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政法工作与社会主义新农村建设 (2).docx

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资源描述
政法工作与社会主义新农村建设 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,总的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这五句话二十个字,内容全面、内涵丰富,相互联系、相辅相成。为扎实推进当前和今后一个时期的社会主义新农村建设,党中央、国务院采取了一系列重大举措。作为以维护社会 政治稳定为己任的政法工作,与社会主义新农村建设的联系是什么;面对这二十字要求我们要做些什么。怎么做。是各级政法部门和全体政法干警必须认真思考的问题。 一、社会主义新农村建设与新时期政法工作的内在关系 从根本上说,推进新农村建设必须坚持以经济建设为中心,不断解放和发展农村生产力。不论什么时候、什么地方、什么发展阶段,都必须始终紧紧围绕这个中心。而从社会全面发展的层面上看,建设社会主义新农村也必须要有一个安定、有序的社会环境。所以,做好新时期政法工作,营造公平、公正的法治环境,努力维护社会政治稳定,与社会主义新农村建设密不可分。 (一)新农村建设与政法工作的最终目标都是维护社会政治稳定。 稳定,既是重大社会问题,也是重大的政治问题;不仅关系到人民群众的安居乐业,而且关系到共产党执政地位的巩固,关系到国家的长治久安。尽管难以给社会稳定下一个精确的定义,但简单地说,社会稳定是指整个社会处于稳固、安定、和谐的状态,具有历史性、综合性和动态性三个特点。人类社会始终处在不断发展和变化之中,没有矛盾和冲突的社会是不存在的。恩格斯指出:“平衡与运动是分不开的”。即使在同一时期的不同发展阶段,社会稳定的内涵和外延都会发生新变换,包括政治稳定、经济稳定、社会秩序正常以及人心安定等(周永康《关于社会稳定问题》)。这几方面相互联系,相互作用,相互影响,密不可分。新时期维护社会政治稳定,就是要使社会主义制度得到广大人民群众的衷心拥护;党的执政基础日益巩固,群众基础不断扩大;党和政府有效管理国家的法律法规得到有效实施;经济社会持续、协调发展;社会治安状况良好,社会秩序正常;人民群众安居乐业,社会各阶层和谐相处;社会风气健康、向上。 “三农”问题涉及全国的稳定,新中国建立后几代领导人都作过深刻的论述。党的十三届四中全会以后,江泽民强调:农业是国民经济的基础,农村稳定是整个社会稳定的基础,农民问题始终是我国革命、建设、改革的根本问题。社会主义新农村建设是一个以生产发展、生活宽裕为基础,以乡风文明、村容整洁为标志,以管理民主为依托的不断从低级走向高级,系统解决“三农”问题的综合发展过程(雷厚礼《论建设社会新农村的政治意义》)。它的总体要求五句话二十个字,已全面、系统、完整的概括了当前及今后一个时期“三农”工作的目标和任务。“生产发展、生活宽裕”,就是坚持宪法规定的农村基本经营体制不动摇,坚持以发展农村经济为中心,使农村基础设施得到改善,生产力得到发展;“乡风文明、村容整洁”,就是坚持以人为本,着力解决农民群众生产生活中最迫切的实际问题,切实提高农村的文化生活生活水平;“管理民主”,就是继续推进基层民主政治建设,坚持调动各方面积极性,依靠农民群众的辛勤劳动、国家扶持和社会力量广泛参与,使农村各项社会事业发展。整体看就是促进基层文明和谐,最终实现社会的长期、持续稳定。 (二)新农村建设与政法工作是相互作用,互为补充的。 从维护社会政治稳定的措施层面看,至少有两种手段是必不可少的。一个是强制措施,也就是巩固一个政党政权的刀把子;一个是疏导、安抚措施,也就是不断满足农民基本生产生活的物质、文化需求。前者倾向于政治的、法律的,打击极少数,保障大多数人民安居乐业;后者则倾向于经济的、文化的、教育的,引导和促进人们建立自己美好的家园。 从建设社会主义新农村的角度来看,政法机关的执法有两个目的:一是利用现有法律法规修复已经失衡的农村关系,使其恢复和谐;二是利用现有法律法规维护平衡的农村关系,使其保持稳定。也就是在法律允许范围内实施各种强制手段打击犯罪,保障群众人身权利不受侵犯,体现维护稳定中法律法规刚性的一面,有效保障新农村建设的深入推进。譬如当前,西方敌对势力对我进行的“西化”、“分化”和“弱化”,“×××”等邪教组织利用各种手段对我进行的渗透、颠覆、捣乱、破坏活动,以及各种严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪等,都严重威胁人民群众的生命财产安全,影响其生产生活秩序,扰乱人心,危害社会,必须坚决予以打击。然而,一些长期积累的、深层次的人民内部矛盾,比如农民的物质文化需求矛盾、经济社会发展引发的利益争端、区域发展不平衡引起的农村不安定因素等,用政法工作的强制手段进行解决,往往更容易使矛盾加深和激化。 社会主义新农村建设的提出,就弥补了解决上述矛盾在维护稳定中的局限性 第4页 共4页
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