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镇集中开展矛盾纠纷排查调处活动实施意见
为全面贯彻落实市委市政府《关于在全市深入开展矛盾纠纷集中排查调处活动的意见》，XX县区委政府《关于在全县深入开展矛盾纠纷集中排查调处活动的意见》，切实做好保增长、保民生、保稳定工作，全面完成20xx年总体目标及任务，镇党委、政府研究决定，从四月份开始利用6个月的时间，在全镇集中开展矛盾纠纷排查调处活动。具体安排如下：
一、指导思想
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以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧密围绕经济、社会发展稳定大局，坚持从维护人民群众的根本利益出发，全面深入地排查调处各种矛盾纠纷和不安定因素，认真负责地解决好人民群众反映的问题和实际困难，密切党和政府与人民群众的联系，努力探索矛盾纠纷调解的新经验、新路子，全力维护全镇社会稳定。
二、主要目标及任务：
按照“排查得早、发现得早、控制得住、解决得好”的工作原则，全面掌握，有效调处各种矛盾纠纷和不稳定因素，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，消除社会不稳定因素；逐步减少和杜绝集体上访、越级上访等危害社会安定的事件；严厉打击、查禁和取缔社会丑恶现象，积极预防和妥善处理各种群体性治安事件的发生，排查调处的重点是：可能引发群体性时间的涉众型矛盾纠纷，各类信访问题特别是重信重访问题，可能引发“民转刑”案件的民间纠纷。通过集中整治活动，努力实现“五下降一控制”（群体性事件总量下降，到县、市赴省进京上访案件下降，涉法涉诉信访案件下降，“民转刑”案件下降，刑事和治安案件得到有效控制）目标，为庆祝中国成立60周年创造良好的社会环境。
三、方法步骤
1、动员部署阶段（4月上旬至4月下旬）。
制定具体实施意见，明确任务要求，召开动员会议，进行安排部署，健全完善工作制度，营造良好的工作氛围。
2、组织实施阶段（5月上旬至7月底）。
一是摸清底数，建立台帐。对已存在的各种矛盾纠纷、信访突出问题等影响社会和谐稳定的问题进行一次全面梳理、登记造册，建立台帐、逐级上报，摸清底数、确定重点，准确掌握。对于已经排查尚未解决的，当即彻底解决，一时不能解决的，要落实稳控措施，掌握真实情况，做到底数清楚，有的放矢。
二是全面排查，突出重点。建立自上而下的集中整治工作小组，通过工作调研、上访接访和定期召开形势分析会等方式，动员各方面力量进行全方位排查。把信访突出问题及群体性事件作为排查的重点，尤其要注意掌握新的利益群体因互相攀比可能形成群体性事件的苗头和隐患。对排查出的问题，及时汇总上报，任务层层分解，落实责任到人，明确解决时限。
三是掌握节奏，全力实施。对各级排查出的问题，要求合理、符合政策的，限期一次解决到位；已经解决、要求过高的，区别情况妥善解决；重大疑难、情况复杂的，领导包案限期解决；行为过激、制造事端的，加强法制教育，加强防范，落实稳控措施。对涉及调处解决的全局性、政策性的群体性利益问题，要做好耐心细致的思想教育工作，落实包案措施，确保稳控在村（社区），解决在村（社区），并逐级向上报告。
四是妥善有效处理非正常上访。对无理取闹、寻衅滋事的，要依法予以严肃处理。
3、全力攻坚阶段（8月至9月下旬）
对因各种原因在第二阶段不能得到有效解决的“老大难”问题，特别是久拖不决的政策性、普遍性问题和“钉子案”、“骨头案”，每案确定一个专门工作班子，拓宽思路，上下联动，全力攻坚，力求彻底解决。同时，要注重构建长效机制，加强矛盾纠纷排查调处的规范化建设。
4、检查总结阶段（9月底）。
各村、社区对集中整治行动的开展情况进行自查，总结经验，分析不足，改进工作，并写出书面总结上报，镇党委、政府将各地各单位的活动情况进行检查。
四、加强领导，强化责任，确保集中排查矛盾纠纷活动取得实效
（一）加强组织领导。这次活动规模大、标准高、要求严，各村、社区要及时成立集中排查矛盾纠纷活动领导小组，配强工作力量，切实组织协调本村、社区开展好工作，并积极接受县镇督察组的督查和指导。
（二）、实行领导联村，干部包社全员负责制。每名领导联系一个村（社区），每名干部包一个社，形成强大而严密的调解服务组织网络。
（三）、各村（社区）要逐社落实经验丰富，热心纠纷排查调处的矛盾纠纷信息员和调处员。原则上每社一名，由镇上颁发聘用证书，严格考核落实个案补助政策，年底进行评优奖惩，以彻底解决无人管事，大事小事难解决的老大难问题，减轻村（社）的工作压力。
（四）、各村（社区）要切实负起第一责任人的责任，认真组织排查化解本辖区存在的各类矛盾纠纷，在“事要解决”上狠下功夫，务求实效。对该排查的问题没有发现，或发现了没有及时解决而酿成群体性事件、重大上访事件或重大刑事案件的，不论什么时候出了问题，都要实行责任倒查，严肃追究相关责任。
（五）及时上报情况。在活动期间，各村、社区要反映交流活动的情况，推广成功做法和经验，加强联系沟通，及时上报进展情况、存在问题、工作成效和成功经验，并按时上报工作情况和阶段性成效。
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