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高度重视全力以赴确保特种设备安全运行
高度重视政法工作确保部队安全稳定——在军区政法工作会议上的讲话（摘要）
【录入时间】
2005-12-207：51：09【作者】
丁美新
兰州军区政治委员喻林祥
全军保持共产党员先进性教育活动刚刚展开之际，在部队年度开局工作十分繁忙的情况下，军区确定召开这次会议，是下了很大决心的，充分体现了军区党委对政法工作的高度重视。我着重就保持部队安全稳定问题，讲几点意见。
一、要充分认清做好部队安全稳定工作的极端重要性维护稳定，既是重大的社会问题，也是重大的政治问题。我之所以还要强调这个问题，是因为我们面临的形势任务和所处的社会环境发生了深刻变化，遇到了许多新情况新问题，需要进一步统一思想，深化认识，加大抓落实的力度。保持部队稳定是履行我军历史使命的基本保证。胡主席关于“三个提供、一个发挥”的重要论述，是对我军新世纪新阶段历史使命的新概括、新发展，为我们正确认识和履行职能指明了方向。西北战区周边环境复杂，各种矛盾交织，内忧外患并存，任务非常艰巨，保持部队稳定具有更为特殊的重要意义。能不能保持部队、边防和社会稳定，直接关系到国家安全的战略全局。在这“三个稳定”中，关键是部队稳定，只有部队稳定了，才能更好地维护边防和社会稳定。保持部队稳定是适应官兵思想变化的现实需要。当前，影响官兵思想稳定的因素比较多，需要引起各级的重视。由于体制编制调整改革，基层干部不安心的问题凸现出来。兵役制度改革后，士官比例增大，但士官找对象难、住房难、退伍安置难等问题比较突出，处理不好容易引发许多问题。从今年的新兵情况看，不少人在入伍前经历比较复杂，思想比较活跃，有的经常涉足不健康娱乐场所，对上网、空中交友等很热衷。我们要高度关注官兵思想变化，准确把握部队思想动态，有针对性地做好教育疏导工作。保持部队稳定是巩固提高战斗力的必然要求。部队工作千头万绪，但归根到底都是为了提高战斗力。做好军事斗争准备，离不开安全稳定的内部环境，稳定是前提、是基础。只有把部队稳住了，上上下下才能集中精力抓战斗力建设。我们要有保安全就是保战斗力的观念，高度重视安全稳定工作，但决不能以牺牲战斗力为代价，消极保安全。保持部队稳定是衡量一级党委领导能力的重要标志。一个党委班子能力水平高不高，就是要看能不能正确把握方向、驾驭全局，从思想上、政治上、组织上牢牢掌握部队，平时确保不出大的问题，战时确保打得赢。安全稳定是部队全面建设的综合反映，一个班子能力建设上面临的各种挑战和考验，都会以不同方式聚焦到安全稳定工作上来。一个能力素质很强的领导班子，必定是抓战斗力有成效、有作为的班子，同时也是能确保部队安全稳定的班子。
二、要高度重视隐蔽斗争工作
隐蔽斗争事关国家政权巩固，事关部队纯洁稳定，事关军事斗争全局。各级党委特别是政法战线的同志，要充分认清隐蔽斗争的严峻形势，进一步增强敌情观念和防范意识，以强烈的政治责任感做好隐蔽斗争工作。要打好隐蔽斗争的主动仗。近年来，隐蔽战线的斗争日益尖锐复杂，“打进来、拉出去”的问题屡屡发生，令人触目惊心。隐蔽斗争任何时候都放松不得，马虎不得，否则是要出大问题的。当前隐蔽斗争工作薄弱，主要弱在底数不清上。这种状况不改变，就谈不上打好主动仗。应该掌握哪些底数呢。一是敌对势力渗透破坏的动向、渠道和手段；二是部队驻地周围的安全环境；三是部队内部容易发生问题的部位和人员。对这三个方面的情况，各级要定期分析和掌握，摸准变化动态和深层次问题，尤其是对一些重点人员要跟踪了解，做到有变即知。要突出保核心保要害这个重点。首脑机关、要害部位和核心机密，在国家军事利益中处于特殊重要的地位，历来是敌对势力渗透破坏的主要目标。做好隐蔽斗争工作，在全面部署、整体推进的基础上，必须把保核心、保要害作为重中之重突出出来，要把人员搞纯洁，对首脑机关、要害部位、边防一线、应急机动作战部队、掌握核心机密和尖端武器装备的人员，要严格政审，经常考察，确保纯洁可靠。要把设施搞牢靠，对指挥机构、预设阵地、核心机密、尖端装备、重要库室等重点要害部位，强化防范措施要把制度搞严格，坚持用制度管人管事，加大监督检查力度，及时堵塞漏洞。要建立坚强的群众防线。紧紧依靠和发动群众，是我们开展隐蔽斗争工作的一条基本经验。要健全群策群防机制，重视抓好思想工作骨干的选拔、培训和使用，经常进行防间保密知识的教育，指导他们做好重点人员的帮带转化工作，及时发现和报告有关重要情况，制止违法违纪问题。要整合各方面的力量，加强军地协作，搞好军内有关职能部门的沟通和协调，做到相互支持、紧密配合、整体作战，形成对敌斗争的整体合力。
三、要下大力抓好经常性基础性工作落实
基础不牢，地动山摇。这是军委首长反复强调的一个观点。做好安全稳定工作，最可靠、最管用的就是要抓好管根本、起长效、蓄底气的经常性基础性工作，从源头上消除各种不稳定因素。要坚持用科学理论武装官兵头脑。部队稳定首要的是思想政治上的稳定。目前，境内外敌对势力加紧意识形态领域的渗透，对官兵政治信仰、思想观念、价值取向带来的影响不可低估。保持官兵信念坚定、思想稳定，最根本的是要坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，引导官兵把“三个代表”重要思想融入日常学习、工作和生活之中，使之成为立身做人的基本准则。要扎实做好“两个经常性”工作。保持部队安全稳定没有什么“诀窍”，也没有捷径可走，必须老老实实按照《纲要》要求，坚持全面搞建设、扎实打基础、反复抓落实。尤其要把“两个经常性”工作做深、做细、做实。要切实提高落实法规制度的质量。做好安全稳定工作，必须坚持依法从严治军，严格按条令条例教育管理部队。反思这几年部队发生的案件事故，共同的教训有两条，一是干部事业心、责任感不强；二是落实法规制度不严格。落实法规制度，贵在严格，尤其对那些难以落实、容易反复的制度规定，要经常抓、反复抓、盯着抓，不能有任何松懈。要着力抓好部队风气建设。从一定意义上讲，带部队就是带风气。风不正则理不公，理不公则气不顺，气不顺则劲不足，劲不足则事不成，这是治军带兵的经验之谈。加强风气建设，就要从解决突出问题抓起。对打骂体罚战士、侵占士兵利益、收受士兵钱物、插手基层敏感事务等与官兵切身利益相关的问题，要始终盯住不放，一个问题一个问题地整治和解决，真正以实际成效取信于兵。要有敢于较真碰硬的精神，只要你坚持原则，秉公执法，即使得罪了少数人，但会赢得组织和广大官兵的信任。加强风气建设，关键在于领导带头，只要领导和机关形象好，就没有立不起来的规矩、刹不住的歪风。
四、要切实加强对安全稳定工作的组织领导
稳定出战斗力，这是千真万确的真理。各级要切实加强组织领导，高标准抓好安全稳定工作的落实。要构建齐抓共管的工作机制。保持部队安全稳定，是一项综合性工作，是各级、各部门的共同责任。各级党委要把安全稳定工作摆上重要议事日程，统筹协调好各方面的力量。军政主官要负全责、亲自抓，对事关部队稳定的重要情况，要心中有数，果断处置。分管领导要以我为主，深入调查研究，及时发现和解决问题，主动抓好落实。尤其是各级政法工作领导小组要充分发挥作用，定期分析形势，认真研究对策，协调指导机关业务部门开展工作，形成上下贯通、横向互动的抓安全稳定工作的运行机制。要进一步增强事业心和责任感。抓好安全稳定工作落实，关键在干部，核心是事业心、责任感。各级干部特别是领导干部要牢固树立“当一任领导，兴一方事业，保一方平安，强一方素质”的思想，增强抓安全稳定工作的主动性、扎实性。要从实际出发实施科学指导。对安全稳定工作，各级都很重视、抓得很紧，但有的单位劲没少用、力没少出，而问题仍防不胜防，一个重要原因就是领导方法不科学，工作没有抓到点子上。解决这个问题，要切实统好机关的工作和力量。“统”的工作各级都要做，但关键在旅团，只要旅团把穿针引线、关闸分流的工作做到家，基层就不会忙乱。要善于抓主要矛盾，只有突出重点、抓住关键，才能取得事半功倍的效果。要研究解决新情况新问题，在探讨对策中总结经验，把握规律，努力增强做好安全稳定工作的科学性和有效性
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