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安全生产管理知识
大纲要求及关键知识点评述
安全生产管理概述
基本要求：检验应考人员对安全生产管理基本概念的掌握程度；对现代安全生产管理理论的熟悉程度；对我国安全生产工作现状和安全生产管理方针的熟悉程度。
安全生产管理的基本概念
一、大纲要求
考试内容：1.熟悉劳动保护、职业安全卫生、安全生产等基本概念；2.掌握事故、事故隐患、危险、重大危险源等基本概念；3.掌握安全、本质安全、安全生产管理等基本概念。
二、关键知识点
l 要求熟悉基本概念
⑴劳动保护。狭义的讲，劳动保护是指保护劳动者在生产过程中的安全与健康。广义的讲，劳动保护是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。劳动保护的对象是从事生产的劳动者，强调的是为劳动者提供人身安全与身心健康的保障。
⑵安全生产。安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，确保设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。
⑶ 职业安全卫生。职业安全卫生是安全生产、劳动保护和职业卫生的统称，它是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域，包括在法律法规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制、宣传教育等方面的所有措施、活动和事物。
目前很多国家正在推行的职业安全卫生管理体系，涉及企业内部和进入企业的外部的生产设备、设施、环境和场所以及企业员工等相关方面的安全卫生管理。
l 要求掌握的事故危险类概念
⑴ 事故。在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。
我国在工伤事故统计中，按照导致事故发生的原因，将工伤事故分为20类，分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等。
⑵ 事故隐患。事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。
本着尽量避免交叉的原则，综合事故性质分类和行业分类，考虑事故起因，可将事故隐患归纳为21类，即火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蚀、触电、坠落、机械伤害、煤与瓦斯突出、公路设施伤害、公路车辆伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害、其他类隐患等。
⑶ 危险。危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。
一般用危险度（即风险）来表示危险的程度。危险度是用生产系统中事故发生的可能性与严重性给出，即：

式中 R—危险度；
F—发生事故的可能性；
C—发生事故的严重性。
⑷ 危险源.从安全生产的角度考虑，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。
⑸ 重大危险源.《安全生产法》第九十六条规定：重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
当单元中有多种物质时，如果各类物质的量，满足下式，就是重大危险源。
式中 —单元中物质i的实际存在量；
—物质i的临界量；
N—单元中物质的种类数。
在《重大危险源辨识》中，作为举例给出了爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和有毒物质等共142种物质生产场所和储存区的临界量。
l 要求掌握的安全、本质安全等概念
⑴ 安全.按照系统安全工程观点，安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。
安全条件是指，在生产过程中不发生人员伤亡\职业病或设备、设施损害或环境危害的条件。
安全状况是指，不因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损害。
⑵ 本质安全.本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。
具体包括三方面的内容：
① 失误——安全功能。指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害。
② 故障——安全功能。指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。
③ 上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。
⑶ 安全生产管理.安全生产管理是指，针对人们生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。
安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。
安全生产管理的基本对象是企业员工，涉及到企业中的所有员工、设备设施、物料、环境、财务、信息等各方面。
安全生产管理的原则：“管生产必须管安全”。
三、注意问题及分析
1．掌握风险和危险的区别。危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。而风险是指危险的程度。
2.评价单元中的单种物质或多种物质重大危险源的区别。对于单种危险物质，要将它确定为重大危险源，只需看它的数量是否等于或是超过临界量。
而对于单元中有多种物质时，就要看他们的量是否满足：
如果满足的话就说明该单元是重大危险源，这部分概念在安全评价中容易混淆。
3. 事故与事故隐患的区别。事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。而事故隐患则是泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。如果对该隐患不加以正确的管理措施，那么隐患很可能变为事故而发生。事故隐患是事故发生的前提，事故发生是事故隐患的结果。
4.安全与本质安全的区别。按照系统安全工程观点分析，安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。这是一种比较泛泛的说法，它要求在生产系统中人员和设备及环境要相互协调，最终达到人员免遭不可承受危险的伤害。而本质安全则是强调设备、设施或技术工艺内在的预防事故的功能，不考虑人和环境因素在维持安全状态下的影响。不管操作者是否有操作失误，设备、设施或技术工艺发生故障或损坏，都能维持正常工作或自动转变为安全状态，并能自动防止人的不安全行为。
现代安全生产管理理论简介
一、大纲要求
考试内容：(一)了解安全生产管理的发展历史；(二)熟悉安全生产管理的原理与原则；(三)了解事故致因理论；(四)掌握事故预防与控制的基本原则。
二、关键知识点
l 安全生产管理的发展历史
20世纪50年代，产生了安全生产管理原理、事故致因理论和事故预防原理等风险管理理论，以系统安全理论为核心的现代安全管理方法、模式、思想、理论基本形成。
20世纪50年代，安全生产管理理论引入我国；20世纪六七十年代，我国开始吸收并研究该管理理论；20世纪末，我国几乎与世界工业化国家同步，研究并推行职业安全健康管理体系。
l 安全生产管理的原理与原则
原理与原则的本质与内涵是一致的。一般来说，原理更基本，更具普遍意义；原则更具体，对行动更有指导性。
⑴ 系统原理。① 含义：系统原理是指，运用系统观点、理论和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。② 运用系统原理的原则：a 动态相关性原则：构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约。如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。b 整分合原则：是指在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合。c 反馈原则：是指成功高效管理，离不开灵活、准确、快速的反馈。d 封闭原则：在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动。
⑵ 人本原理。① 含义：人本原理是指，在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。② 运用人本原理的原则：a 动力原则：推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力。对于管理系统，有三种动力，即物质动力、精神动力和信息动力。b 能级原则：是指在管理系统中，建立一套合理能级，根据单位和个人能量的大小安排其工作，才能发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性。c 激励原则：是指以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性。人的工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力。
⑶ 预防原理。① 含义：安全生产管理应以预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防原理。② 运用预防原理的原则：a 偶然损失原则：事故后果以及后果的严重程度，都是随机的。反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果。b 因果关系原则：事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要事故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已。c 3E原则：针对造成人、物的不安全因素的四方面原因——技术原因、教育原因、身体和态度原因以及管理原因。针对这四方面的原因，可以采取三种防止对策，即工程技术（Engineering）对策、教育(Education)对策和法制(Enforcement)对策，即所谓的3E原则。d 本质安全化原则：是指从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。本质安全化原则不仅可以应用于设备、设施，还可以应用于建设项目。
(4)强制原理。① 含义.强制原理是指，采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产要求的约束，从而实现有效的安全生产管理。② 运用强制原理的原则.a 安全第一原则：在进行生产和其他活动时把安全工作放在一切工作的首要位置。当生产或其他工作与安全发生矛盾时，要服从安全。b 监督原则：为了使安全生产法律法规得到落实，设立安全生产监督管理部门，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。
3. 事故致因理论.包括：⑴ 事故频发倾向理论；⑵ 海因里希连锁理论；⑶ 能量意外释放理论；⑷ 系统安全理论。
l 事故预防与控制的基本原则
事故预防是通过采用技术和管理手段使事故不发生，事故控制是通过采取技术和管理手段使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小。对于事故预防与控制，应从安全技术、安全教育、安全管理采取相应对策。
安全技术对策着重解决物的不安全状态问题。安全教育对策和安全管理对策则主要着眼于人的不安全行为问题：安全教育对策主要使人知道，在哪里存在危险源、如何导致事故、事故的可能性和严重程度如何，对于可能的危险应该怎么做；安全管理对策则是要求必须怎么做。
三、注意问题及分析
1.事故致因理论。本节中没有将事故致因理论作为考纲内容的重点，但是现代安全生产管理理论是由安全生产管理原理、事故致因理论和事故预防原理等风险管理理论为基础形成的。所以，在复习本小节时，应该掌握事故致因理论的内容。
⑴ 事故频发倾向理论。是指个别容易发生事故的稳定的个人内在倾向。事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因，即少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者。如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事故。
⑵ 海因里希连锁理论。海因里希将事故因果连锁过程概括为以下五个因素：遗传及社会环境，人的缺点，人的不安全行为或物的不安全状态，事故，伤害。用多米诺骨牌形象地描述该事故因果连锁关系，一颗骨牌被碰倒了，则将发生连锁反应，其余的几颗骨牌相继被碰倒。如果移去中间的一颗骨牌，则连锁被破坏，事故过程被中止。
该理论中，认为企业安全工作的重心就是防止人的不安全行为，消除机械的或物的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。
2.风险控制的基本原则。现代安全生产管理中，风险控制管理在社会上较为流行，因此，虽然书中没有将风险控制管理作为考点给出，但是作为安全生产管理的拓展是完全有可能考到的，而且风险控制管理也是每个安全生产工作者应该掌握的知识。
风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量。考虑风险控制措施时，按照以下优先顺序原则：① 消除危险、危害；②取代或替代高危险、危害；③ 隔离危险、危害；④ 分离危险、危害（遥控等）；⑤采用规定的工作程序工作（如限制接触时间）；⑥ 采用预警系统；⑦采用个体防护装置。
我国安全生产管理方针
一、大纲要求
考试内容：(一)了解我国安全生产工作现状；(二)熟悉我国安全生产管理方针及其含义。
二、关键知识点
l 我国安全生产工作现状
近几年来，我国每年因各类事故死亡人数近14万人，发生各类事故100多万起。改革开放以来，我国制定并颁布了近20部有关安全生产方面的法律和行政法规。也还相继建立了国家、省（自治区、直辖市）、地（市）、县级安全生产监督管理机构，建立了安全生产监督、监察管理体系。我国现行安全生产管理工作体制是：“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”。
l 我国安全生产管理方针及其含义
我国安全生产管理的方针是“安全第一，预防为主”。
所谓“安全第一”，就是在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。在确保安全的前提下，努力实现生产的其他目标。
所谓“预防为主”，就是对安全生产的管理，主要不是在发生事故后去组织抢救、调查、处理和分析，而是在事先有效地控制会导致事故发生的危险，预防事故发生。
生产经营单位的安全生产管理
基本要求：检验应考人员对生产经营单位安全生产责任制的掌握程度；对生产经营单位安全生产管理组织保障的熟悉程度；对安全生产投入制度的熟悉程度；对安全生产教育培训制度的熟悉程度。检验应考人员对建设项目（新建、改建、扩建工程项目）“三同时”制度的掌握程度；对生产经营单位安全生产检查制度的掌握程度；对特种设备安全管理制度的掌握程度；对劳动防护用品管理制度及劳动防护用品管理知识的掌握程度；对工伤保险制度的熟悉程度。
安全生产责任制
一、大纲要求
考试内容：(一)了解生产经营单位建立安全生产责任制的必要性；(二)熟悉生产经营单位建立安全生产责任制的要求；(三)掌握生产经营单位安全生产责任制的内容。
二、关键知识点
l 生产经营单位建立安全生产责任制的必要性
⑴ 提高管理水平，促进自主保安；⑵ 体现安全生产方针；⑶ 组织现代化生产的需要；⑷ 建立现代企业管理制度的需要（产权明晰、责任明确、管理规范）；⑸ 事故责任追究的要求。
l 生产经营单位建立安全生产责任制的要求
建立完善的生产经营单位的安全生产责任制，需要达到的要求：⑴ 建立的安全生产责任制必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求，并应适时修订；⑵ 建立的安全生产责任制体系要与生产经营单位管理体制协调一致；⑶ 制定安全生产责任制体系要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况，明确、具体，具有可操作性，防止形式主义；⑷ 制定、落实安全生产责任制要有专门的人员与机构来保障落实；⑸ 在建立安全生产责任制的同时建立监督、检查等制度，特别要注意发挥职工群众的监督作用，以保证责任制得到真正落实。
l 生产经营单位安全生产责任制的内容
⑴ 生产经营单位主要负责人。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责。其职责为：① 建立、健全本单位安全生产责任制；② 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；③ 保证本单位安全生产投入的有效实施；④ 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；⑤ 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；⑥ 及时、如实报告生产安全事故。
⑵ 生产经营单位其他负责人。生产经营单位其他负责人在各自职责范围内，协助主要负责人搞好安全生产工作。
⑶ 生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员。职能管理机构负责人按照本机构的职责，组织有关工作人员落实安全生产责任制，对本机构职责范围的安全生产工作负责；职能机构工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作。
⑷ 班组长。贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促本班组的工人遵守有关规章制度和安全操作规程，不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。
⑸ 岗位工人。岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任。要接受安全生产教育和培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，不违章作业，遵守劳动纪律。特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得资格证书，方可上岗作业。
三、注意问题及分析
生产经营单位中不同的人员对于安全生产有着不同的责任。但是他们的最终目的都是一样的，都是为了实现安全生产。基于此点，在复习安全生产责任制的主要内容这部分时，可以将其主要负责人、其他负责人、职能管理机构负责人等人的责任横向比较来理解记忆。他们共同承担的责任有哪些，各自承担的不同责任又是哪些，这样容易把握重点。
该部分容易出部分多选题，列举负责人的职责不同，指出属于那一级责任人。
生产经营单位安全生产的组织保障
一、大纲要求
考试内容：(一)了解生产经营单位安全生产管理机构的设置要求；(二)熟悉生产经营单位安全生产管理人员的设置要求。
二、关键知识点
l 生产经营单位安全生产管理机构的设置要求
安全生产管理机构指的是生产经营单位中专门负责安全生产监督管理的内设机构，其工作人员都是专职安全生产管理人员。
安全生产管理机构的设置和专、兼职安全生产管理人员的配备，是根据生产经营单位的危险性、规模大小等因素来确定。
l 生产经营单位安全生产管理人员的设置要求
从事危险性较大的矿山开采、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存活动的生产经营单位，必须设置安全管理机构或者配备专职安全生产管理人员。具体是否设置机构或者配备多少专职管理人员，则应根据生产经营单位危险性的大小、从业人员的多少、生产经营规模的大小等因素确定。
其他生产经营单位，是否设立安全生产管理机构以及是否配备专职安全生产管理人员，则要根据其从业人员的规模来确定。
从业人员超过300人的生产经营单位，必须设置安全生产管理机构或者配备专职管理人员；是设置安全生产管理机构，还是配备专职管理人员，要根据生产经营单位的实际情况来确定，没有统一规定。
从业人员在300人以下的生产经营单位，可以不设置机构，但必须配备专职或者兼职的管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。但是，保证安全生产的责任仍由本单位负责。
三、注意问题及分析
设置安全生产管理机构以及配备专职或兼职的安全生产管理人员的分界点—300人的从业人员，这是《安全生产法》中规定的，也是本小节中应该掌握的最基本的知识。
安全生产投入
一、大纲要求
(一)了解对安全生产投入的基本要求；(二)熟悉编制安全技术措施计划的基本原则；(三)熟悉编制安全技术措施计划的方法。
二、关键知识点
l 对安全生产投入的基本要求
安全投入资金具体由谁来保证，依据该单位的性质而定。一般说来，股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由董事会予以保证；一般国有企业由厂长或者经理予以保证；个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。
安全生产投入主要用于以下方面：⑴ 建设安全技术措施工程，如防火工程、通风工程等；⑵ 增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护；⑶ 重大安全生产课题的研究；⑷ 按国家标准为职工配备劳动保护用品；⑸ 职工的安全生产教育和培训；⑹ 其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制定及落实生产安全事故应急救援预案等。
l 编制安全技术措施计划的基本原则
按照导致事故的原因可分为：防止事故发生的安全技术和减少事故损失的安全技术等。
⑴ 防止事故发生的安全技术
① 消除危险源。按照现代安全工程的观点，彻底消除所有危险是不可能的。因此，往往首选危险性较大、在现有技术条件下可以消除的危险源，作为优先考虑对象。通过选择合适的工艺、技术、设备、设施，合理结构形式，选择无害、无毒或不能致人伤害的物料来彻底消除某种危险源。
② 限制能量或危险物质。如：减少能量或危险物质的量，防止能量蓄积，安全地释放能量等。
③ 隔离。隔离是一种常用的控制能量或危险物质的安全技术措施。采取该措施，既可防止事故的发生，也可以防止事故的扩大，减少事故的损失。
④ 故障——安全设计。故障——安全设计是指，在系统、设备、设施的一部分发生故障或破坏的情况下，使其能处于低能状态，在一定时间内保证安全的设计。
⑤ 减少故障和失误。通过增加安全系数、增加可靠性或设置安全监控系统等来减轻物的不安全状态，减少物的故障或事故的发生。
⑵ 减少事故损失的安全技术
① 隔离。作为减少事故损失的隔离，是把被保护对象与意外释放的能量或危险物质等隔开。隔离措施按照被保护对象与可能致害对象的关系可分为：隔开、封闭和缓冲等。
② 个体防护。个体防护是把人体与意外释放能量或危险物质隔离开，是保护人身安全的最后一道防线。
③ 设置薄弱环节。利用事先设计好的薄弱环节，使事故能量按照人们的意图释放，防止能量作用于被保护的人或物。如锅炉上的易熔塞、电路中的熔断器等。
④ 避难与救援。设置避难场所，事故发生时，人员可以暂时躲避，免遭伤害或赢得救援的时间。事先选择撤退路线，事故发生时迅速撤离。事故发生后，组织有效的应急救援。
此外，安全监控系统作为防止事故发生和减少事故损失的安全技术，是发现系统故障和异常的重要手段。
(3)编制安全技术措施计划的方法。编制安全技术措施计划应以“安全第一，预防为主”的安全生产方针为指导思想，以《安全生产法》等法律法规、国家或行业标准为依据。
安全技术措施计划的项目，包括改善劳动条件、防止事故、预防职业病，提高职工安全素质技术措施。
⑴ 编制时间。年度安全技术措施计划应与同年度的生产、技术、财务、供销等计划同时编制。
⑵ 计划内容。① 单位和工作场所；② 措施名称；③ 措施内容与目的；④ 经费预算及来源；⑤ 负责设计、施工单位及负责人；⑥ 措施使用方法及预期效果。
⑶ 编制计划的布置。企业领导应根据本单位具体情况向下属单位或职能部门提出具体要求，进行编制计划布置。
⑷ 计划项目的确定与编制。下属单位确定本单位的安全技术措施计划项目，并编制具体的计划和方案，经群众讨论后，送上级安全部门审查。
⑸ 计划的审批。安全部门将上报计划进行审查、平衡、汇总后，再由安全、技术、计划部门联合会审，并确定计划项目、明确设计施工部门、负责人、完成期限，成文后报总工程师审批。
⑹ 计划的下达。厂长根据总工程师的意见，召集有关部门和下属单位负责人审查核定计划。根据审查、核定结果，与生产计划同时下达到有关部门贯彻执行。
三、注意问题及分析
编制安全技术措施计划的核心是安全技术措施。安全技术主要是运用工程技术手段消除物的不安全因素，来实现生产工艺和机械设备等生产条件的本质安全。安全技术有多种分类方法，如：按行业分；按照危险、有害因素的类别分；按导致事故的原因分等等。大多数情况下是按照导致事故的原因分。
作为应试，本节中重点掌握的是安全技术措施计划的基本原则。掌握防止事故发生的安全技术和掌握减少事故损失的安全技术。熟记各自常采用的安全技术分别有哪些，并适当记住一些运用安全技术的实例。这部分内容作为单项选择题的考查应该是较为常见的。
安全生产教育培训
一、大纲要求
考试内容：(一)了解生产经营单位安全生产教育培训的要求；(二)掌握生产经营单位安全生产教育培训的对象和内容；(三)掌握安全生产教育培训的形式和方法。
二、关键知识点
l 生产经营单位安全生产教育培训的要求
《安全生产法》第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第三十六条、第五十条等都对生产经营单位安全生产教育培训做了明确规定。
l 生产经营单位安全生产教育培训的对象和内容
⑴ 几种作业人员教育培训的基本要求、内容和时间
其他从业人员调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应进行相应的车间（工段、区、队）级安全生产教育培训。
单位实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料（四新岗位）时应对从业人员进行有针对性的安全生产教育培训。
⑵ 特种作业人员及其安全生产教育
① 特种作业和特种作业人员。特种作业指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业。
从事特种作业的人员称为特种作业人员。
② 特种作业的范围：电工作业，金属焊接、切割作业，起重机械（含电梯）作业，企业内机动车辆驾驶，登高架设作业，锅炉作业（含水质化验），压力容器作业，制冷作业，爆破作业，矿山通风作业，矿山排水作业，矿山安全检查作业，矿山提升运输作业，采掘（剥）作业，矿山救护作业，危险物品作业，经国家有关部门批准的其他的作业。
③对特种作业人员的要求。a培训和取证；b安全技术考核；c复审
l 安全生产教育培训的形式和方法
每天的班前、班后会上说明安全注意事项；安全活动日；安全生产会议；各类安全生产业务培训班；事故现场会；张贴安全生产招贴画、宣传标语及标志；安全文化知识竞赛等。
三、注意问题及分析
本小节的重点为安全生产教育培训的对象和内容，详细分析见该节第二点。以表格的形式将几种不同作业人员的培训要求列出是为了让读者更好的比较各自的不同几相同之处，便于记忆。一般，培训时间是考查的重点。
建设项目“三同时”
一、大纲要求
考试内容：(一)了解建设项目“三同时”的法律依据；(二)掌握建设项目“三同时”的定义和内容。
二、关键知识点
l 建设项目“三同时”的法律依据
《劳动法》第六章第五十三条明确要求：“劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”
《安全生产法》第二十四条规定：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用，安全设施投资应当纳人建设项目概算。”
《职业病防治法》第十六条规定：“建设项目的职业病防护设施所需要费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时施工、同时投入生产和使用。”
《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（原劳动部第3号令）是目前从事“三同时”监察工作最为明确、具体的法规；《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》（原劳动部第10号令）和《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则》（原劳动部第11号令）都是原劳动部第3号令的配套规章。
l 建设项目“三同时”的定义和内容
⑴ “三同时”的定义。建设项目“三同时”是指生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。“三同时”的要求是针对我国境内的新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目和引进的建设项目，它包括在我国境内建设的中外合资、中外合作和外商独资的建设项目。“三同时”生产经营单位安全生产的重要保障措施，是一种事前保障措施，是一种本质安全措施。
⑵ “三同时”的内容和要求
① 可行性研究阶段。建设单位或可行性研究承担单位在进行可行性研究时，应进行劳动安全卫生论证，并将其作为专门章节编入建设项目可行性研究报告。同时，将劳动安全卫生设施所需投资纳入投资计划。在建设项目可行性研究阶段，实施建设项目劳动安全卫生预评价。对符合下列情况之一的，由建设单位自主选择并委托本建设项目设计单位以外的、有劳动安全卫生预评价资格的单位进行劳动安全卫生预评价。
a 大中型或限额以上的建设项目；
b 火灾危险性生产类别为甲类的建设项目；
c 爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目；
d 大量生产或使用I级、II级危害程度的职业性接触毒物的建设项目；
e 大量生产或使用石棉粉料或含有10％以上游离二氧化硅粉料的建设项目；
f 安全生产监督管理机构确认的其他危险、危害因素大的建设项目。
预评价单位在完成预评价工作后，由建设单位将预评价报告报送安全生产监督管理机构。建设项目劳动安全卫生预评价工作在建设项目初步设计会审前完成并通过安全生产监督管理机构的审批。
② 初步设计阶段。初步设计是说明建设项目的技术经济指标、运输、工艺、建筑、采暖通风、给排水、供电、仪表、设备、环境保护、劳动安全卫生、投资概率等设计意图的技术文件（含图纸），我国对初步设计有详细规定。设计单位在编制初步设计文件时，应严格遵守我国有关劳动安全卫生的法规、标准，同时编制《劳动安全卫生专篇》，并应依据劳动安全卫生预评价报告及安全生产监督管理机构的批复，完善初步设计。建设单位在初步设计会审前，应向安全生产监督管理机构报送建设项目劳动安全卫生预评价报告和初步设计文件及图纸资料。初步设计方案经安全生产监督管理机构审查同意后，应及时办理《建设项目劳动安全卫生初步设计审批表》。安全生产监督管理机构根据国家有关法规和标准，审查并批复初步设计文件中的《劳动安全卫生专篇》。
③ 施工阶段
建设单位对承担施工任务的单位。除落实“三同时”规定的具体要求，还要负责提供必需的资料和条件。施工单位应对建设项目的劳动安全卫生设施的工程质量负责。施工严格按照施工图纸和设计要求，确实做到劳动安全卫生设施与主体工程同时施工，同时投入生产和使用，并确保工程质量。
④ 试生产阶段。建设单位在试生产设备调试阶段，应同时对劳动安全卫生设施进行调试和考核，对其效果做出评价；组织、进行劳动安全卫生培训教育，制定完整的劳动安全卫生方面的规章制度及事故预防和应急处理预案。
建设单位在试生产运行正常后，建设项目预验收前，应自主选择、委托安全生产监督管理机构认可的单位进行劳动条件检测、危害程度分级和有关设备的安全卫生检测、检验，并将试运行中劳动安全卫生设备运行情况，措施的效果、检测检验数据、存在的问题以及采取的措施写入劳动安全卫生验收专题报告，报送安全生产监督管理机构审批。
⑤ 劳动安全卫生竣工验收阶段。安全生产监督管理机构根据建设单位报送的建设项目劳动安全卫生验收专题报告，对建设项目竣工进行劳动安全卫生验收。
建设项目劳动安全卫生验收专题报告主要内容包括：a 初步设计中的劳动安全卫生设施已按设计要求与主体工程同时建成、投入使用的情况；b 建设项目中特种设备已经由具有法定资格的单位检验合格，取得安全使用证（或检验合格证书）的情况；c 工作环境、劳动条件经测试符合国家有关规定的情况；d建设项目中劳动安全卫生设施经现场检查符合国家有关劳动安全卫生标准的情况；e 设立了安全卫生管理机构，配备了必要的检测仪器、设备，建立、健全了劳动安全卫生规章制度和安全操作规程，组织进行了劳动安全卫生培训教育，特种作业人员已经培训、考核，取得安全操作证的情况，制定了事故预防和应急处理预案情况。凡符合需要进行预评价的建设项目，在正式验收前应进行劳动安全卫生预验收或专项审查验收。对预验收中提出的劳动安全卫生方面的改进意见应按期整改。建设项目劳动安全卫生设施和技术措施经安全生产监督管理机构验收通过后，应及时办理《建设项目劳动安全卫生验收审批表》。
三、注意问题及分析
由于“三同时”制度的实施要求从项目的论证到设计、施工、竣工验收都应按“三同时”的规定进行审查验收。那么对于各阶段的实施的相关要求需要掌握。例如，在建设项目可行性研究阶段，有哪些是要建设单位选择本单位以外的有安全预评价资格的单位进行劳动安全卫生预评价；《劳动安全卫生专篇》的编制时期；
“三同时”的概念作为单选题的考查性较强。
安全生产检查
一、大纲要求
考试内容：(一)了解安全生产检查的类型及内容；(二)掌握安全生产检查的方法及工作程序。
二、关键知识点
l 安全生产检查的类型及内容
⑴定期安全检查。定期检查一般是通过有计划、有组织、有目的形式来实现。如次/年、次/季、次/月等。
⑵经常性安全检查。经常性安全检查则是采取个别的、日常的巡视方式来实现。
⑶季节性及节假日前安全检查。由各级生产单位根据季节变化，按事故发生的规律对易发的潜在危险，突出重点进行季节检查。如防冻保温、防火防煤气中毒等；由于节假日前后容易发生事故，因而应进行有针对性的安全检查。
⑷专业（项）安全检查。专项安全检查是对某个专项问题或在施工（生产）中存在的普遍性安全问题进行的单项定性检查。对危险较大的在用设备、设施，作业场所环境条件的管理性或监督性定量检测检验则属于专业性安全检查。
⑸综合性安全检查。一般由主管部门对下属各企业或生产单位进行的全面综合性检查，必要时可组织进行系统的安全性评价。
⑹不定期的职工代表巡视安全检查。由企业或车间工会负责组织有关专业技术特长的职工代表进行巡视安全检查。
l 安全生产检查的方法及工作程序
⑴ 方法。① 常规检查；② 安全检查表法；③ 仪器检查法。
⑵ 工作程序。① 安全检查准备：a 确定检查对象、目的、任务；b 查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求；c 了解检查对象的工艺流程、生产情况、危险因素；d 制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤；e 编写安全检查表或检查提纲；f 准备必要的检测工具、仪器、记录表格或记录本；g 挑选和训练检查人员，并进行必要的分工等。② 实施安全检查：a 访谈；b 查阅文件和记录；c 现场观察；d 仪器测量。③ 通过分析做出判断：依据获得的信息和数据，进行分析，做出判断，找出主要问题，即物、人、环境、管理几方面的不安全因素。必要时可以通过仪器进行检验。④ 及时作出决定进行处理：针对存在的问题，确定需采取的纠正和预防措施。⑤ 实现安全检查工作闭环：通过复查整改落实情况，获得整改效果的信息，以实现安全检查工作的闭环。
三、注意问题及分析
安全检查的内容包括软件系统和硬件系统，具体主要是“五查”，即：查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理。近年来，矿山尤其是煤矿方面，事故不断出现，因此，矿山安全引起了全国各阶层的显著关注，对于矿山的安全生产检查，就显得尤为重要。但是，在将矿山的安全生产检查作为我们“安全生产检查”的内容复习的重点时，也不能对非矿山企业的安全生产检查置之不理，往往在考试的时候，一些不是重点的内容出现的频率也是较高的。
目前，对非矿山企业，国家有关规定要求强制性检查的项目有：锅炉、压力容器、压力管道、高压医用氧舱、起重机、电梯、自动扶梯、施工升降机、简易升降机、防爆电器、厂内机动车辆、客运索道、游艺机及游乐设施等，作业场所的粉尘、噪声、振动、辐射、高温低温、有毒物质的浓度等。
特种设备安全管理
一、大纲要求
考试内容：(一)了解特种设备的范围；(二)熟悉特种设备的生产、使用、检测等安全管理规定。
二、关键知识点
l 特种设备的范围
2003年2月19日颁布的《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）指出特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。
l 特种设备的生产、使用、检测等安全管理规定
⑴ 设计和制造。对实施生产许可证的特种设备，由国家质量技术监督检验检疫总局统一实行生产许可证制度；对未实施生产许可证管理的特种设备，实施安全认可证制度。未取得相应产品生产许可证或安全认可证的单位不得制造相应产品。对锅炉制造厂的锅炉产品实行出厂监督检验制度。监督检验工作由当地锅炉压力容器安全监察机构或其授权的锅炉压力容器检验所进行。锅炉制造厂应缴纳检验费。
⑵安装、维修保养与改造。安装、维修保养、改造单位必须具备相应的条件，向所在地省级特种设备安全监察机构或其授权的特种设备监察机构申请资格认可，取得资格证书后，方可承担认可项目的业务。该资格证书在全国范围内有效。特种设备