文化产业成为国民经济支柱性产业的战略思考 (2).docx

文化产业成为国民经济支柱性产业的战略思考
高书生《光明日报》（2010年12月01日09版）
提要
文化产业要成为国民经济支柱性产业，应具备三个条件，也意味着“十二五”时期每年的增量要超过4000亿元，几乎相当于2005年一年的文化产业增加值。如果沿用习惯性思维、常规性思路，这一目标是难以实现的，应当针对当前文化产业发展中存在的主要矛盾、突出问题和薄弱环节，集思广益，研究探讨超常规的思路和举措。
中央关于制定“十二五”规划的建议明确提出。推动文化产业成为国民经济支柱性产业。这是一个催人奋进的战略目标。从十年前中央文献中首次使用“文化产业”概念，到2009年国务院发布《文化产业振兴规划》，再到2010年中央提出推动文化产业成为国民经济支柱性产业，十余年间，文化产业从无到有、从小到大、从自发到自觉、从局部到全局，堪称奇迹和典范，必将载入产业发展史册。如何推动文化产业“乘势而上”，本文拟提出一些粗浅认识求教于学界。
一、文化产业成为支柱性产业的充分必要条件
文化产业是一个正处于高速增长期的新兴产业。据统计，2004年和2008年全国文化产业增加值分别为3439亿元和7166亿元，现价年均增长速度为22%，高于同期国内生产总值即gdp现价增长速度，比同期服务业现价年均增长速度高出2.6个百分点。
遵循产业发展的一般规律，文化产业要成为国民经济支柱性产业，应当具备以下基本条件：产业规模较大。一般而言，产业增加值占gdp的比重达到5%以上，才能称之为支柱性产业。据统计，2009年我国gdp为34万亿元，分别按照年增长率9%和10%预测，“十二五”期末即2015年我国gdp约为62万亿元和66万亿元。据此推算，到2015年我国文化产业的增加值必须超过3万亿元，占gdp的比重才能达到5%。
产业集中度较高。文化产品创作生产具有个性化强的特点，发展文化产业既要遵循创作生产规律，也要尊重产业发展规律，兼顾个性化与集约化、分散化创作与社会化生产之间的关系。一方面要培育市场占有率较高的骨干企业，促进文化资源和要素向优势企业适度集中，提高产业集中度；另一方面要建立健全科学合理的文化产业分工协作体系，加快转变文化发展方式，打破“小而全”的文化小生产格局，逐步形成配套协作的产业组织网络。
产业关联性较强。文化是无形的，通常要借助有形的载体承载与传播。在文化资源的挖掘、保存、开发和利用以及文化产品和服务从生产到传播再到消费的各个环节，前端连接各类装备制造业（如广播电视、电影、演艺、考古、印刷等设备生产），后端对接各类电子设备制造业（如电视机、计算机、手机、阅读器等终端设备生产），文化内容（如新闻、资讯、影视、动漫、游戏、演艺）已成为信息业、旅游业的“血液”，以设计为核心的文化创意正在改造提升建筑、装饰、包装等传统产业。文化产业与门类较多的相关产业具有较高的关联度。
上述三个条件是相互联系、相互影响的。相比之下，第一个条件是硬指标。据预测，2010年我国文化产业增加值有望达到1万亿元，与3万亿元的目标值差距较大，这意味着“十二五”时期每年的增量要超过4000亿元，几乎相当于2005年一年的文化产业增加值。很显然，要推动文化产业成为国民经济支柱性产业，沿用习惯性思维、常规性思路，目标是难以实现的，应当针对当前文化产业发展中存在的主要矛盾、突出问题和薄弱环节，集思广益，研究探讨超常规的思路和举措。
二、加快提高文化产品和服务供给能力
我国文化建设特别是文化产业发展面临的主要矛盾，依然是相对落后的文化生产力与人民群众不断增长的精神文化需求之间的矛盾，表现为有效供给严重不足。一是总量上供需缺口较大。据相关专家推算，我国目前潜在的文化消费需求量约4万亿元，文化产品和服务供给规模约1万亿元，供需缺口高达3万亿元。二是结构上供求失衡。无论传统文化产业，还是新兴文化产业，都存在产销不对路问题。文化产品滞销引起库存规模扩大，娱乐功能过度造成文化低端产品过剩，加剧了总量短缺状况。在供给和需求这对矛盾中，有效供给不足是矛盾的主要方面。加快提高文化产品和服务供给能力，应当成为推动文化产业、国民经济支柱性产业的主攻方向。
吸引投资、扩大融资规模，是解决有效供给不足的重要手段。近几年，文化产业的快速发展已引起投资者的极大关注，文化产业正在成为投资热点。目前面临的突出问题是，金融服务缺位已成为制约文化产业投融资的“瓶颈”。一方面投资者因对文化产业认识不深刻、不全面以至“支离破碎”而造成盲目投资，银行等金融机构因金融产品和服务不适合文化产业而出现文化企业贷款难；另一方面文化人因对金融市场不熟悉、不擅长而错失融资机会，文化企业因财务制度不健全、不规范而造成融资难。当务之急是加强文化产业投融资服务平台建设，解决信息不对称、制度不健全、服务不完备等问题。
扶持原创、提高原创能力，是解决有效需求不足的基本条件。如果把内容比作文化产业的“血液”，那么，原创恰似人体的“肝脏”，它担负着生命中最重要的“造血”功能。当前，原创不足已成为制约文化产业规模迅速扩大的“卡脖子”因素。原创在形式上往往表现为个体行为，但就其最终成果（即作品）而言，却是属于全社会乃至全人类的。从这个意义上讲，国家应当以基金等多种方式最大限度地扶持原创，以更加有效的手段保护版权，以更加优质的公共服务推动版权交易，在全社会营造鼓励和扶持原创的政策和环境。
三、加快调整和优化文化产业布局
布局不合理是我国文化产业发展所面临的突出问题，既表现为城乡、区域、境内和境外等空间布局不尽合理，也表现为内容和渠道、生产和传播等功能布局不尽合理。
当前，文化产业各门类区域之间结构趋同、同质竞争的现象十分突出，既存在于传统文化产业，也出现在新兴文化产业，还体现在文化产业园区或基地建设上。对比分析一些地区发布的文化产业规划，产业布局雷同的问题很严重。在传统体制下，频率频道、书报刊出版等文化资源都是按行政区域和部门进行配置的，这种体制在市场经济条件下演变为地区封锁和行业壁垒。随着各地组建门类齐全的文化企业集团，这一状况呈现加剧趋势，造成我国文化企业规模都不大、实力都不强，即使掌控稀缺资源的国有文化企业也难以做大做强，难以造就文化产业“旗舰”或“航母”。必须推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制并购与重组，鼓励各地发展文化产业要突出特色、体现差异，加快调整和优化文化产业的空间布局。
在欧美发达国家，由于文化传播渠道较为完备、十分顺畅，“内容为王”广为流传。但在我国则不然，文化传播渠道很不完整，如有线电视网络、出版物发行，目前以省份为单位被分割成一个个“孤岛”，甚至成为省级广播电视台、出版集团公司的附属物。要建立全国统一开放、竞争有序的现代文化市场体系，应当倡导“渠道优先”，在广播、电视、电影、出版、演艺等重点领域，建设全国互联互通的“高速公路”。推动中华文化“走出去”，也应高度重视在海外控股或参股经营影院、剧场、书店甚至广播电视台等，把海外文化传播渠道建设放在更加突出、更加优先的位置。
四、加快转变文化发展方式
加快发展文化产业，对于转变经济发展方式的作用越来越明显。与此同时，文化自身也面临发展方式转变的艰巨任务。
打破封闭式的、“小而全”的小生产格局，转向开放式的、分工明确、协作配套的社会化大生产，将是文化生产方式的一次革命性变革。从封闭式转向开放式，意味着从小文化走向大文化，走出文化生产“内部小循环”、融入市场经济的“外部大循环”。从“小而全”转向社会化，意味着文化生产的分工协作体系日趋完备，过去相对独立的文化单位很可能变为产业链上的“车间”，使文化产业告别“小农时代”。
风靡全球的3d电影《阿凡达》、享誉上海世博会的动感名画《清明上河图》，颠覆了文化产品技术含量低的传统认识，文化已成为新技术应用与集成最广泛的领域之一。推动文化与科技融合，广泛运用数字化和网络化等新技术，有利于丰富文化表现力、增强文化感染力、提升文化传播力。实现文化资源的数字化，可以用崭新的表现手法展示中华文明成果；实现文化生产的数字化，可以改造提升传统文化产业，催生新的文化业态，推动文化产业转型升级；实现文化传播的数字化，可以尽快形成覆盖广泛、传输便捷的现代传播体系；实现文化消费的数字化，可以使文化消费更加便利、有效需求规模迅速扩大。文化数字化建设为我国文化产业赶超发达国家提供了难得的机遇，也可为打破地区封锁和行业壁垒开辟新途径。
在现代技术条件下，传承和传播文化的载体，早已跨越了单一的纸张时代，文化载体的多元化、多样性，把多业态的文化产业与制造业、旅游业、建筑装饰业、信息业、包装业等相关产业紧紧地联结在一起。随着立体视觉产业的兴起，立体视频的采集、制作、播映、显示所需的摄像机、电视机、计算机、手机、银幕等设备必然面临更新换代，对制造业的拉动作用将是巨大的。如果将民族文化元素或符号，经过创意设计植入建筑、装饰和包装材料及旅游纪念品，将会提高物质产品的文化含量和附加值。（作者单位：中宣部改革办）
2009年XX省文化创意产业实现增加值1497.7亿元，占全市gdp的12.6%，已成为仅次于金融业的第二大产业——
北京文化产业：离世界城市有多远
本报记者张玉玲杜弋鹏《光明日报》（2010年12月01日09版）
北京是世界现代城市中的“长者”，有着3000多年建城史的底蕴，如今提出“世界城市”的目标，不仅有经济之都的指标，也有文化之都的含义。在刚刚结束的第五届北京国际文化创意产业博览会上，“激荡文化创新活力”，让人们感受到XX省正倾情打造与世界城市相适应的文化产业，正转变发展方式、昂首迈向世界城市行列""
首都发展新引擎来到XX省XX县区三间房乡，绕过一片低矮破旧的农房和一片正在动工拆迁的工地，进入幽静的北京生物制品研究所院内，高大的树木见证着这里的历史——1919年，生研所成立，这一年还兴起了五四新文化运动；基于此，一个创意带给这片土地新的内涵和价值。1919创意园区创始人张旭东解析说，生研所内改造的1919小剧场、摄影棚等已启用，未来占地500亩的创意园区，将像北京的798作为美术行业的创意先导一样，将成为影视、话剧、戏曲等演艺行业的先锋区域""
“近年来，北京总有这样意想不到的文化产业集聚区‘冒’出来，通州九棵树现代音乐集聚区、XX县区尚8创意园区、中国人民大学文化产业园区""”XX省文化创意促进中心主任梅松感慨道。11月19日，北京文博会上又认定挂牌了7个新集聚区，至此，XX省的市级文化创意产业集聚区数量达到30家，而各区县的集聚区更多达100个。
据XX省发改委委员洪继元介绍，从2006年以来认定的23个市级文化创意产业集聚区快速稳步发展，今年上半年集聚区实现的收入同比增加了24.4%，高于全市文化创意产业的水平的4.3万元。文化创意产业集聚区的产业链条和配套设施不断完善，集聚区已经成为强化首都文化中心地位的重要支撑。
从集聚区放眼到XX省整个文化创意产业的发展，同样硕果累累。自2005年XX省大力发展文化创意产业以来，五年增加近1000亿元产值，占gdp的比重达12.6%，文化创意产业跃居为仅次于金融业的第二大产业，成为首都发展的“新引擎”。
尽管如此，但北京文化产业与世界城市的要求仍有差距，梅松主任理性地一一分析：北京的小剧场快速发展，已达到100多家，而纽约、巴黎这样的世界城市却有1000多家小剧场；从文化产业的人才上看，北京的创意性人才只占从业人员的1"，而纽约的创意人才占从业人员的12%，伦敦是14%；此外，在企业规模、国际竞争力、品牌影响力等诸多方面，北京的文化产业与世界城市的要求都还相去甚远""
整合首都优势资源
在第五届北京文博会的现场，东城展区的“文化主脉”中轴线创意地图引人瞩目，这幅长达16.5米的地图，通过led多媒体，以及近40平方米的“天幕”，集中体现出纵贯XX县区的从永定门到钟鼓楼7.8公里中轴线及周边41.48平方公里的风貌——此区域也正是XX省区划调整后的新XX县区的管辖范围。在这片全市历史文化遗存和胡同四合院最为密集的地区，新东城思考着如何在南北文脉连通的同时，打通传统文化在当代下的活力""
像新XX县区一样，在第五届北京文博会上，北京16个区县纷纷亮出了自己发展文化创意产业的新思路，各有特色、各有侧重。专家认为，差异化发展就要深掘各区县得天独厚的基础条件，将优势资源进行发掘和整合，形成与世界城市相适应的文化产业发展新动力：
首先，XX省有着丰富的历史资源，3000年建城史、850年建都史、500年的世界之都，皇城文化与民俗文化各领风骚，古都文化与多元文化融合发展。作为“首都文化中心区”的XX县区和XX县区回答的是要如何推动文化传承在文化产业中的巨大生命力，让古老东方文明焕发新的魅力。
其次，北京已进入后工业时期，有大量的工业遗存可以进行创意利用。从已经成功利用的798艺术区，到正在规划转型的石景山首钢工业区，旧厂房中盛满新创意，带给文化产业一片发展的新天地。第三，雄厚的教育和科技实力是XX省文化产业可以依靠的重要力量。XX县区把文化看成“继科技和教育之后的又一核心推动力”，力促文化与教育和科技的融合，有百度、联想、爱国者等海淀文化创意产业“梦之队”，能形成高端文化创意产业的最新成果。奋起直追的新举措
11月18日，北京文化创意产业投融资项目推介会在北京产权交易所举行，两个大项目令人振奋而“垂涎”——中国农业银行大兴支行与北京星光新奥特文化传媒有限公司签署协议，达成专项融资额度20亿元；北京银行与北京时代今典影院投资有限公司签署信贷协议，协议金额5亿元。此外，在推介会上，北京银行、交通银行、中国工商银行、中国农业银行与100多家文化创意企业共签约金额41.65亿元，比去年翻了三番。
没有金融的支持，文化产业不能发展壮大，与世界城市的差距也难以缩小。为解决文化创意企业普遍存在的“融资瓶颈”，XX省综合运用银企合作、贷款贴息、融资担保、培育上市等多种行之有效的手段，鼓励和引导金融机构支持文化创意产业发展，有的银行还特意成立对口支持文化创意产业融资的专门分行。值得一提的是，XX省每年安排5亿元文化创意产业发展专项资金作为“种子基金”，能带动社会投资数十亿元，使文化企业得到金融血液的补充。
与世界城市的文化产业相比，北京最缺的是有影响力的文化大企业，为此，XX省着力在推动高端化、品牌化、集群化的文化创意产业项目落地上下功夫，加速文化创意产业资源整合和资本对接，把发展文化创意产业同推动产业结构调整、促进经济发展方式转变结合起来。据第五届北京文博会组委会办公室副主任、北京贸促会副会长佘运高介绍，本次北京文博会就突出大项目，亿元以上的项目占签约总额的68%。
XX省发改委表示，“十二五”期间，XX省将积极推动重大文化产业项目的建设，重点打造综合收入超千亿的文化创意产业集聚区，打造跨行业、销售收入百亿元的文化创意企业，增强有中国气派的自主文化品牌在国际上的竞争力和影响力。
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XX县区网游动漫业成气候
在第五届北京文博会动漫游戏产业发展国际论坛上，XX县区区长周茂非宣布，XX县区将把文化创意产业作为第一产业来扶持发展。随着首钢的搬迁，XX县区由工业区向文化娱乐区转变。今年年底，首钢涉钢部分将全部停产，搬迁提速，首钢的主场区8.56平方公里，相当于比两个cbd还大，发展空间巨大。近几年来，XX县区经过努力和发展，在文化创意产业，特别是网游动漫已经形成了聚集效应，目前，全区已经有2700多家文化创意产业的企业，其中网游动漫和数字媒体的企业就达到了700多家，全国网游动漫公司前十名基本都已经落户到了XX县区。2009年XX县区的文化创意产业在gdp中的比重已经超过了10%，未来几年发展空间还会依然很大。
XX县区专项资金扶持文化产业
在“2010年XX县区文化创意产业政策兑现会”上，XX县区共有65家文化创意企业的69个项目获得XX县区文化创意产业专项资金扶持，扶持方式包括资金配套、中小企业资助、贷款贴息等七大类，扶持金额达到3100多万元。一批扎根在东城发展的优秀企业如中文在线、天脉聚源、盛世骄阳获得本次政策专项资金的扶持。截止到今年上半年，新东城拥有文化创意产业规模以上法人单位830家，共实现增加值61.54亿元，同比增长15.42%，占XX县区地区增加值总量的10.3%。未来的新东城将充分发挥区域文化资源优势，打造特色文化创意集群，重点发展创意设计、交易营销等环节，促进关联资源聚集，促进文化创意各子行业间以及与其他关联产业间的相互融合、联动发展，将文化创意产业打造成支撑XX县区未来经济发展的重要增长点。
XX县区文创产业收入占全市四成多
XX县区，是全国最早提出发展创意产业的地区之一，2004年确立了“发挥海淀科技文化结合优势，打造北京文化创意产业高端”的发展目标。2005年建立了全市第一个文化创意产业基地——中关村创意产业先导基地。经过几年的努力，XX县区的文化创意产业迅速壮大，规模效益不断显现，2009年，地区规模以上文化创意产业近3000家，从业人员超过30万人，文化创意产业收入2300多亿元，占XX省的四成多。XX县区的文化创意产业中，以软件与信息服务行业、互联网行业、设计服务业、图书出版等高端文化创意产业为代表的主导产业销售收入和增加值总额，占据了海淀文化创意产业一半以上的比重，也形成了辐射全国的影响力。
XX县区打造国际文化会都
XX县区国际文化会都将顺应新一轮全球化发展趋势，借鉴纽约、日内瓦、达沃斯等国际著名会都的发展模式，抓住“文化多样性”这个与“生物多样性”同等重要的涉及人类文明命运的大主题，吸引国内外高端文化资源，建设一个以全球性文化品牌会议为主导，以重要的国际文化组织机构聚集为骨干，以文化会展经济为基础，集会议、展览、科技研发、产品交易、节庆、赛事、演艺、旅游休闲为一体的，具有中国特色的会议会展之都。中央民族大学新校区已决定进驻该地块，国家正在筹建的“民族博物馆”也有意落地该区域，同时，“世界文化多样性论坛”也将落户这里，将使该区域成为具有突出“文化多样性”色彩的文化资源富集区域。
保护文化多样性
本报记者张玉玲《光明日报》（2010年11月30日02版）
第五届北京国际文化创意产业博览会的重头节目——中国国际文化产业论坛吸引了来自全球50多位学者参会。中外与会者认为，文化在不同的时代和不同的地方具有各种不同的表现形式，这种多样性的具体表现是构成人类的各群体和各社会的特性所具有的独特性和多样化。一方面全球文化创意产业的发展促进了文化多样性的保护和利用，是交流、革新和创作的源泉;但另一方面，全球化要求的同质化、一体化，与文化多样化相悖，同时，一些扭曲的市场，也是对文化多样性的破坏。与会者倡议，在中国发起“世界文化多样性论坛”。
●从生物多样性到文化多样性
米雷耶〃盖格纳（国际文化多样性联盟代表）
现在国际社会对生物多样性的保护越来越重视，但是对文化多样性的保护还没有引起足够的重视。自2005年教科文组织第三十三届大会通过《保护和促进文化表现形式多样性公约》以来，保护和促进文化多样性事业在全球范围内推动碰到了许多困难和问题。其实，文化多样性对人类来说，就像生物多样性对维持生物平衡那样必不可少。从这个意义上讲，文化多样性是人类的共同遗产，应当从当代人和子孙后代的利益考虑予以承认和肯定。中国是历史最悠久、地域性文化生态样式最丰富的国家，如今也是全球经济增长最快的发展中国家。新世纪以来，中国政府高度关注文化发展，广泛开展文化资源普查，成为世界上建立文化遗产的国家保护制度，推进文化生态保护力度最大的国家之一。因此，中国既可以在保护和发展文化多样性方面起到一定示范作用，也可以为“保护和促进文化多样性”承担更多国际义务。
●保护文化多样性的基本态度
杜维明（哈佛大学及北京大学教授）
保护文化多样性需要的是相互的尊重、包容与学习。所谓尊重，不管是强势的文化还是弱势的文化，都需要相互尊重，只有尊重，才能够有效地承认彼此存在的价值;包容，我们这个地球上，各种文化是异彩纷呈的，它需要相互容纳、相互包容;学习，无论是哪一种文化，都需要向其他文化学习优秀的东西，只有这样，才能使全人类的文明得到共同发展，也才能使自己的文化得到有效的保护和发展。文化多样性保护的关键是文化内涵的多样性、文化形式的多样性、文化传承与传播的多样性，这就构成了完整体系的多样性保护。
●文化产业的“双刃剑”
查尔斯〃瓦勒朗（国际文化多样性协会联合会代表）
全球范围内文化创意产业的崛起，说明了国际经济进入了一个重大的转型期，传统的、以工业化为轴心的发展模式，正在转向以现代服务业，或者说“创意经济”为轴心的发展模式。但市场的发展使我们面临文化的冲突，处于一个非常危险的境地，因为我们现在只有一个主导的框架，那就是市场，什么好、什么好看，都是由市场来决定，但实际上真善美的抉择还有很多其他标准，我们必须要用想象和创造能力，用普通公民的这种能力。无论是什么样的人，他们都可以带来一些我们头脑无法去认知这个世界的新的东西，他们的这种想象能力、创造能力，都是需要我们进一步去保护的。在此之后，是如何运用技术去充分表达这些创造的成果，最后，才是搞经济的人如何把这些东西变为文化产品和服务。所以我们要把这个次序理顺，要看谁握有文化发展能力，谁在去做这些文化的传播，因为重视他们才能够真正去进行文化保护。
●“世界文化多样性论坛”将落户北京
张晓明（中国社会科学院文化研究中心副主任）
发展文化产业，保护和促进文化多样性已经成为国际社会的主流认识，相关的政策创新也在广泛进行。发起一个具有广泛吸引力的、定期定点召开的、像“达沃斯经济论坛”那样的全球性的文化多样性论坛会议，在全球范围内协调保护和促进文化多样性的种种努力，是极为必要的。论坛应该为保护和推进文化多样性的进程做出具体贡献;论坛不仅应该成为一个思想观点交流的平台，还应该是一个推进国际合作的平台，甚至是一个孵化国际合作的产业化项目的平台。论坛将采取“定时、定址”举办的形式，希望能够在北京设立“世界文化多样性论坛”永久会址，借鉴国际经验，出台优惠政策，吸引和支持论坛机构入驻，并以此为开端，吸引大量联合国相关机构和其他国际组织总部入驻。
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