湖南资兴经济开发区简介.docx

资兴市经济开发区

政
府
信
息
公
开
目
录
和
指
南
编
制
1
二 ○ ○ 八 年 度
目 录

一、湖南资兴经济开发区简介…………………………………………4
二、市经济开发区开发区党委、管委成员分工安排…………………
三、市经济开发区纪检监察工作要点…………………………………
四、市经济开发区党员干部支持重点项目建设的规定………………
五、市经济开发区2008年度实行目标管理考核的通知………………
六、市经济开发区2008年目标管理押金暂行规定……………………………
七、市经济开发区2008年项目管理考核办法…………………………
八、社会治安、综合治理工作要点……………………………………
九、环境卫生“门前五包”考核试行办法………………………………
十、“政法综治工作大下访”活动实施方案……………………………
十一、市经济开发区干部职工学习制度…………………………………
十二、市经济开发区关于进一步完善内部管理制度…………………
十三、关于对村（社区）干部实施项目建设目标管理考核的通知……
十四、区内规模以上企业建立计划生育协会的通知……………………
十五、被征地农民就业培训和社会保障工作…………………………………
十六、市经济开发区安全生产工作领导小组………………………………
十七、关于罗围村第七次村委换届选举工作的实施方案………………
十八、市经济开发区森林防火工作领导小组……………………………
十九、关于进一步做好当前防讯工作的紧急通知……………………
2
二十、东江迎宾路周边山头绿洲化实施方案…………………………………
二十一、市经济开发区抗冻保安全稳定领导小组和应急分队………
二十二、市经济开发区山洪地质灾害防御工作通知……………………………
二十三、市经济开发区城镇居民医疗保险实施………………………
二十四、关于进一步加强奥运期间安全生产工作的通知……………

3
3

湖南资兴经济开发区简介

2007年，开发区全面完成上级下达的各项指标任务，完成招商引资26058万元，财政收入2131万元，分别为任务的100.2%和255.9%。园区建设已具雏形，全年投入园区建设资金4500万元，其中江北工业园配套600万元，罗围工业园3900万元，征地614亩，新建“一横二纵”三条道路，总长2108米。城市化、工业化步伐加快，共有城市项目和工业项目25个，其中重点项目13个，总投资98434万元，完成投资39899万元。
2008年，开发区工作的指导思想是：以科学发展观为指导，用激情去面对挑战，靠创新去攻坚克难，切实把开发区做活做大做强做靓。工作思路是：开发经营园区，招商稳商促商，强化基础环境，打造东江新城。

1

湖南资兴经济开发区管理委员会办公室
关于印发《2008年度资兴经济开发区党委、管委成员分工的安排》的通知

各村（社区居）委会，区属各单位：
《2008年资兴经济开发区党委、管委成员分工安排》已经党委、管委讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

2

2008年资兴经济开发区党委、管委成员分工安排表
姓 名
职 务
分 工
联系单位
联系企业
廖忠明
党委书记
主持全面工作
招商部、罗围村、企业协会
青啤公司、广东鹭业
胡向军
党委副书记
管委会主任
主持管委会工作及经济管理、招商引资、工业园建设
规建部、社区
华天旅游、郴丰鞋业
陈 斌
党委副书记
管委会副主任
城市建设和管理、园区基础建设
规建部、环卫、房管、规划所、城管队
粤兴汽配、创兴人造板
陈永忠
党委副书记
管委会副主任
党群、财税、财务、统计、开行贷款
财政分局、驻区内财税、工商、金融单位
湖南超威日化、资兴荣美香
朱晓健
党委委员
管委会副主任
安全生产、招商引资、国土、园区项目管理
招商部、国土分局
陶瓷纤维、金万嘉肉制品厂、金翼包装
宋志剑
党委委员
管委会副主任
农村工作、综治、计生、教育、移民、武装、民兵、民政等
社会事务部、学区、派出所、罗围村、计生办、移民办
东江酒业、青啤公司
陈湘权
党委委员
纪委书记
纪检监察、重点项目、办公室、宣传、劳动人事
办公室、社区
水电八局驻区相关单位、东江水电厂
刘奇峰
党委委员
工会主席
工会、招商引资、非公有制经济
招商部、企业协会、区属
各企业
斯美特、东江铋业、司德迪塞尔
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中共资兴市经济开发区委员会
资兴经济开发区管理委员会
关于转发《2008年资兴经济开发区纪检
监察工作要点》的通知

社区党总支、区属各党支部，社区居委会、罗围村委会，区属各单位：
《2008年资兴经济开发区纪检监察工作要点》已经党委、管委同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

中共资兴市经济开发区委员会
资兴经济开发区管理委员会
2008年4月28日

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2008年资兴经济开发区纪检监察
工 作 要 点

2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神开局之年，也是开发区发展史上关键性的一年，市委、市政府提出的四大发展战略，有三大战略的主阵地在开发区，建设项目多、困难矛盾多、工作压力大，切实抓好今年的反腐倡廉工作至关重要。今年纪检监察工作总的要求：以全市党务工作暨反腐败工作会议精神为指导，深入贯彻科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕开发区党委、管委中心工作和“加强管理、惩治腐败、争创一流”这一工作目标，突出重点，务实创新，全面落实2008年反腐倡廉的各项任务，为推动开发区经济社会又好又快发展，推进和谐资兴建设提供坚强的政治保证。
一、讲政治，抓重大决策的监督检查
要把维护党的政治纪律放在首位，坚持围绕中心、服务大局。加大对党委、管委主要决策落实情况的监督检查，强化对项目建设、招商引资、各部门效能建设情况的监督检查。认真查处不服从党委、管委工作安排、工作不力、落实不到位的人和事；加大对行政不作为、慢作为、乱作为等问题的查处；加大对开发区中心工作、突击工作完成情况的监督检查。以确保党委、管委决策的全面落实。
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二、讲廉洁，抓党风廉政建设责任制的落实
1、严格执行党风廉政建设责任制。区属各单位的主要负责人对本单位党风廉政建设和反腐败工作负总责，切实履行第一责任人的政治责任。党委成员对分管部门、联系单位的党风廉政建设和反腐败工作负领导责任和监督落实责任。各党支部都要向开发区党委、管委签订责任状，并将考核结果综合运用。
2、严格规范领导干部廉洁从政行为。继续开展红包礼金的专项治理，规范工程招投标。坚持民主集中制原则，健全党委班子议事规则，重大问题集体讨论决定。认真执行领导干部重大事项报告制度，认真贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益。
3、大力构建反腐倡廉“大宣教”工作格局。大力开展廉政文化进机关、进农村、进学校、进企业、进社区、进家庭活动。在领导干部和村、社区主要负责人中签订家庭廉政建设承诺书，争当家庭“廉内助”。在副科级以上领导干部及其家属中开展廉政对联、警句、格言、口诀征集活动。各单位党政主要负责人要完成一篇有价值、高质量的廉政建设调研文章任务，开发区纪委完成10篇信息稿件上交市纪委办公室。
三、讲效能，抓办事效率的提高
以制度建设为重点，在全面落实岗位承诺制、绩效考核制、责任追究制“三项制度”的基础上，建立并推行政务公开制、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、绩效考核制和过错责任追究制等行政效能建设七项制度。
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1、切实加大督查力度，严格实行行政效能问责制和责任追究制。对各级行政效能监察对象在实施管理、处理事务、执收执罚等政务活动中，不作为、慢作为、乱作为等问题，以致影响工作程序和工作效率，贻误管理工作，或者损害管理相对人合法权益，造成不良后果和影响的，进行严格的责任追究制。对发现的行政效能问题，发出《行政效能监察督办通知》，责令监察对象按照要求限期整改、办理、答复，并对其工作跟踪督查，答复和反馈的情况在电视专栏中报道。对未按照督办要求进行整改或整改不力的，进行效能告诫或通报批评；对行政效能监察对象不履行或不正确履行职责，以致给服务对象造成损失的，对因行政效能问题而严重影响资兴经济社会发展环境的，将依法依程序对当事人或有关责任领导进行组织处理和纪律处分，直到追究刑事责任。
2、明确分工，落实责任。①区属各单位要把政务公开、岗位责任、服务承诺进行公示。②绩效考核制各单位要以岗位职责为基础，以工作实绩为重点，对工作任务的完成情况进行考核，考核评价的内容主要包括工作态度、工作能力、工作绩效三部分。③岗位负责制、限时办结制由办公室负责落实和监察检查。④过错责任追究制由区纪委负责监督检查。
3、加强领导。开发区党委、管委决定成立“三项制
度”督查考核办公室和国家公职人员履职过错投诉中心，其成员由下列人员组成：陈永忠、陈湘权、郭孝龙、娄灵芝、李一、唐雪江，由陈湘权负责，娄灵芝负责日常工作。投诉中心设在办公室，投诉电话：[phone]。

中共资兴市经济开发区委员会
资兴经济开发区管理委员会
关于党员干部支持重点项目建设的规定

区属各党（总）支部，各村（居）委：
开发区是资兴市城市化和工业化的主阵地，重点项目多，经济发展环境至关重要，为充分发挥党员干部特别是村（社区）、组党员干部在支持重点项目建设中的先锋模范和示范带动作用，经党委、管委研究，制定本规定。
第一条，根据下级党组织必须服从上级组织的原则，村（社区）党（总）支部必须服从党委安排部署，并督促所属村（居）民小组组委会，全力支持配合重点项目建设，形成全区上下支持重点项目建设的良好氛围。
第二条，根据个人必须服从组织的原则，村（社区居）委会党员和组干部必须无条件服从组织工作安排，为所联系或所在地的重点项目服好务，不得推诿扯皮，不得阳奉阴为，不得散布与组织意见相左而不利于项目建设的言论。
第三条，党员和村组干部必须保持先进性。推进开发区城市化和工业化是市委、市政府做出的战略决策，项目建设支撑工业化和城市化，党员和村组干部必须从思想上与市委、市政府保持高度一致，正确认识长远利益与眼前利益、全局利益与局部利益的关系，从思想上自觉支持重点项目建设。
第四条，党员和村组必须保持模范性。党员和村组干部要带头支持项目建设，用自己的言论引导群众，用自己的行为感染群众。当项目建设中的征地、拆迁等涉及到党员、干部本人时，党员、干部要发挥带头作用，并做好自己亲属的工作，不得无理取闹，不得散布不利于项目建设的言论，不得强揽、强包工程，不得组织和参与阻工闹事、强装强卸、强买强卖等破坏项目建设的活动。
第五条，对不支持、不配合项目建设的党员、干部，将取消其年度内评先评优资格，对阻碍项目建设的将由组织纪检部门进行组织处理，依党纪、政纪追究其责任，直至开除党籍，情节严重的依法从严、从重送交政法部门处置。
第六条，对自觉执行本规定，认真落实三带头活动（带头入住公寓楼安置方式；带头支持征地拆迁；带头优化施工建设环境），在考核重点项目建设工作中表现突出且有一定贡献的，由开发区实行精神和物质奖励。

中共资兴市经济开发区委员会
资兴经济开发区管理委员会
关于对部办分局2008年度工作实行目标管理考核的通知

区属各党支部，区属各单位：
为确保顺利完成经济开发区2008年总的工作目标和任务，经党委、管委研究决定，对开发区各部办分局实行目标管理考核，现将有关事项通知如下：
一、考核办法
1、根据《目标管理考核评分标准》（附后），年终由开发区考评小组进行初步考核，然后由党委、管委进行综合考核。考评小组由党委副书记、纪委书记、财务副主任、办公室主任、财政分局局长等人组成。
2、各部、办、分局所联系单位若出现“一票否决”则由该部门的工作也“一票否决”；若市里处罚开发区（交罚金或扣责任金），则由有关部门负担（先从奖金中扣，扣完奖金后，从下年包干经费中扣）。
3、各部门收支情况由财政分局打分。
4、对超额或未完成指标任务的根据该项的分数按比例进行加分或减分。
5、各部室分局的工作获资兴市奖励的加2分，郴州市的加4分，湖南省的加6分。
二、奖惩办法
年度岗位目标考核结果作为奖金分配的依据，按各部门考核得分情况予以奖惩，奖惩标准如下：
1、对各部门根据其实际得分按每分每人每月2元的标准发放工作目标考核奖。
2、对有预算收支任务的单位，按超收或节约奖金的50%给予奖励。
三、其他
1、对正职领导按开发区平均分的120%进行考核。
2、对副职领导按管线进行考核。
3、对项目考核按相关文件执行。

湖南资兴经济开发区管理委员会
关于对项目建设责任人及工作人员实行
目标管理押金的暂行规定

区属各单位：
为了加快重点项目建设，全面完成全年目标任务，强化全体干部的责任意识和风险意识，根据全市招商引资暨推进重点项目建设工作会议精神，经开发区管理委员会研究，决定对重点项目建设责任人及工作人员实行目标管理押金制度，现将有关事项规定如下：
一、押金交纳对象
各项目组的组长和工作人员。
二、押金交纳标准
1、党政一把手 3000元
2、各项目组组长 2000元
3、项目组工作人员 1000元
三、押金管理办理
1、押金交纳的截止时间为2008年6月30日。
2、押金由财政分局设立专户管理。
3、押金奖罚措施：
（1）对招商引资组和重点项目组的人员押金，完成全年目标的全额返回并给予等额奖励；没有完成任务，按项目组的项目个数分摊扣减押金；
（2）党政一把手和考核督查组，各项目组全年目标任务全部完成，押金全额返回并给予等额奖励；没有完成任务，按项目组没有完成任务的个数分摊扣减押金。

一、办公室2007年度工作目标管理考核表
序号
定分
考核内容及要求
1
15
①制度建设6分：建立健全各项规章制度。②档案管理1分：完成档案整理、按期移交档案。③机要保密1分：无泄密现象，不丢失秘密文件，有收发登记。④统计工作2分：按时完成各项统计任务及材料分析。⑤做好车辆接待改革工作5分。
2
10
①公文制作：合法合规，切合实际，文种正确，格式规范，语言表述准确，文件草拟、核稿、审批、打印、校对、用印、分发、存档规范正确，文底美观。
3
10
①信息综合4分：全面完成上级下达的全年信息材料上报、采用任务。每多一份加1分，每少一份扣1分。
②工作总结2分：有半年和全年工作总结。
③理论调研文章4分：全年发表上报的理论调研文章2篇。获市、郴州、省、中央采纳的分别加1、2、3、4分，每少一篇扣1分。
4
5
①督查工作5分：及时做好重要会议、文件的催办、查办、检查工作，及时上报材料，督查有结果。
5
8
①党报党刊2分：全面完成党报党刊发行。
②提案办理2分：按要求及时办理人大、政协提案。
③宣传工作4分：全面完成市委分配的各项宣传工作任务，积极开展中心组学习活动。
6
12
纪检监察：（1）纪检监察工作市考核分90分以上记3分；（2）组织工作全面完成市委分配的任务记3分；（3）统战工作全面完成市委分配的任务记3分；（4）工会、妇联、共青团工作有活动、有成效记3分。
7
10
全面完成财政下达的收支任务。
8
10
①全面完成市人大、市政协布置的各项工作任务（5分）。
②全面完成人事、劳动保障部门下达的各项工作任务，做好人事管理及工资调整工作（5分）。
9
10
项目建设：按时完成分管项目的进度要求。
10
10
完成党委、管委交办的其他工作。

二、招商部2007年工作目标管理考核表
序号
定分
考核内容及要求
1
20
全面完成郴州市园区办和资兴市分配内、外的引资任务和劳动力输出任务。
2
20
引进新增工业性生产1000万元以上项目5个（以统计报表为准），每多一个加4分，每少一个扣4分。
3
10
加强与经济、商务和招商部门的联系，全面完成各项经济、商务和招商工作任务和新型工业化各项指标任务。
4
10
提高服务质量，拓宽服务范围，做好稳商、富商工作，认真做好企业统计上报工作。
5
10
全面完成财政下达的收、支任务。
6
10
抓好企业安全生产工作，全年无责任事故，发生一起安全事故记零分。
7
10
完成分管项目的进度要求。
8
10
完成党委、管委交办的其他工作。

三、规建部2007年度工作目标考核表
序号
定分
考核内容及要求
1
20
完成罗围工业园的规划编制、道路建设任务以及东江旧城详规编制。
2
20
完成依波茵商业广场、完成秀水组团项目的征地拆迁及建设任务。
3
10
抓好城市管理、规划管理、环卫保洁、房产等日常管理工作。
4
10
完成财政下达的收支任务。
5
10
抓好建设工地安全生产工作，全年无安全事故，发生一起重大安全事故则记零分。
6
10
负责办理招商引资项目的规划申报、审批手续。
7
10
开展违法违规建房的清理工作，每新发现一处违法违规建房扣1分。
8
10
完成党委、管委交办的其他工作任务。

四、社会事务部2007年度工作目标考核表
序号
定分
考核内容及要求
1
15
计生工作不被黄牌警告记15分（比上年每前进一位加1分，每退后一位减1分），黄牌警告该项不记分。
2
15
综治工作排名在25位以内的记15分（25位以后每减一位扣一分），黄牌警告该项不记分。
3
5
按要求完成国防动员和征兵工作任务。
4
5
协助指导罗围村全面完成小康村建设年度工作目标。
5
10
协助罗围村全面完成新农村建设的各项任务。
6
10
认真履行信访牵头责任制，做好交办信访事项的按时办理和催办工作，对交办信访事项不办理扣1分、不答复和过期答复的每件扣0.5分。（交办后属区内有关部门滞后造成未及时办理答复的扣分到该部门，此项分别扣0.5分）
7
10
抓好民政、农村、农业、林业、社区、移民等工作的正常开展。
8
10
完成分管项目的进度要求。
9
10
完成财政下达的各项收支任务。
10
10
完成党委、管委交办的其他工作。

五、财政分局2007年度目标考核表
序号
定分
考核内容及要求
1
20
按进度完成财政收支各项任务，并按上年度实际完成数进行加减分项目的考核。
2
10
按时编制财政会计报表，每季有分析总结材料。
3
10
合理组织资金调度，确保机关正常运转，及时支付各种款项。
4
10
加强财政“监督”职能，杜绝违反财政纪律的现象，区内所属单位每发生一起违纪违规事项扣1分。
5
10
粮食直补按时准确落实到户和农村医保工作全面完成。
6
20
完成开行贷款指标任务并确保按时到位。
7
10
完成罗围农贸市场进度要求。
8
10
完成党委、管委交办的其他工作。

六、国土分局2007年度工作目标考核表
序号
定分
考核内容及要求
1
30
按要求做好开发区内所有项目的征地报批工作。每发现一项未完成的扣2分。
2
10
完成土地收入和综合预算收入任务。
3
10
控制支出任务数。
4
10
完成分管项目的进度要求。
5
10
开展违法违规用地的清查，做到区内无违法违规用地。每发现一宗扣2分。
6
10
建立健全土地管理台帐，资料齐全，档案规范，台帐清晰，准确无误。
7
10
适时做好开发区土地调规工作。
8
10
完成党委、管委交办的其他工作任务。

湖南资兴经济开发区管理委员会
关于印发《资兴经济开发区项目管理考核办法》的通 知

各工程项目组，二级各单位：
《资兴经济开发区项目管理考核办法》已经区党委、管委研究同意，现予以印发，请遵照执行。

附：1、资兴经济开发区项目管理考核办法
2、开发区2008项目考核计分表和进度计划考核表
3、开发区2008年项目分类、分组、分工情况表

2008年资兴经济开发区社会治安综合治理
工 作 要 点

二00八年全区综治稳定工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神和省、市政法工作会议精神，以构建和谐社会为总体目标，以确保公平正义为核心，坚持“打防结合，预防为主”的方针，深入开展“严打”整治斗争，进一步落实社会治安综合治理和平安建设工作的各项工作措施，大力加强基层基础工作，强化推进社会治安防控体系建设，广泛深入地开展法制宣传教育和全区依法治理，最大限度提高人民群众的安全感和满意度，确保全区社会政治稳定。
一、以“创平安资兴、建和谐社会”为载体，进一步加强社会治安综合治理
一是认真贯彻《资兴市社会治安综合治理一票否决权制实施办法》，各级各部门要牢固树立“稳定压倒一切”的稳定观，按照“谁主管谁负责，谁管辖谁处理”的原则，共同担负起维护稳定的政治责任。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，进一步落实各级各部门党政一把手为维护稳定的第一责任人，负总责，分管领导主责的责任制度，全面落实稳定工作的各项措施，切实搞好综治稳定工作。继续坚持“四长负责制”，全面实行社会治安综合治理目标管理责任制，层层签订责任状，把治安责任落实到单位和个人，并狠抓落实。严格落实维护稳定工作风险抵押金制和责任追究制。加强社会治安防控体系建设，进一步增强全区社会治安防控能力。
二是继续深入开展“平安建设特色年”活动。各级、各单位切实开展“平安村”、“平安社区”、“平安单位”、“平安市场”等平安创建工作，每个单位至少完成1个特色项目，全面提升基层平安创建工作水平，最大限度地提高人民群众的安全感。
二、开展“严打”整治行动，坚决惩处违法犯罪分子
坚持“严打”方针，积极协助政法部门从重从快打击刑事犯罪和经济犯罪活动，积极参与打击毒品犯罪，打击地下“六合彩”等专项斗争。
1、建立健全长效严打工作机制。严厉打击抢劫、抢夺、盗窃和诈骗等多发性案件和爆炸、杀人和绑架等严重暴力犯罪。特别要把抢劫、盗窃、故意伤害和“地下六合彩”等违法犯罪和车匪路霸、地痞地霸作为打击的重点，涉及重点工程建设和重点行业的带黑社会性质的团伙犯罪和各种恶势力彻底摧毁。
2、大力开展禁毒专项斗争。按照上级的部署，各级各部门要进一步加大禁毒工作力度，严厉打击毒品犯罪，彻底摧毁毒品犯罪团伙和窝点。进一步加大对吸毒人员的强制戒毒力度，坚决遏制我区毒品问题发展蔓延势头。
3、坚决反对封建迷信和非法宗教活动。各级各部门要进一步深化同“法轮功”等邪教组织的斗争，严防死守，坚决打击“法轮功”等邪教组织的非法活动。认真组织开展，“反邪教警示教育”活动，要按照“零指标”的管理目标，严格落实责任制。
4、严格执行“三个严禁五个不准”的规定，大力整治企业、重点工程和校园周边环境。加大打击涉企犯罪力度，加大调处纠纷力度，加大协调共管力度，指导企业落实综治责任，理顺工农关系，为经济发展创造良好的外部环境。
三、加大矛盾纠纷排查和情报信息工作，认真调处各类纠纷，坚持把矛盾化解在基层
村（社区居）委会以及驻区各单位要加强信息情报工作，严格实行情报信息4A管理制度。加强矛盾纠纷的排查工作，继续实行稳定工作“四前”工作机制，全面、细致地排查信访不稳定因素。加大矛盾纠纷的调处力度，认真落实“三调联动”工作，妥善处理集体上访和群体性事件。要严格按照“五个一”的工作机制，抓早、抓小、抓了，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。
四、加强综治基层基础工作，狠抓综治工作措施落实
村（社区居）委会要充分发挥村法制分校、夜校等宣传阵地的作用，采取多种形式，加大“五五”普法力度，努力提高广大群众的法律素质。加强对流动人口、暂住人口和重点人口的管理。积极做好刑释解教人员的安置帮教工作。大力开展无毒社区、企地共建、治安松模范单位等活动。全面推行综治村（社区）为主机制，完善和规划综治网络建设，加大对“中心户”的培训力度，充分发挥其治安防范职能作用。加强村（社区居）委会的治保会、调解会、巡逻队、警务室的建设。大力推进治安防范体系建设，充分发挥红白理事会、妇代会等群众组织在社会治安综合治理工作中的积极性。加强与驻区各职能部门及厂矿保卫部门的联系，搞好与周边乡镇的睦邻友好关系，通过各级组织、各个部门将各项综合治理的措施落实到实处。

湖南资兴经济开发区城市市容和
环境卫生“门前五包”考核试行办法

为进一步美化开发区的城市市容和环境卫生面貌，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，结合开发区实际制定本办法。
一、目的要求
加强城区城市市容和环境卫生管理，完善城区城市市容和环境卫生网络，实现城市市容和城区环境卫生的长效、动态管理，进一步改善城市市容环境，提高城市环境卫生质量，营造整洁、优美、舒适的人居环境。
二、考核对象的分类
A类单位：水电八局东江基地 水电路社区居委会 东江水电厂 郴丰鞋业（郴州）公司 湖南超威日化有限公司 青岛啤酒（郴州）公司 郴州斯美特食品有限公司 罗围村委会 郴州东江湖酒业有限公司 广州鹭业水产有限公司 中铁有限公司资兴物业管理中心 资兴粤兴汽车配件制造有限公司 水电八局安装公司东江机械厂 市农科所
B类单位：东江镇卫生院 自来水公司东江营业所（含S322线住宅区） 市旅游集团公司 东江文化广场（市园林处） 依波茵花园 东江明珠大酒店 东江镇中学 资兴翡翠针织有限公司 明芳宾馆 郴州大千工艺礼品有限公司 资兴东南房地产有限公司 东江花园及枫林路项目部 东江湖冷水鱼养殖开发有限公司 东江温泉山庄 天洋制衣厂
C类单位：工商银行东江分理处 东江邮政支局 东江电信分局 建行东江分理处 农行东江分理处 东江工商所 水电八局职工医院 东江地税分局 市旅游局 东江养路工班 东江车检站 东江派出所 猴古山纯净水厂 开发区小学 东江镇小学 嘉裕针织有限公司 资兴市集装袋厂 东江家具厂 加南制衣厂 联合体育用品有限公司 东江电力营业所 罗围加油站 东江宾馆 东江市场服务中心
三、考核内容
以各责任单位领导责任落实情况和“门前五包”达标情况为主要考核内容。
四、考核、奖罚办法
1、组织领导
成立城市市容和环境卫生“门前五包”目标管理考核领导小组。
组 长：陈斌
副组长：肖录安 陈柱环 蔡行鹏
成 员：陈 烽 曹登峰 欧兰凤 胡小生 胡智英
2、考核办法
各单位必须认真落实城市市容和环境卫生“门前五包”管理工作责任制度，缴纳责任保证金，A类单位1000元，B类单位800元，C类单位500元。
开发区城市市容和环境卫生“门前五包”目标管理考核满分为100分，各项均符合要求得满分，不符合要求的视情况相应扣减分数，扣完本项分值为止。
考核分为抽查、日常巡查二种形式。每季度抽查一次，全年共4次。
区内环境卫生问题被新闻媒体曝光的，视情节轻重，每次从总分中扣5－10分；群众反映市区环境卫生问题的来信、来电、来访及投诉等，经调查属实的，每次从总分中扣1－5分；直接反映到市委、市政府，且经调查属实的，每次从总分中扣10分。同一问题被反复投诉，经查属实的，每投诉一次按标准扣分一次。
年终对各城市市容和环境卫生“门前五包”目标责任单位进行考核评比，奖罚兑现。
3、奖励办法
年终考核前1－6名单位给予奖励：一等奖1名，奖800元；二等奖2名，各奖600元；三等奖3名，各奖400元。
4、处罚办法
年终考核倒数1-3名给予处罚：倒数第一名罚500元；倒数第二名罚300元；倒数第三名罚200元。

附：1、城市市容和环境卫生“门前五包”年终考核评分表
2、城市市容和环境卫生“门前五包”抽查扣分表

附件1：
资兴经济开发区城市市容和
环境卫生“门前五包”年终考核评分表

被考核单位： 年 月 日
序
号
标 准
分值
得分
得分
一
领导责任落实
20

1
环境卫生工作纳入工作日程，配备一名主要领导负责，环境卫生管理制度完善，层层落实，责任到人
10

2
认真完成各级组织的各项创卫活动
10

二
“门前五包”责任落实
80

1
环境卫生保持干净、整洁、无污水污泥等垃圾
20

2
人行道、树木、绿地完好，树木、电杆无吊挂物品
15

3
无乱堆乱放物品，制止和劝解打架、斗殴等不法行为，防范和消除火灾隐患
15

4
无乱设摊点、无乱停车辆
15

5
门前责任区建筑物和公共设施上无任何张贴刻画涂写
15

三
扣分项目
扣 分
1
环卫督查员日常巡查发现违反“门前五包”行为的，视具体情况每次扣0.2－0.5分

2
群众反映市区环境卫生问题的来信、来电、来访及投诉等，经调查属实的，每次从总分中扣1-5分

3
被新闻媒体曝光的，视情节轻重，每次从总分中扣5-10分

4
直接反映到市委、市政府、经调查属实的，每次从总分中扣10分

总 分

附件2：
资兴经济开发区城市市容和
环境卫生“门前五包”抽查扣分表

被考核单位： 年 月 日
序号
“门前五包”责任内容
评定等级
好
一般
较差
1
环境卫生保持干净、整洁、无污水污泥等垃圾
不扣分
扣1分
扣3分
2
人行道、树木、绿地完好，树木、电杆无吊挂物品
不扣分
扣1分
扣2分
3
无乱堆乱放物品，制止和劝解打架、斗殴等不法行为，防范和消除火灾隐患
不扣分
扣1分
扣2分
4
无乱设摊点、无乱停车辆
不扣分
扣1分
扣2分
5
门前责任区建筑物和公共设施上无任何张贴刻画涂写
不扣分
扣1分
扣2分

湖南资兴经济开发区管理委员会
关于印发《资兴经济开发区在全区开展“政法综治工作大下访”活动实施方案》的通知

各村（社区居）委会，区属各单位：
《资兴经济开发区在全区开展“政法综治工作大下访”活动实施方案》已经开发区管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

湖南资兴经济开发区管理委员会
关于在全区开展“政法综治工作大下访”活动的实施方案

根据2008年《资兴市政法系统“大下访”活动总体方案》的部署，管委会决定于3月20日至5月20日，在全区范围内组织开展一次为期2个月的“政法综治工作大下访”活动。为确保这次活动取得实效，特制定本实施方案。
一、指导思想
以中央、省、市政法综治工作会议精神为指导，以关注民生、保障民生、改善民生为出发点和着力点，以转变干部作风、密切干群关系、促进社会和谐为目标，全面动员，全警参与，深入基层，深入群众，广泛征求群众意见建议，大力开展法制宣传教育，全面排查化解矛盾纠纷，集中处置涉法涉诉信访突出问题，着力整治治安乱源，努力改善我区和政法队伍形象，切实提升人民群众的安全感和满意度。
二、目标任务
（一）总体目标
通过开展“大下访”活动，努力为人民群众解决一批实际困难和问题，排查化解一批影响社会稳定的矛盾纠纷，集中处理一批涉诉上访案件，着力改变一些地方的治安落后面貌，打击处理一批危害群众生命财产安全的违法犯罪，有效整治一批人民群众反映强烈的治安乱源和乱点，确保社会治安形势明显好转，人民群众安全感明显增强，人民群众满意度明显提高，公众安全感测评在全市排名明显前移。
（二）主要任务
1、大走访，进村入户摸民情。按照“真正走进群众中去，真心倾听群众呼声，真心解决群众困难”要求，各村（社区）和政法各单位要组织广大干部进农村、进社区、进企业、进单位、进学校、进家庭，深入到人民群众当中，面对面地进行沟通交流，广泛征求人民群众对社会治安和政法综治干部的意见和建议。在走访中，要做到“六必访”，即驻地各级人大代表和政协委员必访，基层老干部、老党员必访，3年内未破案受害人员必访，生效判决有执行能力而未执行案件的申请执行人必访，特困企业特困职工必访，5年内见义勇为先进个人必访。在此基础上，各村（社区）、政法各单位根据自己的实际情况和工作职责，选择好各自走访重点和对象。在征求意见和建议时，记载好被访对象的基本情况、提出的意见建议和反映的问题，对他们的意见和建议和反映的问题，能够当场答复解决的当场答复解决，不能当场答复解决的，及时向本单位汇报并向相关人员做出解释，涉及其它部门的要及时反馈到有关部门尽快解决。走访过程中，要努力为群众排忧解难，扎扎实实为群众为实事、解难事、做好事。同时，各相关部门和广大干部要强化服务意识，简化办事程序，推出便民利民措施，方便广大人民群众。
2、大宣传，加强教育正民风。要把宣传工作摆在突出位置，大力开展普法教育和政法综治宣传。结合“法律五进”活动，编印法制宣传读物、政法综治宣传小册子，广泛开展送法下乡、送法上门活动。因地制宜，开展现场说法活动，利用身边的人和事宣传法制，教育群众。认真组织开展“综治宣传月”活动，明确宣传工作重点和要求，提高综治工作和平安建设的知晓率和参与率，争取社会的广泛支持，确保“综治宣传月”活动取得实效。大力开展“十佳平安卫士”的评先推介活动，通过走访，认真挖掘和总结先进典型经验和先进人物事迹，大张旗鼓地宣传政法综治部门打击犯罪、整治治安的重大行动和取得成效，使更多的群众了解、认同、支持政法综治工作。要大力宣传见义勇为人员先进事迹，弘扬社会正气，鼓励人民群众同违法犯罪行为作斗争。要创新宣传形式，通过群众喜闻乐见的形式进行宣传，提高宣传效果。
3、大排查，化解矛盾解民忧。对群众反映各类矛盾纠纷，能现场调得的当场进行调处；一时调处不了的要作好记录，及时移交相关部门或单位进行调处；对影响社会和谐稳定的重大矛盾纠纷，当即上报区维稳领导小组，按照“五个一”的工作要求组织调处。抓好冰雪灾后生产生活恢复重建期的维稳工作，认真排查化解因灾引发的各类涉诉上访工作，进一步加大集中处理工作力度，从根本上遏制到市赴省进京涉法涉诉上访，尤其是越级、重复、集体涉法涉诉上访的多发势头，确保涉法涉诉上访大幅度下降。
4、大整治，改善治安保民安。要把严厉打击各类违法犯罪和治安重点地区（部位）整治作为活动的重要内容，维护良好的社会治安秩序。根据社会治安形势的变化，因时因地制宜，确定打击重点对象和方式，做到什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，采取什么方式更有效就采取什么方式，把打击的锋芒指向严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪以及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，打掉犯罪分子的嚣张气焰，确保犯罪的高发势头得到有效遏制，人民群众的安全感得到大幅度提升。及时组织开展治安混乱地区和突出