边缘智力儿童的教育保障：韩国的行动与思考.pdf

161Total No.513JOURNALOFJILINTEOFEDUCATION（总第5 1 3 期）第3 9 卷Vol.39吉林省教育学院学报No.9,20232023年第9 期边缘智力儿童的教育保障：韩国的行动与思考张晓妍摘要：2 0 世纪9 0 年代以来，韩国在边缘智力儿童的教育保障方面，以学校为主体实施了多样化的学校改进计划，设立了以学习综合诊疗中心为代表的社会扶持机构，并通过教育立法为边缘智力儿童教育保障提供法律依据。在此基础上，从专门指向性的教师教育、连续的支持体系和父母教育等方面对边缘智力儿童的教育保障进行了深入思考。本文通过对韩国边缘智力儿童教育保障行动与未来改进方向的研究，以期为我国边缘智力儿童的教育保障提供参考和借鉴。关键词：边缘智力儿童；教育保障；学校改进；教育立法；韩国doi:10.16083/ki.1671-1580.2023.09.028中图分类号：G764文献标识码：A文章编号：1 6 7 1 1 5 8 0(2 0 2 3)0 9 0 1 6 1 0 5边缘智力儿童之“边缘”，不仅仅是指该群体的智力发展指数处于正常值的边缘，也形象地描绘了该儿童群体社会身份的边缘性。由于边缘智力儿童不属于或没有被划归为智力障碍儿童，缺少法律、制度、政策、教育项目等方面的支持和保障，导致其基本处于被忽视状态或灰色地带。2 0 世纪7 0 年代以来，韩国关于边缘智力儿童的研究越来越多，9 0 年代以来引起了政策制定者的关注，从实施学校改进计划、增加社会支持力度直至教育立法，进行了多方面的尝试，致力于改善边缘智力儿童生活和学习的困境，提供最大限度的教育保障。我国目前对边缘智力儿童的关注及专门性支持尚不十分充分，对韩国相关经验的解析具有时代价值和现实意义。一、边缘智力儿童的内涵界定边缘智力儿童（childrenwithborderline intellectual functioning）也被称为“学习迟缓者”（s l o w l e a r n e r）、“灰色地带儿童”（grayareakids）、“影子儿童”（shadowchildren）、“边缘精神迟滞”（borderline mental retardation）、“轻度认知损伤”（mild cognitive impairment）、“一般性学习收稿日期：2 0 2 3-0 5-2 6作者简介：张晓妍（1 9 7 9 一），东北师范大学附属小学，一级教师，教育硕士。162障碍”（generallearningdisabilities）、“低成就者”（lowachievers），等，韩国针对该群体开展的早期研究中将其界定为“学习迟缓学生”。后因上述多种称谓不同程度含有轻蔑或侮辱的倾向而遭到质疑，进人2 1 世纪以来，韩国社会更加倾向于使用“边缘智力儿童”这一概念。不同国家、机构和研究者对这一群体的界定存在不同的理解和认识。韩国学界倾向于使用美国精神病学协会（AmericanPsychiatricAssociation，简称APA）的界定，即该儿童群体的智力发展指数高于精神发育迟滞水平但又未达到正常值范围，处于智商正态分布（normaldistribu-tion on intelligencequotient)标准偏差-1 至-2 之间，指数为7 0-8 5 之间。根据智商正态分布的分析，边缘智力儿童的占比为1 3.6%，远远超过特殊教育对象所占的比例。尽管近年来依靠智力发展指数判定儿童是否属于边缘智力或判定儿童智力障碍程度的方式正在遭受越来越多的批判，认为指数本身并不能完全体现儿童个体的潜能与需要，但仍是较为重要的参考依据。在韩国，边缘智力儿童不属于智力障碍，但根据韩国学习障碍协会制定的学习障碍诊断标准，边缘智力儿童被划归为学习障碍范畴。边缘智力儿童的问题体现在认知与学习、社会性、精神与行为等多方面，具体表现为对抽象概念的理解存在不足、信息的组织与重构存在障碍、知识的转化存在困难、注意力难以长时间集中、口头表达和“听解”能力存在缺陷、学习动机不足等。二、韩国面向边缘智力儿童的教育保障措施（一）学校改进计划：以“Do-Dream School计划为例自1 9 9 7 年以来，在韩国教育部及各市、道教育厅，相关政策咨询与研究机构的主导下，率先以学校为主体开展了多种多样面向学习困难学生和基础学力不达标学生的支持项目和改进计划，其中影响力较大的当属2 0 1 4年开始实的 Do-DreamSchool计划。“Do-Dream School计划的根本目的是在学校层面为学习困难学生提供帮助和支持,列人该计划的学校由校监、班主任、学科教师、特殊教师、心理咨询教师、营养教师、保健教师、多元文化教师及职员等组成“多人支援组”,致力于通过分析诊断学生学习困难的原因、提供学习指导和外部治疗等对症手段改善学习困难学生的学习状况。近年来，该计划发展态势迅猛，列入该计划的学校数量从2 0 1 4年的1 1 6 6 所快速增长至2 0 2 0 年的48 8 6 所；教育相关部门还会通过举办校长论坛、发布优秀案例、开设专题讲座和培训等方式提升计划的有效性。从帮扶对象的指向性而言，“Do-DreamSchool计划虽不是只针对边缘智力儿童，但特意强调了“普通班级的边缘特殊学生”。其主要功能包括把握学习困难程度并诊断原因、提供针对性指导、开展学习治疗、与校内外建立联系、为父母或监护人提供咨询和指导、档案管理等几个方面。在学习困难原因诊断方面，建议学校使用一系列标准化测试工具，针对边缘智力儿童的测试包括韩国修订的韦氏儿童智力量表（K-WISC）、学习能力测试、学习综合能力测试（多种智能+MLST)等。在提供针对性指导和开展学习治疗方面，建议二者并行，教育部等相关机构会为学校提供治疗与指导项目、补充学习材料、多媒体技术等方面的支持。比如，仅学习诊疗项目就提供了“注意力集中”“学习动机”“学习习惯/学习策略”“学习治疗”“父母指导”5 种类型，1 6个具体的项目。计划希望学校能够为有特殊需要的学生尽可能提供指导，使其尽早回归正常学163校生活。在遇到学校层面无法妥善解决的情况时，建议及时与校外机构取得联系，包括学习综合诊疗中心、特殊教育支持中心、医院等(二)增加社会支持力度：以学习综合诊疗中以学习综合诊疗中心（LearningClinic）为例为了继续增加对边缘智力儿童的支持，2 0 1 2 年韩国教育部在全国5 个市、道教育厅开展学习综合诊疗中心试点工作，并于2 0 1 3 年在全国1 7 个市、道教育厅推广。学习综合诊疗中心的主要帮扶对象是“边缘”状态的学生，即无法依据相关法律或标准判定其属于障碍范畴，因而在学校之外无法获得诸如“特殊教育支持中心”等类似机构的帮助。学习综合诊疗中心的帮扶对象是介于“普通学生”和被认定为“危机学生/特殊教育对象”交叉地带的“边缘”群体，存在学习问题和问题行为，但难以获得精准帮扶。学习综合诊疗中心的主要职责是针对学校和教师难以有效指导和支持其学习的学生的学习问题和问题行为进行专业的诊断分析，查明原因并予以有针对性的指导，最终目的是帮助学生回归学校进行正常学习。其中，学习问题主要针对边缘智力儿童（学习障碍、学习迟缓等)和学业落后儿童等；问题行为包括外显性行为（过动、破坏性行为、妨碍教学等)和内隐性行为（抑郁、焦虑、沉默等）。因此，学习综合诊疗中心虽然也不是专门针对边缘智力儿童的机构，但边缘智力儿童是其非常重要的帮扶对象。学习综合诊疗中心的“综合”性体现在很多方面，具体包括：通过综合诊断，为学生提供系统帮扶；综合教学与学习、心理咨询、特殊教育、学习治疗、公共福补等多领域的专家组成团队，开展全方位帮扶；综合实施心理测试分析、咨询、学习辅导、项目运作、联络治疗机构、教师/家长研修等多种功能；与政府、学校、地区或社区的相关机构（咨询机构、医院、福让馆等)建立联系，提供综合支持；针对学生个人和学校、学习问题和非学习问题等提供综合咨询服务(三)教育立法韩国社会自2 0 1 5 年开始呼吁出台“边缘智力儿童支持法”，希望政府能够通过制定专门的法案为持续一贯地指导和支持边缘智力儿童的教育提供法律依据。2 0 1 6 年2 月3 日，韩国教育部通过修订初中等教育法强调了对边缘智力儿童的教育福证进行积极干预的必要性。在最终修订的初中等教育法中依然沿用了之前的“学习不振学生”的概念。将学习不振学生界定为以下两种：（1)由精神障碍或智力低下导致学习受到限制，但又不符合对残障人等的特殊教育法第十五条所规定的具有学习障碍的特殊教育对象者；（2)学业中断的学生。因此，在韩国的初中等教育法中将“边缘智力”囊括至“学习不振”的概念之中。针对学习不振儿童修订和新设了五项法律条文：（1)国家和地方自治团体可以根据总统令的规定，针对学习不振儿童实施弹性的授课天数和教育课程，制定教育上的必要对策；（2)为了针对学习不振儿童系统地实施教育，国家和地方自治团体必须开展实际调查；（3)国家和地方自治团体须对学习不振儿童的政策制定提供预算支持；（4)教育部长官及教育监须为学习不振儿童等开发和普及必需的教材和项目；（5)为了提升学习不振儿童的学习能力，教师须根据总统令的规定参加相关的研修，教育监对此进行指导和监督韩国最新修订的初中等教育法中以包括边缘智力儿童在内的“学习不振儿童”为对象，从教育方式、实际调查、政策制定、教材与教育项目开发、教师研修等方面进行了补充规定，为此类特殊儿童群体的教育保障提供了必要的法律支持和法律依据。164三、韩国边缘智力儿童教育保障的改进方向探索尽管韩国已经采取了一系列措施用于保障包括边缘智力儿童在内的有特殊教育需要的儿童的教育，但无论在立法层面，还是社会与学校的支持与帮扶措施上，都在不断寻求更好的解决方案和改进路径。为了更加适切地解决边缘智力儿童的教育问题，韩国学界和政府相关职能部门通过学术研究和舆论调查等多种途径不断探索，认为解决边缘智力儿童教育问题的根本在于教师需要探索和掌握有效的教育方法，同时需要在构建连续的支持体系和父母教育等方面协同合作，以取得更加理想的效果。（一）专门指向性的教师教育虽然边缘智力儿童与普通儿童存在很多相似点，但该群体具有特殊的学习需求，比如具象化的学习手段、课前系统组织的材料、学习转化策略、适当的教学进度、学习动机的赋予等。因此，教师应该具备教育包括边缘智力儿童在内的各种特殊状况的学生的基本素质，需要在教师的职前培养中开设专门针对边缘智力儿童的相关课程，为在职教师提供相关培训。多年来韩国中小学的班额持续下降，以小学为例，平均班额从2 0 1 1 年的2 5.5 名下降至2 0 2 1 年的2 1.5 名，2021年师生比为1:1 4。随着班额的持续下降，在同一班级内面向不同学生提供不同的教育指导以满足不同学生的教育需要将成为可能。另外，根据一项2 0 1 5 年以韩国中小学校长和教师为对象开展的旨在探索阅读障碍和边缘智力儿童支持方案的调查研究的结果显示，在教师专业性提升方面，2 9.3%的调查参与者认同应该为边缘智力儿童建立特殊的和差别化的帮扶计划，2 5.7%的调查参与者认同有必要对学生进行精准的分类（边缘智力、单纯的学业落后、阅读障碍等）。因此，随着客观条件的具备和教师认同感的逐渐达成，提升教师在相关领域的专业性将是为边缘智力儿童提供教育保障的根本之策。（二）连续的支持体系边缘智力儿童在学龄期初期的学业成就表现上与普通学生没有明显差距，随着年级的升高差距逐渐明显。由于发现不及时、缺少针对性的指导以及连续性支持体系的缺失，边缘智力儿童通常会由最初的智力问题逐渐衍生出社会性、精神及行为方面的问题，逐渐表现得异常。韩国学界呼吁应当为边缘智力儿童构建连续的支持体系，所谓“连续”至少包括两个方面的含义：一是教育阶段的连续性，涵盖从小学、初中、高中直至高中后教育，从基础学力教育至职业教育、从幼儿期至成年后的整个生涯的教育体系，使其能够获得相应的支持；二是学校、家庭、社区和社会的横向连续体系的构建，使边缘智力儿童在成长过程中的每个阶段均能获得空间上无“死角地带”的帮扶与支持。（三）父母教育在一项对被诊断为边缘智力的5 5 名儿童的父母开展的访谈研究中，大部分父母或是没有意识到自已的子女是边缘智力儿童，或是回避认可子女属于边缘智力儿童。在与这些家长的进一步访谈中，谈到导致孩子目前不太理想的学业表现的原因可能是智商水平偏低，即根本原因可能是边缘智力，是否会考虑结合孩子的能力和兴趣选择适当的教育途径和职业教育，或选择接受特殊教育时，父母基本都表现得比较排斥165责任编辑：张丽丽为了保证边缘智力儿童的健康成长，需要整个社会对边缘智力儿童群体的关怀，消除偏见，而父母更应该对子女有正确的认识和理解,对子女采取适合其特性与能力的指导。父母积极的态度和处理方式能够给子女的教育者、从事相关研究的教育专家和整个社会带来更多的自信。因此，针对边缘智力儿童的父母开展系统的教育，正确看待子女的实际情况，学习与子女的相处方式和指导要领，对边缘智力儿童的健康成长至关重要。四、结语目前，世界范围内对边缘智力儿童的专门性关注尚不十分充分，我国同样如此。边缘智力儿童是相对独立的群体，有其特殊的教育需要，不能将其简单等同于“后进生”“潜能生”“智力落后儿童”等群体。韩国在边缘智力儿童教育保障的探索中，从政府、社会和学校等多个层面进行了尝试，取得了一定的成果，但也意识到自身还存在许多不足，并针对未来的改进方向进行了许多深人和有益的思考。增加对边缘智力儿童的关注和关怀，为边缘智力儿童提供最大限度的教育保障，打造一个全方位的连续的教育支持体系，应当成为不断思考和探索的领域。参考文献1韩 金在恩，等.初中学习迟缓学生指导的实验性研究 J.人类发展研究，1 9 7 3（0 2).2韩 KIMSu-jin，等.学龄期边缘治理儿童的常用语理解能力 J.语言治疗研究,2 0 1 7,（0 1).3I韩 NAKyong-eun,SEOYou-jin.DSM-5中特殊学习障碍诊断标准的变化对国内学习障碍学生辨别的启示 J.学习障碍研究，2 0 1 3（0 3.4韩 KANGOck-ryeo.边缘治理儿童教育：课题与解决方案 J.韩国初等教育，2 0 1 6(0 1).5韩 教育科学技术部，韩国教育课程评价院.学习综合诊疗中心运营手册 R.首尔：教育科学技术部，2 0 1 3.A Study of Educational Security for Borderline Intellectual Children:Actions and Thoughts in Republic of KoreaZHANG XiaoyanAbstract:Since the 1990s,Korea has implemented various school improvement programs with schools asthe main body,set up social support organizations represented by comprehensive learning diagnosis and treat-ment centers,and passed education legislation to provide legal basis for educational security of borderline intel-lectual children.On this basis,the paper makes a deep thinking about educational security of borderline intellectu-al children from the aspects of specialized teacher education,continuous support systems and parental education.Through the research on the action and future improvement of educational security of borderline intellectual chil-dren in Korea,this paper hopes to provide references for educational security of borderline intellectual children inChina.Key words:borderline intellectual children;educational security;school improvement;educational legisla-tion;Republic of Korea