建设社会主义新农村交通运输事业当先行 (2).docx

建设社会主义新农村交通运输事业当先行
湖南新农村建设规划先行
“规划先行”是XX省建设厅在城乡规划建设中一贯遵循的指导思想。最近，在贯彻落实中央作出的建设社会主义新农村战略任务时，XX省建设厅再度提出：要从农民最希望、最迫切需要解决的问题入手，以规划先行，建设社会主义新农村。
新农村建设必须坚持规划先行
“规划的节约是最大的节约，规划的浪费是最大的浪费”。XX省建设厅坚持：在确保新农村建设有序健康发展，实行城乡统筹的同时，必须坚持“规划先行”，在规划指导下逐步实施。作为建设系统的职能，主要是作好村庄布局规划和村庄建设整治规划：
——要遵循农村规划的基本原则。坚持整合资源，落实“四节”，切实保护生态环境，调整用地结构，优化资源配置；坚持城乡统筹发展原则，走以城带乡、以乡促城、城乡结合、优势互补、共同繁荣的一体化道路；加强对不同地域、不同经济发展水平村庄的建设指导，按照轻重缓急，分步进行的原则。
——掌握村庄规划主要内容按计划进行。村庄规划分两个层次，即村庄布局规划和村庄整治建设规划。一要适应农村人口和数量的逐步减少编制县域村庄布局规划，科学预测和确定需要撤并及保留的村庄，明确将拟保留的村庄作为整治候选对象。村庄规划计划2006年编制90%，2007年全面完成。今年选择1000个示范村、14个示范镇和104个重点镇开展村庄规划编制工作。其次是编制村庄整治建设规划，合理确定整治项目和规模。计划2006年编制1500个村庄，2010年前完成40%，2015年前完成70%，2020年前全面完成。
——村庄规划编制强化“三性”、突出“三色”。编制村庄规划要避免”千村一面”、“建设克隆”现象。要强化科学性、超前性、务实性。要突出地域特色，充分展示湖南良好的水系景观和自然生态环境；要突出历史文化特色，充分体现村庄的历史文化内涵；要突出民族特色，挖掘和传承民族文化，保护有特色的农村建设风貌，建设特色民族村庄。
尊重民意稳步推进村庄整治
村庄整治是新农村建设的核心内容之一，是惠及农村千家万户的德政工程。湖南建设厅在坚持科学制定村庄规划时，要求充分尊重民意，坚持量力而行，防止盲目拆除，并以改善农村最迫切需要的生产生活条件为中心，以中心村整治为重点，完善各类基础设施和公共服务设施建设，保护和修缮具有传统建筑风格和历史文化价值的古村落和民宅。
村庄整治的主要内容是：清理废旧水塘、露天粪坑、房前屋后道路垃圾、闲置宅基地、私搭乱建的房屋；建设村庄基础设施和公用设施，打通乡村连通道路和硬化村内主要道路，配套建设村庄急需的供水设日期：2006-04-2500：00
施、排水沟渠及垃圾集中堆放点、农村基层组织与村民活动场所、公共消防通道及设施；改造修缮农民落后的生产生活设施，使其发挥新的作用和效益。加强对已建、在建和拟建农村基础设施、公共设施、公用设施和农民住宅的管理，以减少损耗和浪费，延长使用周期、发挥投资效益。
村庄整治的具体措施是：要在政府的引导下，组织编制村庄整治规划，完善公共设施，引导独立农户和散居农户集中建房；通过示范村的示范作用，带动周边地区整治工作；要从各地实际出发，制定村庄建设和人居环境治理的指导性目录，凡符合目录的项目，给予资金、实物方面的引导和扶持；针对不同地域、不同民俗、不同经济发展水平，编制农村小康住宅通用图集，免费“送图下乡”。图集要考虑不同层次的需求，既可有单家独院，也可有联排别墅，但要保留农村的传统民居神韵；加强建筑质量安全的监督，防止和杜绝：因建筑选址不当、为节约投资不通过设计、不委托专业施工队伍施工、建筑材料粗劣等所造成的质量安全隐患，稳步推进村庄整治工作，推进城镇化健康有序发展，全面建设小康湖南、平安湖南、生态湖南和诚信湖南。（赵蓉）
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