我国的城市设置,2.2,城市历史演进与城市化,2.2.1,城市的形成与发展,2.2.2,城市化,的动力,2.2.3,城市化的进展,2.3,我国的城市化发展战略,2.3.1,我国城市化的历史进程,2.3.2,我国城市化的特点与推进原则,2.3.3,推进可持续的新型城镇化,新的政治环境：全球化与本土化并存,新的发展形态：新技术和,“,新经济,”,相互促进,新的发展动力：资源更新与创新驱动,新的管理思潮：新管理与新治理崛起,2.2.2,城市化的动力,1,、城市化的概念,城市化是农村人口和非农活动在不同规模的城市环境的地理集中过程和城市价值观、城市生活方式在农村的地理扩散过程。,物化的城市化,人口的集中、空间形态的改变、社会经济结构的变化,无形的城市化,精神上、意识上的城市化以及生活方式的城市化,2.1,城市的内涵与功能,2.1.1,多元视角下的,城市,2.1.2,城市的含义与特征,2.1.3,城市的类型和功能,2.1.4,我国的城市设置,2.2,城市历史演进与城市化,2.2.1,城市的形成与发展,2.2.2,城市化,的动力,2.2.3,城市化的进展,2.3,我国的城市化发展战略,2.3.1,我国城市化的历史进程,2.3.2,我国城市化的特点与推进原则,2.3.3,推进可持续的新型城镇化,2,、城市化的测量指标,2.1,城市的内涵与功能,2.1.1,多元视角下的,城市,2.1.2,城市的含义与特征,2.1.3,城市的类型和功能,2.1.4,我国的城市设置,2.2,城市历史演进与城市化,2.2.1,城市的形成与发展,2.2.2,城市化,的动力,2.2.3,城市化的进展,2.3,我国的城市化发展战略,2.3.1,我国城市化的历史进程,2.3.2,我国城市化的特点与推进原则,2.3.3,推进可持续的新型城镇化,采用人口比重指标的统计方法,常住人口城市化率,户籍城市化率,采用城镇土地利用比重指标的统计方法,土地城市化率,采用综合评价指标的统计方法,综合分析评价,3、城市化的动力机制,现代市政学（第二版）城市发展与城市化,（,1,）农业发展是城市化的初始动力,（,2,）工业化是城市化的根本动力,（,3,）第三产业是城市化的后续动力,（,4,）市场化是城市化的作用机制,（,5,）制度性安排是城市化的现实支撑,2.1,城市的内涵与功能,2.1.1,多元视角下的,城市,2.1.2,城市的含义与特征,2.1.3,城市的类型和功能,2.1.4,我国的城市设置,2.2,城市历史演进与城市化,2.2.1,城市的形成与发展,2.2.2,城市化,的动力,2.2.3,城市化的进展,2.3,我国的城市化发展战略,2.3.1,我国城市化的历史进程,2.3.2,我国城市化的特点与推进原则,2.3.3,推进可持续的新型城镇化,2.2.,3,城市化的进展,1.城市化的发展阶段,2.,城市化的表现,形态,集中型城市化,扩散型城市化,积极型城市化 消极型城市化,向心型城市化 离心型城市化,现代市政学（第二版）城市发展与城市化,0-30%,30%-70%,70%,初期：,起步阶段,中期：,加速阶段,晚期：,成熟阶段,2.1,城市的内涵与功能,2.1.1,多元视角下的,城市,2.1.2,城市的含义与特征,2.1.3,城市的类型和功能,2.1.4,我国的城市设置,2.2,城市历史演进与城市化,2.2.1,城市的形成与发展,2.2.2,城市化,的动力,2.2.3,城市化的进展,2.3,我国的城市化发展战略,2.3.1,我国城市化的历史进程,2.3.2,我国城市化的特点与推进原则,2.3.3,推进可持续的新型城镇化,2.3,我国的城市化发展战略,2.3.1,我国城市化的历史进程,1、改革开放前的城市化发展,2、改革开放以来的城市化发展,1949,1957,年,城市化快速发展阶段,1958,1960,年,过度城市化,阶段,1961,1965,年,城市化调整阶段,1966,1978,年,城市化停滞阶段,19791984,年,城市化政策调整阶段,19851991,年,小城镇带动城市化,发展阶段,19921999,年,城市化加速推进,阶段,21,世纪,初,城市化稳步发展阶段,新型城市化发展阶段,2.1,城市的内涵与功能,2.1.1,多元视角下的,城市,2.1.2,城市的含义与特征,2.1.3,城市的类型和功能,2.1.4,我国的城市设置,2.2,城市历史演进与城市化,2.2.1,城市的形成与发展,2.2.2,城市化,的动力,2.2.3,城市化的进展,2.3,我国的城市化发展战略,2.3.1,我国城市化的历史进程,2.3.2,我国城市化的特点与推进原则,2.3.3,推进可持续的新型城镇化,2.3.2,我国城市化的特点与推进原则,1,、我国传统城市化的特点,1,、,现代市政学（第二版）城市发展与城市化,在发展动力上,采取以政策型调控为主、工业化带动为辅的机制,。,在发展模式上,出现乡村城镇化和人口城市化的双重模式。,在发展形态上,出现了职业转换先于地域迁移的,“,半城市化,”,现象。,在发展布局上,出现城市地区分布不均衡现象。,2.1,城市的内涵与功能,2.1.1,多元视角下的,城市,2.1.2,城市的含义与特征,2.1.3,城市的类型和功能,2.1.4,我国的城市设置,2.2,城市历史演进与城市化,2.2.1,城市的形成与发展,2.2.2,城市化,的动力,2.2.3,城市化的进展,2.3,我国的城市化发展战略,2.3.1,我国城市化的历史进程,2.3.2,我国城市化的特点与推进原则,2.3.3,推进可持续的新型城镇化,2、我国城市化的推进原则,城市化,与产业升级同步提高、与工业化同步发展,以市场调节为主,，,发挥政府的引导和协调作用,注重城市化内涵发展,，,提高竞争力,坚持资源节约、环境友好、适宜人居的绿色城市化,城市发展模式多样化,2.1,城市的内涵与功能,2.1.1,多元视角下的,城市,2.1.2,城市的含义与特征,2.1.3,城市的类型和功能,2.1.4,我国的城市设置,2.2,城市历史演进与城市化,2.2.1,城市的形成与发展,2.2.2,城市化,的动力,2.2.3,城市化的进展,2.3,我国的城市化发展战略,2.3.1,我国城市化的历史进程,2.3.2,我国城市化的特点与推进原则,2.3.3,推进可持续的新型城镇化,2.3.3,推进可持续的新型城镇化,1,、新型城镇化面临的挑战,农民工市民化的进程滞后,土地城镇化快于人口城镇化,城市空间分布和规模结构不合理,“城市病”问题日益突出,自然历史文化遗产保护不力,体制机制不健全，阻碍城镇化健康发展,2.1,城市的内涵与功能,2.1.1,多元视角下的,城市,2.1.2,城市的含义与特征,2.1.3,城市的类型和功能,2.1.4,我国的城市设置,2.2,城市历史演进与城市化,2.2.1,城市的形成与发展,2.2.2,城市化,的动力,2.2.3,城市化的进展,2.3,我国的城市化发展战略,2.3.1,我国城市化的历史进程,2.3.2,我国城市化的特点与推进原则,2.3.3,推进可持续的新型城镇化,2,、新型城镇化的改革战略,（,1,）土地改革政策,决定农民在多大程度上可以分享土地增值带来的财富，进而缩小城乡差距。,（,2,）户籍改革政策,消除劳动力从农村向城市及在城市之间流动的障碍，统一享有公共服务的规则。,（,3,）财政改革政策,适应土地和户籍改革变化，强化地方税收基础，规范地方政府举债等。,（,4,）激励政策改革,完善地方官员绩效考核的评价标准，鼓励公民参与，强化对地方政府的问责。,2.1,城市的内涵与功能,2.1.1,多元视角下的,城市,2.1.2,城市的含义与特征,2.1.3,城市的类型和功能,2.1.4,我国的城市设置,2.2,城市历史演进与城市化,2.2.1,城市的形成与发展,2.2.2,城市化,的动力,2.2.3,城市化的进展,2.3,我国的城市化发展战略,2.3.1,我国城市化的历史进程,2.3.2,我国城市化的特点与推进原则,2.3.3,推进可持续的新型城镇化,Thank You!,第,3,章,市政体系与市政过程,第,3,章,市政体系与市政过程,本,章,重,点,1,市政运行的政策过程,2,3,市政体系与市政职能,新时期城市治理理念,44,第,3,章,市政体系与市政过程,3.1 市政体系与市政职能,3.1.1 我国现行市政体系,1,、市政体系的构成,必要的市政主体：市、区、县人民代表大会、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院,重要的市政主体：民主党派、人民政协、社会团体等,第,3,章,市政体系与市政过程,3.1,市政体系与市政职能,3.1.1,我国现行市政体系,3.1.2,市政职能的内涵,3.1.3,市政职能转变,3.2,市政运行的政策过程,3.2.1,市政运行的政策过程,3.2.2,政策制定的理论模型,3.2.3,政策执行的研究路径,3.2.4,市政过程的公众参与,3.3,新时期城市治理理念,3.3.1,国家治理现代化对城市治理的要求,3.3.2,新时期城市治理的方式,3.3.3,新时期城市治理的内容,直辖市,副省级市,地级市,县级市,我国的建制市体系,2,、市政体系的优化,第,3,章,市政体系与市政过程,3.1,市政体系与市政职能,3.1.1,我国现行市政体系,3.1.2,市政职能的内涵,3.1.3,市政职能转变,3.2,市政运行的政策过程,3.2.1,市政运行的政策过程,3.2.2,政策制定的理论模型,3.2.3,政策执行的研究路径,3.2.4,市政过程的公众参与,3.3,新时期城市治理理念,3.3.1,国家治理现代化对城市治理的要求,3.3.2,新时期城市治理的方式,3.3.3,新时期城市治理的内容,夯实基层社会治理基础,健全社区管理和服务机制,积极引导社会力量参与基层治理,3.1.2 市政职能的内涵,1、市政职能的含义,指狭义上的城市政府,即城市中的行政机关,在城市管理过程中 依法履行的各项职责和功能的总称。,2、市政职能的主要特征,第,3,章,市政体系与市政过程,3.1,市政体系与市政职能,3.1.1,我国现行市政体系,3.1.2,市政职能的内涵,3.1.3,市政职能转变,3.2,市政运行的政策过程,3.2.1,市政运行的政策过程,3.2.2,政策制定的理论模型,3.2.3,政策执行的研究路径,3.2.4,市政过程的公众参与,3.3,新时期城市治理理念,3.3.1,国家治理现代化对城市治理的要求,3.3.2,新时期城市治理的方式,3.3.3,新时期城市治理的内容,目标的规范性和服务性,4,主体,城市行政机关,客体,城市公共事务,发展的动态性和扩张性,1,内容的广泛性和多样性,2,地位的双重性和差异性,3,市政职能,3、市政职能的分类,第,3,章,市政体系与市政过程,3.1,市政体系与市政职能,3.1.1,我国现行市政体系,3.1.2,市政职能的内涵,3.1.3,市政职能转变,3.2,市政运行的政策过程,3.2.1,市政运行的政策过程,3.2.2,政策制定的理论模型,3.2.3,政策执行的研究路径,3.2.4,市政过程的公众参与,3.3,新时期城市治理理念,3.3.1,国家治理现代化对城市治理的要求,3.3.2,新时期城市治理的方式,3.3.3,新时期城市治理的内容,一般职能,专业职能,具体职能,宏观职能,宏观调控,市场监管,公共服务,社会管理,环境保护,3.1.3 市政职能转变,1、我国市政职能的变迁,2、转变市政职能的思路,调整市政职能的范围,1,理顺市政主体之间的关系,2,转变市政职能的重心,3,创新市政职能的实现方式,4,第,3,章,市政体系与市政过程,3.1,市政体系与市政职能,3.1.1,我国现行市政体系,3.1.2,市政职能的内涵,3.1.3,市政职能转变,3.2,市政运行的政策过程,3.2.1,市政运行的政策过程,3.2.2,政策制定的理论模型,3.2.3,政策执行的研究路径,3.2.4,市政过程的公众参与,3.3,新时期城市治理理念,3.3.1,国家治理现代化对城市治理的要求,3.3.2,新时期城市治理的方式,3.3.3,新时期城市治理的内容,3.2 市政运行的政策过程,3.,2,.1 市政运行的政策过程,城市政策过程,是指市政组织体系中的国家政权机 关与政党组织、政治社团等多元主体围绕城市公共政策在整个生命周期所经历的功能性 环节或阶段,是管理城市公共事务,并解决城市问题和完成上级交办任务的过程。,第,3,章,市政体系与市政过程,3.1,市政体系与市政职能,3.1.1,我国现行市政体系,3.1.2,市政职能的内涵,3.1.3,市政职能转变,3.2,市政运行的政策过程,3.2.1,市政运行的政策过程,3.2.2,政策制定的理论模型,3.2.3,政策执行的研究路径,3.2.4,市政过程的公众参与,3.3,新时期城市治理理念,3.3.1,国家治理现代化对城市治理的要求,3.3.2,新时期城市治理的方式,3.3.3,新时期城市治理的内容,1.,政策问题的确认,2.,议程设定,3.,市政决策,4.,市政执行,5.,市政监督,3.,2,.,2,政策制定的理论模型,第,3,章,市政体系与市政过程,3.1,市政体系与市政职能,3.1.1,我国现行市政体系,3.1.2,市政职能的内涵,3.1.3,市政职能转变,3.2,市政运行的政策过程,3.2.1,市政运行的政策过程,3.2.2,政策制定的理论模型,3.2.3,政策执行的研究路径,3.2.4,市政过程的公众参与,3.3,新时期城市治理理念,3.3.1,国家治理现代化对城市治理的要求,3.3.2,新时期城市治理的方式,3.3.3,新时期城市治理的内容,1.,理性决策模型（经济决策模型,/,经典决策模型）,2.,渐进决策模型（林德布洛姆为代表）,3.,多源流决策模型（金登）,4.,间断,均衡模型（鲍姆加特纳,&,琼斯）,5.,支持联盟模型（保罗,萨巴蒂尔,&,詹金斯,史密斯）,3.,2,.,3,政策执行的研究路径,第,3,章,市政体系与市政过程,3.1,市政体系与市政职能,3.1.1,我国现行市政体系,3.1.2,市政职能的内涵,3.1.3,市政职能转变,3.2,市政运行的政策过程,3.2.1,市政运行的政策过程,3.2.2,政策制定的理论模型,3.2.3,政策执行的研究路径,3.2.4,市政过程的公众参与,3.3,新时期城市治理理念,3.3.1,国家治理现代化对城市治理的要求,3.3.2,新时期城市治理的方式,3.3.3,新时期城市治理的内容,1.,第一代政策执行研究,自上而下的研究路径,政策执行的起点由政策制定者 的决策方案开启,政策效果是在自上而下的线性过程中发挥作用的。,2.,第二代政策执行研究,自下而上的研究路径,政策执行效果会随着执行时间、政策类型、执行机构、执行者行为等 的不同而发生变化。,3.,第三代政策执行研究,整合的政策执行分析框架,尤为重视行动主体间政策网络对政策执行效果的重要作用,3.,2,.,4,市政过程中的公众参与,1、公众参与兴起的背景,2、公众参与的地位与作用,第,3,章,市政体系与市政过程,3.1,市政体系与市政职能,3.1.1,我国现行市政体系,3.1.2,市政职能的内涵,3.1.3,市政职能转变,3.2,市政运行的政策过程,3.2.1,市政运行的政策过程,3.2.2,政策制定的理论模型,3.2.3,政策执行的研究路径,3.2.4,市政过程的公众参与,3.3,新时期城市治理理念,3.3.1,国家治理现代化对城市治理的要求,3.3.2,新时期城市治理的方式,3.3.3,新时期城市治理的内容,（,1,）表达公众利益诉求,（,2,）推动城市社会发展,（,3,）完善城市政府治理,3,、公众参与的发展,从间接参与到直接参与,从动员型参与到自主型参与,从非制度化参与到制度化参与,第,3,章,市政体系与市政过程,3.1,市政体系与市政职能,3.1.1,我国现行市政体系,3.1.2,市政职能的内涵,3.1.3,市政职能转变,3.2,市政运行的政策过程,3.2.1,市政运行的政策过程,3.2.2,政策制定的理论模型,3.2.3,政策执行的研究路径,3.2.4,市政过程的公众参与,3.3,新时期城市治理理念,3.3.1,国家治理现代化对城市治理的要求,3.3.2,新时期城市治理的方式,3.3.3,新时期城市治理的内容,3.3,新时期城市治理理念,3.,3,.1 国家治理现代化对城市治理的要求,第,3,章,市政体系与市政过程,3.1,市政体系与市政职能,3.1.1,我国现行市政体系,3.1.2,市政职能的内涵,3.1.3,市政职能转变,3.2,市政运行的政策过程,3.2.1,市政运行的政策过程,3.2.2,政策制定的理论模型,3.2.3,政策执行的研究路径,3.2.4,市政过程的公众参与,3.3,新时期城市治理理念,3.3.1,国家治理现代化对城市治理的要求,3.3.2,新时期城市治理的方式,3.3.3,新时期城市治理的内容,1.全,面深化改革与国家治理现代化,党的十八届三中全会 指出,坚持走中国特色新型城镇化道路,推进以人为核心的城镇化。,2.,政府机构改革与服务型政府建设,近年来,中央政府逐步 放权以减少对地方政府的约束,省级及以下政府获得更多的自主权。,3.,以人为本的城镇化,城镇化是人类社会发展的客观趋势,是现代化的必由之路。,3.3,新时期城市治理理念,3.,3,.,2,新时期城市治理的方式,1、从主体多元走向协同治理,在国家治理现代化背景下,城市治理逐步探索在各主体间形成协调有序的参与方式。,第,3,章,市政体系与市政过程,3.1,市政体系与市政职能,3.1.1,我国现行市政体系,3.1.2,市政职能的内涵,3.1.3,市政职能转变,3.2,市政运行的政策过程,3.2.1,市政运行的政策过程,3.2.2,政策制定的理论模型,3.2.3,政策执行的研究路径,3.2.4,市政过程的公众参与,3.3,新时期城市治理理念,3.3.1,国家治理现代化对城市治理的要求,3.3.2,新时期城市治理的方式,3.3.3,新时期城市治理的内容,Step 1,Step 2,Step 3,Step 4,Step 5,Step 6,承认多元主体自主参与治理,建立公共平台和对话机制,囊括跨界行动涉及的利益相关者,在对话协商中达成共识,形成集体决策,采取协同行动，实现协同效能,政府、市场、社会组织、城市居民,2,、城市治理的技术转向,建设智慧城市,是推进城市治理体系和治理能力现代化的重要举措,也是走中国特色新型城镇化道路的必然要求。,第,3,章,市政体系与市政过程,3.1,市政体系与市政职能,3.1.1,我国现行市政体系,3.1.2,市政职能的内涵,3.1.3,市政职能转变,3.2,市政运行的政策过程,3