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做好新形势下群众工作的思考
加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作，是党中央统揽全局、深谋远虑作出的一项重大战略部属，也是贯彻落实科学发展、全面建设小康社会的必然要求。在全面深化改革、扩大开放和推进中国特色社会主义事业的过程中，要始终坚持群众路线，并针对群众工作的新特点和新要求，采取有效措施，切实做好新形势下的群众工作。
一、做好新形势下群众工作，必须对群众要有深厚的感情
我们党历来高度重视群众工作，将党和群众的关系，比之如鱼水，喻之为血肉，视之为种子与土地。因此，在实际工作中要把热爱群众、尊重群众、时刻为了群众，作为我们想问题办事情的出发点和落脚点，真正把人民群众看成自己的衣食父母，深怀爱民之心，真诚地与他们交朋友，认真地为他们解难题，在工作中做到“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶请喝、一句热心话相送”，许多看似难乎其难的问题就会迎刃而解。否则，如果对待群众冷、冲、横、硬，把为群众办实事看成是找麻烦，脸难看、话难听、事难办，这样的态度，是不可能做好群众工作的。为此，要做好新时期群众工作，首先要对党员干部进行群众观点和群众路线的再教育，使他们真正做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，认真了解群众的所思、所想、所盼，时刻注意倾听群众的呼声、反映群众的意愿、集中群众的智慧、凝聚群众的力量，保持党与人民群众的血肉联系和深厚感情，是做好群众工作的重要基石。
二、做好新形势下群众工作，必须把群众利益放在第一位
古人尚且知道“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”，当今的共产党人更应该把群众利益放在第一位，时刻把群众的安危冷暖放在心坎上，为人民群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，牢记群众利益无小事的道理，让群众感受到实实在在的、看得见的利益。为此，每一位共产党员都要以对党对人民高度负责的精神，经常深入基层，深入群众，到群众需要的地方去问寒问暖，到群众困难的地方去排扰解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，到出现新情况、新变化的地方去总结经验，到工作推不开的地方去打开局面。为群众办事是多样的、具体的、长久的，不能一蹴而就，不能搞一阵风，更不能搞形式主义，要从眼前的事做起，从身边的事做起，用自己的一生实践党的宗旨，为民谋利，为党增辉。让群众切切实实感受到，我们的党是一个真正为人民谋利益的党，从而得到群众的信赖和拥戴。
三、做好新形势下群众工作，必须坚定不移地抓发展
发展是硬道理，是解决所有问题的关键，只有加快发展步伐，才能不断满足人民群众日益增长的政治、经济和文化等多方面的需要，从而为加强和改进新形势下的群众工作提供内在的原动力。首先发展经济，这是做好群众工作最重要的物质基础。只有经济发展了，综合实力增强了，人民生活条件改善了，才能更好地执政安民，广大人民群众才能安居乐业。实践证明，经济越发展，群众基础就越扎实，群众工作也就越好做。经济没有搞上去，一切都是空的。其次是发展民主政治。要坚持在党的领导下有步骤、有秩序地全面推进以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的基层民主建设，不断扩大群众对政务、财务和重大事务的知情权、参与权、监督权，尊重和维护群众的民主权利。再次是发展先进文化。要认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展“文明职工”、“文明科室”、“文明行业”等精神文明创建活动，大力倡导健康、文明、科学的生活方式，创造良好的生产生活环境。
四、做好新形势下群众工作，必须充分发挥思想政治工作优势
1群众工作是思想政治工作的基石，思想政治工作是对群众工作的捍卫，没有思想政治工作，群众工作就做得不深不透，没有群众工作，思想政治工作便失去了立场，丧失了根基。在新的形势下，新情况、新问题层出不穷，必须以思想政治工作为先导，从实际出发，针对不同情况采取不同的措施，或说明情况，澄清事实；或明确原则，确定措施；或纠正错误，调整政策；或诉之法律，依法处理。无论那一种情况，都要近距离地接触群众，对群众中的各种思想问题，都要耐心细致地做好工作，沟通情况，增进了解，取得群众的理解和支持。一要学会运用发扬民主的办法、说服教育的办法、耐心疏导的办法、依法调处的办法来解决人民内部矛盾，力戒粗暴生硬、强加于人；二要加强直接联系群众，针对性地开展工作，用更多的时间深入基层、深入群众，解疑解惑，理顺情绪，整合思想，把矛盾消除在萌芽状态，避免树立对立面，激化矛盾；三要加强党对群众组织的领导，发挥好联系群众、化解矛盾的桥梁纽带作用；四要维护好安定团结的政治局面，为构建和谐社会消除障碍，拓宽民主参与渠道和利益表达通道。
五、做好新形势下群众工作，必须以群众满意度作为衡量标准
群众工作的实质，说到底就是服务人民、造福人民。我们的工作做得好不好，群众最清楚，也最有发言权。做好新形势下群众工作，必须树立正确的政绩观：首先政绩观要端正，要把为人民造福作为人生价值的最高体现，为了党的事业、国家的利益、人民的福祉，而不是为了谋取高的职位和换得个人一时的荣誉；其次取得政绩的手段和途径一定要正当。创造政绩，要靠艰苦的工作和实干精神。那种靠所谓“形象工程”得来的“政绩”，靠虚报浮夸骗来的“政绩”，都不是党和人民需要的政绩，而是地地道道的败绩。再次衡量政绩的标准一定要看人民满意不满意、拥护不拥护，把群众是否满意作为检验我们工作的基本标准，把评判权交给群众，看是否把人民群众的利益作为我们一切工作的出发点和归宿。
当前，我国正处在“十二五”开局时期，要实现‘十二五’时期经济社会发展目标任务和全面建设小康社会的宏伟目标，只有切实做好新形势下的群众工作，紧紧依靠广大人民群众，进一步增强党群之间的血肉联系，充分发广大人民群众发聪明才智，才能不断开创中国特色社会主义事业新局面。
第二篇：关于做好新形势下群众工作的思考关于做好新形势下群众工作的思考
党的十七届五中全会指出。加强和改进新形势下群众工作，是实现“十二五”奋斗目标的根本性保证。当前，随着形势的发展变化，群众工作出现不少新情况和新问题，面临不少新挑战，我们必须要高度重视和积极应对。
一、当前群众工作的现状及面临的形势
（一）群众工作涉及的问题日趋复杂，处置难度不断加大。随着改革开放的日益深入，利益格局的不断调整以及社会思潮的相互激荡，新情况、新问题层出不穷，各种历史问题和现实问题相互交织，各种合理诉求和无理取闹相互纠缠，各种利益需求和价值取向相互碰撞等等，使群众工作越来越复杂，处置的难度也越来越大。
（二）矛盾冲突与利益趋向多元化，影响群众反映问题的解决。一是直接的利益冲突和间接的利益冲突并存。由于沟通、诉求等机制不健全，民意得不到充分有效的表达和释放，同时一些无直接利益冲突的少数不法分子与少部分群众无目的参与相互交织，加大了解决问题的难度。二是合理诉求与不合理诉求并存。群众反映的问题，有的由于初次信访重视不够，该解决的没有解决，导致矛盾激化。但也有个别群众，对政府或相关方提出过高要求，不满足则不罢休，越级上访、重复访和集体访。三是对抗性矛盾和非对抗性矛盾并存。当前许多矛盾基本上都是非对抗性矛盾，但也出现了一些对抗性矛盾的矛头和倾向，一些重大的群体性事件往往是事先有策划和有组织。就如当前社会上出现的“医闹”专业队，那里有医患纠纷就介入到那里。
（三）社会环境和群众思想的变化，给群众工作带来新的挑战。一方面，随着改革的深入，经济的转型、社会的发展，社会出现了新的阶层和新的社会群体，社会经济成分，组织形式，就业方式和分配格局发生了很大变化，群众的利益需求和价值取向日趋多元化，特别是在企业改制、征地拆迁、就业保障等工作领域中，涉及群众切身利益和影响社会稳定的矛盾大量增加，给群众工作提出了新的更高的要求。另一方面，群众的文化知识水平在不断提高，民主意识，平等意识、竞争意识、权利意识不断增强，对物质、文化、精神的需求也在不断增加。
（四）基层政府执政资源日益短缺，工作难以正常开展。目前，不少掌握重要资源的部门都是上级垂直管理，财权和人权被“条条”控制，而事权则更多的向基层倾斜，县、镇政府因缺少执政资源和手段，群众工作开展受到很大制约。
二、开展群众工作中存在的突出问题及原因分析
（一）部分政策落实不到位，与上级要求不相适应。近年来，国家、省相继出台了不少惠民政策，落实到具体项目，一般要求县、镇在资金上要相应配套。而作为欠发达地区，县、镇财政基本上是“吃饭财政”，特别是乡镇政府更是入不敷出，配套资金很难到位，因而一些惠民政策、项目实施不能及时兑现或难以落实，导致群众有意见。
（二）部分基层干部群众工作的方式、方法滞后，与形势发展不相适应。改革开放以来，基层经历了从计划经济到市场经济、从收费收税到税费改革、从职能型政府到服务型政府的转变，相当部分基层干部还未能适应转变，同时存在知识和本领上的“恐慌”，在做群众工作时，显得束手无策，经常出现“老办法不能用，新办法不会用，软办法不管用，硬办法不敢用”的尴尬局面。
（三）部分基层党组织的作用难发挥，与群众期待不相适应。由于村级干部工作任务重，待遇偏低，对人才的吸引力不强，多数优秀年轻能人不愿担任村干部。此外，村级无经济实体，没有集体经济积累，“空壳村”现象仍在不少地方存在。干部素质能力的不济加上物质条件的限制，使得部分基层党组织在为群众解决实际困难，办好事，办实事等方面心有余而力不足。
三、新形势下加强群众工作的对策建议
（一）抓科学发展，解决群众工作物质基础问题。发展是解决一切群众工作问题的关键。要始终坚持加快发展不动摇，切实增强发展的紧迫感，把发展放在各项工作的首位，坚持科学发展主题，突出转变经济发展方式主线，抢抓机遇，乘势而上，做大做强经济总量，提升综合实力，努力把“蛋糕”做大，提高为群众办实事，办好事能力。在稳步提高群众收入的基础上，兼顾公平与效率分好“蛋糕”，提高群众福利待遇，
（二）抓改革创新，解决群众工作体制机制问题。一是建立健全群众合理诉求的表达机制。充分发挥人大、政协、政法机关、群众团体和信访部门的作用，畅通群众反映意见的渠道。认真落实《信访条例》，引导上访群众以理性合法的形式反映诉求，及时解决群众提出的问题，维护群众的民主权利。二是建立健全科学民主的决策机制。对涉及经济社会发展全局的重大事项，广泛征求社会各方面的意见，充分进行协商；对同群众利益密切相关的重大事项，普遍实行公示、听证等制度，深入听取群众意见。建立健全决策失误责任追究制度和纠错改正机制，防止出现决策失误，特别是涉及群众利益的重大决策失误。三是建立健全矛盾排查调处机制和群体性事件应急机制。及时掌握社会动态和群众关注的热点，难点问题，尽力把各类矛盾解决在当地，解决在基层、解决在萌芽状态。坚持以民主的方法、说服教育的方法对待群众，化解冲突，解决问题。
（三）抓学习提高，解决群众工作方式，方法问题。做好群众工作的关键在于提高干部的执政能力。一要加强干部同群众的交流和联系。对近年的选调生、考选的公务员、军转干部等，要加强工作培训，加强宗旨观念教育，积累群众工作经验；对机关工作的干部，通过轮岗、到基层挂职锻炼，参加工作组等方式，深入到群众之中，进一步增强群众观念和工作能力；对领导干部，切实抓好领导干部联系点、蹲点调研制度等的落实，使他们深入基层倾听群众心声，了解群众意见和建议。二要注重实践锻炼，转变工作作风，提高干部的群众工作能力。多渠道多形式让干部到矛盾集中、困难突出的地方锻炼，在工作中接触群众，了解实情，增长才干。三要改进群众工作方法。关键要实现“五个转变”：领导方法上实现由行政
命令向教育引导转变，更加注重用民主协商的办法来解决群众的问题；管理方式上实现由简单管理向综合服务转变，更加注重政府职能转变，推进服务型、阳光型政府建设；工作重心上实现由群众上访向干部下基层转变，更加注重干部作风建设，密切党群干群关系；工作方法上实现由“堵”向“疏”转变，更加注重用合理引导和科学分析的办法来处理复杂问题；工作力量上实现由少数部门努力向各部门齐抓共管转变，更加注重动员全社会的力量，形成全员，全方位服务群众工作的格局。
（四）抓民生实事，解决群众最关心最直接最现实的利益问题。一是大力促进就业和再就业。以解决好大中专学生就业、下岗失业人员再就业和农村劳动力转移为重点，千方百计增加就业岗位。二是加快完善社会保障体系。依法做好社会保险费征缴和扩面工作，扩大企业养老、失业、医疗、工伤、生育保险及住房公积金覆盖面，适时提高最低工资标准，积极稳妥地推进农村社会保险制度建设，努力为群众的生存与发展提供基本保障，三是关心帮扶困难群众生活。建立健全以城乡低保、农村五保为主体的社会救助体系，保障失地农民，失业职工、失保群众以及老年入、残疾人等社会弱势群体最基本的生活条件。四是着力解决好当前群众反映强烈的医疗，教育和治安等问题.加快医疗体制改革步伐，提高乡镇卫生院的医疗水平和服务质量，强化药品价格监管，切实解决群众看病难，看病贵问题。加快农村新型合作医疗制度建设，切实解决农民因病致贫、因病返贫问题。加大对困难学生的援助力度，坚决制止教育乱收费现象，确保义务教育的均衡发展。全面落实社会治安综合治理措施，严格落实安全生产责任，努力营造和谐稳定的发展环境。
第三篇：做好新形势下群众工作做好新形势下群众工作（宣讲提纲）
一、新形势下群众工作新特征：
1、群众基础的理性化、利益化。随着群众基础的代际更迭，新一代群众结构发生了很大的变化。群众对社会的基本政治制度和社会制度总体上是认可的，但对党的认同已经从过去单纯的感情认同，转变为法理型认同和利益认同。
2、群众工作对象多元化。随着社会结构的急剧变革，出现了不同利益诉求的主体，都成为新时期群众工作服务的对象；过去的利益主体比较单纯，单位人、农村、企业职工，现在广泛出现了新社会阶层、两新组织、流动人群等利益主体。
3、群众工作面临问题多元化。新时期群众工作面临的问题，既有土地征用、房屋拆迁、环境保护、企业改制、涉法涉诉、军转安置、社会保障等问题，也有安全生产、干部作风、分配不公、民族宗教、历史遗留等多个方面、多个层次、多个领域问题。同时，不同的利益主体，利益追求也不同，利益需求也从普通化的物质利益向生存利益、精神利益、民主权利转变。
4、党群关系、干群关系趋向复杂化。当前由政府公信力缺失、领导干部决策失误，作风不正、一些党员干部的贪污腐败、社会心态失衡造成的党群关系、干群关系日趋复杂化。
二、新形势下群众工作的新要求：
1、把做思想政治工作与解决实际问题结合起来。
2、把依法办事与带着感情做工作结合起来。
3、把提高工作能力与真诚服务群众结合起来。
4、把提升干部公信力与接受群众监督结合起来。
5、把建立健全工作机制与加强领导结合起来。
三、创新有效开展群众工作的新途径：
1、整合群众工作主体。进一步加强和完善社会管理格局，切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。
2、创新满足不同利益需求的服务体系。随着单位体制的大量解体，传统体制下党员群众自然享有的各种优先权利逐渐减弱，行政命令和思想灌输为主的方式已不能适应新形势下有效开展群众工作的需要。这就要求党的领导更多以非行政、非权力的影响方式发挥作用，用没有行政强制却更具号召力的方式影响社会、整合社会。
3、创新党群互动良性循环机制。建立直接听取群众意见的有效载体，形成及时发现问题、解决问题、反馈问题的快速反应机制；建立党员干部结对联系群众、关心群众、服务群众的长效机制；建立上下联动、部门协同解决群众最关心、最直接、最现实问题的合力机制。使群众的需求得到及时回应，群众的困难得到及时帮助，群众的权益得到及时维护。
第四篇：做好新形势下群众工作做好新形势下群众工作
一、时政背景
最近，某位政府官员的一句话引起舆论大哗，某市主管信访工作的副局长在对记者要求对信访处理意见进行解释时，质问说："你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话。"
这位局长的话反映了部分官员的心态。近些年来，面对世情、国情、党情的深刻变化，有些党员干部理想信念模糊了、动摇了，甚至认为用不着全心全意为人民服务，而是全心全意为个人和小圈子服务，这就从根本上脱离了群众。
对此，中央有着强烈的忧患意识。在庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛同志指出：全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。我们必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。
二、当前做好群众工作面临哪些新挑战
1.随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，我国社会生活中出现了和发展着社会经济成分的多样化、利益主体的多样化、社会组织方式和社会生活方式的多样化、就业岗位和就业形式的多样化。这四个方面的多样化给我国政治、经济、社会、文化生活带来深刻影响，向我们党执政和领导的各项事业提出新的更高的要求；这四个方面的多样化、这种复杂的社会环境，不可避免地给人们的思想观念和人与人之间的关系带来影响，也使党的建设遇到前所未有的新矛盾和新问题。例如，当前，人民群众日益提升的物质和精神生活，无论在内涵上还是在表现上都发生了变化，对财产性资产的追求要比以前来得高，民主法制意识和公平尊严意识日益强烈，政治参与热情也越来越高；由于我们党是掌握着公权力的执政党，在就业、医疗、教育、住房、养老等问题上，人民群众自然要把我们党作为其利益需求倾诉的主要对象，而在征地、拆迁等直接涉及群众切身利益的事情上，群众更把矛盾追溯到执政党及其领导下的政府身上。所有这一切都会在新形势下的群众工作中反映出来。
2.随着形势的发展变化和党员干部不断的新老交替，群众工作面临着不少新问题。如有的党员干部宗旨意识不强、群众观念淡薄，不依靠、不相信群众，甚至脱离群众、脱离实际、违背群众意愿；有的党员干部群众立场不坚定，一事当前只为自己、而不为群众考虑，对群众疾苦漠不关心，对群众呼声置若罔闻，对群众利益麻木不仁，甚至见利忘义，以权谋私；有的党员干部做群众工作方法简单，对互联网等新兴媒体不了解、不熟悉，习惯于发号施令，形式主义、官僚主义严重，如此等等，这些新问题是与我们党做好新形势下群众工作的要求相违背的。
三、做好新形势下群众工作的几个认识问题
1.有人说，当前，群众工作发生了许多新变化，传统的群众工作已经不适应新的工作要求。这种说法对吗。
这种说法是片面的。在长期的革命和建设中，我们党形成了一系列群众工作的基本经验，以服务的行为获得群众的认可，在战争年代，党的各级领导者，甚至中国共产党的高级领导人，如毛泽东当年在西柏坡，稍有闲暇，还去教农民如何种水稻。这些经验，是党的宝贵财富，要继续继承下去。
当然，当前社会形势和科技都有了新的变化，要适应这种变化，积极创新群众工作的方式方法。当前解决群众问题，必须以民主、法制的手段为主，同时充分运用高科技时代提供的一切手段、渠道，如互联网留言板等，热线电话等，及时了解群众意见，排查矛盾，解决群众困难。
无论是传统方法，还是现代方式，关键是要真正从群众的诉求出发，以心换心、以情动情，并且认认真真地解决其问题、维护其利益。
2.近年来，在一些地方和单位，出现了一些拦堵上访群众的行为，截访者都会好言相劝把本地上访者接到宾馆，安抚回家。有人说，这也是群众工作的一部分。你觉得呢。
这种行为不是群众工作，而是害怕做群众工作。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是送上门来的群众工作，是最直接、最现实的群众工作。许多地方信访总量下降、信访问题减少，在很大程度上是重视群众工作、下功夫做好群众工作的结果。
要正确看待群众上访，坚持领导干部接访、机关干部下访，真正把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业。要坚持用群众观点思考问题，站在群众立场处理问题，多做人对人、面对面、手拉手、心连心的工作，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，进一步密切党群干群关系。
四、新形势下如何做好群众工作
1.尊重规律、转变理念。树立"四观"--"大群工"观，即群众工作是一个蕴含在整个政治体系运作之中
中的过程，党群关系是整个政治体系运转的结果；服务观，即以服务作为党政机关、基层组织的主要功能和业绩考核内容；民主与依法执政观，即群众基础变了，民主与依法执政是群众工作应有的基本观念，也是基本的工作方式；民众利益本位观，即公权力不得与民争利。
2.创新社会管理体制。注重民生以巩固党的群众基础。群众是现实的，公正协调各方利益，不断提高人民群众的物质文化生活水平，尊重民众的基本权利，是维系当下社会稳定与进步的基本条件，也是做好群众工作的基本内容。没有民生的进步，就没有党的群众基础。
3.建立新型沟通机制。改革与创新党的群众工作，还要构建开展党群工作的协商机制，创新从事群众工作的方法和手段。在发展社会主义民主政治的今天，开展党群工作，必须坚持以人为本，坚决反对"代民作主"、越俎代庖、强拆强迁等行为，要从人民群众的利益、权益、素质、社会保障四个方面，构建党群工作的协商机制，与人民群众协商，其利益如何实现和提高，其人权和基本权益如何保障，其基本素质如何提高，其社会保障体系如何逐步建立。
4.要用社会政策公正调解利益关系。发展民主以保障利益协调的公正性。经济的发展并不一定必然保证发展的成果为人民所共享，社会利益调节需要民主决策机制的保障，需要给各方利益相关者以畅通的表达诉求通道与平等的机会，也离不开各利益群体之间、各群体与公权力行使者之间的相互沟通、对话协商。没有民主，社会公正就只能依赖于少数权力行使者的素质。民主的制度化发展需要与经济发展同步。
5.提高领导者领导素质。领导干部要认识到党内领导方式与领导群众的方式有所不同。在做群众工作时，要根据对象的不同采用不同的工作方式，坚持以说服为主。要做到周恩来同志所说的"领导群众，结交朋友"，特别是要结交社会最底层的群众为朋友。领导干部还要不断提升内在素养，切勿轻视自己的作用和影响。
6.要注意群众工作的方法和手段要灵活、多样。以民众能够接受的方式，以与时代发展相吻合的方式开展工作，灵活多样，确保党以多种姿态、手段联系群众。把服务融入到社会控制中，以服务的良好形象获得群众认可与社会的稳定。强化党组织和政府的服务功能，把服务蕴含在社会控制之中。在中国，社会治理是典型的执政党起主导作用的治理，即所谓政党治理。执政党和政府的功能是多方面的，但强化其服务功能却是时代的需要，是增强党执政合法性的需要。面对变化了的时代和群众，唯有服务，从权力运行的体制和机制上，从党和政府的工作方式上、工作重心上，转变到服务方面来，才能最大限度地形成在群众中的政治动员力，形成对社会的凝聚力。
五、重要论述
1.2011年7月1日，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上指出，要高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领。要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。
2.2011年2月16日，温家宝在就政府工作报告和"十二五"规划纲要草案征求基层群众代表意见召开的座谈会上指出，最能评价政府工作好坏的是群众，最能反映政府工作情况的是基层。群众的意见使我们知道政策贯彻落实情况，知道群众的困难和问题所在。我们的政府是人民的政府，我们的权力是人民赋予的，我们应该为人民谋利益并自觉接受人民的监督。群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应是衡量政府工作好坏的唯一标准。
3.国家副主席习近平在同中央党校第48期省部级干部进修班学员座谈时指出，正确的方式方法是做好群众工作的保障。要认真贯彻执行已有的行之有效的群众工作制度，大力弘扬深入群众、深入基层、深入调查研究的优良传统，拿出更多的时间和精力到基层去、到一线去、到条件较差和情况复杂的地方去，察实情、办实事、求实效，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展
任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判。面对新形势新任务，要善于研究和把握群众工作的特点和规律，创新工作方法，把群众工作做深做细做实，增强群众工作的亲和力和感染力，提高群众工作的针对性和实效性。
周永康在全国用群众工作统揽信访工作经验交流会上指出，各地要结合实际，加强对新形势下群众工作的研究探索，把用群众工作统揽信访工作的经验推广好、完善好。在实际工作中要坚持统揽不包揽，重点在加强领导、整合资源、发挥职能部门作用上下工夫，在提高水平、增强实效、更好服务群众上下工夫，确保这项工作有序推进、健康发展。
第五篇：做好新形势下群众工作公选笔试资料：如何改善农村基层的干群关系
来源。考试大2011年8月25日【考试大，有你，也有我。】
改革开放以来，农村经济发展，社会稳定，农民生活得到进一步改善。特别是1998年开展农村党建“三级联创”以后，基层党组织的凝聚力、战斗力得到了明显加强，但是，在农村一些地方，党员、干部与群众之间还存在一些矛盾。从2005年上半年群众集体上访反映的内容来看，农村干群矛盾引发的一系列问题，已成为农村不安定因素之一，直接影响着农村的经济发展和社会稳定。
一、干群关系疏远和紧张的原因
1.农村干群关系紧张，权益问题是矛盾的实质。目前，一些农村经济发展缓慢，农民收入过低，农民的利益得不到很好的保证，是造成干群关系紧张的根本原因。一是随着改革深入和经济发展，农民对产前、产中、产后各种社会化服务的要求越来越强烈、越来越迫切。但许多地方产业化经营发展缓慢，社会服务体系建设相对滞后，造成农民意见较大，这些意见直接落在基层干部身上。二是改革对社会各方面的利益关系进行了调整，市场经济又强调人们的物质利益，致使农民群众对自身利益的期望值较高，而现实中一时又难以实现。加上转型期分配制度的不尽完善，不公正现象时有发生，农村贫富悬殊状况较为突出，这种利益矛盾最终表现为干群矛盾。但实际上这些问题，不是基层干部所能完全解决的。三是一些村经济薄弱，相当部分是空壳村，为了社会经济发展，只好举债办企业、修公路、通水电、安广播电视、建学校等，致使债务越来越大。
2.农村干群关系紧张，还在于农村干部体制和队伍建设存在薄弱环节。基层干部是基层政权的执掌者，是农村经济社会发展的决策者，是乡镇经济社会活动的管理者，是提高群众思想觉悟的教育者，也是各种矛盾纠纷的协调者。在目前的管理体制下，乡镇的农村工作，特别是税收、计划生育等工作仍需依赖村干部。乡镇通常采用决定村干部工资多少、把村经济收归乡镇管理、给予村干部额外补贴等办法来推动村干部工作。在这种情况下，村干部的“准行政化”倾向开始出现，有的村干部在帮助乡镇乱收费的同时也搭便车，进一步加重了农民的负担，乡镇为了保证自己的利益，也就睁只眼闭只眼，这样，就出现了所谓的“官官相护”现象。同时，村委会干部与党支部成员的来源不同，导致两者之间产生矛盾，村民则根据自身利益而拥护不同的干部，使得干群关系更加复杂化。同时，在“压力型”体制下，部分乡镇干部不顾农村实际情况和农民的负担承受能力，大搞“面子工程”、“形象工程”、“路边花”等劳民伤财项目，给乡镇留下沉重的财政负担。实行分税制以来，乡镇的财力明显不足，但是，乡镇的刚性开支，如教师工资却逐年增加，乡镇干部人数有增无减，乡镇财政无法维持乡镇正常的开支，只好寻求非正常渠道，干群间的矛盾就会激化，甚至发生群体性事件。
3.农村干群关系紧张是农民日益增长的民主意识与落后的文化素质强烈反差的集中表现。改革开放以来，农民已经成为生产和交换的主体，更加关注自己的投入和收益，自然会从自身利益出发来对待自己的权利与义务。各种通讯设备、新闻媒体的普及，使农民通过阅读报纸、收听广播、收看电视节目，就可了解国家的大政方针和有关“三农”问题的政策和法规，村民要求在村务上行使民主权利，直接选举和监督村干部，从而真正实现对村务的民主管理和决策。农民民主意识的提高本是件好事，但作为矛盾的一个方面，群众整体素质不高又制约了民主权利的正确行使，成为导致干群矛盾的一个重要因素，以至于一些村民参与村务管理时出现两种错误倾向：一是影响个人利益就上访告状。二是行使民主权利随心所欲，使本来素质不高的候选人赚得了选票，当选为村干部，为新的干群矛盾埋下了隐患。
二、改善干群关系的对策建议
1.开展“双联双增”活动，加快农村经济发展是改善农村干群关系的根本途径。邓小平讲“从根本上说，手头东西多了，我们在处理各种矛盾和问题时就立于主动地位。”因此紧紧抓住加快农村发展这个中心不放，才能使干群之间以经济利益为主导的纷繁复杂的内部矛盾迎刃而解。针对促进农村经济发展，发挥共产党员先进性而开展的。“双联双增”即“支部整合联建、党员分类联户，增加农民收入、增进党群关系”。在这项活动中，我们把农村党员分为“双强”型（致富强、带富强）、老龄参谋型、劳力型、救助型四个类型，把农户分为小康型、有潜力无实力型、纯劳力型、救助型四个类型，组织“双强”党员XX县区（市）乡机关中有帮扶能力的党员联系1—2名致富潜力型农户和纯劳力型农户。使其学一门实用技术、上一个增收项目、带一批群众致富、创一批“双文明户”。通过组织“党群部门联弱村，政法部门联乱村，经济部门联穷村，涉农部门联专业村”，使分散的农户组织起来，零碎的资源整合起来，农村的人才活动起来，先进的技术推广起来，实现了“小产业”与“大市场”的对接，延伸了产业致富的链条。党员分类联户，从过去帮扶解决生活方面的困难，转变到帮扶改善基础设施、改善生产生活条件、发展高效特色农业，提高农民群众增收和农村经济发展的质量和水平。通过这一活动，巩固了党在农村的群众基础，构建了新型的农村干群关系。
2.加快农村干部角色转变是改善农村干群关系的基本条件。村委干部应该是村庄公共事业的发起人，现在许多地方水利设施失修，道路急需维护，这些都是村委干部的职责，他们应该在坚持“一事一议”的前提下，积极推动村民兴修公共工程。村委干部还要宣传党和国家有关“三农”问题的政策、法规，积极化解当前农村的各种纠纷。村委干部生活在村民中间，可以利用“熟人效应”，比较容易化解这些纠纷。乡镇干部的工作职能应向服务型转变。乡镇干部应熟悉市场行情，主动钻研农业技术和技能，积极协助村民培育合作组织，减少农民的可能风险和损失。乡镇干部要敞开心扉倾听群众的呼声，从群众的批评、责怪，甚至是辱骂中查找自己工作的不足。
3.集中对基层组织进行整顿是改善农村干群关系的有效手段。我市已经发生的一些上访事件表明，大部分群众是不愿意集体越级上访的，只是由于基层组织工作不力，使群众以为按照正常的方法提出自己的要求引不起有关部门的重视，问题得不到切实解决，才不得不采用这种极端形式。这就要求我们集中对工作不力的基层组织进行整顿，切实做到两点：一是运用组织手段，集中整治软、散、瘫班子。在整顿中认真组织开展民主评议活动，根据群众评议的结果，对那些工作不力、作风不实、群众意见较大的基层组织负责人坚决予以撤换，果断选派乡镇、办事处的优秀科级干部兼任，问题不解决不能离任；挑选下派一批年轻后备干部到村兼任村支部副书记、村主任助理，在一线锻炼年轻干部。同时，对那些组织和参与宗派争斗、煽风点火制造混乱的党员干部，坚决给予组织处理。二是分类治理，认真落实整改。根据征求意见和民主生活会查摆出的问题，根据每个基层组织的不同情况，突出重点，认真研究制定整改措施和整改责任人，坚持做到一事一策，有针对性地采取措施解决问题。对产业结构调整力度不大，经济发展缓慢的村，着重帮助理清发展思路；对制度不健全的村，特别是财务不透明的村，重点帮助健全完善制度，规范行为；对矛盾比较集中的村，下决心集中力量排查解决影响稳定发展的突出问题，对瘫、乱、散的班子坚决进行调整。
4.加强农村民主法制建设是改善农村干群关系的关键环节。在农村干群矛盾中，有些是由于民主不够，有的是由于法制意识淡薄，有的是对违法行为打击不力。比如，个别农民合理负担无理不缴，说服教育无效，为推动工作，干部不得不采取强硬措施，这无疑会激化干群矛盾。因此，加强民主与法制建设，对改善干群关系仍然非常重要。要通过建立和完善农村普法教育体系，建立和完善农村社会治安管理体系，建立和完善农村法律服务体系，对农民群众进行广泛的法律宣传，坚持标本兼治，把矛盾化解在基层。
做好新形势下的群众工作
一、做好新形势下的群众工作，坚持以人为本的执政理念是关键。坚持以人为本，就是坚持马克思主义群众观点、群众路线和群众方法。以人为本既是理念问题，也是方法问题。坚持以人为本，就要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断满足人民日益增长的物质文化需要，作为党和政府全部工作的出发点和落脚点，真正让群众认识并体会到，无论是改革也好、发展也好、稳定也好，目的是为了群众、关键是依靠群众、成果由群众共享，只有这样才能切实激发人民群众建设社会主义伟大事业的热情和创造活力。对群众普遍关心的问题特别是解不开的思想疙瘩，我们应责无旁贷地宣传到位、解释清楚、理顺明白。应该由群众参与的事情，我们有责任广泛发动、认真听取并合理吸纳群众的意见。事关群众切身利益的问题，我们有责任去帮助解决、悉心维护和争取最大限度地实现。事关决策的事项，我们有责任抓好“凡是定了的事情，就要一抓到底；凡是向群众承诺了的事情，就要坚决兑现”的工作落实。
二、做好新形势下的群众工作，强化对群众深厚的感情是重要基础。“感情决定立场，立场决定方向，方向决定效果。”对群众没有感情，不可能体察到群众的真实感受，往往是说话没人听、要求没人从，做了等于没做，甚至不如不做。坚持以情感化，就要真心实意地尊重群众、理解群众、关心群众，切实为群众办实事。做群众工作时要常常进行换位思考，多体谅群众的处境，多想想群众的难处，多帮助群众出主意。对群众的意见、要求和呼声，要作深入的研究和思考，即使群众的诉求不甚合理，也不能简单地视为不讲理，必须耐心细致地做好思想政治工作，对他们付诸一片真情。坚持以情感化，关键是将心比心、以心换心，群众在领导心中分量有多重，领导在群众心中的分量就有多重，只要真心实意为群众着想、替百姓负责、为他们谋利益，就一定能够得到群众的理解和拥护。
三、做好新形势下的群众工作，坚持民主法治是重要前提。一方面，我们的国家是人民民主专政的社会主义国家，无论重大决策、重要项目还是