惩治与预防腐败体系工作分析.doc

洞头县教育局2010年惩治和预防腐败体系工作要点

一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻县纪委廉政工作会议精神，以继续完善教育系统惩防体系为重点，坚持标本兼治、惩防并举、改革创新、注重预防的工作措施，在强化制度建设的同时，更加注重制度落实，扎实推进反腐倡廉工作建设，坚定不移地推进教育系统党风廉政建设，为洞头教育的科学发展提供坚强保证。
二、主要工作任务
（一）坚持认真解决损害群众切身利益的突出问题，维护教育公平。
1．继续加强教育收费监督管理，坚决执行上级关于教育收费的各项规定，坚决查处教育乱收费行为，把国家实施的教育惠民政策落到实处。对发生的教育乱收费行为，发现一起，查处一起，决不姑息，并根据教育收费责任追究制的规定追究责任人的责任。
牵头处室：计财科
协办处室：监察室、审计室
2．进一步完善教师招聘制度建设，完善高中招生办法，严格执行招师招生程序，建立多层面的监督机制，加强对招师招生工作过程的监督。
牵头处室：政工科、招生办
协办处室：监察室
3．大力加强师德师风建设，探索师德师风建设新途径，深化师德师风教育，坚守廉洁从政、道德从教的要求，坚决杜绝以生谋私的行为，在教育系统树立一批师德师风先进典型。
牵头处室：政工科
协办处室：监察室
4．规范学校食堂管理，从严从实做好学校食堂管理自查自纠工作，强化学校食堂财务管理，完善学校食堂管理有关规定，理顺学校食堂管理机制，坚决制止挪用、克扣学生伙食费等行为的发生。
牵头处室：学生科
协办处室：计财科
5．继续深化机关作风建设，巩固和扩大“作风建设年”活动成果，强化机关干部纪律意识和服务意识教育，不断加强机关效能建设，提高机关干部思想素质、工作质量和工作效率，树立机关新形象。
牵头处室：党政办
协办处室：监察室
（二）深入推进制度建设，逐步完善教育系统惩防体系建设。
根据教育局惩防体系建设要求，2009年要基本完成以下有关制度建设：
1．修改完善“关于进一步加强教育系统党政领导班子民主生活会制度”，规范党政班子民主生活，加强领导班子内部民主监督。
牵头处室：局纪委
协办处室：监察室、党政办
2．进一步完善校长竞争上岗等公开选拔和培养制度，建立科学的选人用人机制，强化校长队伍的规范管理。
牵头处室：政工科
协办处室：监察室
3．修改完善“洞头县中小学教职工聘用实施意见”，并在部分学校中开展试点，加快人事制度改革步伐。
牵头处室：政工科
协办处室：监察室
4．进一步修改和完善教育系统内审工作制度，健全内审工作机制，发挥内审工作在廉政建设和反腐败工作中的监督作用。
牵头处室：局纪委
协办处室：监察室、计财科、党政办
5．建立教育督察制度，强化对党风廉政、行风建设、规范办学、师德师风等方面的督察工作。
牵头处室：局纪委
协办处室：监察室、政工科、教育科、党政办
6．建立和完善信访谈话、警示谈话和戒勉谈话制度，强化领导干部监督。
牵头处室：局纪委
协办处室：监察室、党政办
7．修改完善建立“洞头县教育系统政务、校务公开评议制度”，下大力深入推进政务校务公开工作，促进民主监督机制的有效形成。
牵头处室：局纪委
协办处室：监察室、党政办
（三）突出重点，切实加强案件查处力度。
加强和重视纪检信访的受理，既要态度坚决、从严执纪，对违规、违纪、违法行为发现一起查处一起，又要积极稳妥，宽严相济，发挥查案的综合教育功能。针对薄弱环节和工作重点，在加强查处案件过程中，要着力做好以下几个方面的工作：
1．坚决查处滥用职权的职务犯罪案件；
2．坚决查处严重损害群众利益的案件；
3．继续深入清理私设小金库的问题；
4．严肃查处在财务管理中发生的违规违纪案件；
5．严肃查处干部、教师参赌等严重违反师德师风的案件；
牵头处室：局纪委
协办处室：政工科、计财科
（四）深化学校民主建设，努力构建有效的民主监督机制。
1．进一步建立健全教育系统各级党组织党内民主生活制度，加强党内监督。各级党组织和领导班子要充分保障党员民主权利，积极探索发展党内民主新途径，自觉接受监督。要增强领导班子民主生活会的思想性和原则性，积极开展批评和自我批评，广泛听取群众意见。
牵头处室：党政办
协办处室：监察室
2．要通过加强政务、校务公开工作和媒体、网络、通讯、会议等多渠道加大信息公开程度，不断拓宽公开途径，充分发挥社会和群众的监督作用。2009年，局机关要进一步完善教育信息网中“局长信箱”和“政务公开”栏目的建设，各学校都要在校园网中开始“校长信箱”和“校务公开”栏。
牵头处室：工 会
协办处室：党政办
3．要进一步发挥教代会民主监督作用，让教职工充分行使知情权、参与权和监督权。要通过多种教育形式和活动，在全体教职工中大力倡导和提高自觉参与学校民主管理、强化民主监督的意识，通过民主评议、校长信箱、领导报告工作、征求意见等多种形式，形成良好的群众监督环境。
牵头处室：工 会
协办处室：党政办
4．积极发挥信访监督作用，对信访举报反映存在的问题和不廉洁的苗头，要及时查实，及时提醒、警示和戒勉。
牵头处室：局纪委
协办处室：党政办
5．继续加强廉政和效能监察，不断完善廉政和效能监察制度，加强效能建设，探索建立校长廉政预警告诫制度。
牵头处室：局纪委
协办处室：党政办
6．继续加强审计监督，完善领导干部经济责任审计制度，加快建立专项审计制度，探索建立重大审计公示制。
牵头处室：监察室
协办处室：计财科
7．进一步调整教育系统行风监督员队伍和行风监督网络建设，及时听取行风监督员和督察组成员的意见和建议，对反映出的热点、难点问题和行风建设中存在的问题，要及时纠正和整改。
牵头处室：局纪委监察室
协办处室：党政办
（五）坚持反腐倡廉教育不松懈，不断提高干部党员廉政意识。
1．以领导干部为重点，深入开展反腐倡廉、廉洁自律教育和党纪条规、法律法规教育，引导树立正确的政绩观、权力观、利益观和道德观。要继续在学校中开展“廉洁从政、道德从教”活动，使领导干部做到警钟长鸣。
牵头处室：局纪委
协办处室：党政办
2．对新任校长开展上岗前专题廉政教育和廉政谈话，2009年要对全体学校总务主任和财务人员分别进行以“廉洁、守法、自律”为主题的专题教育活动。要加强师德师风建设，抓好教师行为规范，以廉洁促进学术道德教育、诚实守信教育、遵纪守法教育。
牵头处室：局纪委
协办处室：党政办
3．不断探索多样化的反腐倡廉教育形式，努力做到内容丰富，贴近实际，易于接受。要综合运用报告、讲座、研讨、座谈、参观等方式开展积极有效的教育活动。鼓励各单位、学校积极探索廉洁教育新途径。
牵头处室：局纪委
协办处室：党政办
4．继续推进廉洁教育进校园活动，要整合教育宣传阵地资源，运用教育网、校园网、宣传栏、黑板报等，开设相应的廉洁宣传专栏，多渠道营造党风廉政建设的教育环境。
牵头处室：局纪委
协办处室：党政办
三、工作要求
1．教育系统各级党组织要担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，抓好学习贯彻，使各级领导干部认识有新提高，工作有新举措，局面有新改变。
2．各单位和学校要根据年度党风廉政建设及行风建设工作要点，把教育的各项业务工作与加强反腐倡廉建设的各项措施紧密结合，统筹安排，整体推进。
3．要结合本单位和学校实际，认真分解党风廉政建设和行风建设的各项工作重点，抓好责任制落实，探索责任分解、责任报告、责任考核、责任追究的责任制工作机制。
4．各级领导班子、领导干部要进一步树立忧患意识和责任意识，夯实廉洁从政思想基础，要在讲政治、讲党性、讲廉洁、讲品行中做表率。要认真解决少数领导干部对党风廉政建设和行风建设重视不够的问题，保证廉政建设工作落到实处。