市政府双拥工作简报 (2).docx

市政府双拥工作简报
延安双拥运动已走过整整70周年了。70年的双拥实践与探索，70年的双拥继承与创新，70年的双拥成就与辉煌，无不展示着双拥工作的无穷魅力、日久弥新的勃勃生机。在残酷严峻的战争年代，在百废待兴的社会主义建设时期年代，在如火如荼的改革开放新时代，我们党领导下的双拥工作以无坚不摧的意志、战无不胜的信念、万众一心的凝聚，战胜了前进道路上的一个个困难，铸就了血肉相连的深厚军政军民鱼水之情，谱写了一部气壮山河、撼天动地的历史画卷。
伴随着双拥70年的历史和时空跨越，习近平总书记关于“实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想”、“军政军民团结是实现富国与强军相统一的重要政治保证”的重要论述，如同时代的春雷和号角，使双拥工作在“强国梦”与“强军梦”中的作用与地位更加突出、凸现。她昭示了一个颠覆不灭的真理，那就是只有巩固和发展坚强的军政军民团结，才能推进中华民族走向繁荣、富强、昌盛；只有巩固和发展坚强的军政军民团结，才能有力的保障广大军民实现“中国梦”。
站在新的历史起点上，素有椰城之称的海口，军民正以海南大特区人特有的敏锐和视角，始终站在“经略南海”的战略高度，以实现“富岛强兵梦”为载体，努力谱写着“中国梦”的海南篇章，使双拥之花在南海之滨结出累累硕果，已连续七次被命名为“全国双拥模范城”。
在纪念延安双拥运动70周年的今天，回顾和总结椰城双拥工作，我们的经验和体会有以下几点：
一、深刻的忧患意识，使“富岛强兵”理念更加深入人心
“生于忧患，死于安乐”是一句至理名言。海南是全国最大的经济特区，她不仅是世人注目的国际旅游岛，也是我国南海前哨，更是国家“经略南海”的重要依托，其战略地位的重要性不言而喻。
早在海南解放初期，毛泽东主席就为海南军民题写了“加强防卫，巩固海南”；海南建省协特区之初，邓小平、江泽民等党和国家领导人也为海南军民题字题词，寄予厚望；胡锦涛同志针对南海的复杂形势，提出了“经略南海”的战略构想；今年，习近平同志登上“海口舰”，亲访潭门渔村，提出了殷切的期望。这一代又一代党和国家领导人对南海的关注、对海南的倾情，不仅有着深远的国际战略意义，更强调了我国对南海权益的重视。
特别是近年来，随着南海岛屿纷争不断发生，美国增兵亚太，南海岛礁挑衅不断，南海问题再度成为全球关注的热点。这表明当今世界局势更加纷繁复杂，中国的崛起和国际地位的提升，使以美国为首的西方国家必然加大对我国发展进行牵制和遏制。南海的安全与和平，比任何时候都需要我们更加依靠党的坚强领导，需要我们广大军民的紧密团结。
正是居于这种深刻的认识，海口广大军民对强国、富岛、强军的梦想变得比以往任何时候更加理性、更加清醒。
正是居于这种深刻的忧患，海口广大军民对海南建设国际旅游岛的热忱更加高涨，他们心里比任何时候都明白，没有强国、富岛为依托，“强军梦”都将化为虚有。同理，“强军梦”又必然是“强国梦”和“富岛梦”的坚强后盾，没有强大的国防，南海面临的生存安全问题和发展安全问题就不能得到有效保障。
正是居于这种深刻的使命意识，海口广大军民价值取向也发生着深刻的变化：在寸土寸金的海口，一线黄金地块被用于修建烈士陵园、国防教育基地、纪念渡海作战英烈纪念碑……拥军、尚武、爱国防的浓厚氛围在日积月累中形成。
正是居于这种深刻的责任意识，海口广大军民从开展“富岛强兵”活动，到创建文明生态村、文明和谐社区建设，再到建设国际旅游岛，走“军民融合式发展”的路子，海口军民在同守共建的道路上，一年一个新台阶扎扎实实的探索、开拓，军政军民的凝聚力、生产力、战斗力得到空前的提升。
二、实现“富岛强兵梦”，走军民融合式发展道路是根本
“坚定走中国特色军民融合式发展路子”是党的十八大对国防和军队建设提出的新要求。只有坚持军民融合式发展，强国、富岛、强兵之梦才能有根有基。建设海南国际旅游岛是建设美丽中国海南篇章的重要载体，双拥工作作为连接军地的桥梁和纽带，越来越发挥着明显的作用。
海口驻市部队始终坚持把海口的繁荣发展当作自己份内的大事，积极参加各项经济社会事业建设，为把海口建成“四宜三养”和海南“首善之城”做出了积极的新贡献。据统计，仅近3年时间，驻市部队共出动官兵10万余人次、车辆机械2万多台次，参加文明城市创建、中心XX县区改造、城市绿化美化、环境整治、文明生态村建设等多项重点工程和社会公益事业活动。自觉做到，有利于军政军民团结的，再大的困难也要克服，不利于军政军民团结的，再小的问题也要解决。为支持城市发展建设和开展城市综合治理工作，驻市部队不讲价钱、不提条件，拆除营房45340平方米，出让土地210.8亩。2012年以来，为配合市政府环境整治“五大工程”，驻市部队派出兵力5000多人次参加环境整治活动。2011年10月，海南遭受了历史罕见的持续强降雨袭击，我市200多个村庄受灾，灾情发生后，驻市部队迅速投入到抗洪抢险救灾工作中，确保了群众生命财产的安全，受到了各级领导和人民群众的高度赞扬。
随军家属就业、军人合法权益保障、复转军人安置、军事设施保护、军队房地产遗留问题等，是双拥工作的热点难点问题。xx市各级党委、政府和职能部门坚持做到：拥军的事，要想得周到一些；定下来要办的事，做得实在一些；具体操作中，要帮得贴心一些。驻市南航部队某师调防，进驻海南某县的一个乡镇后，按照有关规定，军官家属子女随军只能在当地落户，这样会给家属就业、子女入托入学带来许多困难。市委、市政府对此高度重视，实行特事特办，妥善解决了该师随军家属子女落户海口的难题。文昌卫星发射基地项目，不仅国人关注，也令世人注目。为支持文昌卫星发射基地海口生活基地建设，市委、市政府专门成立了土地征收工作领导小组，通过细致的工作，在较短的时间内，顺利完成了土地的征收任务。
围绕“听党指挥、能打胜仗”的使命要求，xx市虽然经济还不够发达，但每年用于驻市部队建设的经费都在大幅度提高，仅2012年以来就达1.6亿元；科技拥军、文化拥军方兴未艾；军民共建点星罗其布，共建形式已扩大到非公有制经济组织和社会组织……
三、实现“富岛强兵梦”，加大制度保障力度是关键
没有健全的配套的制度保障，推进军民融合式发展便成了无根之基。实现“富岛强兵梦”就必须制定一系列符合新形势下服务和推进军民融合式发展的政策法规，并以此不断打牢国防长城的社会基础。
居于这种正确的指导思路，近年来，针对新形势下双拥工作面临的新情况、新问题，我市先后制定和修改了《xx市拥军优属暂行规定》、《xx市驻市部队随军家属就业安置工作五年规划》、《xx市人民政府关于调整退役士兵自谋职业一次性经济补助标准的通知》、《xx市人民政府关于提高义务兵家属优待金标准的通知》、《xx市优抚对象及其子女教育优待暂行办法》等规范性文件，有效地解决了拥军优属工作中具体执行上的难题。这些政策法规的施行，在驻市部队中产生了强烈的反响，极大地激发了广大官兵精武练兵，爱岗敬业的热情。
随着我国改革进入“深水区”，利益调整涉及到方方面面，军人、军属生活中遇到的涉法问题逐年增多。为维护军人合法权益，我市依据《xx市维护国防利益和军人军属合法权益工作暂行规定》，依托“一组-庭一站一中心”四位一体的维权机构，通过市、区、镇（乡）为主体的维权工作网络积极开展工作。仅近3年时间，全市各级维权机构开展法制宣传教育300多场次，受教育军民达5万余人次；向驻市部队官兵赠送法律书籍2万多册，解答军人军属各种法律咨询1000多人次；为220名军人军属提供了法律援助；协调处理涉军案件、纠纷500多起，较好地维护了国防利益和军人军属的合法权益，为促进军政军民团结、维护部队安全稳定发挥了积极作用。
颁发了新的xx市军功奖励制度，2011年又大幅度提高了奖励标准，奖励范围包括驻市部队官兵和在外地服役的海口籍官兵，对在部队被授予荣誉称号和荣立一、二、三等功以及被评为优秀士兵者，地方政府给予一次性奖励。这一军功奖励制度的实行，在部队官兵中引起极大反响。既鼓励官兵在部队建功立业，为国防事业做出更大的贡献，又激发官兵热爱和建设第二故乡的热情。椰城人把对国防、对军队的崇敬、爱护，上升到国家尊严、民族正气、社会和谐的高层面上来认识、来呵护。强大的国防反馈给海口经济社会建设是生存安全和发展安全的保证，这是无价的回馈。
二、典型人物
☆一个体户的拥军情结
2013年12月27日，省军区侦察连全体官兵将写有“军爱民，民拥军，军民鱼水一家亲”字样的锦旗赠给xx市2012年度道德模范、文城镇大潭村委会后坡二村村民小组组长张仁奕，以表达军民鱼水深情。
张仁奕是一名为人老实、心地善良、乐善好施的卖猪肉个体户。2010年10月上旬，xx市文城XX县区发生百年一遇的洪涝灾害，省军区、文昌边防支队、海警三支队和海警训练基地的官兵在后坡村参与救灾，转移安置受灾群众。为感谢党委政府和部队官兵对村民的救助，张仁奕出资制作10面锦旗，送给参与救灾的军警部队；2011年建军节前夕，他把自家养的60多只鸡、自家种的2000多斤瓜菜送给省军区、文昌边防支队、海警三支队和海警训练基地，以表谢意；2012年建军节前夕，他又把一头猪和40只鸡送给文昌边防支队、海警三支队和海警训练基地，让官兵们欢度节日；2013年7月29日，他将自己购买的价值近万元的文昌鸡、猪肉赠给文昌边防支队、海警三支队和海警训练基地，表达他的感恩之情……。12月27日，为答谢省军区侦察连官兵三年前的救命之恩，他又自掏腰包，购买价值1万多元的文昌鸡和大肥猪，前往省军区侦察连慰问，感谢部队的救命之恩。
近几年来，张仁奕在慰问部队的同时，多次购买中秋月饼等食品，到xx市光荣院慰问重点优抚对象和革命烈属，给村里的困难退伍军人郑康、王业赠送猪肉等，得到当地干部群众的高度赞扬。
张仁奕还热心文昌的教育事业，先后出资4万多元给xx市文城逸夫小学、南阳中心小学、乐群小学和xx市特殊教育学校赠送课桌椅、电风扇、学习用品等。很多熟悉他的人都说，奕哥是一个生活在我们中间的活雷锋。
张仁奕说。他的两个女儿读大学、中专出来工作了，现在家里没什么负担，他想尽自己的能力，多做些善事、积德事，帮助别人，能让自己天天快乐。
由于他乐于助人、富有爱心，2012年被xx市委市政府评为“xx市2012年度道德模范”和xx市关工委评为“xx市关心下一代先进工作者”。
二、全省各地双拥工作讯息
☆XX省广泛开展走访慰问民政对象活动
元旦、春节期间，XX省各级广泛开展走访慰问民政对象活动，给需要政府关心的弱势群体带去党和政府的关怀。12月30日和31日副省长何西庆先后到省托老院，xx县、xx市等地走访慰问托老院、敬老院的老人和困难群众，给他们送去慰问品和慰问金。1月上旬，XX省民政厅党组书记、厅长苗建中带领工作组到xx市，分别慰问了万城镇集庄村委会的4户困难和受灾群众，送去政府的关怀；苏远洋副厅长带工作组到军休所走访慰问，代表厅党组把关怀和温暖送到了休干部的家中。倪陈兴副厅长带工作组到定安、xx县走访慰问民政对象，送去慰问品、慰问金和祝福；范高净副厅长带工作组到乐东县、xx市走访慰问民政对象，送上节日祝福。省社会组织党工委专职副书记王宁带工作组到白xx县牙叉镇慰问民政对象，送去了慰问品、慰问金和政府关怀。（XX省双拥办整理）
☆省边防总队元旦春节期间广泛开展拥政爱民活动
元旦春节期间，XX省边防总队开展拥政爱民实践活动，全省边防部队先后投入70.35万元，走访慰问困难群众5140人次，向地方党委政府、公安机关和人大代表、政协委员等报告工作223次，收集意见建议75条，为群众做好事办实事636件，化解各类矛盾纠纷216起，消除治安隐患83处，查破各类案件16起。
一是扎实开展拥政爱民教育活动。充分利用内部网络、宣传栏、led电子显示屏等平台，学习贯彻党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神以及上级党的群众路线教育实践活动，进一步端正官兵拥政爱民理念，提高广大官兵的政治责任感、使命感。二是广泛开展拥政爱民实践活动。各级积极向当地党委政府、社会各界和辖区群众汇报工作，听取意见，进一步改进服务作风，密切警政警民关系。其中，海口、三亚、乐东、东方、儋州、临高、洋浦等单位的军政主官主动走访地方党委政府和职能部门，汇报工作和征求意见，寻求理解和支持。儋州边防支队组织走访村居委会治保主任138人，发放《给治保会主任的一封致谢信》，对治保成员给予的支持与帮助表示真挚感谢。文昌龙楼、洋浦干冲、澄迈桥头等边防派出所通过召开警民座谈会，主动向辖区党委政府汇报工作，广泛动员辖区群众参与治安联防。八所边检站推出“边检服务移动专线”、“船员登陆服务指南”等举措，积极为群众提供便捷服务。广泛开展扶贫帮困活动。各基层单位对辖区五保户、特困户、孤寡老人、困难儿童等弱势群体慰问帮扶，向困难群众传达党和政府的关怀。文昌、万宁、洋浦、临高等单位采取党委成员包点的方式，组织深入基层联系点走访慰问困难群众。东方边防支队出资8万元为定点扶贫村凤亭村修建1座篮球场，联合地方青年团体、志愿者和医院出资13万元慰问该村弱势群体168户，并组织民警为村民送春联、体检理发和清理村内卫生。驻黎安部队和陵水边防支队联合慰问困难群众17户30人，赠送价值6000余元的棉被、大米、食用油等慰问品和慰问金，组织60名官兵在黎安镇开展大扫除义务劳动。文昌边防支队联合驻地企业举办“关爱候鸟老人X8226;警民联欢晚会”，并与市人民医院共同开展爱民义诊活动。三亚港边防派出所先后走访慰问孤寡老人、留守儿童等困难群众105人次，联合驻地企业向辖区拆迁户赠送大米1200袋、食用油1200桶。琼海潭门、东海，昌江海尾，儋州松林等边防派出所充分利用节日人员返乡的有利时机，开设节假日户籍办理快速通道，全所民警轮流上岗办证，确保返乡过节的群众在返程前拿到新证件。三沙边防支队及时协调海警支队运送受寒潮影响遇阻的75名务工人员返乡过节。万宁龙滚边防派出所化解一起劳资纠纷，帮助农民工拿回工资及材料款1500万元。文昌清澜，万宁东澳、新梅，东方墩头、月亮湾，儋州松鸣，洋浦新都、新英湾和三沙永兴等边防派出所通过积极协调，先后为辖区外来务工人员追讨拖欠工资近5500万元，有力维护了农民工合法权益，使农民工能够安心回家过年。三是全力维护辖区安全稳定和部队内部稳定。紧密结合辖区治安形势，持续开展专项整治工作，严厉打击各类违法犯罪活动。先后设立禁赌、消防等安防宣传点153个，悬挂横幅221条，发放宣传资料1500余份，宣传单7630余张，发现并整改安全隐患66处。临高边防支队先后收缴火药枪、汽枪等各种枪支157支。陵水边防支队召集辖区40名工地负责人召开治安座谈会，及时通报工地的警情和发案规律，查找薄弱环节，共同研究制定了联合巡逻防控计划；海警一支队通过提高海上巡逻密度，先后摸排出涉海不稳定因素4起，确保了辖区安全稳定。各单位对辖区可能影响春节期间社会稳定的治安问题和不稳定因素进行梳理、摸排，落实稳控措施，努力把各类不稳定因素化解在萌芽状态。四是广泛开展形式多样的文体活动，营造和谐喜庆的节日氛围。全省边防部队开展了内部走访慰问活动，向功臣模范、英烈家属、困难党员、老党员送去了组织的亲切关怀和新春祝福。有112名领导先后走访慰问了12名功臣模范，48名烈士和因公牺牲官兵家属，141名困难党员、老党员。陈天平总队长、刘守跃政委分别走访慰问了王定成烈士父母、道德模范陈少峰同志，向他们送上组织的殷切关怀和崇高敬意。总队领导通过视频、走基层等形式慰问执勤一线官兵；除夕上午，陈天平总队长先后看望慰问了三亚、凤凰边检站、红沙派出所官兵，海警二支队46103舰官兵，并在舰艇上和官兵吃团圆午餐。春节期间，全省边防部队结合实际开展了丰富多彩的文体活动，共同欢度佳节；通过全体官兵的共同努力，确保了辖区节日平安稳定、祥和愉快。（边防总队秘书处）
☆xx市各级广泛开展拥军优属，拥政爱民活动
新春期间，xx市各级广泛开展双拥活动。一是市委、市政府组织了16个拥军慰问团，由市四套班子领导带队，先后走访慰问驻市部队，赠送慰问金（品）88万元，进一步密切了军民关系；二是领导给30名立功受奖现役军人家属送喜报，每户发放奖金500元，激励部队官兵建功立业；三是对重点优抚对象家庭走访慰问，送慰问品860份、慰问金30多万元、对联3000多份、挂光荣牌130个，送去党和政府对他们的关怀。四是及时解决重点优抚对象的生活困难，积极做好重优抚对象的医疗救助工作，共发放医疗救助款206.5万元。五是驻地军警部队官兵，积极参与“送温暖、惠民生”活动。给敬老院、光荣院送去水果150斤、大米120包、猪肉110斤等慰问品，160名官兵帮助敬老院、光荣院打扫卫生，协助交通部门疏导、安全巡逻和做好防火工作，确保了节日期间的安全稳定。（xx市双拥办）
☆xx县开展迎新春拥军优属慰问活动
2014年春节前夕，xx县委县政府根据落实中央“八项规定”和省二十项规定，开展迎新春拥军优属慰问活动，安排专项资金92.65万元。一是集中15个驻军警部队的领导、县四套班子有关领导和有关部门领导40多人，召开2014年春节驻军团拜会。会上，县委书记李江华向驻军警部队领导通报了xx县2013年的工作情况和2014年的工作思路，并表示继续关心和支持国防和部队建设，力所能及地帮助驻军警部队解决实际困难。92913部队副政委刘耀富、县人武部部长蔡华杰、县边防支队政委刘一平等代表驻军警部队官兵在会上作了发言。县四套班子主要领导还亲自给驻军警部队赠送慰问金和慰问品，表达了临高人民对子弟兵的浓浓情意。二是给593名重点优抚对象每人发放慰问金500元。三是由副县长陈卓尔带队到县光荣院慰问居住在这里的革命孤老和弃婴，与他们亲切座谈，当了解到光荣院老人每个月生活费900元，医疗费实报实销时，感到很欣慰，给他们赠送慰问金每人300元和慰问品。此外，他们还到临城敬老院、波莲敬老院等慰问集中供养的五保老人，给他们送去了慰问品、慰问金和对老人的祝福（xx县双拥办钟徽山）
☆xx市奖励现役立功受奖人员，帮助解决随军家属就业
2014年1月24日，由xx市人武部、xx市双拥办等单位组成慰问组，为在部队服现役立功受奖的郑福安、李锦胜等战士（士官）的家乡送去立功受奖喜报，并走访慰问了其家人，每户送上慰问金500元。
新春佳节刚过，xx市委市政府为把解决驻儋部队家属就业难问题，当作义不容辞的责任。近日召开会议，确定安置驻儋部队21名随军家属到机关及企事业单位工作，还为28名没安排工作的随军家属交各项社会保险，此举受到了驻儋广大官兵的高度称赞。（xx市双拥办陈阳曙）
☆三沙市组织军民春节游园活动
2014年大年初一，三沙市政府办公大楼前一片欢腾景象。驻市军警民在三沙市春节游园活动现场互致新春祝福，参加丰富多彩的游园活动。为了驻市军民过上吉祥欢乐的春节，市政府办公室、双拥办公室组织了猜迷语等10个传统娱乐项目的春节游园活动，丰富驻市军民的节日气氛。
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