镇为民服务中心建设经验材料 (2).docx

镇为民服务中心建设经验材料
共和镇地处牟定政治、经济、文化中心，是一个集XX县区、坝区、山区为一体的中心城镇，国土面积244平方公里。全镇辖24个村（居）委会，196个自然村，308个村（居）民小组。总人口2.5万户、7.6万人。撤乡并镇后，共和镇地域扩大，人口增多，征地拆迁、经济发展、维稳工作等任务日益繁重，镇、村干部工作压力较大，服务人民群众的质量越来越跟不上社会的发展和群众的需要。2009年以来，共和镇结合政府自身建设和“四项制度”的实施，把建设为民服务中心作为新时期转变乡镇政府职能、创新为民服务方式、密切党群干群关系的“连心桥”工程来抓，按照“高标准建设、高质量推进、高水平服务”的要求，先后投入资金34万元，建立了镇为民服务中心和村级为民服务站，为群众提供方便、快捷、优质的服务。自共和镇为民服务中心建成以来，累计受理政务服务事项7800多项，办结7738项，办结率达99.2％，充分发挥了为民服务中心“便民办事、为民服务、帮民致富、促进和谐”四大功能，深受群众的欢迎。主要做法是：
一、加强领导，高位推动。为认真贯彻落实《县委、县人民政府关于建立乡（镇）村（社区）为民服务机构的意见（试行）》，按期完成镇政府为民服务中心建设任务，充分发挥为民服务中心的职能作用。为民服务中心启动建设之初，分别由镇党委书记、镇长牵头，组成两个调研组，在实地考察xx市鹿城镇为民服务中心，并到镇政府辖区内的兴和社区、余新村委会等实地走访调研后，召开为民服务中心建设专题办公会议，明确了为民服务中心（站）建设的总体思路，对为民服务中心硬件设施、窗口设置、进驻事项、人员配置、日常管理、延伸服务等内容进行研究，提出了具体要求；明确由镇党委书记为为民服务中心建设第一责任人并兼任中心主任，具体工作由分管党务工作的副书记抓管，有效整合镇政府各职能站（所）的力量，具体负责群众申办事项的代理服务工作。镇党政班子成员轮流到为民服务中心带班，现场受理答复群众来访，协调对接服务中心及24个村（社区）服务站遇到的困难和问题，并将服务指南与工作制度统一制作公布上墙，方便群众了解办事程序，熟悉相关政策。
二、完善设施，延伸职能。为打造一流的为民服务环境、创建一流的为民服务团队，镇政府整合各类资源，不断完善软硬件设施，坚持高标准建设。一是合理设置服务窗口，将原有职能站所进行有机整合，集中在镇政府一楼大厅科学设置综合服务、党政服务、社会事务、经济服务四个窗口，入驻服务项目40个。其中，综合服务窗口主要负责监督管理、投诉举报、咨询查询、服务指导等工作；党政服务窗口主要负责党群服务、平安创建工作；社会事务窗口主要负责计生服务、民政服务、合作医疗、劳动就业保障工作；经济服务窗口主要负责农业综合、林业综合和扶贫信贷工作。二是规范为民服务大厅布局。在服务大厅上方显著位置设置了“为人民服务”标志牌；服务窗口上公布了为人民服务中心的服务电话和监督电话，服务大厅左边墙上设有意见箱；两边设有休息区，统一摆放休息桌椅，专供到为民服务中心办事群众休息；各窗口统一配备办公桌椅、电脑、电话、传真机和档案柜；服务窗口前摆有宣传资料和服务人员公示牌，公示牌的内容包括服务人员姓名、职务、照片、联系电话和监督电话。三是上下联动，健全为民服务网络。全镇24个村（居）委会均参照镇为民服务中心的建设方式，建立了为民服务站，在离村委会较远的村民小组设立82个代办点，并做到“十个有”，即村（居）委会为民服务站有固定的办公场所、有规范的牌匾、有办公电脑、有办公电话（传真）、有一批兼职代办员、有管理制度、有办事指南及服务流程、有服务版图、有服务台账、有民情联系卡；在离村委会较远的村民小组，落实村民小组代办员82名，由村民小组长现场解答群众咨询，受理群众委托事项，真正将为民服务平台搬到群众面前。
三、强化监督，提升质量。一是建立健全了首问首办责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制以及例会制、代理服务制、办事预约制、办结回访制、民情恳谈制、领导接待日等制度，经规范制作后公布上墙。在服务管理中实行“五个公开”，即服务内容公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开。二是在为民服务中心设立群众举报服务台和为民服务意见箱，并向群众公布了监督投诉电话，畅通群众咨询和反映意见的渠道和途径，及时制止和纠正服务工作中存在的不足和问题。三是调整了为民服务中心工作时间。将上班时间调整为上午8：00—11：30，下午13：30—17：00，方便群众办事，让边远地区群众能够早办早回。四是由镇纪委和党政办组成督查组不定期进行监督检查，及时了解为民服务中心窗口人员的工作情况、未进入中心相关站所的服务工作情况和村级服务代理站的工作情况，对作风飘浮、敷衍应付、效率低下的服务窗口和工作人员及时进行批评教育，问题严重的下发整改通知书限期整改，群众意见较大、反映强烈的及时替换，并对当事人进行相应处理，取消当年涉及个人的评先奖优资格等。
四、紧贴实际务求实效。一是实行分类服务。按照“一般事项即时办、特殊事项承诺办、重大事项联合办、上报事项协助办”的要求，将审批服务事项分为即办件、承诺件、联办件、上报件和答复件。群众到为民服务中心办事，凡程序简便，可以当场或当日审批、答复、办理的项目，即来即办、当场办理；对不能当场答复或办理，需要论证、召开会议决定、公示、公告和现场勘察的项目，由窗口工作人员对办事人员讲清相关程序，在承诺时间内办结；对需要两个及两个以上部门联合审批办理的项目，由主办窗口牵头协调，在规定的时间内办结；需上报审批办理的事项，由主办窗口负责上报，在规定时限内积极与上级部门联系，限期办结；对不符合条件、不予批准的项目，受理人员口头或书面告知申请人不予办理的理由，给予明确答复；对符合政策要求、材料手续齐全，不需要当事人亲自到上一级部门办理的项目，明确由为民服务中心免费代办，并将代办承诺时限告知当事人，一旦代办事项办理完毕，当即由镇村干部逐级返回村代办点，再由村民小组长交给群众。同时将窗口服务人员的电话公布在显著位置，明确要求服务人员不得随意更换，方便群众预约办理事项，及时提供咨询服务。二是推行民情联络制度。为更好地发挥为民服务中心的作用，不断提升镇为民服务中心的功能，服务中心积极推行民情联络制度，由镇驻村挂点干部担任民情联络员，定期收集民情民意，定期开展群众业务代办。三是配强为民服务中心工作人员。对窗口服务人员进行严格把关，将政治坚定、作风过硬、业务精湛、协调能力强、经验丰富的干部职工选调到为民服务中心工作，为他们施展才能、发展作用提供平台和保障。如农业综合服务窗口包括农、牧、水等各个方面的内容，服务中心的窗口人员不仅要掌握本身的农业农技政策及业务知识，还要掌握农机、畜牧、水利、水保等方面的政策和知识。同时还结合窗口实际，积极推行预约服务制、上门办理制、代理服务制等便民利民的服务举措。四是积极化解矛盾纠纷，维护社会稳定。通过设立平安服务窗口、畅通信访举报渠道，让群众“话有地方说、理有地方讲、难有地方帮”，及时发现和处理损害群众利益的问题，帮助解决群众生产、生活等实际困难，积极疏导群众情绪、调解民事纠纷、化解各种矛盾，有力地促进了全镇社会和谐，经济稳步发展。
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