怎样才能做好公文的批办工作 (2).docx

怎样才能做好公文的批办工作
篇一：如何做好公文拟办
如何做好公文拟办
拟办工作是公文处理中的一个重要环节，是秘书部门服务决策、当好参谋助手的一个重要方式。拟办工作看似简单，但什么时候需要提出拟办意见，如何写出恰当的拟办意见，等等，都需要认真研究，决不能马虎。在拟办意见的起草、呈送过程中，必须注意以下几点：
——不是所有的公文都需要提出拟办意见。对于牵涉范围较窄的、内容简单明了，一看便知如何处理的公文，就无需提拟办意见。而文件内容牵涉部门多、涉及领导多的时候，为了避免文件精神贯彻落空，则必须提出拟办意见。此外，对于上级机关没有明确意见，但针对性强、内容具体的文件，列出拟办意见有利于督办工作，使文件的具体要求落到实处。——撰写拟办意见前要认真研究公文的内容和发文机关的要求。一定要吃透文件精神，抓住要点。要考虑文件精神如何传达、如何落实、如何向上级反馈文件精神的贯彻落实情况，以便有针对性地提出切实可行的拟办意见。——撰写拟办意见要注意政策把关。力求使拟办意见既切合实际情况，又符合政策规定。
——拟办意见要周密。要综合考虑各方面的因素和影响，对一些难以提出拟办意见的，或认为所提拟办意见没有把握的，应先与来文机关或有关部门联系商洽，确有把握再撰写拟办意见。
——拟办意见要简明扼要。拟办意见不是具体的承办计划和方案，除讲明简单的拟办理由外，不要作深入的阐述。——上级要求有明确时限上报的材料，或派检查组、工作组、督查组等要求检查落实的，拟办意见应具有针对性和时效性，以便于更好地落实文件要求。
为领导提供拟办意见，是衡量我们参谋服务水平的尺度之一，也是我们文电秘书提高自身素质的原动力。我在工作中有以下几点体会：
一是在提拟办意见时应站在领导的高度进行思考。作为一名普通文电秘书，服务是我们的本职。但在提拟办意见时，应进行角色换位，要站在领导者、决策者的角度和高度来看待问题。
二是要对公文的内容进行详细的阅读，读懂、读透，入脑、入心，深入理解文件精神。要做到了解来文背景、了解横向情况、了解政策依据，才能恰如其分地提出拟办意见。三是要从多方面提高自己观察事物、分析和解决问题的能力。要清楚地掌握有关政策和规定，要熟悉业务，尤其要了解掌握各单位、各部门的工作性质、业务范畴、主管领导等具体情况。知识面越宽，掌握的情况越多，提的拟办意见就越具有正确性。
篇二：如何做好公文处理
如何做好公文处理
一、公文的含义
简单地说，公文就是公务文件或公务文书，分为法定公文和日用公文，法定公文即红头文件，日用公文即白头文件，均简称公文，我们所讲的主要法定公文，也就是红头文件，是党政机关、企事业单位和群众团体用来处理公务的具有法定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布臵和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。公文具有鲜明的法定权威性特征，代表了机关的作风、形象与水平。搞好公文的制发与管理，是各级党政办公室的重要职能和重大责任。
二、公文处理的概念
是指党政机关、企事业单位和群众团体在公文办理、公文管理过程中进行的一系列相互关联、衔接有序的工作。主要包括拟制、办理、管理、整理（立卷）、归档几个环节。
公文处理是办理公务的主渠道。尽管办理公务的办法、渠道很多，如现场办公，会议决定，调查研究等，但公文处理具有主渠道地位，因为党政机关传达意图、开展活动，很多都是通过公文处理来实现的，大量公务是依靠公文处理来操作的，公文是静态的，只有通过动态的公文处理才能把公文负载的使命转化为现实。
三、公文处理的特征
1、鲜明的政治性。公文处理历来从属于一定的领导群体，一定的阶级，一定的政权。其基本点是执行领导意志，体现领导意图，这既是一条政治纪律，也是一条工作纪律。
2、操作的顺序性。公文处理的程序设定，不是领导者、工作
人员灵机一动或乱点鸳鸯谱的。其办理的程序具有不可逆性。比如收文办理，如果未经“登记”就进入运转流程，该文件就文无户口，就无从查找，难以运作。再比如就一个简单的传阅文件，为什么有时候先传主要领导，有时候又最后传主要领导呢。这是因为传阅的文件不同，传阅方法也不一样。
3、办理的主动性。公文处理是行使职权的表现。公文从审核、拟办，到批办、承办，直到催办，甚至转化为发文，各个环节的工作都要有主动性。
4、运行的全程性。公文处理讲究全程性，不能半途而废，要做到有始有终。
5、主体的权威性。公文处理的操作既专任又法定，不是随便什么人都可以做的，公文的起草、讨论、修改直至签发，看似少数人所为，但他们是受机关、单位领导委托工作的，其法定性、权威性自在其中。
6、明显的功效性。为什么要进行行政体制改革，其根本宗旨就是要提高国家机关的行政效率，而公文作为依法行政和公务活动的主要工具，在全部处理过程中，无论是发文办理，还是收文办理，均将行政效率臵于第一位，因此，我们公文处理的效率直接关系到行政效率的高低。
7、实际的广泛性。社会越进步，人的素质越高，公文的适用就越广泛，开展一项活动，交涉一件事情，离不开公文；但凡一个单位，要正常运转，就必须有公文，可以说，无论是东西南北中，还是工农兵学商，都离不开公文。
8、工作的细致性。因为公文及公文处理有鲜明的政治性，所以我们的工作来不得半点马虎；因为公文及公文处理具有明显的功效性，所以我们的工作不能有丝毫的懈怠；因为公文及公文处
理具有明显的广泛性，所以我们的工作就不能有任何的偏差和漏洞；因为公文及公文处理具有主体的权威性，所以我们的工作更要严格要求，慎言慎行。
四、公文的种类
公文的分类。按行文方向分，有下行文、上行文、平行文。
按阅知范围分，有秘密公文、内部公文和周知性公文。
按缓急时限划分，有紧急公文和常规公文两类。
按用途分，党的机关公文种类主要有14种。决议、决定、指示、意见、通知、通报、报告、公报、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。国家行政机关公文主要有13种，与党的机关公文种类也不尽相同。如决议、指示、公报、条例、规定是党委部门才有的公文种类，而命令、公告、通告、议案是国家行政机关才有的文种。
比如区委办、区政府办联合下发了一个。关于进一步精简会议和文件的规定。，以区委办为主办单位，“规定”这一文种是适用的，但如果政府办下发文件，那就用错了文种。
（一）决议用于经会议讨论通过的重要决策事项。
（二）决定用于对重要事项作出决策和安排。或奖励有重大贡献的单位和人员。
（三）指示用于对下级机关布臵工作，提出开展工作的原则和要求。
（四）意见用于对重要问题提出见解和处理办法。作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理，作为下行文，下级机关应遵照执行，作为平行文，供对方参考。
（五）通知用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指
示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。
（六）通报用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。
（七）公报用于公开发布重要决定或者重大事件。
（八）报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。
（九）请示用于向上级机关请求指示、批准。
（十）批复用于答复下级机关的请示。
（十一）条例用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。
（十二）规定用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。
（十三）函用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。
（十四）会议纪要用于记载会议主要精神和议定事项。
五、发文办理
发文办理包括公文的草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发、传递等程序。主要把好“两关”，即文稿草拟关和公文审核关。
一是把好文稿草拟关。重要文件应由领导人亲自撰写，一般日常文件由秘书部门或业务部门拟稿，通常是“谁主管、谁起草”。草拟公文应当做到：
1.确保公文符合党的路线方针政策和国家的法律、法规、规章和上级机关的有关规定。公文内容不能与国家的法律、法规相冲突，必须符合全局利益。
2.公文的语言表达要准确体现发文机关的意图，确保语言规范。一是要避免采用比喻、借代、拟人、夸张等修辞手法，防止产生语言歧义。二是标点符号、计量单位、数字等用法必须符合国家有关规定，如标点符号必须规范，计量单位必须采用公制，数字除部分结构层次序数和在词、词组、成语、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，一般采用阿拉伯数字。三是人名、地名、单位名称等专用名词必须符合规范要求，如人口和计划生育局，不能简称“计生局”或“人计局”，只能简称为“人口计生局”等。文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。引用公文应当先引标题，后引发文字号。四是名词概念表述必须保持一致性，同一概念前后文尽量使用同一表述。五是尽量使用规范的书面语言，少用或不用口头语言，做到不粗俗、不做作、不生造，保证公文表达客观真实、严谨准确。
3.要切实精简文字篇幅，要努力做到“文简事明”、“文约事丰”，即用最简练的文字把事情说明白，用最简短的语言传递更丰富的信息。
4.要正确使用公文的文种，公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的关系确定。一是必须与机关的职能相一致，不能越权使用。如条例属于中央组织使用，地方各级组织都无权使用；决议必须是有决策权的会议如党代会、党委全会、党委常委会等才能使用，其它的则不能使用；决定是具有决策权的组织和会议如地方党委或党委全会等才能使用，办公室及各职能部门对外行文不能随意使用。二是必须与行文关系相一致，不能逆向使用。向上级机关报送的公文，必须使用请示、报告等
篇三：机关;办公室实用公文批办单
xxxxxx公文批办单
xxxxxxxxxxxxx办公室
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