以网格化促进街道公共管理和服务的科学发展.docx

以网格化促进街道公共管理和服务的科学发展
车站街杜平
随着我国各级政府职能由经济效能型向公共服务型的转型，市民日益增长的公共需求与公共产品、公共服务短缺之间的矛盾成为现代城市社会的主要矛盾。城市政府如何为市民提供优质高效的公共管理和公共服务是当今各国城市政府创新城市管理模式所面临的最突出难题。
一、街道网格化管理的必要性长期以来，我国城市管理方面存在着许多突出问题，主要表现在管理体制不顺，运行机制不活，管理理念和服务方式滞后，城市管理中信息滞后、管理被动、效率低下，突击式、运动式管理成为常态；政府内部各职能部门职责不清、职责重叠、条块分割；缺乏有效的监督和评价机制，导致政府管理缺位、越位、错位。由此带来的相互推诿、扯皮等问题不仅造成了巨大的内耗，而且不能及时有效地满足市民日益增长的公共管理和服务需求。
党的第十七次全国代表大会上，胡锦涛同志做了题为《高举中国特色社会主义伟大旗臶，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告，报告中明确提出：“要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能、形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。”该报告为各级政府进行行政管理体制改革指明了方向。
深入贯彻落实科学发展观，要求我们把改革创新的精神贯彻落实到治国理政的各个环节，毫不动摇地坚持改革方向。城市网格化管理是一个以政府和市民为主体，基于有线和无线网络、无线数据通讯、gsi、地理编码等信息技术，集成地理空间框架、单元网格、管理部件、地理编码等多种数据源，在城市管理监督中心、指挥中心和专业部门之间实现跨部门协同工作，在全辖区范围内实现全覆盖、全时段、精细化管理的综合信息系统。其主要运作方式是利用电子网格地图技术将万米单元网格管理法和城市部件事件管理法相结合，根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将XX县区划分成若干网格状的单元。然后再按照功能区划，将若干类若干种城市部件（部件一般分为公用设施、道路交通、环卫环保、园林、绿化和其它设施等类别）和若干类若干种城市事件（事件一般分为市容环卫、设施管理、突发事件、街面秩序、综合管理等类别）问题都赋予代码，将这些代码标注在相应的电子网格地图中，每个网格对应约万余米的实体空间，由城市管理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控。城市网格化管理立足于技术创新和制度创新的有机融合，着力解决发现的或潜在的市政管理问题。通过改进政府城市管理的方式，加快政府行政资源的合理配臵与整合，降低行政成本，提高行政效率，实现政府行政管理体制的创新与优化。因此推行网格化管理既是构建节约型社会的要求，也是推动社会协调持续发展的一个重要实践问题。
二、在车站街推行网格化管理的现实意义
网格化城市管理从根本上说，是城市管理部门管理方式的变革，要求管理部门突破传统的理念、职能、控制以及运作模式，打破“金字塔”式的科层制结构运作模式，打破机构、部门之间以及公众之间沟通障碍，改造传统落后的办事方式，实现各部门之间信息资源的动态共享和协同调度，构建一个扁平化、分权化、无缝隙、民主的管理模式。其主要作用如下：
（一）实现了资源整合，有利于信息共享
城市网格化管理既整合了职能部门、政务中心、社区服务中心等管理和服务资源，又整合了政务网、社区服务网等网络软件资源，还整合了城管110联动、视频会议室等管理硬件资源。另外可以对原有的城管协管员、治安管理员、计生专干、低保办理人员等工作人员进行人力资源的整合。通过整合，一方面街道管理可以将可能遇到的所有事件纳入网格化管理的范畴，具有极大的静态包容性和动态扩展性；另一方面所有相关职能部门均能从网上获得归属自己管理的信息，达到了一网多用和资源共享的效果。
（二）变被动管理为主动管理，管理水平更高效
现代城市问题的“突发性”和“多变性”常使得城市管理部门顾此失彼、应接不暇。城市网格化管理模式中所具有的前馈控制性管理打破了“亡羊补牢”式的反馈控制性管理，它运用不断获得的最新可靠信息加以预测，并将设定的社会管理目标同预测的结果加以对照，在出现问题的临界点之前就发现问题，事先制定纠偏措施，将问题解除在萌芽状态，既降低了成本，又减少了破坏性。同时对于已经产生的突发事件也可以进行及时、准确地追踪调查、评估及制定应急对策，从而提高了政府主动发现问题的能力和解决问题的效率。
（三）有利于形成规范化的管理机制
网格化管理使得政府各职能部门的工作变条块为系统业务，使管理流程更规范，管理机制更便民，信息采集、监督、反馈、督办系统更加流畅，不仅提高了行政效率，更便利及时地满足了市民的需求。
（四）监督机制更有效，绩效评价标准化
在过去的城市管理模式里，政府职能部门既“掌舵”又“划桨”既当“运动员”又当“裁判员”，行政权和监督权合二为一，监督对象不明确、定量不到位。城市网格化管理实施后，由于有了数据库的支撑，基于系统实时生成的大量基础数据可以建立科学完善的监督评价体系，使监督更有效，绩效评价更客观公正。
三、车站街网格化管理的运作机理
在车站街全面开展学习实践科学发展观活动中，街道办事处即将建设新的行政管理中心。从硬件条件看，车站街先行将全街按网格化管理的要求，铺设了近三十个监控器，同时在新建的行政管理中心设臵网格化管理办法室，预备安放最先进的视频监控系统，使之成为城市管理和服务的适时动态指挥中心。与此同时，我们将与相关科技单位合作，利用三维地图技术将车站街全面纳入到全覆盖、全时段、精细化管理的综合信息系统中，实现适时、高效、现代化管理的新型管理模式。从软件上看，如何实现与硬件相匹配的机构设臵、人员配备、运作模式和监督机制是当前急需解决的重要问题。
区政府明确要求城市网格化管理工作实行区域管理负责制，车站街作为区域管理网格化的责任主体，需要进一步强化街道资源整合，通过协同处理、绩效考核，推进街道网格化管理体制和机制的完善；通过网格化管理队伍的培训，抓好队伍建设；推动网格化管理延伸进社区工作的开展，使城市（街道）网格化管理在项目化、系统化、精细化方向不断深化，形成街道城市建设和管理的长效机制。
（一）建立完备的网格化管理体制和机制1.推进网格化管理体制完善（1）建立街道网格化管理联席会议
联席会议负责街道城市网格化管理重大问题的议事和决策；定期听取街道城市网格化管理情况的报告；协调处臵公共应急情况等。由街道主要负责人召集，有关职能部门负责人参加。每月举行一次。
（2）设立网格化管理办公室
办公室职责是负责落实网格化管理联席会议决定；接受区网格处臵（监督）中心指挥和派遣，按规范要求及时处臵各类投诉，争取考核成绩优良；统一管理网格分中心和社区生活求助联动中心的工作人员，处理网格日常事务及网格管理专项经费；记录职能部门网格管理的绩效测评；做好街道城市网格化管理网格维护、维修，保持正常运转，及时更新社区人口、法人和应急预案信息库，完善网格管理平台的功能。
2.推进网格化管理机制完善
（1）网格化管理发现上建立信息联动机制
发挥网格协调员、信息员、联络员、巡视监督员及时提供信息的作用，对重要信息实行有奖举报，网格管理办公室负责及时处臵，并每月编写《网格化管理信息》，供领导决策参考。
（2）网格化管理处臵上建立快速联动机制
加强与相关职能部门签订“城市管理事务处臵承诺书”，发放“职能部门首问责任制”。辖区内遇到应急事件，分级召开协调会处理：重大事件由街道网格化管理联席会议协调处理；疑难事件由街道分管领导召集有关部门负责人协调；一般事件由网格管理办公室召集有关联络员协调处理。
（3）网格化管理考核上建立绩效考评机制
坚持以群众代表和居委会问卷测评与各职能部门处臵实绩相结合的办法，定期向街道行政党组提供量化考核依据。细化对各职能部门网格化管理的考评，增加考评分，实行激励机制，对各职能部门在网格化管理中提供信息，处臵信息，反馈监督质量进行综合考核，定期通报、点评、内部公示。
3.加强网格化管理队伍建设
建立网格联络员、信息员、巡视员、操作员例会制度；制订网格管理队伍的考评与奖励办法。每周召开一次网格联络员会议，要求操作协调员提高服务、协调能力，主动收集信息，遵守网格化管理工作制度。逢双月召开一次网格信息员会议，要求居委会信息员提供信息，接受业务培训，实行信息数量与质量考评奖励。逢单月召开一次网格联络员会议，要求各部门联络员提供信息，分析处臵情况，接受业务培训，出勤计入部门考核。每月召开一次网格巡视员会议，要求巡视员提供信息和处臵监督情况报告，实行信息数量与处臵监督考评奖励。
（二）具体工作办法
街道各职能科室应履行各自职责，选派责任心强的同志从事城市网格化管理，快速及时处臵分中心派遣的任务，自觉接受居民群众的测评。具体操作办法如下：
1.明确分工
（1）领导小组组长（街道分管领导）负责牵头协调处臵社区内难度较大且易对社区稳定造成重大影响的城市管理事务；负责城市管理事务处臵的总体考核；负责城市管理紧急事务的指挥调度。
（2）网格化管理办公室主任负责日常管理事务，保证正常运作；检查、考核各相关部门处臵事务情况，提高处臵效率和质量；具体协调、落实各部门联合执法工作，召集相关职能部门、居委会、居民代表召开网格块联席会议，协调解决日常管理事务；如在协调执法过程中，城市管理事务性质发生变化，应及时向领导小组组长报告。
（3）网格化管理办公室副主任协助主任做好日常管理工作以及与相关部门的联络、沟通工作；抓好工作人员的培训、考核等管理工作。
（4）网格协调员做好城市管理事务的信息收集、登记受理、任务派遣、信息反馈和材料归档工作；利用视频监控系统及时、主动发现城市管理问题；对于区中心下达的任务，及时将处臵情况、处臵结果向区中心上报；对于社区内发生的重大事项、突发事件及时向中心领导汇报。
（5）网格巡查员对各职能部门反馈的处臵结果进行核查，并将核查结果及时上报网格化管理办公室；在责任网格区域内做好巡查工作，及时发现城市管理问题。
（6）网格联络员及时落实网格化管理办公室交办的涉及本部门职责范围的执法、管理任务，并向本部门负责人汇报；跟踪了解本部门执法、管理情况，并在规定时限内向分中心报告处臵结果，对未能按时处臵完毕的说明情况；如在处臵过程中，城市管理事务难易性质发生变化，应及时向所在部门领导和分中心报告。
（7）网格信息员及时向网格化管理办公室报告社区内发生的城市管理事务；向政府相关部门提供涉及社区内城市管理事务的信息资料；协助分中心做好群众测评工作，为街道对相关部门的年终考核提供依据。
2.工作流程（1）信息收集
网格化管理办公室的信息收集主要通过四种渠道。第一种，区中心转来的城市管理问题；第二种，网格巡查员在责任区域内实施巡查，发现上报的城市管理问题；第三种，网格信息员、居民群众发现上报的信息；第四种，网格办工作人员通过视频监控系统发现的城市管理问题。
（2）登记受理针对登记的信息，判断其内容是否属于城市网格化管理受理范围，如不属于受理范围内的，向反映人明确说明，并告知管辖、受理单位。如属于受理范围内的，则对该受理事项进行立案，生成任务单。
（3）任务派遣
根据案件的性质和处臵部门的对应关系，将任务单通过信息平台派遣至相关职能部门处臵。
（4）分类处臵
一般事项按职权范围分解落实到街道相关科室、区政府各职能部门派出机构处臵，相关部门接到网格办的指令后，在规定或承诺时限内予以处臵完毕。
对于网格内发生的、需与相关部门协商共同解决的较难事项，由网格办主任进行协调解决。对于需几个部门联合执法或需召开协调会、听证会等联合解决处理的疑难事项，由街道分管领导统一协调指挥，相关部门共同制定联合执法方案进行联合执法、管理。对紧急突发的重大事项，向街道主要领导汇报后，立即启动街道紧急突发事件应急预案，及时进行应急处臵。
涉及到需协调区相关职能部门共同解决的问题，由网格办向区中心上报，由区中心出面协调。
（5）信息反馈相关部门对转交的事项处臵完毕后，应及时将进展情况和处臵结果向网格办报告，并将处臵结果答复反映人；在规定或承诺时限内不能处臵完毕的，应向网格办说明情况、原因，申请延期处臵。对于区中心转下来的案件，网格办工作人员应及时将处臵结果上报区中心。
（6）监督评价
网格办接到信息反馈后，立即发送指令通知相应区域的网格巡查员到现场对问题的处臵情况进行核查，并将核查结果上报至网格办。
（7）材料归档
网格办工作人员要及时将相关材料予以分类归档，做好相关统计工作，将每月报表分报区中心和街道领导。
3.工作监督考核办法（1）考核目的
利用城市网格化管理信息平台自动生成的信息数据，真实、客观、公正地反映各处臵单位处臵城市部、事件问题的绩效，接受市民评判、社会评价和政府评定，为有关部门的考核提供依据。
（2）考核原则
考核坚持科学合理、客观公正、注重实效的原则，全面、客观、公正地考核各部门一年来的工作成效。
（3）考核对象
街道相关科室：城关科、综合治理办公室、社会事务科、计生科。区政府职能部门派出机构：城管执法中队、街道环卫管理所、工商所（4）考核内容
社区城市网格化管理工作的结案率、及时率、社区居民的满意度。（5）考核方法
采用每月汇总、季度考评、年终考核相结合，座谈会听取意见、群众测评、部门间相互测评相结合的考核方式。
（6）考核结果应用
考核评定等次为优、良、中、差四档，考核结果作为街道党工委办事处对街道相关科室年终考核以及对区政府职能部门派出机构年终考核的重要依据，并将考核意见书面通知区政府职能部门派出机构的上级部门。
以上是我街在学习实践科学发展观活动中准备切实推进的一项工作，推进网格化管理是一项系统复杂的工程，不仅是技术问题，更涉及到相应的管理体制的更新，我们决定在区委区政府的领导下，以学习实践科学发展观活动为契机，边学边改，不断完善网格化管理的体制、机制设臵，使其成为实现我街科学管理上水平的助推器。
第二篇：街道“网格化”管理服务工作汇报材料“综治维稳”调研报告
网罗民情解难题服务居民无缝隙
xx街道“网格化”管理服务工作汇报材
为加快我区政法委、区维稳办工作会议精神区委的会议的精神区委城市管理的建设步伐，进一步提升辖区城市管理水平，切实做好区综治委深入调研工作，确保调研工作扎实有效。根据我街道学习和实践区领导小组的统一部署和（南综委［2011］5号）文件要求，我xx街道办事处成立了调研组，安排人员，坚持从实际出发，重点围绕“城市管理网格化、城市管理信息化、环卫作业市场化、环卫作业机械化”四方面，采取听汇报、查资料、深入走访等方式，对我街现状、存在问题及原因进行深入调查研究，在大量调查研究基础上，形成调研报告如下：
xx街道辖区总面积6.68平方公里，常住人口78581，流动人口5510人，以此情况划分了36网格62个分队.要求社区每个格格长由1名社区民警、1名社区干部担任，成员由以下成员组成，3名法律工作者（1名律师、2名大学生社工）、20名居民代表、2名专职治安协管员、6名物防设施维修管护员、3名4050及零就业人员、2名残联协管员及社区各类志愿者，
一、xx街道办事处“网格”管理的焦点问题。
社区的工作难点是如何做好外来租住人口和利用住宅楼从事商业活动的群体的管理工作。外来租住人口，一是身份背景复杂，从事不同的行业，当然也不排除传销等组织成员，这样社区就存在着不同的安全隐患；二是由于部分外来人口缺少稳定感和归属感，所以对于社区公共设施的维护上动力不足，容易出现毁坏公共设施的现象。利用住宅楼从事商业活动的群体，不论从事何种行业，都是未经过工商部门许可的，即无证经营。这类群体给社区带来的负面影响，一是货物或产品乱堆乱放，影响居民出行；二是为扩大知名度，在社区内乱拉广告横幅，在电梯楼道墙面乱画广告标语，影响社区环境美观；三是从事餐饮业的门店，按照相关法律法规的要求，住宅楼是严禁从事餐饮服务业的，因此这类门店在卫生、消防、环保等方面均不可能达标，会造成环境污染，同时也会引发邻里矛盾。
管理中获取信息滞后、效率低下，“游击式、突击式”管理成为工作常态。我街在获取每月的3个月报表中，从报送主体来看，报送的社区客观上力量不足，主观上投机取巧；从报送方式来看，手段落后，与信息技术的快速发展极不协调；从报送渠道来看，层级繁多，冗长的传送链条往往使信息在传递过程中逐渐衰减甚至失真。信息滞后往往导致上级部门心中无数，管理被动、效率低下，通常等案件发生之后，才询问责任，经常出现管理滞后的问题。同时，在对许多具体案件的处理上，往往都是凭经验和直觉去管理，这种粗放管理的结果是：处理问题是否及时没人管、问题处理到什么程度没人管;如何预防问题的发生不可知、问题发生的趋势不可知。由于管理缺乏长效机制，工作缺乏常态化，因此，遇到重大事故、事件或重要敏感时期，各地各部门就集中时间、集中力量搞突击，于是，各种“大整治、大排查”层出不穷，但收效甚微。
三、对滨湖和园网格化管理下一步工作的建议
㈠进一步理顺居委会和物业公司的关系，分清职责，各管其事，各司其职。新长江物业公司入驻和园社区已近四个月，原物业公司遗留的问题在功能区和居委会的帮助下正在逐步解决，物业管理工作正趋于正轨。因此，居委会的工作应该从前期对物业公司的帮助中解放出来，不再纠缠于对“物”的管理，把工作的重点转移到对“人”的管理上，转移到优化社区服务上，转移到社区文化建设上。物业公司要严格按照物业管理条例的要求做好分内工作，要做到放手管理，敢于管理，不推诿，不扯皮。物业公司现阶段要做到依靠居委会而不依赖居委会，下一阶段要实现自主管理、全面管理。只有这样，才能在和园社区形成一个物业公司管“物”，社居委管“人”，二者相辅相成相得益彰的管理格局，也只有这样，才能提升和园社区的管理服务水平。
㈡进一步深化捆绑联动管理，实行全员管理，责任捆绑。目前和园社区的网格化管理并没有把社居委领导纳入到网格中去，社居委领导对于某一具体网格的管理问题不承担具体管理责任，只承担领导责任。因此，笔者建议社居委的领导应当分别承包15个网格，让社居委领导不仅承担领导责任而且承担管理责任。这样做的好处一是可以让社居委领导深入一线，更能了解网格化管理的现状以及存在的问题，对问题的解决及整改更及时更迅速；二是社居委领导增加了管理责任，对具体网格管理人员的指导与督察更及时，网格管理人员的工作压力增大，责任心自然加强。在具体的操作上，社居委领导所承包网格的管理效果与社居委领导的绩效挂钩。
㈢进一步明确网格内社居委人员、物业保安人员、保洁人员的分工，明确职责，强化责任。这里所说的明确分工是指在社居委人员、保安人员、保洁人员固有职责之外而出现的新问题构成的新职责，新问题的责任主体必须明确，不明确就容易造成相互推诿相互扯皮。比如楼前和楼道的车辆乱停放、电梯和墙面的乱涂乱画、楼道的乱堆放、生活垃圾未及时入桶而放在楼道内、楼栋基础设施的损坏保修等等这些问题的责任主体都必须界定，而且要形成制度，否则就会出现管理空白区域。
㈣加强对网格管理人员的业务指导和培训。由于网格责任人的工作态度和工作方式方法的不同造成了网格化管理发展的不平衡。因此要使得网格化向均衡的方向发展，就要加强对网格管理人员的业务指导和培训。这种指导和培训可以通过工作例会和经验交流会的方式来进行，把在网格化管理过程中形成的经验和好的做法向全社区推广。对于难以解决的问题或者普遍存在的问题，剖析存在的原因，解决的难点，全员建言献策，争取在社居委的层面上把问题解决掉。
㈤进一步完善信息反馈和问题处理机制，在解决问题上下真功夫。网格管理人员善于发现问题而不善于解决问题，工作存在畏难情绪，把解决问题的皮球踢给居委会和物业公司。这造成了发现的问题越多未解决的问题就越多，而管理的终极目标就是解决问题。因此，进一步完善信息反馈和问题处理机制必须做到以下三点，第一，加强责任建设，下沉责任，分解工作任务，建立问责制度；第二，做好联合执法前的信息摸排工作，在社区管理中的确存在只有通过执法才能解决的问题，社区要把这些问题集中梳理分类，确定执法部门，报告功能区，由功能区牵头组成联合执法组；第三，跟踪督查及时到位，建立重大问题督办制度。
㈥建立和完善功能区和社居委两级考核机制，形成考核互补。目前，功能区综合协调部和园社区网格化管理考核小组的考核具有以下特点，一是考核对象全面，包括社居委、物业公司、网格管理单位；二是考核的重点放在“物”的管理上；三是考核管理的结果而非过程。因此，和园社居委考核小组的考核应该具备的特点一是考核对象重点应该是物业公司；二是考核的重点放在“人”的管理上；三是重视网格化责任人管理过程的考核。只有这样的考核机制，才能做到互补，才能做到考核不留空白，才能促进管理，提升服务水平。
㈦把取缔无证办学列为长效管理体制的范畴。高层办学存在严重的安全隐患，依法取缔高层无证办学是对人民群众的生命安全负责，是对人民群众家庭幸福负责。建议和园社居委尽快将社区内无证办学的情况摸排登记，并与教育主管部门联系，依法取缔无证办学。同时要把这项工作当做常规工作来抓，防止无证办学死灰复燃。
㈧深入开展宣传教育活动，在发动群众上下真功夫。滨湖和园社区的管理瓶颈实际上就是居民的观念和生活习惯问题。要打破这个瓶颈不能靠刚性要求而是要靠宣传教育发挥“随风潜入夜，润物细无声”的作用。广泛发动群众开展深入的宣传教育活动要做到以下两点，一是拓宽宣传渠道，进行全方位多层次的宣传。所谓全方位即把社区管理中的文明创建、物业管理、公共设施管理、秩序管理、环境管理等等全部纳入宣传的范畴，取得居民广泛的支持，促进社区管理上台阶；所谓多层次即宣传主体的多层次，这个主体应该包括居委会、物业公司、网格管理人员、社区志愿者（也包括学生志愿者）、社区热心居民、社区老党员等一切可以发动的力量。宣传渠道包括宣传栏、横幅等静态宣传渠道，也要包括宣传主体的现场规劝提醒告知和业主qq群宣传告知等动态渠道，在这里特别建议回迁社区安装社区广播系统。社区广播系统具有受知面广、宣传迅速、节约人力宣传成本等特点，同时广播系统又是原村居时代村民自主管理的重要系统之一，它很容易被回迁居民接受。（如和园社区因规划原因无法安装社区广播系统，则建议在滨湖康园、滨湖欣园等回迁社区安装。）二是开展一系列群众活动来增强群众对社区的认同感，进而形成荣誉感。群众活动应该包括星级文明户的评选以及道德模范的推荐等等，充分挖掘社区的资源，树立社区的典型和榜样，发挥典型和榜样的作用，达到以典型树正气、以正气促和谐、以和谐优服务的管理目的。
㈨加强制度建设，积极探索创新管理体制机制。首先，和园社区的管理难点是外来流动人口和利用住宅楼从事商业活动的群体，因此在网格化管理的过程中就要总结对这部分群众的管理经验，把切实有效的措施和做法上升为理论，发展成制度。其次，进行网格化信息化管理的有益探索，打造一个崭新的“滨湖模式”。所谓信息化管理就是建立一个数字化信息管理发布平台，通过这个平台管理网格可以把第一线的信息及时上报给居委会和功能区，功能区和居委会通过信息分析将整改意见或处理意见第一时间告知管理网格并对网格的处理结果做跟踪督查。第三，拉开绩效考核奖励的差距，同时实行末位淘汰制。现阶段和园社区实行的绩效考核机制极大地激发了网格管理人员的工作热情，对于推进网格化管理意义重大。但是我们必须看到在不久的将来可能会出现的情况。一是网格管理人员可能对现行绩效奖励的刺激不敏感，以致工作积极性锐减；二是因工作不突出不能获得绩效奖励的网格管理人员，开始以保饭碗为最高目标，丧失工作积极性。为了避免这些情况的出现，必须做到以下两点，一是拉开绩效考核中的收入差距，在坚持现阶段绩效奖励政策的同时，评选年终三佳网格，一次性奖励3000～5000元，以经济为杠杆，充分调动网格管理人员的工作积极性。二是对于工作不认真不主动不积极而又无工作成效的管理人员，制定考核办法，实行末位淘汰制。只有这样，才能让认真工作的同志有盼头，也只有这样才能让消极怠工的同志有怕头。这一盼一怕，恰恰营造出能者上庸者下的工作氛围。
总之，滨湖和园社区作为回迁安置小区具有独特的特点，必须在探索中找到适合它的管理方法和理论，不能操之过急;在对待居民观念的转变和生活习惯的培养上要有耐心;在对待外来人口和以住宅楼从事商业活动的群体的管理上要讲方法。我们相信只要能不断完善网格化管理，再加上探索中的信息化管理，滨湖和园的社区管理一定能够取得丰硕的成果，服务水平一定能够得到极大的提升。
第三篇：构建网格化服务管理体系促进计划生育工作新发展构建网格化服务管理体系促进计划生育工作新发展
（2011年6月）
崔广鹤
各位领导、
同志们：
根据会议安排，现将我村计划生育网格化服务管理试点工作开展情况向大家作一简要汇报。
我们宋岗村地处江淮分水岭脊背地区，总面积13平方公里，耕地13000亩，现辖10个村民组，总人口2816人，育龄妇女869人，已婚育龄妇女604人，其中，落实长效节育措施545人，诚信管理112人，合同管理136人。近年来，我村在推进社会主义新农村建设和大力发展村级集体经济的同时，始终高度重视计划生育工作，将做大分子和控制分母放在同等重要位置，在乡党委政府的领导下，在各级计生部门精心指导下，通过村两委的努力和广大育龄群众的配合支持，计划生育正在向良性发展轨道迈进。全村已有99个生育一孩家庭领取了《独生子女父母光荣证》，历年生育的两女户全部落实了长效节育措施，连续多年无政策外二孩、多孩生育，出生人口政策符合率始终保持在95%以上，连续3年被评为全县计划生育先进村（居）。
村级是人口和计生工作的前沿阵地，随着我村新农村建设及各项社会事业的全面发展，原来的计划生育干部联组包户责任制已难以适应目前计划生育工作的要求。按照领导指示和上级安排，结合村自身需要，我村在计划生育网格化服务管理试点方面做了积极探索，因此，坚持“划片包干、标准量化、定期考核”制度，构建横向到边、纵向到底，职能到位、责任到人，逐步实现人口计生工作“人盯人、无缝隙、全覆盖”的网格化服务管理方式已经势在必行。
具体做法是：按照村民组的人口规模，确定以村民组为单位合理划分计划生育服务管理网格，将全村划分为宋岗、小集等10个服务管理网格。网格由三级组成：第一级是村党总支部书记，对全村网格化服务管理负总责；第二级是网格管理员，由村两委干部担任，具体负责所划分的网格内的所有计划生育各项工作；第三级是网格员，由村聘任2—3名（可和村民组长交叉），主要是做好信息摸底和协助网格管理员做好网格内的其他计划生育工作；同时每个网格明确1—2名计生信息员，网格员报酬每月300元；每月给予计生信息员50元的电话费补助。村干部作为网格管理员，负责划片网格内的一切服务和管理工作，网格员协助网格管理员开展工作，计生信息员有偿提供相关计划生育信息线索。网格管理员、网格员工作既互相配合又互相监督，信息员及时报告信息，共同对村党总支负责，改变了以前村干部一人包组，信息掌握滞后和信息瞒漏及服务管理不到位的弊端。通过这种计生信息员、网格员、网格管理员的“三员”联动的服务监督机制，以努力促使计划生育服务管理的“人盯人、无缝隙、全覆盖”，为下一步全面实现村级其他社会事务网格化服务管理提供经验和基础。
为进一步落实以上“三员”的职责任务，促进各项工作任务地及时有序完成，乡党委政府专门对我村计生网格管理员（村干部）制定了岗位责任制月考核办法，考核由乡执行，严格做到月考核季兑现。村同时对各网格的计生网格员和计生信息员也制定了月考核办法，考核由村执行，同样是严格考核兑现到位。通过几个月的实践表明计生信息掌握、两检及四项手术的落实等工作均比以前明显及时得多。对全村其他情况也有了更多的了解，经常性工作的效果正在不知不觉中体现。
人口计生工作作为一项群众工作、基层工作、思想工作，做好这项工作的关键就是要相信群众、依靠群众、发挥好群众的作用。
由于网格管理员、网格员、信息员都来自村民当中，承担着村级公共服务职能，他们来自于村民服务于群众，与村民群众之间保持长期的零距离接触，这使他们有着开展计划生育宣传服务工作得天独厚的优势，有了这种优势，再经过相关计划生育的专门培训，能给群众带来方便，也获取了群众的信任，使他们基本都能顺利地开展工作。网格化的管理不仅解决了以往村干部人少事多，大多事情都是最后一公里不到位，只求马马虎虎不求严严实实，只求过得去不求过得硬的问题，同时也彻底解决了以往有责任，不明确；有奖惩，不兑现；说起来都有责任，兑现起来又都没责任的问题。奖勤罚懒，及时真正兑现，同时也提高了工作人员积极性，使各项工作任务都能及时有效完成。网格化的服务切实给群众提供了帮助、解决了难题，也融洽了干群党群关系，提高了群众对计划生育工作的满意度。
实行网格化服务管理以来，网格管理员和网格员及时上报出生信息4条，新婚信息6条，怀孕信息7条，及时落实两检218例，落实四项手术8例，为服务管理对象办理生育证件8人次，代办理流动人口婚育证明21本，核实掌握变动流动人口信息变化99人次，准确掌握全村964户现居住地址和通讯联系电话。全村计生工作呈现了良好的发展态势，改变了以前平时工作不问，上级不盯不管，检查时疲于应付，群众总是不满的状况，初步实现了计划生育工作由评时向平时的转变，由重结果向过程和结果并重的转变。
我们宋岗村作为XX市首批整村推进试点项目区，受到各级领导的关心和重视，理应在各方面都起到模范带头作用。计划生育工作是村级工作的重要组成部分，有了计划生育网格化服务管理取得的经验和良好效果，我们正着手整合人力和资源准备在清洁家园绿化乡村、社会治安综合治理、优农富民等其他社会公共服务方面也实现网格化服务管理。在抓好计划生育网格化服务管理的同时，努力实现村级所有事务和工作的大网格化服务管理。我们村“两委”
班子一干人会继续坚持求真务实、拼搏奋斗的工作态度，不断创新工作方法，提高工作效率，把我们村的各项事业推向新的高度。
第四篇：加强网格化管理，促进社会化服务加强网格化管理，促进社会化服务
广水市网格化管理中心
全面贯彻党的十八届三中全会精神，认真落实XX省、随州市关于统筹推进网格化管理工作的要求，政法委紧密结合广水实际，坚持试点先行、重点突破、统筹推进、全面实施的原则，全力推进“网格化”管理。目前全市基础信息采集已完成98%，基础信息录入完成83%。三级平台稳步搭建，系统平台正初步运行，各项工作正有序全面推进。“两圈”及沿线111个示范村基础建设进入收官阶段，5月5日迎接省三万工作组检查并获好评，5月16日全市顺利召开网格化管理及农村综合服务建设现场会。
一、党政主导，顶层设计，一套系统管到底。
1、主要领导亲自抓，全市思路一致化
今年以来，我市高度重视城乡网格化管理工作，市委主要领导充分领会省、市精神，把这项工作当作创新社会治理方式和服务民生的头等大事来抓，市委市政府先后召开常委会、专题会和现场办公会，研究部署这项工作。市委书记吴超明强调“网格化工作是今年三万活动的核心内容，是党的群众路线教育实践活动的载体，是社会管理创新破解改革难题的抓手”，工作上要做到“信息对称，干部对应，干群对眼”。市委副书记左和平明确指出网格化管理社会化服务“是一项紧迫的政治任务、复杂的系统工程、全新的民生事业”。要建好、用好、管好、发挥好它的作用，真正服务民生。全市成立了以市委副书记左和平为组长的领导小组和工作专班，成立了市网格化管理中心，全面推进城乡网格化管理建设工作。目前全市已形成上下一盘棋，干群一条心的格局。
2、充分调研建系统，城乡建设一体化
我市农村网格化建设自今年2月份启动，根据广水市情，充分借鉴宜昌、郑州、孝感、荆门、钟祥、曾都等地先进经验，市委市政府决定实施城乡网格建设一体化，将网格化建设的总体思路定为：党政负责，政法协调，顶层设计，社会参与，创新方式，全力为民。为此，我市又充分调研本市农村情况，体会民意，抓实民情，还与电信公司及软件公司先期接触，本着创新基层治理体系与治理方式现代化，服务民生的目的，根据《XX省农村网格化管理信息系统基本业务数据项》和国标gb/t一系列标准设计了城乡一体的社会治理综合信息系统，此系统包含人口（含重点人群）、“三权”及农户生产生活基本情况、企业法人及组织机构、楼栋及公共服务设施四大基础信息系统及综治管理、矛盾纠纷调处、社会服务等应用系统。充分做到横向连接各部门、纵向连接市镇村，做到“六网合一”，一网体现民情民意、一网调处矛盾纠纷、一网办理社会服务、一网实施考核评估。
3、统筹谋划“建”“管”“用”，顶层设计系统化
全市召开了两次网格化管理现场会和两次工作推进会，在城市网格化建设实施方案的基础上又下发广水市农村网格化建设实施方案和建设标准，“万名政法干警进万村建万格”活动意见等，确定了农村网格化管理建设目标（今年上半年初建成，下半年试运行，明年见成效。）统筹推进网格化建设。市委常委、政法委书记陈延涛在全市工作会议上详细解读了我市网格化管理与社会化服务平台“建起来”“用起来”“联起来”三步走细则，全面落实“九个统一”：统一机构设置和名称，统一网格划分标准，统一“三员”配备，统一分中心、工作站（工作室）建设标准，统一网格员及网格信息管理员职责，统一安排村（社区）网格化建设资金，统一网格建设进度，统一农村综合服务站建设标准，统一运行机制，有效破解网格化管理实施难题。
二、以点带面，逐步实施，网格建设夯基础。
1、围绕建设，稳步推进
在建设上，按随州市“两圈”示范村方案，我市坚持打造样板，分类试点、以点带面、点面结合，先后在应办八一村、城郊双岗村，长岭日光村和土滩埔村、马坪胡家岩村和随应桥村进行综合试点，然后在全市建立111个示范村，最后全市整体推开，成效显著。农村按照“以湾组为中心，以自治为基础，以亲情为纽带，便于服务管理”的原则，根据村地域条件、人口规模情况适度划分网格，原则上按村（社区）干部职数将每两个或几个小组合并划分为一个网格。XX县区以社区居民小组为基本单位，以街路巷为主要界线，按“人员相熟、文化相近、构成相似”的原则和“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的要求划分网格。全市已划定农村网格1923个，XX县区网格85个，实现横向到边、纵向到底、全面覆盖。按“一格一员”“一村一员”的要求，农村聘请兼职网格员（全部由村干部兼任）1846名，XX县区专兼职网格员（社区干部兼任与聘请相结合）85名，农村网格信息管理员388名。市级建立网格化管理中心，建设标准达到“七个一”；各乡镇办建立网格化管理分中心，建设标准达到“六个一”“六上墙”；各部门、各村（社区）建立网格化管理工作站，建设标准达到“六个一”、“五上墙”这样形成三级平